Expediente Número.- 1075/DRP/2013 1 SECRETARÍA DE LA

Expediente Número.- 1075/DRP/2013
SECRETARÍA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA.- SUBSECRETARÍA JURÍDICA Y DE
PREVENCIÓN.-
DIRECCIÓN
DE
PREVENCIÓN
Y
REGISTRO
PATRIMONIAL.- TUXTLA GUTIÉRREZ, CHIAPAS; A LOS 17 DIECISIETE
DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO 2014 DOS MIL CATORCE. - - - - - - - - - - - V I S T O S; para resolver los autos del Procedimiento Administrativo Número
1075/DRP/2013, instaurado en contra de la Ciudadana SANDRA ARIANNA
ESQUINCA HERNÁNDEZ, quien se desempeñó como Analista, dependiente de
la Secretaría de Hacienda, por incurrir en presunta responsabilidad administrativa
al omitir presentar su Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión
de Encargo, contraviniendo lo dispuesto por los Artículos 45, fracción XVIII, 77,
fracción II y 78, fracción II y último párrafo, de la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Chiapas.- - - - - - - - - --------------------RESULTANDO----------------- - - ÚNICO.- Atendiendo al principio de Economía Procesal, resulta innecesario
detallar los puntos de este capítulo, toda vez que no causa agravios a las partes su
omisión. Sustenta lo anterior, por analogía la tesis aislada emitida por la Segunda
Sala de la anterior integración de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, visible
a página 70, tomo 199-204, tercera parte, séptima época, del Semanario Judicial de
la Federación, cuyo texto y rubro a la letra dicen: - - - - - - - - - - - - - - - - - - - “SENTENCIA RESULTANDOS DE LA. SU OMISIÓN NO CAUSA AGRAVIO.- Una
sentencia no causa agravio por la circunstancia de que el juez de distrito omita el capítulo
relativo al resultandos al dictarla.”- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
------------------CONSIDERANDO---------------- - - I.- La Secretaría de la Función Pública a través de la Dirección de Prevención y
Registro Patrimonial, es competente para conocer y resolver el presente
Procedimiento Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 108
parte in fine, 109 fracción III y 113, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos; 79 y 80 fracción III, de la Constitución Política del Estado de Chiapas;
30, Fracciones XXXIII y XXXVI, de la Ley Orgánica de la Administración Pública
Estatal; 35, Fracción XIII, y 47 fracciones I, y XXIV del Reglamento Interior de la
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Secretaría de la Función Pública; 1, 2, 3 fracción III, 44, 45 fracción XVIII, 76, 77
fracción II, 78 fracción II, 78 bis y demás relativos de la Ley de Responsabilidades
de
los
Servidores
Públicos
del
Estado
de Chiapas. - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Precisándose que mediante el Decreto Número 019, publicado, en el Periódico Oficial
número 132, de fecha 24 veinticuatro de Diciembre del 2008 dos mil ocho, se
reformó la Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de Chiapas, para
suprimir el nombre de la Secretaría de la Contraloría denominándose Secretaría de
la Función Pública, que entró en vigor a partir del 01 uno de Enero del año 2009 dos
mil nueve.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - Señalándose que la competencia de esta Dirección para sustanciar y resolver la
presente causa administrativa deriva de que con fecha Miércoles 07 siete de
Noviembre del año 2012 dos mil doce, en el Periódico Oficial del Estado No. 397, se
publicó el Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, mediante el
cual en su artículo 7 establece que para la realización de los estudios, conducción,
planeación, ejecución y desempeño de las atribuciones, funciones y despacho de los
asuntos de su competencia, la Secretaría tendrá los órganos administrativos, entre
los que figura el considerado en la Fracción IV del artículo citado, en el que se
menciona a la Dirección de Prevención y Registro Patrimonial, cuya integración y
atribuciones se encuentran enunciadas en los artículos 46 y 47 del mismo
ordenamiento, como un área dependiente de la Subsecretaría Jurídica y de
Prevención de la Secretaría de la Función Pública. Así también, conforme a lo
dispuesto en el Artículo 35 Fracción XIII, del Reglamento Interior de la Secretaría de
la Función Pública del Estado de Chiapas, el titular de la Dirección de Prevención y
Registro Patrimonial está facultado para “suscribir Acuerdos, Documentos y demás
Actos Jurídicos y Administrativos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos
que le sean asignadas por delegación o le corresponda por suplencia”, y de
conformidad a lo dispuesto en la Fracción I del Artículo 47, del mismo Reglamento,
tiene la facultad de “…llevar el Registro, Control y Seguimiento de las Declaraciones
de Situación Patrimonial de los servidores públicos del Poder Ejecutivo del Estado,
además de verificar su cumplimiento, y en su caso, substanciar y resolver los
procedimientos administrativos relacionados con su incumplimiento, en términos
fijados en la ley de la materia”; por lo tanto, conforme a las razones antes
manifestadas y considerando el artículo Primero Transitorio del Reglamento
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publicado el 02 dos de Septiembre del año 2009 dos mil nueve, en el Periódico oficial
del Estado No. 184, segunda Sección; se advierte que a partir del día 03 tres de
Septiembre del 2009 dos mil nueve, actúa el Titular de la Dirección de Prevención y
Registro Patrimonial con las facultades y atribuciones que le confiere dicho
reglamento y el vigente, así como la normatividad que emane de éste. - - - - - - - ------------------------ - - II.- La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de
Chiapas, es de orden público y tiene por objeto salvaguardar la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficiencia que deben observar los servidores públicos en el
ejercicio de sus funciones, independientemente de las obligaciones específicas que
correspondan a su empleo, cargo o comisión; por lo que el propósito del presente
procedimiento es establecer si la Ciudadana SANDRA ARIANNA ESQUINCA
HERNÁNDEZ, incurrió en responsabilidad administrativa, al omitir presentar su
Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo, contraviniendo lo
establecido por la fracción II y el último párrafo, del artículo 78, de la Ley en cita.- ---------------------------------Por lo que, tomando en cuenta que dentro de las constancias que integran el
Expediente Administrativo de la causa, se encuentra el Memorándum Número
0775/2013, de fecha 16 dieciséis de Agosto del año 2013 dos mil trece, suscrito por
la Ciudadana Andrea Martínez Ramírez, Servidor Público adscrita a Ventanilla de
Registro Patrimonial, mediante el cual remite a esta Dirección, información referente
a la omisión de la Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo,
por la Ciudadana SANDRA ARIANNA ESQUINCA HERNÁNDEZ, así como el
Oficio Número SH/UAA/2965/2012, de fecha 15 quince de Agosto del año 2012 dos
mil doce, signado por la Licenciada Claudia Rodríguez Toledo, en ese entonces Jefa
de la Unidad de Apoyo Administrativo, de la Secretaría de Hacienda, a través del
cual hace del conocimiento la baja de la referida ciudadana, quien concluyó el cargo
que venía desempeñando como Analista, en dicha Secretaría, con fecha 31
treinta y uno de Agosto del año 2011 dos mil once, resultando de cómputo
de los 30 días hábiles concedidos por la Ley de Responsabilidades de los Servidores
Públicos del Estado de Chiapas, para la presentación de su Declaración de Situación
Patrimonial por Conclusión de Encargo, que tenía como fecha límite el día 17
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diecisiete de Octubre del citado año, sin embargo, hasta la fecha de suscripción
del referido Memorándum, no había cumplido con dicha obligación, contraviniendo
lo establecido por la fracción II, del artículo 78, de la Ley en cita, documentales a
las que se les otorga pleno valor probatorio de conformidad con lo establecido por
los artículos 291 y 422, del Código de Procedimientos Penales vigente en la Entidad,
de aplicación supletoria a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado de Chiapas, mismo que a la letra dice:- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - “Articulo 291.- El Tribunal asignará el valor correspondiente a cada uno de los
medios de prueba, con la aplicación estricta de las reglas de la lógica, los
conocimientos científicos y las máximas de la experiencia, a la luz de la sana critica.
Debe justificar y fundamentar, adecuadamente las razones por las cuales otorga a un
medio de prueba, determinado valor y, con base en la apreciación conjunta, integral
y armónica de todos, motivar los elementos le permite arribar al juicio de certeza”.- ------------------------------------------------
“Artículo 422.- Salvo prueba en contrario, serán auténticos los documentos públicos
que hayan sido expedidos por quien tenga competencia para ello o para certificarlos.”----------------------------------------------
En virtud de lo anterior, con fecha 29 veintinueve de Mayo del año 2014 dos mil
catorce, como se demuestra con la cédula de notificación anexa a foja 38 treinta y
ocho de la presente causa, de conformidad con lo dispuesto por el último párrafo
del artículo 78, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado
de Chiapas, se notificó a la Ciudadana SANDRA ARIANNA ESQUINCA
HERNÁNDEZ, el contenido del Oficio No. SFP/SSJP/DPRP/DRP/ODLV/1977/2014,
de fecha 15 quince del citado mes y año, mediante el cual se le hizo del conocimiento
el Procedimiento Administrativo instaurado en su contra, y la infracción imputada,
concediéndole el término de 07 siete días hábiles siguientes a su notificación, para
que presentara su Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo,
aportara pruebas y alegara lo que a sus intereses conviniera, además de poner a su
disposición los autos originales del presente expediente, para que pudiera
consultarlos en el interior de estas oficinas en día y hora hábil que lo requiriera; sin
embargo, y pese a la prerrogativa otorgada, dentro de los autos que integran el
Procedimiento Administrativo en que se actúa, así como del resultado de la búsqueda
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en el Sistema Integral Patrimonial que lleva ésta Dirección, no obra constancia que
acredite que haya hecho uso de ese derecho, y dado cumplimiento a la referida
obligación; por consiguiente, mediante acuerdo de fecha 10 diez de Junio del año
2014 dos mil catorce, se le hizo efectivo el apercibimiento señalado en el mismo,
teniéndosele por precluidos sus derechos, quedando acreditada la imputación hecha
en su contra, concluyendo que con su conducta, contravino lo dispuesto en los
artículos 78, fracción II y último párrafo, en relación con el 45, fracción XVIII, de la
Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas,
ordenamientos públicos y de interés social, mismos que a la letra dicen: - - - - - - -----------------------“Artículo 45.- Para salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad y
eficiencia que deban ser observadas en el servicio público, independientemente de
las obligaciones específicas que correspondan al empleo, cargo o comisión, todo
servidor público, sin perjuicio de sus derechos laborales, tendrá las siguientes
obligaciones de carácter
general: Fracción XVIII.- Presentar con oportunidad y
veracidad la declaración de situación patrimonial ante la Secretaría de la Función
Pública en los términos que señala la presente Ley”.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - “Artículo 78.- La declaración de situación patrimonial deberá presentarse en los
siguientes plazos: II.- Dentro de los treinta días hábiles siguientes a la conclusión del
encargo. … Si transcurridos los plazos a que hacen referencia las fracciones anteriores,
no se hubiese presentado la declaración correspondiente, la Autoridad Administrativa
requerirá al omiso para que dentro del término de 7 días hábiles, a partir del día
siguiente de la legal notificación, presente su declaración, apercibiéndolo que de no
hacerlo, se procederá a resolver lo conducente sobre su incumplimiento, de
conformidad con las sanciones que establece el artículo 78 Bis, de esta Ley.”- - - - - -----------------------------------------
III.- Acreditada como ha quedado la responsabilidad administrativa en que incurrió
la Ciudadana SANDRA ARIANNA ESQUINCA HERNÁNDEZ, en virtud de no
justificar con algún medio de prueba, la infracción imputada, máxime teniendo en
cuenta, que contó con la prerrogativa otorgada por esta Autoridad Administrativa,
corresponde en este capítulo analizar en términos de lo señalado por el numeral 52,
de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas,
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los elementos que establezcan una correcta individualización de la sanción,
razonándose de manera pormenorizada las peculiaridades de la infractor con los
hechos imputados, especificando la forma de cómo influyen en el ánimo del
juzgador para determinar en qué punto entre el mínimo y el máximo se encuentra
comprendido el grado de responsabilidad.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - En mérito de lo reseñado en líneas precedentes, tenemos que la irregularidad de la
Ciudadana SANDRA ARIANNA ESQUINCA HERNÁNDEZ, conlleva a ubicarla en
un grado de responsabilidad determinada, al tenor de las siguientes consideraciones:
1.- La gravedad de la responsabilidad en que se incurra y la conveniencia
de suprimir ciertas prácticas que infrinjan en cualquier forma, las
disposiciones de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
del Estado de Chiapas, o las que se dicten en base a ella, en este contexto
es de precisar que la irregularidad en que incurrió, es de considerarse en un grado
de responsabilidad máxima, toda vez que quedó demostrado que infringió lo
establecido en la fracción II y el último párrafo, del artículo 78, de la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, al omitir
presentar su Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo, ya
que como se acreditó con las documentales a que se hace referencia en párrafos
anteriores, de las cuales se desprende que la hoy procesada, causó baja del cargo
que venía desempañando como Analista, dependiente de la Secretaría de Hacienda,
el 31 treinta y uno de Agosto del año 2011 dos mil once, por lo tanto, del resultado
del cómputo de los 30 días hábiles siguientes a la conclusión del Encargo, otorgados
por la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas,
para la presentación de su Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión de
Encargo, tenía como fecha límite el 17 diecisiete de Octubre del citado año, sin
embargo, dentro de las constancias que integran la presente causa, así como del
resultado de la búsqueda en la base de datos del Sistema Integral Patrimonial que
lleva ésta Dirección, se advierte que hasta la presente fecha, no obra constancia
que acredite que haya dado cumplimiento a dicha obligación; 2.- En cuanto a
las circunstancias socioeconómicas del ex’servidor público: dentro de los
autos que integran el Procedimiento Administrativo en que se actúa, no obra
constancia que acredite tal circunstancia; 3.- En cuanto al nivel jerárquico,
antecedentes y condiciones del infractor, según las constancias que obran en
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el presente expediente, se determina que la infractor se desempeñó como Analista,
dependiente de la Secretaría de Hacienda; 4.- En cuanto a las condiciones
exteriores y los medios de ejecución, es congruente concluir que la infractor
dejó de presentar su Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo,
infringiendo lo ordenado por la fracción II y el último párrafo, del artículo 78, de la
Ley de la materia, ya que como se desprende de las documentales a que se hace
referencia en párrafos anteriores, la hoy imputada fue conocedora en tiempo de la
fecha de conclusión en el cargo que venía desempeñando, y por consiguiente del
inicio y conclusión del plazo concedido por la Ley de Responsabilidades de los
Servidores Públicos del Estado de Chiapas, para la presentación de su Declaración
de Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo; 5.- La antigüedad en el
servicio público, de acuerdo a los datos obtenidos de la impresión del Histórico
de Declaraciones Terminadas de la procesada, generada por el Sistema Integral
Patrimonial, se desprende que ésta data del mes de Febrero del año 2009 dos mil
nueve; 6.- Con relación a la reincidencia en el incumplimiento de
obligaciones, se observa que en los registros existentes en los libros gobierno que
lleva esta Dirección, no se localizaron antecedentes en su contra, por lo que para el
caso que hoy nos ocupa, no se le considera reincidente; y 7.- Respecto al monto
de beneficio, daño o perjuicio económico derivado del incumplimiento de
obligaciones, no se configura en la especie en razón de que el hecho de haber
omitido presentar en tiempo su Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión
de Encargo, no causó daño o perjuicio económico, sin embargo, tampoco la exime
de responsabilidad, ya que este elemento es valorado únicamente para efectos de
la aplicación de sanciones cuando, en contravención a lo señalado por la Ley de
Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas, los servidores
públicos hayan obtenido beneficios, o se haya causado un daño o perjuicio
económico, esto de acuerdo a lo señalado por el artículo 53, de la mencionada Ley.
--------------------------------------------------Por lo anterior, esta autoridad determina que la Ciudadana SANDRA ARIANNA
ESQUINCA HERNÁNDEZ, incurrió en responsabilidad administrativa al omitir
presentar su Declaración de Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo; por
lo tanto, se está en condiciones de concluir que infringió lo estipulado por la fracción
II y el último párrafo, del artículo 78, de la Ley de Responsabilidades de los
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Servidores Públicos del Estado de Chiapas; por ende, bajo las consideraciones antes
vertidas y analizadas, se itera que la conducta del Ciudadano incide y conlleva a
estimar el grado de responsabilidad en un punto máximo. - - - - - - - - En consecuencia, por las manifestaciones vertidas en párrafos anteriores de esta
Resolución y de conformidad con lo estipulado por los artículos 51, fracciones V y
VI, 78 bis, fracción III, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
del Estado de Chiapas, es procedente imponer a la Ciudadana SANDRA ARIANNA
ESQUINCA HERNÁNDEZ, Sanción Económica consistente en 30 treinta
días de salario mínimo vigente en el Estado de Chiapas e Inhabilitación
por un término de 60 sesenta días para desempeñar empleo, cargo o
comisión en el servicio público; por haber omitido presentar su Declaración de
Situación Patrimonial por Conclusión de Encargo, constreñida en la fracción II, del
artículo 78, de la Ley antes citada.- - - - - - - - - Por lo anteriormente expuesto, fundado y motivado debiendo resolver, se;- - - - - ---------------------RESUELVE------------------- - - PRIMERO.- Se ha tramitado legalmente el Procedimiento Administrativo
Número 1075/DRP/2013, instruido en contra de la Ciudadana SANDRA
ARIANNA ESQUINCA HERNÁNDEZ, quien se desempeñó como Analista,
dependiente de la Secretaría de Hacienda, por incurrir en responsabilidad
administrativa al haber omitido presentar su Declaración de Situación Patrimonial
por Conclusión de Encargo, infringiendo lo estipulado por la fracción II y el último
párrafo, del artículo 78, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos
del Estado de Chiapas.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - SEGUNDO.- En términos de los Considerandos II y III de la presente
Resolución, y con fundamento en los artículos 51, fracción V y VI, 78 bis, fracción
III, de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado de Chiapas,
se impone a la Ciudadana SANDRA ARIANNA ESQUINCA HERNÁNDEZ,
Sanción Económica consistente en 30 treinta días de salario mínimo
vigente en el Estado de Chiapas e Inhabilitación por un término de 60
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sesenta días para desempeñar empleo, cargo o comisión en el servicio
público, por las consideraciones allí referidas; en cuanto a la Sanción Económica,
esta deberá hacerse efectiva una vez que haya causado ejecutoria la presente
Resolución, ante las oficinas recaudadoras de la Secretaría de Hacienda, debiendo
exhibir por escrito ante la Oficialía de Partes de esta Secretaría de la Función Pública,
situada en la Planta Baja del Edificio ubicado en Boulevard Belisario Domínguez,
esquina con 16 Poniente Sur, Número 1713 mil setecientos trece, Colonia Xamaipak,
de esta Ciudad Capital, el original del recibo oficial del pago respectivo con el
apercibimiento que de no presentarlo, se procederá a girar oficio a la Autoridad Fiscal
antes citada, a efectos de que inicie procedimiento económico coactivo de ejecución
en su contra; por lo que respecta a la Inhabilitación, esta surtirá efectos al notificarse
la Resolución, lo anterior de conformidad con lo dispuesto por los artículos 72, de la
Ley de la materia, y 12, del Código de la Hacienda Pública para el Estado de Chiapas.
----------------- - -TERCERO.- En virtud de encontrarse ausente del presente proceso, y de no
haber señalado domicilio en ésta Ciudad Capital, en términos de lo dispuesto por los
Artículos 83, 116 y 478, del Código de Procedimientos Penales vigente en la Entidad,
notifíquese a la Ciudadana SANDRA ARIANNA ESQUINCA HERNÁNDEZ, el
contenido de la presente resolución, a través de los Estrados de ésta Dirección de
Prevención y Registro Patrimonial, habilitándose para tal efecto al Ciudadano Julio
César Zambrano Vleeschower, así mismo, hágase del conocimiento por oficio a
la Dependencia, para los efectos legales correspondientes.- - - - - - - - - - - - - - - - -------------------------- - - CUARTO.- En su momento archívese el presente expediente como asunto total
y definitivamente concluido, haciendo las anotaciones correspondientes en el libro
de control que se lleva en ésta Dirección de Prevención y Registro Patrimonial.
Notifíquese y Cúmplase.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Así lo resolvió, mandó y firma la Ciudadana Licenciada SANDRA DEL C.
DOMÍNGUEZ LÓPEZ, Directora de Prevención y Registro Patrimonial, ante los
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testigos de asistencia los Ciudadanos Licenciados Wilsom Espinosa Aguilar y Fredy
Ventura de los Santos.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
LIC. SANDRA DEL C. DOMÍNGUEZ LÓPEZ
DIRECTORA DE PREVENCIÓN Y REGISTRO PATRIMONIAL
RAZÓN.- Esta foja corresponde a la Resolución de fecha 17 diecisiete de Junio del año 2014 dos mil catorce,
dictada en el Expediente Administrativo Número 1075/DRP/2013, seguido en contra de la Ciudadana
SANDRA ARIANNA ESQUINCA HERNÁNDEZ.- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - L. FVS.
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