Presentación de PowerPoint

Poder Ciudadano YA!
Nuestra Propuesta
Poder Ciudadano YA!
Dos Premisas Fundamentales
Mejorar la representatividad:
Hace mucho que el costarricense no se siente representado por
los diputados. Las listas cerradas no lo permiten.
Conservar la proporcionalidad:
el sistema actual es razonablemente representativo. Que el
número de votos que cada Partido en liza obtenga se traduzca
en un número proporcional de diputados electos, tanto como
sea posible.
Ningún sistema electoral puede balancear ambas premisas a la
perfección: siempre una irá en detrimento de la otra. Pero algunos
son mejores que otros.
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Dos Premisas Complementarias
Los partidos políticos son fundamentales para la
democracia: el sistema no puede debilitarlos.
El sistema debe preservar el derecho de las
minorías a ser representadas.
La reforma al sistema electoral debe ir
acompañada, simultáneamente, de una reforma
al sistema de financiamiento de los partidos
políticos, que facilite los medios para la difusión
de ideas y de propuestas, con el fin de promover
una nueva cultura política de participación
ciudadana en cada Distrito Electoral, y de
acercamiento entre candidato y elector.
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Para elegir Diputados el Elector tendrá dos papeletas
Un primer voto para elegir un representante por Distrito Electoral
Un segundo voto para elegir la Lista Nacional del partido de su
preferencia.
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El Primer Voto: Distrito Electoral
MANDATO DIRECTO
La mejora de la representatividad requiere de la
creación de distritos electorales uninominales: cada
uno elige un diputado investido, así, de un
mandato directo.
La elección por distritos electorales uninominales
atenta contra la proporcionalidad. Por eso se
requiere del segundo voto.
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El Segundo Voto: Lista Nacional
RESTABLECER LA PROPORCIONALIDAD
Un parlamento de 57 diputados hace imposible restablecer la
proporcionalidad. Hemos propuesto uno de 84 diputados, aún
pequeño frente a criterios objetivos que luego se verán, pero
que tiene en cuenta el clima político del momento.
Los 84 diputados son elegidos de manera proporcional entre los
partidos inscritos a nivel nacional que hayan superado el
umbral del 3%.
La Lista nacional es cerrada.
Los partidos políticos pueden integrar a voluntad, dentro de la
lista nacional, a los candidatos de los distritos electorales: si los
colocan en un *lugar seguro* y no resultan electos en su distrito,
podrían ser electos como parte de la lista nacional.
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Similitud con otros sistemas
El Sistema de Representación Proporcional Mixto, en vigor en Alemania
desde 1949, y adoptado en 1994 en Nueva Zelanda, parece ser el que
mejor se adapta a las premisas enunciadas.
Con respecto a dicho modelo, la Propuesta contiene las siguientes
excepciones:
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Excepción
El umbral para tener derecho a elegir diputados en la Lista
Nacional se reduce del 5% al 3%, para proteger la representación de
las minorías y disminuir los *votos perdidos*.
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Excepciones:
La lista es nacional y no provincial: en Alemania el Parlamento
se conforma como suma de la elección proporcional con base
en las Listas de los doce *Lander* (provincias). El tamaño del
electorado ( 44 millones en Alemania vs. 3 millones en Costa
Rica) así lo permite.
Solo los partidos Políticos pueden postular candidatos, tanto
en los Distritos como en la lista nacional. No parece prudente
debilitar los partidos en la actual coyuntura, cuando ya se han
debilitado por el disenso.
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Variables a considerar en el tamaño del Congreso
1. Población total +
2. Densidad poblacional 3. Nivel de desarrollo del país +
El número de representantes
tiende al aumento a mayor población y
mayor nivel de desarrollo
El número de representantes tiende a
disminuir a mayor densidad poblacional
Datos de Referencia
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Costa Rica tenía el puesto 1
en cuando a Habitantes/Representante
comparado con países de población parecida
Datos de Referencia
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Costa Rica tenía el puesto 3 entre 111 países
en cuanto al % de incremento recomendado en
el número de Representantes
Datos de Referencia
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Costa Rica
1950
2012
800,875 Habitantes
4,667,202 Habitantes
14,050 por Diputado
81,881 por Diputado
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De los distritos electorales
• Se definen 42 distritos electorales
• Se calcula el promedio de electores por distrito electoral (PED)
Por ejemplo en 2014 el PED hubiera sido:
• Número de electores : 3,065,667
• Cada distrito tendrá en promedio 72,992 electores (3,065,667/42)
• Como no es posible que cada distrito electoral tenga exactamente
esa cantidad de electores se definen una banda superior y
una banda inferior: ± 30% del PED
Para 2014 hubieran sido: 94,890 y 51,094 electores
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Definición geográfica de los distritos electorales - DE
• Se respeta la estructura provincial
• Se respetan, siempre que sea posible, los límites geográficos
de los cantones y distritos administrativos actuales
• Los DE pueden ser:
1. La unión de dos o más cantones geográficos
2. Una parte de un cantón (distritos contiguos)
• Puede haber excepciones por condiciones geográficas especiales
• No se mezclan cantones o distritos de diferentes provincias
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Tamaño de la asamblea y mecanismo de votación para diputados
Para la elección de diputados cada votante de cada uno de los
42 Distritos Electorales recibe dos papeletas
• Una papeleta para elección por distrito electoral (un candidato por partido)
• Una papeleta para votación por lista nacional - 84 Diputados
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Mecanismo de procesamiento de votos
1. Elección de diputados por lista nacional
• Solamente los partidos que obtengan más del 3% de los votos válidos
eligen diputados por Lista Nacional
• En base a los votos válidos recibidos se calcula el Cociente Nacional Unico – CNU
• Los 84 escaños se asignan usando el CNU (Entero y Fracción)
2. En los 42 Distritos Electorales la elección es por mayoría simple
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Integración del Congreso
Cada partido tendrá derecho al número de escaños obtenidos en la votación por
lista nacional
El Congreso estará integrado por:
• Todos los diputados electos por distrito electoral
• Los diputados de la lista nacional de cada partido necesarios para
completar el número de escaños que ganó en la votación por lista nacional
• Si un partido elige más diputados por distrito electoral
de los que tiene derecho por lista nacional, el tamaño del congreso se
amplía para absorber la diferencia
• Si un partido que no logró el 3% en la votación por lista nacional
elige diputados por distrito electoral el tamaño del Congreso se
amplía para absorber la diferencia
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Simulación con los datos de las Elecciones de
2014
2010
2006
2002
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2014
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2014
2014
2014
2014
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2010
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2010
2010
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2006
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2006
2006
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2002
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2002
2002
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Distritos Electorales
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SAN JOSE
1
2
San José/Distritos 1-6
CARTAGO
ALAJUELA
16
Alajuela/Distritos 1,5,8-10
23
17
Alajuela/Distritos 2-4,6,7,11-14
24
San José/Distritos 7-9
3
San José/Distritos 10-11
4
Escazú-Santa Ana
18
San Ramón-Alfaro Ruiz
5
Desamparados/ Distritos 1,3,4,1112
19
Grecia-Valderde Vega-Poás
6
Desamparados/ Distritos 2,5-10,13
20
San Mateo-Atenas-NaranjoPalmares-Orotina
7
Puriscal-Mora-Turrubares-Acosta
21
8
9
Goicoechea
Alajuelita
San Carlos
22
Upala-Los Chiles-Guatuso
10
Vásquez de Coronado-Moravia
11
Tibás
12
Montes de Oca-Curridabat
13
Aserrí-León Cortéz-Tarrazu-Dota
14
Pérez Zeledón/Distritos 1,4,9-11
15
Pérez Zeledón/Distritos 2,3,5-8
Cartago/Distritos 1,2,5,9El Guarco
Cartago/Distritos 3,4,68,10,11
25
Paraíso-OreamunoAlvarado
26
Turrialba-Jiménez
27
La Unión
HEREDIA
28
29
30
31
32
Heredia/Distritos 1-4
Santo Domingo-San
Isidro-San Pablo
Santa Bárbara-BelénFlores
Barva-San RafaelHeredia/distrito 5
Sarapiquí
PUNTARENAS
36
Puntarenas
37
Esparza-Montes de OroAguirre-Parrita-Garabito
38
Buenos Aires-OsaGolfito
39
Coto Brus-Corredores
GUANACASTE
33
Liberia-Carrillo-La Cruz
34
Nicoya-Santa CruzNandayure-Hojancha
35
Bagaces-Cañas-AbangaresTilarán
LIMON
40
Limón-Talamanca
41
Pococí
Siquirres-MatinaGuácimo
42