Introducción a la Comunicación de Riesgo OPS

Talleres de Fortalecimiento de Capacidades
en Comunicación de Riesgo y Manejo de
Información en Situaciones de
Emergencias y Desastres
post terremoto del 15 de agosto de 2007
Ica, Pisco y Chincha
Introducción a la Comunicación de
Riesgo
Lic. Inés Calderón V.
Consultora en Comunicaciones
OPS/OMS PERU
Contenidos
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Contexto, definiciones y conceptos
Evolución
Normas de comunicación de OMS
Emergencias de Salud Pública que requieren
Comunicación de Riesgo
Incluye
•Brotes epidémicos: pandemia de influenza,
cólera, fiebre amarilla, dengue
•Desastres naturales: terremotos, huracanes,
inundaciones deslaves etc.
•Intoxicaciones: (alimentos, fármacos,)
•Actividades Terroristas
•Emergencias por exposiciones
radiológicas, nucleares etc.
CRISIS??
Terminología
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Riesgo: la posibilidad de ocurrencia de un determinado evento.
Emergencia de salud publica: Un suceso extraño o inesperado
que requiere intervención/respuesta inmediata, y tiene una grave
repercusión sobre salud pública.
Desastre: daño de gran magnitud que supera la capacidad local
de respuesta
Crisis: extrema dificultad social, económica y/o, política en
emergencias y/o desastres.
Comunicación de riesgo:
Ante Emergencias de Salud Pública:
Comunicación de Riesgo es el término paraguas usado para
definir la planificación, preparación, respuesta y evaluación de
una crisis o emergencia. La comunicación de riesgos es un
proceso interactivo de intercambio de la información y la opinión
entre `los interesados directos` que elabora las opciones y los
detalles para la respuesta, incluye investigación y evaluación y
contempla retroalimentación en curso con `interesados directos`
y diversos públicos.
La Estrategia de Comunicación de Riesgo
INICIO DE LA
EMERGENCIA
PREPARACION
mensajes
Capacitacion voceros
Plan de medios
Com comite
O
de por
Co tun
nt ida
ro d
l
CONTROL
RECUPERACION
CRISIS
Inicio de la Emergencia de
Salud Pública:
Activación del Plan de Crisis
Evaluación y Monitoreo
Eva
lua
ció
n
• Evalúe el plan
• Documente
Las lecciones
aprendidas
• Identifique
Acciones
para mejorar
el plan
Todas las Emergencias de Salud Pública
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Tienen una dimensión política
Alta sensibilidad del público en temas de salud
Intensa cobertura de los medios de comunicación
Las percepciones son diferentes entre el temor del
público y las versiones oficiales
Segunda Fase: esfuerzos del gobierno para crear o
recuperar confianza (alto compromiso político)
Resistencia a incluir comunicación de riesgo en la
primer etapa de la respuesta.
Una Comunicación Eficaz Durante Una
Emergencia de Salud
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Aclara y prepara.
Ayuda a la toma de decisiones basadas en
información.
Llama a la acción.
Puede disminuir morbilidad - salvar vidas
Desafíos de la Comunicación:
Ante Emergencias de Salud Pública:
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Presiones para proveer información exacta, transparente, rápida
Creciente interés de los medios
Sensacionalismo
Vacíos de información llenados por fuentes no oficiales (no correctas)
Voces de oposición buscando visibilidad
Malas decisiones resultado de pobre comunicación e información.
Eventos no esperados
Evolución de la Comunicación de Riesgos
para la Salud
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Decidir y anunciar
Anunciar con Evidencia
Dialogar
Incluir el público
Comunicación y Brotes
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SARS: el primer brote
mundial en el siglo XXI.
Resultó la creación de
"comunicación de brotes"
como una herramienta
principal en la respuesta de
salud pública.
Preparación para una
pandemia = parte de
comunicación de la estrategia
de preparación y control de
enfermedades
Guía de Comunicación de Brotes de la OMS
5 Herramientas esenciales
Para comunicadores, autoridades y voceros
En cualquier momento y de especial importancia
en crisis/desastres
Normas de la OMS
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Confianza
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Anuncio Temprano
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Transparencia
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Vigilancia de la Comunicación
(Escuchar las preocupaciones y
opiniones del público)
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Planificación de una estrategia de
comunicación de riesgo
La comunicación en general a través de los medios de
Comunicación es una característica del escenario de crisis.
1.Mantener o restaurar la
Confianza
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La confianza tiene que crearse antes que
surja una Emergencia de Salud Pública
Mensajes valorados por contenidos y por
la fuente. Tiene que ver con la credibilidad
que la población tiene a las autoridades.
Incrementar el nivel de discusión pública
alrededor de los riesgos (tema en
agenda).
Anuncio Temprano
• El más crucial de todos los mensajes.
Establece un patrón para confianza.
• Mitigar rumores e información errónea:
indicios de ocultar información al inicio de
una emergencia: grave daño.
• Detección tardía= notificación tardía.
• Público informado=público cooperativo.
Anuncio Temprano
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Mundo globalizado= dificultad de mantener
información oculta
Establecer mecanismos sobre primer
anuncio = no sorprender a socios y
aliados.
No retrasar el anuncio o maquillarlo con
información tranquilizadora.
Reconocer la incertidumbre.
Reglas del anuncio temprano
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La primera comunicación es fundamental.
PUEDE SALVAR VIDAS!!
Dirigirse al público rápido aunque no se tenga
toda la información completa. Informar lo que
se sabe, lo que no se sabe también… pero lo
que se está haciendo para averiguarlo.
Explicar que la información puede cambiar
cuando se conozcan más detalles.
Reglas del Anuncio Temprano
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Realizar actualizaciones regulares y
oportunas. Ser claro y coherente (no
utilizar tecnicismos).
No subestimar las preocupaciones de la
población. Aunque el riesgo sea pequeño,
la gente puede estar asustada. Mostrar
empatía
Dar a la gente orientaciones y actividades
que puedan hacer en la emergencia.
Transparencia
• Muestra el “proceso” de toma de decisiones (a
pesar de incertidumbre se buscan respuestas).
• La transparencia tiene límites. La clave:
balancear los derechos individuales contra
información pública.
• Transparencia en acción: Anuncio de una
Emergencia de Salud Pública (ejemplo: un brote
epidémico)
Barreras de la transparencia
(Errores fatales)
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Argumentos económicos
Los medios de comunicación
Voceros no preparados.
Miedo de admitir errores.
Falta de entendimiento entre tomadores
de decisión y personal técnico.
Escuchar al Público
(vigilancia de la comunicación)
“Es imposible diseñar mensajes exitosos
que rompa la distancia entre los
expertos y el público sin conocer lo que
piensa, siente y preocupa al público”.
Guía de OMS sobre comunicación de brotes
Escuchar al Público
• Mensajes efectivos: ESCUCHAR Y entender las
preocupaciones de la gente. Es DIALOGO DE DOBLE VIA.
• Proceso de 4 pasos:
• obtener información
• Está preocupado el público y necesita seguridad?
• Está el público demasiado tranquilo y necesita
advertencias?
• Está el público furioso y hace falta calmarlo?
• confirmar estrategias:
• Análisis rápidos con socios, especialistas y autoridades.
• Integrar preocupaciones del público en los mensajes.
• monitoreo y evaluación.
Informar a la gente que hacer: folletos y guías
Planear con antelación
Elaborar una Estrategia Nacional de Comunicación de
Riesgo que incluya un Plan de Comunicación de
Crisis listo (guía política y operativa)
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Primer anuncio.
Límites de transparencia.
Asignación de responsabilidades y coordinación.
Designación del vocero.
Es respuesta a preguntas claves y brinda un cronograma para
las diferentes fases de la epidemia.
Lecciones Aprendidas
La Comunicación para enfrentar Emergencias de Salud:
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No es solamente un comunicado de prensa o un póster.
No es relaciones publicas. Es una manera de salvar vidas.
Exige transparencia y un “anuncio temprano” de información – puede ser la
diferencia entre control y caos.
Una adecuada comunicación no reemplaza una mala estrategia sanitaria.
Una mala comunicación puede hacer fracasar una buena estrategia sanitaria
CONCLUSIONES
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La Comunicación para enfrentar Emergencias de Salud Pública
incluye a todos
La evolución del concepto de comunicación ha permitido valorar la
dimensión política que tienen las Emergencias de Salud Pública.
El cumplimiento de las prácticas óptimas recomendadas por la OMS
para la comunicación eficaz permite a las autoridades mayor
credibilidad y oportunidad de controlar las emergencias
Es exitosa cuando incluye a la comunidad:
• Llegar a la población en sus propios códigos, en función de sus
intereses y de acuerdo a sus conocimiento y creencias.
• De esa manera incluirlos en la adopción de comportamientos y
acciones que ayudarán a la prevención y control del riesgo o la
enfermedad.