curso formulación y evaluación en pip del curso formulación y

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS
DIRECCIÓN GENERAL DE POLÍTICA DE INVERSIONES
CURSO FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN EN PIP DEL SECTOR SANEAMIENTO
Capítulo 1. ASPECTOS GENERALES
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Dirección de Inversiones
DGPI - MEF
I. ASPECTOS GENERALES
1 1 NOMBRE DEL PROYECTO
1.1
PROYECTO:
Debe identificar al proyecto durante toda su vida:
Cumple con tres características:
™Tipo de Intervención - ¿Qué hacer? – Proceso de
Instalación o Creación, Ampliación,
M j
Mejoramiento,
i t Recuperación,
R
ió Rehabilitación,
R h bilit ió etc
t
™Bien o servicio a intervenir - ¿Sobre que?
™Ubicación especifica del Proyecto - ¿Dónde?
Localización
Ejemplo del nombre del Proyecto:
Ampliación .......................................
Que se va a hacer
....de los Sistemas
Alcantarillado....
Alcantarillado
de
Agua
Objeto
.......en
en la Localidad de San Ramón
Localización
de
Potable
y
1.1.1 Ubicación del Proyecto:
Departamento
P i i
Provincia
Distrito
L lid d
Localidad
:
:
:
:
Junín,
Ch h
Chanchamayo,
San Ramón,
S Ramón
San
R ó
Adj t esquemas de
Adjuntar
d macro y microlocalización
i l li ió
MACROLOCALIZACIÓN
Departamento de Junín
Provincia de Chanchamayo
Distrito de San Ramón
Localidad de San Ramón
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:
1.2.1 Unidad Formuladora – UF
Es responsable de la elaboración de los estudios de Preinversión (por
administración directa o por contrata).
Debe contar con las competencias para desarrollar los estudios. En caso de
entidades diferentes a Gobiernos Locales, deben contar con el convenio para
formulación de PIPs de Competencia Municipal Exclusiva (Anexo SNIP 13)
Ejemplo: je p o
Nombre :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN – Gerencia de Planificación
Sector :
GOBIERNOS REGIONALES
Pliego :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Teléfono :
(044)777185
Dirección :
JR. ORTIZ ARRIETA 1250
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA (Continuación) :
1.2.2 Unidad Ejecutora – UE
Es responsable de la ejecución del PIP (por administración directa o por contrata).
contrata)
Debe contar con las capacidades y competencias para ejecutar el proyecto. En
caso de entidades diferentes a Gobiernos Locales,
Locales deben contar con el convenio
para ejecución del proyecto.
Ejemplo:
Nombre :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN – Gerencia de Planificación
Sector :
GOBIERNOS REGIONALES
Pliego :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Teléfono :
(044)777185
Dirección :
JR. ORTIZ ARRIETA 1250
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO
Este método o enfoque surge con el fin de subsanar
tres problemas comunes a proyectos:
1. Planificación
de proyectos carente de precisión,
con objetivos múltiples que no están claramente
relacionados con las actividades del proyecto.
2.Proyectos no exitosos donde el alcance de la
responsabilidad del gerente del proyecto no está
claramente definida.
3.No hay una imagen clara de la situación luego del
é it del
éxito
d l proyecto,
t y no se tiene
ti
una base
b
objetiva
bj ti
para comparar las metas previstas con los logros
alcanzados.
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
EL ENFOQUE
OQU DE MARCO
CO LÓGICO
ÓG CO
El Enfoque del Marco Lógico es :
y Una metodología
g q
que tiene el p
poder de comunicar los
objetivos de un proyecto clara y comprensiblemente
en un solo marco o matriz.
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
EL ENFOQUE
Q
DE MARCO LÓGICO
El Enfoque de Marco Lógico cuenta con dos
herramientas de Diagnóstico y dos herramientas de
identificación:
Herramientas de Diagnóstico:
Análisis de Involucrados
Análisis de Problemas
Herramientas de Identificación:
Análisis de Objetivos
Planteamiento de Alternativas
-
EL ENFOQUE DE MARCO LÓGICO
La concordancia
L
d
i entre
t ell contenido
t id mínimo
í i
d los
de
l
estudios de preinversión en el marco del SNIP y estas
herramientas del Enfoque de Marco Lógico se da del
siguiente modo:
-Análisis
Análisis de Involucrados
- Análisis de problemas
- Análisis de Objetivos
- Planteamiento de
Alternativas
-Matriz
Matriz de involucrados
(Aspectos Generales)
-Análisis de problemas
(Identificación)
- Análisis de Objetivos
(Identificación)
-Planteamiento de
Alternativas
(Identificación)
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
A áli i de
Análisis
d Involucrados
I
l
d
Uno de las principales causas de muchos problemas
de los proyectos es el poco o ningún conocimiento
de los
os p
planificadores
a
cado es respecto
especto a las
as pe
personas
so as
afectadas en los proyectos de desarrollo.
Por tanto,
P
t t la
l primera
i
medida
did es desarrollar
d
ll
un
análisis donde se pueda identificar a los grupos de
interés instituciones
interés,
instit ciones e individuos
indi id os involucrados.
in ol crados
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
Análisis de Involucrados
•Permite
esclarecer cuáles grupos u organizaciones
están directa o indirectamente involucrados en un
problema de desarrollo, así como considerar sus
intereses su potencial y sus limitaciones.
intereses,
limitaciones
•Permite
averiguar
g
cuales g
grupos
p
apoyarían
p y
una
estrategia determinada para abordar el problema
de desarrollo y quienes se opondrían a ella
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
HERRAMIENTAS DE DIAGNÓSTICO
Análisis de Involucrados
•
También permite planificar con OBJETIVIDAD
al considerar los diversos puntos de vista y
fomenta un sentido de PERTENENCIA de los
beneficiarios al incluírseles desde el inicio del
p
proceso.
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Debe construirse indicando quienes son las personas y/o
instituciones involucradas en el Proyecto , especificado en
cada caso:
ƒSus intereses y conflictos con los otros grupos
involucrados.
ƒLas estrategias para resolver los conflictos de intereses,
intereses
si los hubieran.
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
ƒLos acuerdos y compromisos alcanzados ( o que se deberán
alcanzar). Así mismo describir el proceso mediante el cual
se ha
h recogido la
l opinión
ó de los
l beneficiarios
b
f
y de las
l
autoridades locales, las que deberán pronunciarse por
escrito sobre
b la
l prioridad
d d que tendrá
d á dicha
d h intervención.
ó
ƒEntre los
l
sectores mas importantes
i
tenemos a los
l
Gobiernos Regionales y Locales, Junta de Regantes,
Empresas Prestadoras
d
d Servicios
de
i i de
d Saneamiento
i
( )
(EPS),
Organizaciones vecinales, comunidades campesinas,
población
bl ió en general,
l etc.
1.3. PARTICIPACIÓN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
GRUPOS
INVOLUCRADOS
PROBLEMAS
PERCIBIDOS
Pobladores
Agua de mala
calidad
Municipalidad
Sistema de
potabilización en
mal estado
Centro de Salud Alta incidencia de
enfermedades
Sr. Jacinto
Fernandez
Gobierno
Regional
Agricultores
Posibilidad de
expropiación del
terreno
No existe proyecto
adecuado
desarrollado.
Riesgo de
reducción de
dotación de agua
para riego
p
g
INTERESES
ESTRATEGIAS
Tener agua
potable
Participar en la
formulación del
PIP
Reducir reclamos Formular el PIP.
por falta de agua Operar y
potable
mantener
adecuadamente
el sistema
Reducir demanda Apoyar en la
de atención de
educación
enfermedades
f
d d
sanitaria.
it i
Venta del terreno Vender el
para el reservorio terreno a precio
justo
justo.
Bienestar de la
Financiar y
población.
ejecutar el PIP
Ejecución del
presupuesto
Asegurar
Contar con
suficiente
suficiente agua
cantidad de agua
para riego
para uso
p
agrícola.
ACUERDOS Y
COMPROMISOS
Compromiso de conectarse
al sistema, pagar
g
tarifas.
Suscribir convenio de
financiamiento con
G,Regional.
Monitorear adecuada
calidad de agua
periódicamente.
iódi
t
Compromiso de compra
venta, registrado en ficha
literal de dominio
dominio.
Suscribir convenio de
financiamiento y ejecución
con Municipalidad.
Usar el agua racionalmente.
Permitir uso poblacional del
caudal de agua sobre el que
no tiene derechos otorgados
g
por la junta de usuarios
1.4. MARCO DE REFERENCIA
Describir:
•La manera en que se enmarca en los lineamientos de
política sectorial‐funcional y en el contexto regional y
local:
Programa de Desarrollo Regional Concertado (PDRC), el
P
Programa
d Desarrollo
de
D
ll Local
L l Concertado
C
t d (PDLC),
(PDLC) ell
Plan Maestro de la EPS.
1.4. MARCO DE REFERENCIA
‰
ƒSi es de competencia del Gobierno Regional (GN), Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL)
Gobierno Regional (GR) o Gobierno Local (GL).
EEn ell caso de
d Saneamiento,
S
i
l competencia
la
i para
formulación y ejecución es exclusiva de los GL y EPS, por
lo que los GR o entidades del GN deben contar con
convenios suscritos con el GL correspondiente, tanto
para formular como para ejecutar.
1.4. MARCO DE REFERENCIA
•Los hechos importantes relacionados con el origen del
proyecto.
•Breve resumen de los antecedentes del Proyecto.
•Características
Características de la situación negativa que se intenta
modificar.
•Razones
Razones por lo que es de interés de la Comunidad
•Explicación de por qué es competencia del Estado
•Su
Su relación con otros proyectos y su evolución hasta la
preparación del Perfil.
Muchas Gracias!!
Jorge Guibo
Especialista Sectorial
Dirección de Inversiones
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