Plan de actividad de desarrollo

Resumen del Sistema
Específico de Protección por Cese de Actividad
de los Trabajadores Autónomos
1. Qué protege y a quién
1.1 Objeto de la protección
Regular el sistema específico de protección para los trabajadores autónomos que hubieren
cesado temporal o definitivamente en su actividad económica o profesional. El cese de dicha
actividad habrá de ser total.
1.2 Ámbito subjetivo de protección
Alcanza a los trabajadores autónomos incluidos en el Régimen Especial de la Seguridad
Social de los Trabajadores por Cuenta Propia que tengan cubierta las contingencias
derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, así como a los
trabajadores por cuenta propia incluidos en el Régimen Especial de la Seguridad Social de los
Trabajadores del Mar.
1.3 Acción protectora
Incluye las prestaciones siguientes:
1. La prestación económica por cese total, temporal o definitivo, de la actividad.
2. El abono de la cotización de Seguridad Social del trabajador autónomo por
contingencias comunes al Régimen correspondiente.
3. La base de cotización durante ese período corresponde a la base reguladora de la
prestación por cese de actividad, calculada mediante el promedio de las bases por las
que se hubiere cotizado durante los doce meses continuados e inmediatamente
anteriores a la situación legal de cese.
4. Medidas de formación, orientación profesional y promoción de la actividad
emprendedora de los trabajadores autónomos beneficiarios del mismo, a los que
pueda convocarle el Servicio Público de Empleo, o en su caso el Instituto Social de la
Marina.
1.4 Jurisdicción competente
Los órganos jurisdiccionales del orden social serán los competentes para conocer de las
decisiones del órgano gestor, relativas al reconocimiento, suspensión, o extinción de las
prestaciones por cese de actividad, así como al pago de las mismas. Será requisito necesario
para formular demanda que los interesados interpongan reclamación previa ante el órgano
gestor.
2. Requisitos e incompatibilidades
2.1 Requisitos para el nacimiento del derecho a la protección
1. Estar en la fecha del cese de actividad afiliados, en situación de alta al Régimen
Especial de Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, o al Régimen Especial de
Trabajadores del Mar y tener cubiertas las contingencias profesionales y el cese de
actividad.
2. Solicitar la baja en el Régimen Especial correspondiente a causa del cese de
actividad.
3. Tener cubierto el período mínimo de cotización por cese de actividad, doce meses
continuados e inmediatamente anteriores a la situación legal de cese, siendo
computable a tal efecto el mes en que se produzca el hecho causante de la
prestación.
4. Encontrarse en situación legal de cese de actividad y acreditar activa disponibilidad
para la reincorporación al mercado de trabajo, a través las actividades formativas, de
orientación profesional y de promoción de la actividad emprendedora a través del
Servicio Público de Empleo o, en su caso el Instituto Social de la Marina.
El compromiso de actividad se suscribirá a fin de realizar actividades formativas..
5. No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensión contributiva de
jubilación, salvo que el trabajador autónomo no tuviera acreditado el periodo de
cotización requerido para ello.
6. Hallarse al corriente en el pago de las cuotas a la Seguridad Social en la fecha del
cese de actividad. En caso contrario existe un plazo improrrogable de treinta días
naturales para efectuar el ingreso las cuotas debidas.
Para justificar el ingreso de las cuotas dentro de plazo, el trabajador presentará ante
el órgano gestor un certificado de la Tesorería General de la Seguridad Social de
estar al corriente en el pago de sus cuotas.
2.2 Incompatibilidades
1. Con el trabajo por cuenta propia, así como el trabajo por Cuenta Ajena.
2. Con la obtención de pensiones o prestaciones de carácter económico del sistema de S.
Social
3. En el Régimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar será
incompatible con la percepción de las ayudas por paralización de la flota.
3. Situación legal de cese de actividad
En todo caso, el hecho causante se entenderá producido el último día del mes en que tenga
lugar la situación legal de cese de actividad.
1. Concurrencia de motivos económicos, técnicos, productivos u organizativos
determinantes de la inviabilidad de proseguir la actividad económica o profesional.
a. Existan pérdidas en un año completo > 10% de los ingresos obtenidos en el
mismo periodo, excluido el primer año de inicio de actividad.
b. Existan ejecuciones judiciales o administrativas tendentes al cobro de las
deudas reconocidas por los órganos ejecutivos, que comporten al menos el
30% de los ingresos del ejercicio económico inmediatamente anterior.
c. Declaración judicial de concurso que impida continuar la actividad.
En tales casos, se considerarán que sean inmediatamente anteriores al cese
de actividad, entendiendo su cómputo desde la concurrencia de la causa del
cese
2. Por fuerza mayor, determinante del cese o de la interrupción de la actividad económica
o profesional.
3. Por pérdida de la licencia administrativa, siempre que la misma constituya un requisito
para el ejercicio de la actividad económica o profesional y no venga motivada por la
comisión de infracciones penales.
4. La violencia de género determinante del cese temporal o definitivo de la actividad de la
trabajadora autónoma.
5. Por divorcio o separación matrimonial en los supuestos en que el autónomo ejerciera
funciones de ayuda familiar en el negocio de su excónyuge o de la persona que se ha
separado.
6. Cuando el trabajador autónomo tenga a uno o más trabajadores a su cargo y concurra
alguna de las causas anteriores, será requisito previo al cese de actividad el
cumplimiento de las garantías, obligaciones y procedimientos regulados en la
legislación laboral acreditándolo mediante declaración jurada.
7. Se encontrarán en situación legal de cese de actividad los trabajadores autónomos
económicamente dependientes que cesen su actividad por extinción del contrato
suscrito con el cliente del que dependan económicamente, en los siguientes
supuestos:
a. Por la terminación de la duración convenida en el contrato o conclusión de la
obra o servicio.
b. Por incumplimiento contractual grave del cliente.
c. Por rescisión de la relación contractual adoptada por causa justificada por el
cliente.
d. Rescisión de la relación contractual por causa injustificada, en los establecido
en la Ley 20/2007, de 11 de Julio, del Estatuto del Trabajador Autónomo.
e. Por muerte, incapacidad o jubilación del cliente, siempre que impida la
continuación de la actividad.
También será de aplicación a los trabajadores autónomos que carezcan del
reconocimiento de económicamente dependientes, siempre que su actividad
cumpla las condiciones establecidas en el artículo 11 de la Ley 20/2007 de 11
de julio.
8. En ningún caso se considerará en situación legal de cese de actividad:
a. Aquéllos que cesen o interrumpan voluntariamente su actividad.
b. Los trabajadores autónomos económicamente dependientes que, tras cesar su
relación con el cliente y percibir la prestación de cese de actividad, vuelvan a
contratar con el mismo cliente en el plazo de un año, a contar desde el
momento que se extinguió la prestación, en cuyo caso deberán reintegrar la
prestación recibida.
4. Solicitud y acreditación
4.1 Acreditación de la situación legal de cese de la actividad
1. Los motivos económicos técnicos, productivos u organizativos: Declaración jurada del
solicitante y la documentación de carácter contable, profesional, fiscal...
2. La fuerza mayor: Declaración expedida por los órganos gestores en los que se ubique
territorialmente el negocio o la industria afectados y declaración jurada del solicitante
del cese temporal o definitivo.
3. La pérdida de la licencia administrativa mediante resolución correspondiente.
4. La violencia de género, por la declaración escrita de la solicitante de haber cesado o
interrumpido su actividad económica o profesional, a la que se adjuntará la orden de
protección.
5. El divorcio o acuerdo de separación matrimonial: Resolución judicial.
6. Las situaciones legales de cese de actividad de los trabajadores autónomos
económicamente dependientes se acreditarán por:
a. La terminación de la duración convenida en contrato o conclusión de la obra
o servicio, mediante su comunicación ante el registro correspondiente.
b. El incumplimiento contractual grave del cliente mediante comunicación por
escrito o bien mediante resolución judicial o mediante acta resultante de la
conciliación previa.
c. La causa justificada del cliente mediante comunicación escrita. En el caso de
no producirse la comunicación por escrito, podrá solicitar al cliente que
cumpla con dicho requisito, y si aún así no se produce, comunicarlo al órgano
gestor.
d. La causa injustificada mediante comunicación expedida por el cliente,
mediante acta resultante de la conciliación previa o resolución judicial.
e. La muerte, la incapacidad o la jubilación del cliente, mediante certificación de
defunción del Registro Civil o resolución del reconocimiento de la pensión de
jubilación o incapacidad permanente.
4.2 Solicitud y nacimiento del derecho a la protección por cese de
actividad
1. Los trabajadores autónomos que cumplan los requisitos establecidos, deberán
solicitar a la misma Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades
Profesionales el reconocimiento del derecho a la protección por cese de
actividad y se deberá acompañar con la aportación de los documentos
necesarios.
En el supuesto de trabajadores autónomos que tengan cubierta dicha
protección con el Instituto Social de la Marina, la solicitud se hará a dicha
entidad.
Cuando el TRADE haya finalizado su relación con el cliente principal, para
tener derecho al disfrute de la prestación no podrá tener actividad con otros
clientes a partir del día en que se inicie el cobro de la prestación.
2. El reconocimiento de la situación legal de cese de actividad se podrá solicitar
hasta el último día del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad,
mediante la cumplimentación del impreso de solicitud y la aportación de los
documentos necesarios.
3. En caso de presentación de dicha solicitud transcurrido el plazo fijado, se
descontarán del período de percepción los días que medien entre la fecha en
que debería haber presentado la solicitud y la fecha que la presentó.
En los casos de solicitud fuera de plazo el derecho nacerá a partir del día de
presentación de la solicitud.
4. Una vez presentada la solicitud, el trabajador autónomos dispondrá de 10 días
hábiles para subsanar los defectos que se observen o aporte los documentos
perceptivos no presentados.
5. El órgano gestor se hará cargo de la cuota de Seguridad Social a partir del mes
inmediatamente siguiente al del hecho causante del cese de actividad.
Cuando el TRADE haya finalizado su relación con el cliente principal, y tuviera
actividad con otros clientes, el pago y la cotización de la prestación se
efectuará a partir de la finalización de dichas actividades.
5. Duración y cuantía de la prestación
5.1 Duración de la prestación económica
1. La duración de la prestación por cese de actividad estará en función de los períodos de
cotización con arreglo a la siguiente escala:
Período de cotización (meses)
Período de la protección (meses)
De doce a diecisiete.............................................
De dieciocho a veintitrés......................................
De veinticuatro a veintinueve...............................
De treinta a treinta y cinco...................................
De treinta y seis a cuarenta y dos.......................
Cuarenta y tres a cuarenta y siete......................
Cuarenta y ocho o más.......................................
2
3
4
5
6
8
12
2. Duración de la prestación por cese de actividad de los trabajadores autónomos a partir de 60
años:
Período de cotización (meses)
Período de la protección (meses)
De doce a diecisiete............................................
De dieciocho a veintitrés......................................
De veinticuatro a veintinueve................................
De treinta a treinta y cinco...................................
Treinta y seis a cuarenta y dos............................
Cuarenta y tres o más.........................................
2
4
6
8
10
12
3. El trabajador autónomo al que se le hubiere reconocido y hubiere disfrutado el derecho
a la prestación económica, podrá solicitar un nuevo reconocimiento siempre que
hubiesen transcurrido 18 meses desde el reconocimiento del último derecho a la
prestación.
5.2 Cuantía de la prestación económica por cese de actividad
La base reguladora de la prestación económica por cese de actividad será el promedio de
las bases por las que se hubiere cotizado durante los doce meses continuados e
inmediatamente anteriores a la situación legal de cese.
La cuantía de la prestación, durante todo su período de disfrute, se determinará aplicando
a la base reguladora el 70 %.
6. Suspensión y extinción del derecho a la protección
6.1 Suspensión del derecho a la protección
1.
Durante el período que corresponda por imposición de sanción por infracción leve o
grave
2.
Durante el cumplimiento de condena que implique privación de libertad.
3.
Durante el período de realización de un trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena.
La suspensión del derecho comportará la interrupción del abono de la prestación económica y
de la cotización por mensualidades completas. La protección por cese de actividad se
reanudará siempre que éste acredite que ha finalizado la causa de suspensión, que se
mantiene la situación legal de cese de actividad, y solicitándolo en el plazo de los 15 días
hábiles siguientes a la de finalización de dicha causa.
6.2 Extinción del derecho a la protección
1. Por agotamiento del plazo de duración de la prestación.
2. Por imposición de una sanción muy grave
3. Por realización de un trabajo por cuenta propia o por cuenta ajena durante un tiempo
igual o superior a 12 meses, en este último caso siempre que genere derecho a la
protección por cese de actividad como trabajador autónomo.
4. Por cumplimiento de la edad de jubilación ordinaria y en el caso del REM por la edad
de jubilación teórica.
5. Por reconocimiento de pensión de jubilación o de incapacidad permanente
6. Por traslado de residencia al extranjero.
7. Por renuncia voluntaria al derecho.
8. Por fallecimiento del trabajador autónomo.
7. Cese de actividad e incapacidad temporal
En el supuesto en que el cese de actividad se produzca mientras el trabajador autónomo se
encuentre en situación de incapacidad temporal, éste seguirá percibiendo la prestación por
incapacidad temporal hasta que la misma se extinga en cuyo momento pasará a percibir la
prestación económica por cese de actividad. Se descontará del período de percepción de la
prestación por cese de actividad el tiempo que hubiera permanecido en la situación de
incapacidad temporal.
Si durante la percepción de la prestación económica por cese de actividad el trabajador pasa
a la situación de incapacidad temporal percibirá la prestación por esta contingencia. En este
caso, y en el supuesto de que el trabajador autónomo continuase en situación de incapacidad
temporal una vez finalizado el período de duración establecido inicialmente para la prestación
por cese en la actividad, seguirá percibiendo la prestación por incapacidad temporal en la
misma cuantía en la que la venía percibiendo.
El período de percepción de la prestación por cese de actividad no se ampliará como
consecuencia del pase del trabajador autónomo a la situación de incapacidad temporal.
Durante dicha situación, el órgano gestor de la prestación se hará cargo de las cotizaciones a
la Seguridad Social hasta el agotamiento del período de duración de la prestación al que el
trabajador autónomo tuviere derecho.
8. Base de cotización y órgano gestor
8.1 Base y tipo de cotización
La base de cotización por cese de actividad se corresponderá con la base de cotización del
Autónomos que hubiere elegido como propia con arreglo a lo establecido en las normas de
aplicación.
El tipo de cotización aplicable a la protección por cese de actividad será del 2,2 %, aplicable a
la base determinada en el apartado anterior. El tipo de cotización aplicable para mantener la
sostenibilidad financiera de la protección por cese de actividad se fijará anualmente en la
correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.
Los trabajadores autónomos que se hayan acogido al sistema de protección por cese en la
actividad tendrán una reducción de 0,5 puntos porcentuales en la cotización por la cobertura
de incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes.
8.2 Órgano gestor
El reconocimiento, suspensión, extinción, reanudación o reapertura, corresponderá a la Mutua
de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social con la que el
trabajador tenga concertada la cobertura de la protección por cese de actividad en el
momento del cese o en su caso al Servicio Público de Empleo Estatal o al Instituto Social de
la Marina, si en ese momento tiene cubiertas las contingencias de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales respectivamente, con el Instituto Nacional de la Seguridad
Social, o con el Instituto Social de la Marina.
9. Obligaciones de los trabajadores autónomos
1. Solicitar a la misma Mutua la cobertura de la protección por cese de actividad.
2. Cotizar por la aportación correspondiente a la protección por cese de actividad.
3. Proporcionar la documentación e información que resulten necesarios a los efectos
del reconocimiento, suspensión, extinción o reanudación de la prestación.
4. Solicitar la baja en la prestación por cese de actividad cuando se dejen de reunir los
requisitos exigidos para su percepción, en el momento en que se produzcan dichas
situaciones.
5. No trabajar por cuenta propia o ajena durante la percepción de la prestación.
6. Reintegrar las prestaciones indebidamente percibidas.
7. Comparecer al requerimiento del órgano gestor y estar a disposición del Servicio
Público de Empleo de la correspondiente Comunidad Autónoma o del ISM, a fin de
realizar las actividades formativas, de orientación profesional y de promoción de la
actividad emprendedora a las que se convoque.
10. Cooperativistas y autónomos conjuntos
10.1 Socios trabajadores de cooperativas de trabajo asociado.
Los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado que hayan optado por su
encuadramiento en el Régimen Especial de Trabajadores Autónomos o en el Régimen
Especial de Trabajadores del Mar y tengan concertada la cobertura por accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales tendrán derecho a las prestaciones por cese de actividad si se
cumplen los requisitos establecidos en la correspondiente norma legal.
10.2 Trabajadores autónomos que ejercen su actividad profesional
conjuntamente.
La protección por cese de actividad alcanzará también a los trabajadores autónomos que
ejerzan su actividad profesional conjuntamente con otros en régimen societario o bajo
cualquier otra forma jurídica admitida en derecho si se cumplen los requisitos establecidos en
la correspondiente norma legal.
11. Autónomos que desarrollen actividades con mayor
riesgo de siniestralidad
Los trabajadores autónomos que desarrollen actividades profesionales que sean
determinadas por Gobierno como de mayor riesgo de siniestralidad y tengan cubierta la
prestación por desempleo en otro régimen del Sistema de la Seguridad Social en el que
también se encuentren de alta, en tanto se mantenga su situación de pluriactividad, no
tendrán la obligación de incorporar la cobertura de la protección por cese de actividad en el
Régimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autónomos, o al Régimen
Especial de Trabajadores del Mar, salvo que opten de modo voluntario por cubrir dicha
protección.