Discurso del Gobernador Suplente por Bélgica en la tercera sesión

BELO HORIZONTE, BRASIL
AB-2474
CII/AB-1024
4 abril 2006
Original: inglés
Discurso del Gobernador Suplente por Bélgica
en la tercera sesión plenaria
Franciscus Godts
Introducción
1.
Es para mí un gran placer y privilegio encontrarme nuevamente en este país, sólo
cuatro años después de la Reunión Anual celebrada en Fortaleza. En nombre del Gobierno de
Bélgica, quisiera unir mi voz a la de otros Gobernadores para expresar nuestro
agradecimiento al Gobierno del Brasil y a nuestros anfitriones, las autoridades y el pueblo de
Belo Horizonte.
Antecedentes
2.
Desde la Reunión Anual celebrada en Fortaleza, la región ha experimentado varios
años de crecimiento económico sostenido, de resultas de una vigorosa demanda interna y de
las condiciones generalmente favorables en el entorno externo. Aunque no voy a insistir en
los detalles de estos resultados macroeconómicos, quiero manifestar mi satisfacción por el
actual crecimiento económico, que registra una sólida tasa de 4,1% para toda la región.
3.
Esto no implica, sin embargo, que podemos dormirnos sobre los laureles. A pesar de
estos resultados económicos, a todas luces notables cuando se los considera en su contexto
histórico, hay que reconocer también que, durante el último decenio, la región sólo se ha
mantenido a la par de los países industrializados y se ha rezagado frente a las economías
asiáticas, que han registrado un crecimiento mucho más acelerado. En consecuencia, América
Latina sigue afrontando retos importantes.
Pobreza y desigualdad
4.
Es importante que no nos concentremos demasiado en los avances macroeconómicos,
pese a que no cabe restarles importancia. Históricamente, se observa que la región no ha
experimentado un crecimiento económico de amplia base que produzca beneficios sociales
para todos. Tenemos que reconocer que la situación social observada en la región no justifica
tanto optimismo como la situación macroeconómica. En comparación con 1980, el porcentaje
de habitantes que hoy viven por debajo del umbral de pobreza no ha disminuido de manera
-2-
significativa y la desigualdad se ha intensificado. Aunque el crecimiento económico es uno
de los componentes principales del mandato del Banco, el apoyo al desarrollo social y a la
reducción de la pobreza en particular debe seguir siendo el elemento central de nuestras
actividades operativas.
5.
En respuesta al enfoque integral en función del servicio al cliente que nos ha expuesto
el Presidente, Bélgica, en su calidad de accionista extrarregional, quisiera que el Banco
mejorara la eficiencia y la sostenibilidad ambiental de sus operaciones y mirara más allá del
crecimiento económico como única solución al problema de la pobreza generalizada en la
región. A nuestro juicio, las operaciones del Banco se debieran diseñar, en primer lugar, para
lograr explícitamente resultados sociales y ambientales duraderos. Aunque se observa una
transformación en la región, y el Banco tiene que modernizar su modelo operativo, es
esencial que el BID siga siendo fiel a su mandato fundacional.
Logros de 2005
6.
Al hablar sobre los logros y desafíos del Banco, quisiera comenzar por rendir
homenaje al ex Presidente Enrique Iglesias, que dirigió la gestión del Banco hasta el fin de
septiembre pasado y cuyo carisma y devoción echaremos de menos. Sin embargo, nos
complace observar que hemos elegido a un nuevo Presidente que está claramente atento a la
constante transformación de las necesidades de la región y que sabe que ésta necesita un
grado elevado de cohesión social y un futuro con mayor equidad.
7.
Nos complace que el Directorio Ejecutivo haya aprobado recientemente la Política
operativa sobre pueblos indígenas y la Estrategia para el desarrollo indígena. Ambos
documentos establecen un sólido marco normativo para que el Banco pueda incorporar la
temática indigenista en todos sus programas y proyectos y velar por el respeto de los
derechos indígenas en los proyectos que puedan tener incidencias negativas para ellos. Nos
complace, en particular, el amplio proceso de consulta que asegura el apoyo general de los
interesados directos. Creemos que mediante la adopción de una normativa clara para encarar
las cuestiones indigenistas en forma culturalmente apropiada, el Banco contribuirá a crear un
clima empresarial más seguro y a fomentar inversiones socialmente responsables.
8.
Con todo, para que el BID haga realidad este mandato importante e innovador, se
deben asignar recursos a fin de que pueda ampliar su cuadro profesional y su capacidad de
investigación y extensión. Es imprescindible también que el Banco incremente su capacidad
para apoyar las actividades de preinversión necesarias a fin de que los pueblos indígenas
aprovechen el potencial de sus amplios recursos naturales y su patrimonio cultural y superen
los obstáculos que se oponen a su acceso a los servicios sociales y financieros. Sin un
aumento de la capacidad y de los compromisos financieros, la nueva política y la nueva
estrategia seguirán siendo un mandato “sin financiamiento”, que conspirará contra la
credibilidad y la confianza que han generado en el proceso de preparación y negociación de
estos instrumentos normativos.
9.
También nos complace observar que el Directorio Ejecutivo aprobó recientemente la
Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias, una herramienta crucial para
llevar adelante la misión del BID en la región de lograr el crecimiento económico y la
reducción de la pobreza en consonancia con la sostenibilidad ambiental a largo plazo. En este
contexto, acogemos con beneplácito la iniciativa del Banco de que ésta sea la primera
Reunión Anual que pueda declararse neutral en cuanto a la producción de carbono. El Banco
-3-
no podía haber dado señal más elocuente de su compromiso con la protección ambiental y
climática, y confiamos en que la ejecución del Plan de Acción sobre el cambio climático
disfrutará de igual nivel de apoyo.
10.
La Política de energía del Banco está todavía en proceso de reformulación y el
Directorio Ejecutivo la viene estudiando desde hace unos tres años, sin ningún resultado.
Entendemos que esta política será objeto de nuevas discusiones en los próximos meses,
conjuntamente con la Política sobre compañías de servicios públicos. Bélgica aguarda con
interés los nuevos avances que se logren en estos sectores. Apoyamos cabalmente al
Presidente del Banco en sus gestiones por impartir más dinamismo a estas cuestiones.
11.
Junto con medidas apropiadas para reducir la desigualdad, el desarrollo del sector
privado es la clave para lograr una reducción sostenible de la pobreza y un desarrollo
económico duradero en la región. El año pasado nos enteramos con satisfacción del
nombramiento del Coordinador del Sector Privado y expresamos grandes esperanzas respecto
del aumento de la sinergia entre las diferentes entidades del sector privado dentro del Banco.
Aunque reconocemos que, retrospectivamente, el año 2005 podría ser sólo de transición,
apoyamos cabalmente las conclusiones contenidas en el informe de progreso del Coordinador
del Sector Privado, junto con los principios básicos del plan operativo integrado.
12.
A este respecto, quisiéramos recalcar la importancia de dos principios básicos, a
saber, una mayor efectividad en el desarrollo y una gestión eficaz de los riesgos. Observamos
con satisfacción los esfuerzos empeñados por el Banco para fortalecer su proceso de gestión
de los riesgos del sector privado y armonizarlo con las prácticas óptimas en el sector.
También apoyamos los trabajos en curso respecto del nuevo sistema de clasificación del
riesgo crediticio, y nos complace observar el progreso alcanzado en el marco analítico del
crédito, que será un instrumento esencial para la gestión de riesgos cuando el Banco
intervenga más a fondo en el financiamiento sin garantías soberanas.
13.
Creemos asimismo que el proceso de realineación brindará una oportunidad singular
para mejorar la sinergia entre las tres entidades del Banco dedicadas a las actividades del
sector privado. Por consiguiente, apoyamos plenamente su visión, señor Presidente Moreno,
de llevar adelante una estrategia conjunta de la CII y el BID respecto del desarrollo del sector
privado. Estimamos también que se deben contemplar medidas adicionales para facultar al
Coordinador del Sector Privado con el fin de lograr mayores sinergias.
14.
Apoyamos el acuerdo concertado respecto de la propuesta para ampliar el alcance del
financiamiento sin garantías soberanas que ofrece el Banco. Esta propuesta es una respuesta
oportuna a las nuevas realidades de la región. Aunque a nuestro juicio la propuesta original
era más receptiva y menos rígida, estimamos que se trata claramente de un avance positivo,
que mejorará la pertinencia del Banco y le permitirá atender a las solicitudes de
financiamiento de una amplia gama de nuevos clientes, incluso de nuevos clientes del sector
público a nivel subnacional. Esto es sumamente importante, pues muchos gobiernos
regionales han hecho progresos sustanciales en materia de descentralización. Sin embargo,
quisiéramos subrayar que la preservación de la solvencia financiera del Banco debe seguir
teniendo carácter prioritario, y tenemos la certeza de que la Unidad de gestión del riesgo
crediticio está a la altura de los cometidos que tiene confiados.
-4-
El camino que tenemos por delante
15.
He observado con gran interés las propuestas que se han formulado en los últimos
meses para aliviar la carga de la deuda de los países más pobres de la región y transformar la
ventanilla de recursos concesionales del Banco a fin de que pueda continuar otorgando
préstamos concesionales y financiamiento no reembolsable hasta 2015. Aunque estas
propuestas se deben considerar como medidas positivas, encaminadas a aumentar las
corrientes de recursos hacia estos países, cabe señalar que van en desmedro de la viabilidad a
largo plazo de la ventanilla de recursos concesionales, a menos que exista un plan de
compensación o reposición. En este contexto, Bélgica apoya plenamente la propuesta de que
se cree un Comité de la Asamblea de Gobernadores para continuar el estudio de las
propuestas sobre alivio de la deuda y compensación.
Conclusión
16.
Por último, señor Presidente Moreno, quisiera primero reiterarle nuestras sinceras
felicitaciones por su elección, hace ocho meses, que es reflejo de su talento y gran
competencia en la esfera internacional. Bélgica está dispuesta a brindarle un apoyo sin
reservas en la medida de sus capacidades.
17.
Señor Presidente: No me cabe duda de que usted volcará su energía e inteligencia a su
nueva función de modernizar y revitalizar el Banco. Puedo darle seguridades de la confianza
de Bélgica en su conducción, de la que mucho esperamos. La tarea que le aguarda es
ambiciosa y exigente, pero sé que usted puede contar con un cuadro de personal consagrado y
competente, con una experiencia y unos conocimientos sobresalientes respecto de los
problemas que encaran tanto los países miembros regionales como la institución misma.