mitos y realidades

MITOS Y REALIDADES:
“Norma andina para registrar y controlar los plaguicidas agrícolas”.
INTRODUCCIÓN
Este documento sobre Mitos y Realidades de la Norma Andina que
regula y controla los Plaguicidas Químicos Agrícolas, pretende acercar al público interesado en la materia. Es un tema técnico que mal
interpretado o mal informado puede ignorar aspectos fundamentales
relacionados con el mundo de las sustancias peligrosas, las cuales
actúan directa o indirectamente en la salud pública y en el medio ambiente.
MITOS
Mito
REALIDADES
Esta afirmación no es cierta, particularmente en
Colombia.
Realidad
Al revisar la trazabilidad de introducción de plaguicidas al país, desde el 2005, año en que inició la aplicación de esta Decisión, hay un incremento en la obtención de registros promedio año, así:
REGISTROS PLAGICIDAS, POR NORMA ANDINA
La Decisión Andina 436 de 1998 y sus normas
PERIODOS
Nº TOTAL
Nº POMEDIO
/AÑO
2005 - 2006
204
102
2007 - 2008
226
113
2009 - 2010
320
160
2011 - 2012
374
167
2012
199
modificatorias (en adelante la Decisión) que regulan el Registro y Control de Plaguicidas Químicos
de Uso Agrícola, ha resultado un obstáculo para
que haya una mayor oferta, dificultando excesivamente la llegada de productos.
La Decisión resulta onerosa y de difícil aplicación
por los Países Miembros, por lo que resulta conveniente suspenderla y facultar a las Autoridades
Nacionales Competentes a emitir normas nacionales, según la particularidad y los cultivos de cada
país, para promover además el libre comercio en
Latinoamérica conforme a los principios del Acuerdo de Cartagena.
Fuente: http://www.ica.gov.co/getdoc/d3612ebf-a5a6
-4702- 8d4b-8427c1cdaeb1/registros-nacionales-pqua15-04-09.aspx
Del cuadro anterior se resalta el año 2012 con 199
registros.
Cabe anotar que Colombia exporta plaguicidas a 50
países del mundo.
Mito
Esta afirmación no es cierta, particularmente en
Colombia.
La Decisión sólo es cumplible por las grandes
empresas importadoras de plaguicidas, para los
demás agentes es un obstáculo.
De acuerdo a los registros del ICA, de las casi 300
empresas registradas para la importación y comercialización de plaguicidas, más de 100 empresas
pequeñas e incluso agropecuarias importan estas
sustancias con sus propios registros y permisos. Lo
anterior, denota la amplia participación de este
mercado, no sólo de grandes o de medianas empresas, sino también pequeñas, y más aún de entidades
dedicadas a actividades agrícolas.
Ver en: www.ica.gov.co/Areas/Agricola/Servicios/
Regulacion-y-Control-de-Plaguicidas-Quimicos/Listados
/2009/EMPRESAS-PLAGUICIDAS-PQUA-15-04-09.aspx
Realidad
MITOS
Mito
REALIDADES
Esta afirmación no es cierta, particularmente en
Colombia.
Realidad
Las moléculas estratégicas y representativas que más
se usan para atender las necesidades fitosanitarias
del sector agrícola del país, tienen diferentes presentaciones que ofrece un abanico de oportunidades al
agricultor. Por ejemplo, 81 presentaciones de Mancozeb, para atender diferentes cultivos, blancos biológicos, etc.
Activos más vendidos
(# de productos)
Los agricultores enfrentan pérdidas económicas
provocadas por las plagas y enfermedades de sus
cultivos por no tener plaguicidas disponibles en el
mercado.
• Clorpirifos - 29
• Metamidofos - 54
• Cipermetrina - 20
• Mancozeb - 81
• Carbendazim - 63
• Glifosato - 65
• 2,4 Damina - 82
• Propanil - 51
• Bispyribac - 28
• Difenoconazol - 27
Fuente: http://www.ica.gov.co/getdoc/d3612ebf-a5a64702-8d4b-8427c1cdaeb1/REGISTROS-NACIONALES
-PQUA-15-04-09.aspx
Cabe mencionar que los cultivos menores, que son la
apuesta exportadora colombiana tienen baja o nula
oferta de plaguicidas. Es decir el 15% de la producción
agrícola. Es importante registrar e importar debidamente los plaguicidas para estos cultivos, es requisito
de los protocolos internacionales.
Mito
Esta afirmación no es cierta, ya que en Colombia el
contrabando de plaguicidas está dinamizado por los
siguientes factores:
La escasez de plaguicidas ha provocado el aumento
del contrabando.
Realidad
•Prohibición legal de productos que sin tener sustitutos llegan a Colombia de los países vecinos en donde
se mantiene la autorización de los mismos.
•La situación cambiaria en Venezuela estimula el
retorno ilícito de los plaguicidas a Colombia.
No sobra comentar el riesgo que el contrabando de
plaguicidas significa al país, en materia de salud
pública y del medio ambiente.
Mito
Esta afirmación no es real.
Resulta urgente la importación directa de plaguicidas por pequeños y medianos agricultores y
campesinos.
La importación de plaguicidas debido al tipo de
sustancias que puede comprometer aspectos de la
salud pública y del medio ambiente, no permite en el
mundo diferenciaciones, ya sea por el tamaño del
importador o por el destino de los productos. Las
importaciones directas por agricultores asociados ya
se realizan en Colombia, cumpliendo con la Decisión
y garantizando la protección a la salud y al medio
ambiente.
Realidad
MITOS
Mito
REALIDADES
No es cierto para Colombia.
El Consejo Andino de Ministros de Agricultura
declaró que los países no han podido cumplir la
Decisión.
Realidad
Vale la pena recordar que entre los años 2002 y 2005,
Colombia tenía normas paralelas a la Decisión, para
el control de los plaguicidas y obtuvo dictamen de
incumplimiento por parte de la CAN. De hecho, había
un cuello de botella para registrar plaguicidas,
debido al mosaico de normas paralelas que aplicaba
Colombia.
Afortunadamente, en el año 2005 Colombia reaccionó
y acató el incumplimiento dictaminado por la Secretaría de la CAN y optó por aplicar sólo la Decisión, lo
que causó orden, cumplimiento e incremento anual
de registros para importar plaguicidas a Colombia.
En cambio, la situación de Perú es diferente. Hoy
cuenta con tres dictámenes de incumplimiento por
parte de la Secretaría de la CAN y del Tribunal Andino
de Justicia por contrariar la Decisión, debido a la
aplicación de un régimen que puede significar riesgos
para la salud y el medio ambiente, según informes de
la Contraloría peruana.
Mito
Esta afirmación no es cierta.
Para Colombia significa retroceso. La pretensión de
solidarizarnos con Perú y también de copiar su ejemplo con la aplicación de una norma paralela, flexibilizando o desregulando la Decisión aplicada hace 8
años, que se inspira en parámetros internacionales
compatible con la OCDE, sería un retroceso¡¡.
La suspensión de la norma andina no significa
retrocesos en los países con sus compromisos
internacionales.
Vale la pena advertir sobre el examen que Colombia
tendrá ante la OCDE en octubre, y que el componente
ambiental es 35% referido a sustancias peligrosas,
cuya lista es encabezada por los plaguicidas.
También los tratados y acuerdos internacionales
vigentes exigen regulaciones adecuadas para la
importación y producción de estas sustancias. La
aplicación de la Decisión en el manejo, control e
importación de plaguicidas, es carta de presentación
para Colombia.
Con igual importancia, los productos agrícolas que se
exportan, que han usado plaguicidas evaluados y
autorizados por la Decisión, han logrado cumplir las
exigencias analíticas muy estrictas, como Límites
Máximos de Residuos, requeridos en los protocolos
de exportación.
Realidad
MITOS
Mito
REALIDADES
No es cierto.
Realidad
En Colombia hay industria de plaguicidas. Perú es uno
de los principales clientes de las exportaciones colombianas.
Colombia y Perú son importadores de plaguicidas,
no existe industria. Por tal razón, es indiferente el
tema y por ende es viable solidarizarnos con Perú
en su desacato de la Decisión, para salir al paso de
los dictámenes de incumplimiento.
Gracias a las políticas de inversión esta industria
escogió al país como centro de producción, racionalizando sus plantas en los países vecinos.
En Colombia hay formulación de plaguicidas y también
síntesis de algunos ingredientes activos. Las exportaciones de estos productos se destinan a 50 países.
Los agricultores necesitan oferta de plaguicidas con
calidad y seguridad para la salud pública y el medio
ambiente.
Mito
Esta afirmación no es cierta y muy riesgosa.
Para importar plaguicidas no se requiere evaluaciones cuando ya hay oferta en el país. La importación puede realizarse sin importar el origen y el
responsable o titular que importa la sustancia.
Mito
Los plaguicidas son sustancias peligrosas. El hecho
de que dos o más productos contengan un mismo
ingrediente activo, química y físicamente no pueden
catalogarse como iguales ya que su formulación, por
mínima que sea, puede generar consecuencias distintas en la salud, en el medio ambiente y en un cultivo.
Esta afirmación no es cierta.
La Decisión se construyó por pocos actores, velando por intereses particulares.
Mito
propiedad intelectual y de comercialización.
Realidad
La construcción tomó 10 años de estudio, participaron los sectores público de los cinco países integrantes de ese entonces (Colombia, Bolivia, Ecuador, Perú
y Venezuela); con permanente asesoría de la Organización Mundial de la Salud y de la FAO, también los
sectores privados de los países, incluidos algunos
productores agrícolas.
Esta afirmación no es cierta.
La Decisión es desbordada, trata aspectos de
Realidad
Los requisitos de la Decisión se concentran estrictamente en la evaluación de riesgo e impacto en la salud
pública, en el medio ambiente, tanto del ingrediente
activo, como del producto final; como también la eficacia agronómica, para garantizar la solución al blanco
biológico.
Para el producto final, la evaluación de riesgo e impacto en la salud pública, y en el medio ambiente, se
contempla el corto, mediano y largo plazo.
Esta norma cubre la integralidad técnica de las sustancias peligrosas, identificadas como los plaguicidas.
La Decisión en ningún momento aborda temas de
propiedad intelectual, ni tampoco de comercialización
de estos productos.
Realidad
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