Colombia - Informe MIRA: Municipio Vigía del Fuerte – Comunidad

Colombia - Informe MIRA: Municipio Vigía del Fuerte – Comunidad La Loma Murri
(Antioquia)
Confinamiento de comunidad afrocolombiana
25/08/2014 – 28/08/2014
Ubicación de la zona evaluada
Datos de la misión
Fecha de inicio:25/08/2014
Comunidades visitadas:
Organización líder:
Organizaciones participantes:
No. de entrevistas realizadas:
Georeferenciación
Fecha de finalización:28/08/2014
Loma Murri (Zona rural de municipio Vigía del Fuerte)
OCHA - ACNUR
ACNUR, COCOMACIA, Defensoría del Pueblo, Gobernación de Antioquia, OCHA, UARIV
10
6° 35′ 23″ Norte, 76° 53′ 5″ Oeste
Datos generales
Población:
%Afrocolombianos /%Indígenas:
%Urbana / %Resto:
No. sedes educativas:
Infraestructura de salud:
Acceso a agua segura:
Municipio
5.568(DANE, Estimado 2014)
47,54% / 6,32% (DANE, 2005)
37,5% / 62,5% (DANE, Estimado 2014)
24 (I.E Instituciones Educativas)
1 (E.S.E) – 4 Centros y puestos de Salud rural
No
Comunidades visitadas
421
100% afrocolombianos
100% rural
1 Centro Educativo Rural
0
No
1
Colombia - Informe MIRA: Municipio Vigía del Fuerte – Comunidad La Loma Murri
(Antioquia)
Confinamiento de comunidad afrocolombiana
25/08/2014 – 28/08/2014
Situación general
Impulsores de la crisis
El municipio de Vigía del Fuerte ubicado en el Urabá
Antioqueño, es una comunidad de cultura rivereña y mayoría
poblacional afro colombiana (5% Indígenas Embera) que limita
con el Chocó en la zona conocida como el Medio Atrato. Desde
hace varios años es escenario de confrontación territorial entre
diversos grupos armados y fuerza pública.

La Loma Murri ubicado en su zona rural, es uno de los 22
1
Consejos Comunitarios que existe en el municipio, habitado
por 110 familias (421 personas – 239 menores de edad), todos
2
en el nivel 1 del SISBEN y dedicados a labores de subsistencia
como agricultura, pesca y recolección de frutas, madera y
minería.
Desde enero de 2014 entró a la zona la Fuerza de Tarea
Conjunta Titán (Ejército, Armada, Fuerza Aérea) con
operaciones militaresque se desarrollan en 24 municipios (2 en
Antioquia: Vigía del Fuerte y Murindó y 22 municipios en
Chocó). En julio 11 se presentaron bombardeos en zona cerca
a La Loma de Murri en los que resultaron muertos 13 supuestos
guerrilleros. Las operaciones y hostilidades entre los grupos
enfrentados han generado zozobra, temor y restricciones a la
movilidad de esta comunidad. Se han limitado drásticamente
sus labores diarias.





Las operaciones militares y hostilidades que se han
desarrollado en zona rural aledaña a La Loma Murri.
Aumento en la presencia de grupos armados, las hostilidades
durante los últimos tres meses han favorecido que se genere la
situación de confinamiento.
Incremento en laspresiones por parte del grupo armado no
estatal sobre los civiles. Control demovilización y
comunicaciones, también existe riesgo de desplazamiento
masivo.
Se interrumpieron las faenas de trabajo de agricultura de
subsistencia en al menos 140 hectáreas de cultivos, se
interrumpieron las actividades de caza, pesca y recolección de
frutales y madera afectando seriamente la alimentación y
consecución de recursos de la comunidad.
Las restricciones han limitado los recursos para adquirir los
alimentos básicos que en la zona no se producen, como frijol,
lenteja, aceite, así como otros artículos básicos no
alimentarios.
Las acciones bélicas, el sonido de aeronaves y bombardeos,
han generado temor, zozobra y aflicción en la comunidad. Se
reporta afectación en la salud mental de la población, según
diagnóstico de la psicóloga de la Alcaldía en visita el 16 de
julio.
Actualmente estas 110 familias están sometidas a las
restricciones de movilización y comunicación por los actores
armados no estatales, especialmente desde los bombardeos.
Existe un problema en su comunidad con…
100%
90%
80%
70%
60%
50%
No sabe
40%
No
Sí
30%
20%
10%
0%
Base: 10 encuestas.
1
Consejos Comunitarios – Espacios legal y espacialmente definidos para las comunidades afro descendientes Ley 70 de 1993
SISBEN - Sistema de Identificación y Clasificación de Potenciales Beneficiarios para programas sociales del Gobierno Colombiano.
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Confinamiento de comunidad afrocolombiana
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Recomendaciones – Estrategias de intervención
Prioridades Humanitarias
Percepciones de la población
Recuperación temprana (Medios de
vida)
Seguridad alimentaria y nutrición
(SAN)
Protección



Recomendaciones del equipo evaluador

Seguridad alimentaria y nutrición (SAN)


Recuperación temprana (Medios de vida)
Protección
Sector


Identifique las áreas problemáticas prioritarias dentro de su comunidad entre todos los
elementos que se identifican como "un problema severo"

SAN

10


9
Recuperación
temprana
(Medios de
vida)
8
7

6
5

Protección
4
3

Recomendaciones
Se recomienda el suministro de alimentación a
las 110 familias afectadas, al menos durante los
próximos dos o tres meses.
Se recomienda coordinación para el suministro y
transporte de alimentos entre la Alcaldía, la
Gobernación de Antioquia y la UARIV.
Garantizar prioritariamente la alimentación a 239
niños y niñas directamente, o en el marco del
restaurante escolar.
La implementación de proyectos alternativos de
seguridad alimentaria que se puedan realizar en
el caserío de la Loma Murri, ej. Cría de especies
menores (cerdos, gallinas de engorde, gallinas
ponedoras y estanques para la cría de peces).
Esto debe gestionarse con la UMATA local, en
coordinación con la Gobernación de Antioquia y
con FAO en Antioquia.
Alertar a las autoridades locales (CMJT) ante la
necesidad de activar el Plan de Contingencia y
acciones de respuesta a emergencias, dada la
posibilidad de un desplazamiento masivo o el
agravamiento de la situación de confinamiento.
Dado lo sensible de la situación, toda acción
humanitaria debe ser previamente analizada a la
luz de la acción sin daño.
2
1
0
Recuperación
Temprana
Seguridad
Alimentaria y
Nutrición
Protección
Agua,
Saneamiento e
Higiene (WASH)
Otra área
Educación en
emergencia
Albergue de
Emergencia
Salud
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Confinamiento de comunidad afrocolombiana
25/08/2014 – 28/08/2014
Alcance de la crisis y perfil humanitario
Acceso humanitario
La guerrilla de las FARC-EP ha tenido presencia histórica en la zona, la Fuerza de
Tarea Conjunta Titán inició en enero de 2014 operaciones, se espera que las
hostilidades y confrontación se mantengan más allá del 2014.
Vigía del Fuerte está ubicado a 300 Km de Medellín, solamente se accede por vía aérea
(hay un pequeño aeropuerto cerca al casco urbano), y por vía fluvial (por el río Atrato desde
los puertos de Turbo– Antioquia, o de Quibdó- Chocó). Una vez en el municipio de Vigía del
Fuerte, el desplazamiento hasta la Comunidad de La Loma Murri es sólo por vía fluvial por
el Río Murri (dos horas aproximadamente).
Desde el 11 de julio a la fecha de la misión, las afectaciones se han concentrado en
la comunidad del Consejo Comunitario de La Loma Murri y cercanías donde
ocurrieron los bombardeos. Las comunidades y autoridades temen que la dinámica
de confrontación se amplié y afecte a los Consejos Comunitarios vecinos como son
La Playa (115 familias) y Vuelta Cortada (20 familias), todas familias
afrocolombianas.
La intensidad de la confrontación, los bombardeos y las presiones de los grupos
armados sobre los pobladores, como ocurrió con las familias de Loma Murri, han
limitado completamente sus actividades de subsistencia agropecuaria, por tanto los
alimentos y los recursos para bienes básicos escasean cada vez más.
Las familias han manifestado que de seguir la presión de los armados y los
combates, se verían forzados a desplazarse hacia la cabecera municipal de Vigía del
Fuerte, que actualmente no cuenta con infraestructura ni recursos para albergar y
atender las necesidades en un desplazamiento masivo de al menos 110 familias.
Aunque cuentan con un plan de contingencia para emergencias, ante una
emergencia mayor, requerirían el apoyo de la Gobernación de Antioquia y la UARIV.
Las organizaciones humanitarias tienen acceso a la zona. Por la sensibilidad de la situación
actual y la continuidad de confrontaciones, se recomienda antes de entrar a las cuencas,
hacer las consultas de seguridad de rigor para evitar incidentes. Se deben evitar los
desplazamientos nocturnos y el uso de artefactos telefónicos, fotográficos o computadores
en la zona rural. Se recomienda coordinar con las comunidades con anticipación, la llegada
de una misión humanitaria y sus propósitos.
Es necesario tener en cuenta el pronóstico y estado del clima. En este municipio la
movilidad se realiza de manera fluvial y las inundaciones o sequías condicionan las
características y tipo de embarcación que se requiere en caso de altas o bajas de las
cuencas y ríos. Cabe recordar que Vigía del Fuerte es susceptible de doble afectación.
Nota: Por protección, y ante lo sensible del espacio humanitario, esta misión no utilizó
tablets para encuestas MIRA, cámaras fotográficas, teléfonos móviles o satelitales. Los
reportes de seguridad se realizaron desde el llamado minutero y en alta voz.
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Sector Priorizado 1
Seguridad alimentaria y nutrición (SAN)
Escenario general del sector
Se evidenció afectación en la disposición y acceso a alimentos, si bien parte de la cosecha de arroz
3
se pudo recoger, las comunidades se están alimentando de “arroz y plátano pelao” según
manifestaron los líderes y pudo observar el equipo evaluador. La interrupción de las labores y
faenas de toda la población para realizar sus actividades diarias de cultivos de pan coger, pescar,
cazar y recolectar frutos y madera, están restringidas en el día y en la noche. Actualmente, y desde
el 11 de julio, gradualmente la comunidad solo accede a una o dos raciones alimentarias diarias, lo
que potencialmente les generará deterioro nutricional especialmente a los menores de edad (239
niños y niñas), y los adultos mayores. Las comunidades antes de iniciada la crisis accedían a arroz,
yuca, plátano, árboles frutales, proteína como pescado y animales que cazaban en el bosque.
Actualmente su alimentación se ha visto seriamente reducida por la limitación de actividades diarias
de sustento debido al temor ante las confrontaciones y presiones de los grupos armados. La
dinámica de subsistencia de esta comunidad -con niveles 1 de pobreza en el SISBEN-, se basa en
el día a día, por lo que no cuentan con almacenamiento de alimentos, ni con dinero para comprar
otros complementarios como aceite, sal, azúcar, granos y otros.
¿Cuáles son las principales inquietudes de su comunidad en relación
con la alimentación?
ii. No hay suficientes alimentos
xi. No se pueden conseguir alimentos por caza, pezca o recolección en
bosque natural
x. No hay ingreso, dinero, recursos para comprar alimentos
Capacidades nacionales y respuesta
El 16 de julio, la Alcaldía de Vigía del Fuerte realizó entrega de alimentos a cada familia en la Loma
Murri con una duración aproximada de cinco días. Desde entonces, la Alcaldía realizó solicitudes a
la Gobernación de Antioquia y a la Unidad Nacional para la Atención y Reparación Integral a
Víctimas (UARIV) para continuar la respuesta. La Gobernación de Antioquia respondió
positivamente, sin embargo la Alcaldía debía transportar los paquetes alimentarios desde Medellín
hasta la zona afectada. La Alcaldía manifestó no contar con recursos suficientes para el transporte.
Después de realizada la misión y emitido el Flash MIRA –ante la necesidad prioritaria de alimentosla UARIV informó al EHL de Antioquia que realizará entrega de paquetes alimentarios y no
alimentarios la segunda semana de septiembre, a las 110 familias afectadas, para un mes
aproximadamente.
i. No hay comida, no hay mercado
vi. No hay combustible para cocinar
vii. Pérdida de tierras agrícolas
viii. Pérdida de activos agrícolas
N. Ninguna
iii. No son lo suficientemente buenos
iv. No hay instalaciones para cocinar
v. No hay utensilios
ix. No hay acceso físico a los mercados
NS. No sabe
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Capacidades internacionales y respuesta
En caso de persistir la emergencia y no recibir apoyo institucional, se realizan gestiones ante el cluster de SAN - PMA para la atención alimentaria de estas familias y/o gestiones
con los fondos de respuesta.
Brechas identificadas
Desde el 21 de julio al 15 de septiembre la población ha tenido acceso y disponibilidad a alimentos, únicamente a arroz y plátano. Tampoco a bienes básicos de aseo e higiene.
Recomendaciones / Intervenciones claves


Suministro urgente de alimentación a las 110 familias, al menos durante los próximos dos o tres meses.
Se recomienda coordinación para el suministro y transporte del alimento entre la Alcaldía, la Gobernación de Antioquia y UARIV para que lleguen directamente a la
comunidad afectada. Garantizar prioritariamente la alimentación a los 239 niños y niñas directamente, o en el marco del restaurante escolar.
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La expresión “plátano pelao” se refiere a que no hay nada más, no hay otra verdura o alimento proteico como huevos, carne o queso.
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Confinamiento de comunidad afrocolombiana
25/08/2014 – 28/08/2014
Sector Priorizado 2
Recuperación temprana (Medios de vida)
Escenario general del sector
Las restricciones de movilidady confinamiento han limitado las posibilidades de realización de
actividades diarias como la agricultura de subsistencia y pan coger (arroz, yuca, plátano y
frutales), cría de especies menores para el consumo, el trabajo en las actividades de minería,
la recolección de frutos, madera, la pesca y la caza de animales silvestres. Estas actividades
se realizaban cotidianamente en su territorio y zonas aledañas rurales, las cuales actualmente
y debido a las operaciones militares y movimiento de grupos armados, son usadas como
4
escenario de confrontación entre Ejército y guerrilla. La UMATA de la Alcaldía informó a esta
misión, que al menos 140 hectáreas sembradas de arroz, yuca, plátano y frutales, fueron
afectadas por los bombardeos desde el 11 de julio, lo cual ha generado que las familias no
vuelvan a estas parcelas y que el deterioro de los sembrados causara pérdidas en las
cosechas como es el caso del arroz. Según esta misma fuente, 69 hectáreas de sembrados
5
apoyados por el Gobierno a través del DPS fueron afectados por los bombardeos.
¿Cuáles son tradicionalmente las fuentes principales de ingresos de su
comunidad?
i. Agricultura
ii. Caza, pesca o recolección en
bosque natural
NS. No sabe
v. Trabajo diario/jornal
Capacidades nacionales y respuesta
En el momento no se han identificado propuestas, proyectos o programas para responder a las
iii. Pastoreo
necesidades de restablecimiento de cultivos. La Personería de Vigía del Fuerte ha recibido la
información y algunas denuncias de los hechos y pérdidas. La UARIV informa que una vez
superada la emergencia,la Alcaldía de Vigía del Fuerte deberá gestionar ante el gobierno
iv. Pequeños
negocios/comercios
nacional la activación de las ofertas de proyectos de seguridad alimentaria y pan-coger de
apoyo a las 110 familias que se encuentran en confinamiento, dado que durante la emergencia
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persisten las limitaciones para acceder a los cultivos. Se espera poder activar con la Alcaldía
proyectos en los cuales se puedan adelantar acciones de emergencia, como la implementación de alternativas de producción en espacios limitados como el que ofrece actualmente
el caserío donde están habitando la mayoría delas familias.
Capacidades internacionales y respuesta
Se presentará a la FAO regional Antioquia este informe y se gestionará su apoyo y coordinación con los entes municipales, departamentales y nacionales que trabajan en el
componente productivo.
Brechas identificadas
Hasta el momento no hay identificada ninguna acción inmediata o proyectada para suplir esta necesidad.
Recomendaciones / Intervenciones claves
La implementación de proyectos alternativos de seguridad alimentaria que se puedan realizar en el caserío de la Loma Murri, ej. Cría de especies menores (cerdos, gallinas de
engorde, gallina ponedora y estanques para la cría de peces). Esto debe gestionarse con la UMATA local, en coordinación con la Gobernación de Antioquia y con FAO en
Antioquia.
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UMATA Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria, dependencia que existe en las Alcaldías como apoyo a proyectos e iniciativas agropecuarias.
DPS - Departamento de Prosperidad Social de la Presidencia de la República.
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25/08/2014 – 28/08/2014
Protección
Sector Priorizado 3
Escenario general del sector
Las comunidades están expuestas actualmente a la constante presencia de actores armados en su territorio ancestral
debido a los intereses geoestratégicos que convergen en la zona -limítrofe entre los departamentos de Antioquia y
Chocó-. Por las frecuentes confrontaciones entre Fuerza Pública y guerrilla, la población está expuesta a riesgos entre
los que resaltan presencia de MUSE (Munición sin explotar) -especialmente en sus áreas de cultivos-, nuevos
enfrentamientos/bombardeos, sobrevuelos con helicópteros y llegada de nuevas tropas a la zona. Los líderes han
expresado que ante un recrudecimiento de las hostilidades se verían obligados a desplazarse hacia la cabecera de
Vigía del Fuerte, probablemente con las comunidades vecinas La Playa y Vuelta Cortada. Ante este riesgo, la Alcaldía
ha reiterado no contar con capacidad financiera y logística para atender una emergencia masiva.
Aunque las comunidades no lo expresaron por temor a represalias, los funcionarios de la Alcaldía hacen un llamado
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constante sobre los hechos de reclutamiento/vinculación de la población – especialmente de NNAJ –, aunque no se
tienen datos que den cuenta de la realidad del fenómeno. La misión evidenció el temor, la zozobra y aflicción por lo
acontecido en esta comunidad. Madres y docentes relatan el temor permanente de niños y niñas, ante ruidos fuertes
abandonan la escuela y otros se niegan a comer. Las restricciones impuestas por los grupos armados no estatales se
han incrementado, la comunicación y posibilidad de movilizarse fuera de la comunidad está monitoreada y controlada.
Capacidades nacionales y respuesta
Crédito: OCHA Medellín. Río Atrato entre Vigía del Fuerte
(Antioquia) y Bojayá (Chocó). Agosto, 2014.
La Alcaldía ha respondido con acciones en la emergencia tales como: Asistencia alimentaria, presencia institucional, evaluación de las afectaciones, gestión ante entidades de
todos los órdenes territoriales a su alcance. Pero afirman que ante una emergencia mayor por desplazamiento forzado, y/o incremento poblacional, territorial o temporal del
confinamiento, no tendrían capacidad logística, financiera ni administrativa para atender una emergencia mayor. La Administración Municipal mantiene activos los escenarios de
coordinación institucional (CMJT)para cumplir con los protocolos para la activación de rutas. El Ministerio Público en cabeza del Personero Municipal y la Defensoría del Pueblo –
Regional Chocó, han apoyado con la toma de declaración a los afectados y las acciones de protección a una familia que requirió esta asistencia puntual. Ambas entidades
continuarán monitoreando la situación para alertar de forma oportuna sobre nuevos hechos.
La Gobernación de Antioquia a través de la Gestora Comunitaria, acompaña las acciones institucionales, las misiones de verificación humanitaria, respuesta a la emergencia y en
la recolección de información que se requiere para el trámite ante entidades de otros ordenes territoriales.
Capacidades internacionales y respuesta
Misión del Clúster de Protección de Antioquia para la evaluación MIRA con el fin de: identificar las necesidades y vacíos humanitarios prioritarios, hacer protección por presencia y
participar del CMJT de Vigía del Fuerte. Posterior a la misión se tiene previsto hacer incidencia ante entidades de todos los órdenes territoriales para movilizar la respuesta a las
necesidades y vacíos identificados. Se prevé una misión en el mes de octubre para el seguimiento de la situación, por solicitud de las comunidades y autoridades locales. En caso
de ser necesario, se apoyarán acciones del Ministerio Público para la toma de declaración ante una posible emergencia por desplazamiento/confinamiento y acompañamiento para
la entrega de asistencia alimentaria.
Brechas identificadas
El recrudecimiento del confinamiento es inminente.La continuidad de hostilidades genera riesgos para la población –especialmente en la cuenca del Río Murri. La restricción de
comunicaciones y de movilización a la cabecera municipal, debilita y retrasa las acciones de reacción inmediata y temprana para las instituciones y las organizaciones
humanitarias.
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NNAJ Niños, Niñas, Adolecentes y Jóvenes
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Confinamiento de comunidad afrocolombiana
25/08/2014 – 28/08/2014
Recomendaciones / Intervenciones claves



Alertas a las autoridades locales (CMJT) ante la necesidad de activar el Plan de Contingencia y acciones de respuesta a emergencias, dada la posibilidad de un
desplazamiento masivo o el agravamiento de la situación de confinamiento.
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La atención psicosocial y las acciones de primeros auxilios psicosociales deben ser incrementados, con prioridad en la población infantil con el ICBF y sus UMAS en
coordinación con la Dirección Local de Salud.
Dado lo sensible de la situación, toda acción humanitaria debe ser analizada a la luz de la Acción Sin Daño.
Información de contacto
Nombre:
Organización:
E-mail:
Dirección:
Teléfono:
Rodolfo Zapata
OCHA Medellín
[email protected]
Calle 34 A Número 1 – 85 (213), Medellín
57 4 3121010
Contenidos
Ubicación de la zona evaluada .................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos de la misión ....................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Datos generales .......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 1
Situación general ......................................................................................................................................................................................................................................................................................... 2
Impulsores de la crisis ................................................................................................................................................................................................................................................................................. 2
Prioridades Humanitarias ............................................................................................................................................................................................................................................................................ 3
Recomendaciones – Estrategias de intervención......................................................................................................................................................................................................................................... 3
Alcance de la crisis y perfil humanitario ....................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Acceso humanitario ..................................................................................................................................................................................................................................................................................... 4
Seguridad alimentaria y nutrición (SAN) .......................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 5
Recomendaciones / Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................. 5
Recuperación temprana (Medios de vida) ....................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 6
Recomendaciones / Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................. 6
Protección ....................................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Escenario general del sector ....................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades nacionales y respuesta........................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Capacidades internacionales y respuesta .................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Brechas identificadas................................................................................................................................................................................................................................................................................... 7
Recomendaciones / Intervenciones claves .................................................................................................................................................................................................................................................. 8
Información de contacto ................................................................................................................................................................................................................................................................................... 8
7
UMAS Unidades Móviles de Atención Sicosocial del ICBF (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar de la Presidencia de la República).
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