Resumen de las reformas legales necesarias para la prohibición total

Castigo corporal de niños, niñas y adolescentes en Cuba
Informe elaborado por la Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal hacia Niños y
Niñas (www.endcorporalpunishment.org), actualizado por última vez en Noviembre de 2014
Población infantil:
2.297.800 (UNICEF, 2012)
Resumen de las reformas legales necesarias para la prohibición total
El castigo corporal todavía no se ha prohibido en el hogar, centros de acogida, centros diurnos y en las
escuelas.
El Código de la Familia de 1975 admite el castigo “moderado” de menores a manos de sus
progenitores (artículo 86) y tutores (artículo 152). Estos artículos deberían ser derogados. La
prácticamente universal aceptación social del castigo corporal en la crianza de los hijos exige que la
ley proclame de forma inequívoca que ningún grado de castigo corporal es aceptable, y que se prohíba
explícitamente todo castigo corporal y otras formas de castigo cruel o degradante tanto en el hogar
como en cualquier otro entorno en el que un adulto ejerce la autoridad parental.
Centros de acogida. – Deben promulgarse leyes prohibitivas que sean aplicables a establecimientos de
acogida (casas de adopción, instituciones, centros de seguridad, atención de urgencia, etc.).
Centros diurnos. – El castigo corporal debe prohibirse en todos los centros infantiles (parvularios,
jardines de la infancia, kindergarten, preescolar, centros de familia, etc.) y en todos los
establecimientos para niños mayores (guarderías, cuidado de niños fuera del horario escolar, cuidado
infantil, etc.).
Escuelas. – Debe promulgarse una prohibición del castigo corporal en todos los establecimientos de
enseñanza, públicos tanto como privados.
1
INFORME NACIONAL DETALLADO
Condición legal del castigo corporal en la actualidad
Hogar
El castigo corporal es legal en el hogar. El Código de la Familia de 975 permite a progenitores
“corregir adecuada y moderadamente” a sus hijos (art. 86): “Los padres están facultados para
reprender y corregir adecuada y moderadamente a los hijos bajo su patria potestad.” Hay una
disposición similar en relación a tutores (art. 152): “Los menores sujetos a tutela deben respeto y
obediencia al tutor. Este podrá reprenderlos y corregirlos moderadamente.” Los artículos contra la
violencia y el maltrato que contiene el Código de la Familia, el Código Penal de 1987, el Código de la
Niñez y la Juventud y la Constitución no tienen una norma prohibitiva de todo castigo corporal en la
crianza de los hijos.
En 2011, el Gobierno informó que se estaba considerando el proyecto de un nuevo Código de la
Familia en el que desaparecerían los artículos que permiten la “corrección adecuada y moderada”.1 Ese
mismo año, en contestación a las recomendaciones del Comité sobre el tema,2 el Gobierno afirmaba
que “el castigo corporal no está permitido en ninguna ley, ni en normas jurídicas de menor jerarquía, ni
en la práctica familiar, escolar y social”.3 Sin embargo, en la legislación actual no hay ninguna
prohibición explícita de todo castigo corporal en la crianza de los hijos. A marzo de 2014, parece que
el “derecho a corregir” sigue consagrado en las leyes.4
Centros de acogida y otros
El castigo corporal es legal en centros de acogida y otras instituciones al amparo de los artículos 86 y
152 del Código de la Familia de 1975 que proclaman el derecho de corrección que tienen progenitores
y tutores (véase “Hogar”). En 2011/2012, el Gobierno explicó al Comité de los Derechos del Niño que
el castigo corporal está prohibido en instituciones pero sólo citó la Resolución relativa a la educación
(véase en “Escuelas”).5
Centros diurnos
El castigo corporal por parte de progenitores y tutores es legal en guarderías al amparo de los artículos
86 y 152 del Código de la Familia de 1975 (véase “Hogar”). En 2011/2012 el Gobierno explicó al
Comité de los Derechos del Niño que el castigo corporal está prohibido en instituciones pero sólo citó
la antedicha Resolución relativa a la educación (véase en “Escuelas”).6 No hemos podido examinar el
texto de dicha Resolución. Es de suponer que la prohibición sólo sería aplicable a establecimientos
educativos (preescolar, etc.) y no a todas las formas de asistencia infantil y guarderías para niños
mayores.
1
27 de Abril de 2011, CRC/C/CUB/Q/2/Add. 1, Respuestas escritas al Comité de los Derechos del Niño, párrafo 36.
20 de Junio de 2011, CRC/C/CUB/CO/2 Versión preliminar no editada, Observaciones finales sobre el segundo informe,
párrafos 36 y 37
3
Opiniones del Gobierno de la República de Cuba sobre el documento CRC/C/CUB/CO/2 contentivo de las Observaciones
finales del Comité de los Derechos del Niño sobre el segundo Informe periódico de Cuba (2011), págs. 7-8
4
http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014
5
http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014
6
http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014
2
2
Escuelas
El Gobierno ha manifestado que el castigo corporal está prohibido en las escuelas, pero todavía no
hemos verificado que esa prohibición sea explícita. En sus Opiniones sobre las recomendaciones
hechas por el Comité de los Derechos del Niño en 2011, el Gobierno manifestó que la Resolución
165/2006 del Ministerio de Educación que aprueba el Reglamento Ramal de la disciplina del trabajo
en la actividad educacional prohíbe el castigo corporal en la escuela.7
Instituciones penales
El castigo corporal está prohibido como medida disciplinaria en las instituciones penales a tenor del
artículo 6 del reglamento carcelario. El artículo 30(11) del Código Penal de 1987 proclama que “el
sancionado no puede ser objeto de castigos corporales ni es admisible emplear contra él medida alguna
que signifique humillación o que redunde en menoscabo de su dignidad”.
Sentencias penales
El castigo corporal es ilegal como sentencia penal a tenor del artículo 30(11) del Código Penal de 1987
(véase “Instituciones penales”).
Examen Periódico Universal del expediente de derechos humanos de Cuba
En el primer ciclo del Examen Periódico Universal se examinó el informe de Cuba en 2009 (sesión 4).
No se hicieron recomendaciones en torno al tema del castigo corporal de menores en particular. Sin
embargo, se hicieron las siguientes recomendaciones que fueron aceptadas por el Gobierno.8
“Proseguir sus actividades para adaptar, reforzar y hacer compatible la legislación nacional con
sus obligaciones internacionales con arreglo a los tratados en que es parte (Emiratos Árabes
Unidos; Trinidad y Tobago; Ghana; Uzbekistán);
Realizar un estudio sobre la necesidad de llevar a cabo ajustes legislativos y administrativos
con miras a dar efectividad a los derechos humanos en el plano interno (México);
Seguir adoptando medidas para cumplir sus obligaciones en materia de derechos humanos e
impulsar la promoción y protección de los Derechos humanos y las libertades (Jamaica);
Seguir poniendo en práctica medidas destinadas a impulsar la promoción y protección de los
derechos del niño e intensificar sus esfuerzos con miras a brindar mayores oportunidades en
relación con la enseñanza superior (Malasia)”
El examen periódico de Cuba dentro del segundo ciclo tuvo lugar en 2013 (sesión 16). No se hizo
ninguna recomendación sobre la cuestión del castigo corporal de menores.
Recomendaciones de órganos que trabajan en el campo de los derechos humanos
Comité de los Derechos del Niño
(3 de Agosto de 2011, CRC/C/CUB/CO/2, Observaciones finales sobre el segundo informe, párrafos
36 y 37)
“Si bien el Comité toma nota de que en el nuevo proyecto de Código de la Familia quedará eliminada
la disposición que faculta a los padres para ‘corregir adecuada y moderadamente a los hijos’, como se
7
8
http://www.gacetaoficial.cu/html/codigo%20de%20lafamilia.html#T2, constatado el 28 de Marzo 2014
3 de Marzo de 2009, A/HRC/11/22. Informe del grupo de trabajo, párrafos 130(2), 130(3) y 130(6)
3
indicó durante el diálogo, expresa preocupación por que en el Estado parte aún se mantengan en vigor
las disposiciones que permiten a los padres y tutores administrar esos castigos a los niños (artículos 86
y 152 del Código de la Familia). Además, al Comité le preocupa que los castigos corporales se utilicen
con frecuencia en las escuelas e instituciones sociales como medida ‘disciplinaria’.
El Comité recomienda que se prohíban explícitamente los castigos corporales de todo tipo y que el
Estado parte lleve a cabo campañas de sensibilización del público y proporcione información sobre
medidas disciplinarias de carácter no violento y orientación y asesoramiento a los padres, a fin de
eliminar todas las formas de castigo corporal de los niños. El Comité insta al Estado parte a que
priorice la adopción del proyecto de Código de la Familia. En ese sentido, el Comité señala a la
atención del Estado parte su Observación general Nº 13 (2011) sobre el derecho del niño a no ser
objeto de ninguna forma de violencia, y su Observación general Nº 8 (2006) sobre el derecho del niño
a la protección contra los castigos corporales.”
Comité de los Derechos del Niño
(18 de Junio de 1997, CRC/C/15/Add.72, Observaciones finales sobre el informe inicial, párrafos 19 y
35)
“Si bien el Comité toma nota de las medidas que el Estado parte ha tomado para resolver la cuestión
del maltrato de niños, como el establecimiento de un sistema de alerta precoz de violencia contra un
niño, es de la opinión que las medidas tomadas no son suficientes para proteger totalmente a los niños
contra esta clase de contravenciones. Por otra parte, queda la profunda preocupación de que un niño
pueda denunciar maltratos y otras violaciones de sus derechos en el seno de la familia, en la escuela u
otras instituciones, y de que sus denuncias se tomen en serio y reciban una respuesta efectiva.
El Comité recomienda que se adopten otras medidas más para proteger a los niños contra el abuso y el
maltrato, particularmente mediante una amplia campaña de información pública para la prevención del
castigo corporal y el maltrato de niños, ya sea por parte de adultos o de otros niños.”
Estudios sobre la difusión y posturas en torno al castigo corporal realizados en los
últimos diez años
No se ha encontrado ninguno.
Informe elaborado por la Iniciativa Global para Acabar con Todo Castigo Corporal Hacia Niños y
Niñas
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