Ministerio de Desarrollo Social

Ministerio de Desarrollo Social
Dirección Nacional de Coordinación Territorial
5to Seminario-Taller
Políticas de Integración de Frontera:
“Espacio de vida diverso y complejo”
MEMORIA
Chuy – Chui – Sta. V. Do Palmar
Uruguay - Brasil
23, 24 y 25 de abril de 2008
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Seguridad social en frontera
Camping Chuy – Barra del Chuy - Uruguay
Sr. Juan Carlos García
Gerente Unidad de Prestaciones del BPS
Un desafío bastante importante es ver como le entramos a la cuestión de los beneficios,
voy a empezar por los requerimientos más ansiados, el primer requerimiento es la
pensión a la vejez o invalidez que es un beneficio no contributivo, que se otorga a quienes
están en situación de invalidez o a los mayores de setenta años en situación de carencia.
Salió la ley en 1998 de que se podían dar estos beneficios a los ciudadanos uruguayos
que vivían hasta cinco kilómetros de la frontera, en el 2006 salió una interpretación del
directorio del BPS que nos maniataba a implementar esa resolución.
Lo que tanto reclamaban, pasó un año y medio y no habíamos hecho nada, en realidad
estuvimos viendo el tema de los convenios internacionales, durante ese tiempo y el mes
pasado, a principio de este mes, elevamos una propuesta de un procedimiento para poder
implementarla en el que aparte de nosotros, entraba lo que era la previdencia de distintos
lugares y también a través de un convenio con el INSS y las Prefecturas, esta propuesta
si bien se miró y se aceptó, requiere los acuerdos entre las cancillerías, entonces se va a
pasar a la órbita del MERCOSUR, para que ahí a través de un acuerdo bilateral que se
trate ya con la Comisión de Seguridad Social, se pueda implementar, está avanzado y
ahora está en la parte del mandato legal.
Segundo tema, documento fronterizo, el documento fronterizo es un requerimiento que
también nos hicieron llegar, que alcanza a unas quinientas personas más o menos, que
tenemos registrados con ese documento y que hicimos el pedido a la empresa
proveedora de software de la parte informática, para hacer los cambios en los aplicativos,
esto es una orden de trabajo que la empresa va cumpliendo con los distintos
requerimientos, lo va a ir haciendo, pero de todas formas hay algo más importante me
parece que el documento fronterizo que es la nueva ley de inmigración y en esa nueva ley
de inmigración está previendo facilitar el documento uruguayo de forma de no tener hoy
los costos que se tienen de traducción y demás para que los consulados otorguen la
residencia entonces facilitaría y ahí ya no tendríamos problemas, se está atacando por los
dos lados.
Después el otro tema que se ha planteado era el de las asignaciones familiares, este es
un problema más grueso todavía, porque también el tema de las asignaciones familiares
que está verde, hay que hacer algo más con la enseñanza, porque las asignaciones se
controlan con la escolaridad de los chicos, a través del sistema del sistema de educación
nuestro, ya sería ingresar en el control a lo que sería las escuelas y los liceos brasileros,
eso es lo que hay que trabajar a través de los organismos de enseñanza.
Sr, Raimnundo Soarez
Instituto de Seguridad Social Brasil
Yo vine aquí representando al INSS, es muy importante este seminario, el INSS gestiona
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los beneficios de la previsión social y también los beneficios de prestación continuada,
que en Brasil los llamamos los beneficios de la asistencia social no contributiva.
Yo vine para observar las políticas que fueron discutidas hoy aquí que son muy
importantes en el sentido de que se están ocasionando algunos problemas en el área de
frontera,.porque el INSS como operador de la seguridad social específicamente, los
beneficios de previsión y de asistencia, no es solo problemática en la frontera de Uruguay,
sino también con Argentina y Paraguay.
Siempre hay problemas a la hora de reconocer los derechos, tanto de los brasileros que
viven fuera de la frontera de Brasil, tanto como los ciudadanos extranjeros que viven en el
Brasil y que buscan de alguna forma aminorar sus problemas con el servicio social.
Encuentro importante dialogar en este Foro, en este seminario, sobre la preocupación del
gobierno de Uruguay y de las Prefecturas Brasileras en esa área de frontera, hacer
vanguardia en la discusión en el sentido de resolver estos problemas.
Las políticas de educación ya están bastante avanzadas, las políticas de salud y la
política de la previsión y de la asistencia social, la gente necesita este beneficio de
prestación contínua BPC, la regulación de este beneficio es de otro ministerio, del
Ministerio de Desarrollo Social, de cualquier forma, pero la gestión está a cargo del INSS,
en este sentido en la gestión tenemos dificultades, estuvimos conversando con los
representantes del BPS en lo que respecta a los problemas legales.
Nosotros tenemos la ley que reglamenta el BPC, esta dentro de la seguridad social y un
decreto que reglamenta esta ley y es claro y específico cuando dice que ese beneficio
pertenece a un brasilero natural o a un brasilero legal.
Muchos ciudadanos de otros países que viven en Brasil y que no tramitaron su ciudadanía
legal, hoy están en una situación de riesgo social, de vulnerabilidad social o de pobreza,
ya han constituído sus familias en territorio brasilero y esas personas no quieren retornar
a sus países de origen porque ya tienen una situación establecida dentro de nuestro país
y están en una situación de vulnerabilidad social y necesitan un amparo del estado y en el
marco legal nuestro todavía no preveé eso, creo que comenzamos esta discusión y se
está regulando la reciprocidad para mejorar la situación de esos ciudadanos
latinoamericanos que estén en nuestro país y en otros países y que precisan ser
atendidos por las políticas públicas.
Yo no voy a detallar mucho el marco legal por un tema de tiempo, si decir que hoy el
beneficio de prestación continua que depende del Ministerio de Desarrollo Social que
combate el hambre, junto con la de vuestras familias, es un instrumento bastante
significativo en la gestión de transferencia para esas familias que viven bajo la línea de
pobreza en Brasil y están en una situación de vulnerabilidad social, sobre todos los mayor
de sesenta y cinco años y los que tienen invalidez y que no están en condiciones de
mantenerse con su sustento.
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