LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS.

Ley N° 28090 - LEY QUE REGULA EL CIERRE DE MINAS. (14.10.2003)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
Articulo 1°._ Objeto
La presente ley tiene por objeto regular las obligaciones y procedimientos que deben cumplir los
titulares de la actividad minera para la elaboraci6n, presentaci6n e implementaci6n del Plan de
Cierre de Minas y la constituci6n de las garantfas ambientales correspondientes, que aseguren el
cumplimiento de las inversiones que comprende, con sujeci6n a los principios de protecci6n,
preservaci6n y recuperaci6n del medio ambiente y con la finalidad de mitigar sus impactos
negativos a la salud de la poblaci6n, el ecosistema circundante y la propiedad.
Articulo 2°._ Ambito de Aplicacion
La presente norma se aplica a las actividades mineras, sequn se trate de:
a) Unidades mineras nuevas. - Toda unidad minera que inicie 0 reinicie su actividad a partir de la
vigen cia de la presente Ley.
b) Unidades mineras en operaclon- Toda unidad minera que hubiere iniciado operaciones con
anterioridad a la vigencia de la presente Ley.
Articulo 3°._ Definicion del Plan de Cierre de Minas
EI Plan de Cierre de Minas es un instrumento de gesti6n ambiental conformado por acciones
tecnicas y legales, efectuadas por los titulares mineros, destinado a establecer medidas que se
deben adoptar a fin de rehabilitar el area utilizada 0 perturbada por la actividad minera para que
esta alcance caracterfsticas de ecosistema compatible con un ambiente saludable y adecuado
para el desarrollo de la vida y la preservaci6n paisajista.
La rehabilitaci6n se llevara a cabo mediante la ejecuci6n de medidas que sean necesarias realizar
antes, durante y despues del cierre de operaciones, cumpliendo con las normas tecnicas
establecidas, las mismas que perrnitiran eliminar, mitigar y controlar los efectos adversos al
ambiente generados 0 que se pudieran generar por los residuos s6lidos, Ifquidos 0 gaseosos
producto de la actividad minera.
Articulo 4°._ Autoridad competente
Compete al Ministerio de Energfa y Minas aprobar los Planes de Cierre de Minas, asf como la
fiscalizaci6n y control de las obligaciones asumidas en dichos Planes e irnpondra, en su caso, las
sanciones administrativas respectivas.
Articulo 5°._ Contenido del Plan de Cierre de Minas
EI Plan de Cierre de Minas debera describir las medidas de rehabilitaci6n, su costo, la oportunidad
y los rnetodos de control y verificaci6n para las etapas de Operaci6n, Cierre Final y Post Cierre.
Asimismo, debera indicar el monto y plan de constituci6n de garantfas ambientales exigibles.
Articulo 6°._ Obliqacion de Presentar el Plan de Cierre de Minas
EI operador minero presentara su Plan de Cierre de Minas al Ministerio de Energfa y Minas para
su aprobaci6n, el que establecera los estudios, acciones y obras correspondientes a realizarse
para mitigar y eliminar, en 10 posible, los efectos contaminantes y dariinos a la poblaci6n y al
ecosistema en general, a la conclusi6n de sus operaciones.
Los titulares de la actividad minera, estan obligados a:
-Implementar un Plan de Cierre de Minas planificado desde el inicio de sus actividades.
- Reportar semestralmente al Ministerio de Energfa y Minas el avance de las labores de
recuperaci6n consignadas en el Plan de Cierre de Minas.
- Constituir una garantfa ambiental que cubra el costo estimado del Plan de Cierre de Minas.
Articulo 7°._ Plazo de presentacion de los Planes de Cierre de Minas
EI operador minero debera presentar a la autoridad competente, el Plan de Cierre de Minas, en el
plazo maximo de un ario, a partir de la aprobaci6n del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y/o del
Programa de Adecuaci6n y Manejo Ambiental (PAMA), respectivamente.
Articulo 8°._ Ejecucion del Plan de Cierre de Minas
EI Plan de Cierre de Minas debera realizarse en forma progresiva durante la vida util de la
operaci6n minera, de acuerdo al cronograma aprobado por la autoridad competente.
AI terrnino de las actividades se procedera al cierre del resto de areas y/o instalaciones, que por
razones operativas, no pudieron cerrarse durante la etapa productiva 0 comercial.
Articulo 9°._ Revision y rnodificacion del Plan de Cierre de Minas
EI Plan de Cierre de Minas debera ser revisado por 10 menos cada cinco aries desde su ultima
aprobaci6n por la autoridad competente, con el objetivo de actualizar sus valores 0 para adecuarlo
a las nuevas circunstancias de la actividad 0 los desarrollos tecnicos, econ6micos, sociales 0
ambientales.
EI Plan de Cierre de Minas podra ser tarnbien modificado cuando se produzca un cambio
sustantivo en el proceso productivo, a instancia de la autoridad competente.
Articulo 10°._Certificado de Cierre Progresivo
La autoridad competente otorqara el Cierre Final de cada area, labor 0 instalaci6n, una vez
comprobado el cumplimiento de las disposiciones establecidas en el Plan de Cierre de Minas.
Articulo 11°._Garantla Ambiental
EI titular minero debera constituir garantfas a favor de la autoridad competente para cubrir los
costos de las medidas de rehabilitaci6n para los perfodos de operaci6n de Cierre Final y Post
Cierre, a que se refiere el artfculo 5° de la presente Ley, mediante una 0 varias de las modalidades
siguientes:
1) Aquellas contempladas en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y
Orqanica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley N° 26702).
2) En efectivo, mediante dep6sito de dinero en las Instituciones Financieras, sequn 10 establecido
en el Reglamento de esta Ley.
3) Los Fideicomisos serialados en los artfculos 241° 6 274° de la Ley General del Sistema
Financiero y del Sistema de Seguros y Orqanica de la Superintendencia de Banca y Seguros (Ley
N° 26702).
4) Aquellas previstas en el C6digo Civil, a satisfacci6n de la autoridad competente.
A la conclusi6n de las medidas de rehabilitaci6n la autoridad competente procedera, bajo
responsabilidad, a la liberaci6n de las garantfas, de acuerdo a 10 que establezca el Reglamento de
la Ley.
Articulo 12°._ Provisiones para el Plan de Cierre de Minas
La provisi6n contable del ejercicio destinada a cubrir el costo del Plan de Cierre de Minas debera
registrarse a partir del ejercicio contable en que el titular minero deba constituir garantfa, sequn el
cronograma aprobado por la autoridad competente.
Articulo 13°.-lnformacion a la Comunidad
EI operador minero debera publicar el Plan de Cierre de Minas, que somete a la aprobaci6n del
Ministerio de Energfa y Minas, en el Diario Oficial EI Peruano y en un diario de la capital de la
regi6n respectiva 0 de circulaci6n nacional.
EI operador minero debera remitir un ejemplar de la publicaci6n efectuada a las autoridades
regionales, provinciales y distritales en cuyo ambito se realizaran las obras 0 actividades
contempladas en el Plan de Cierre de Minas.
Las organizaciones ciudadanas con personalidad jurfdica y las personas naturales directamente
afectadas podran formular observaciones por escrito y debidamente fundamentadas al Plan de
Cierre de Minas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- Plazo de adecuaci6n
EI titular de unidades mineras en operaci6n presentara arte las autoridades competentes el Plan
de Cierre de Minas, dentro del plazo maximo de seis meses a partir de la vigencia de esta Ley.
Segunda.- Prepublicaci6n de la Reglamentaci6n
EI Ministerio de Energfa y Minas, realizara en el plazo maximo de sesenta (60) dfas de entrada en
vigor de esta ley, una prepublicaci6n en el Diario Oficial EI Peruano de la reglamentaci6n
correspondiente sobre el Cierre de Minas.
Tercera.- Reglamentaci6n
EI Reglamento de la presente Ley debera expedirse en el plazo de tres (3) meses a partir de su
prepublicaci6n respectiva.
DISPOSICION FINAL
Unica.- Der6ganse, modiffcanse
Ley.
0
dejanse sin efecto, las normas que se opongan a la presente
POR TANTO:
Habiendo side reconsiderada la Ley por el Congreso de la Republica, aceptandose las
observaciones formuladas por el senor Presidente de la Republica, de conformidad con 10
dispuesto por el artfculo 1080 de la Constituci6n Polftica del Estado, ordeno que se publique y
cumpla.
En Lima, a los trece dfas del mes de octubre de dos mil tres.
HENRY PEASE GARCIA
Presidente del Congreso de la Republica.
MARCIANO RENGIFO RUIZ
Primer Vicepresidente del Congreso de la Republica.