PROPUESTA PROTEGIDAS ÁREAS NATURALES PARA EL ESTADO DE GUERRERO DE NUEVAS Miguel Ángel Zapata L. * Gloria Torres E. * Justiniano González G. * Maximino Reyes U. 1 Resumen Debido al deterioro de los recursos naturales que impactan globalmente ecosistemas, especies y reservas genéticas, se propone la protección in situ de los ecosistemas y hábitats, a través de Áreas Naturales Protegidas (ANP) a nivel local en el estado de Guerrero, México, considerando que esta entidad se encuentra en el penúltimo lugar en materia de ANP, no obstante ser considerada cuarto lugar nacional en biodiversidad (Ceballos et al, 2009). Mediante entrevistas abiertas a informantes clave, propuesta de iniciativa al Congreso local, generación de una matriz para ponderar áreas de conservación y ejemplificación cartográfica (Sistemas de Información Geográfica-SIG) en ArcView 9.3 de geoimagenes Landsat y SIGSA, se seleccionaron 13 áreas en distintas categorías de conservación para gestionar su incorporación al Sistema Estatal de Áreas Naturales Protegidas, con actualizaciones al marco legal a nivel federal y estatal en temas como Servicios Ambientales y Áreas de Conservación Voluntaria, permitiendo que esta investigación contribuya a reforzar dicha iniciativa. Palabras Clave: Áreas Naturales Protegidas, Conservación, Biodiversidad. 1 Unidad de Ciencias de Desarrollo Regional. Universidad Autónoma de Guerrero. [email protected]; [email protected]; [email protected]; [email protected] Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero ¿CÓMO CITO ESTE ARTÍCULO? Zapata; Torres; González; Reyes ”Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero”; en: Patrimonio Cultural y Natural. Experiencias mexicanas en torno a su protección y su manejo”. Red Patrimonio, Revista Digital de Estudios en Patrimonio Cultural. Nueva Época. Volumen I, Número 1 . Abril de 2013. El Colegio de Michoacán, A.C; Universidad Autónoma de Campeche. México. www.colmich.edu.mx/red. inapropiado del territorio, lo cual impide el INTRODUCCIÓN aprovechamiento de los bienes y servicios Los seres humanos estamos causando la ambientales que ofrecen los ecosistemas. extinción de los ecosistemas, especies y Una extens a superficie del país presenta reservas más severos problemas de erosión hídrica y de acelerado que nunca. S e calcula que la degradación de suelos en general. Al destrucción de hábit ats y ecosistemas se mismo tiempo la diversidad biológica se da a una velocidad de más de 100 millones reduce con los cambios no deseados de la de hectáreas por año a nivel mundial. Más cobertura de 31,000 especies vegetales y animales particularmente están amenazadas de extinción y cada megadiverso, debido a la reducción y semana des aparece por lo menos una destrucción de los hábitats (Velázquez et variedad de ellos (Ceballos, 2007). al. 2001, citado por Bocco et al, 2009). El Convenio sobre Diversidad Biológica, El estado de Guerrero es un territorio vasto firmado por los países miembros en la que Cumbre de Río, en junio de 1992, enfatiza 6´428,200 hectáreas, que representan el que la exigencia fundamental para la 3.3% del t erritorio nacional, ocupando el conservación de la biodiversidad, que es la 14° lugar con relación a las conservación in situ de los ecosistemas y entidades federativas (INEGI, 2007). genéticas, a un ritmo hábitats, así como el mantenimiento y la recuperación de poblaciones viables de especies en su entorno natural (CDB, 1992). vegetal, cuenta lo grave con una c ual es un país en superficie de demás Nuestra entidad alberga un mosaico de ecosistemas repres entativos del país. Sin embargo, ésta riqueza se ha venido perdiendo a ritmos acelerados, pues los En las últimas décadas se ha acrecentado mecanismos el los conservación no van a la par del det erioro. actividades Precisament e para desacelerar y revertir proceso de ecosistemas destrucción por de protección extinción determinar estrategias de manejo de los de numerosas es de los amenaza negativos y antropogénicas, lo que ha ocasionado la y procesos de necesario recursos naturales que sean sustentables a especies silvestres (Challenger, 1998). largo plazo y generen bienestar a la En México, divers os problemas sugieren que actualmente se realiz a un población. Las áreas naturales protegidas uso 2 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero se encuentran entre las estrategias de vegetales. En la Tabla 1 se muestran los conservación detalles al respecto. En ella se observa y de manejo más cómo para el año 1999, ya existía una ampliamente usadas (CONANP, 2007). superficie considerable con un grado de Esta investigación, que corresponde del período del cuarto trimestre de 2008 al primer trimestre de 2011, abarca toda la geografía guerrerense. Tiene perturbación, res altando las regiones Norte y Costa Grande como las más afectadas en el estado de Guerrero. como antecedente la necesidad local de proponer en los sistemas de información geográfica ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN MÉXICO para la implementación de nuevas áreas Las áreas naturales prot egidas (A NP´s) naturales protegidas. Lo anterior para que deben conc eptualizarse como verd aderos contribuy a proyectos criterios y métodos específicos apoyados Sistema Protegidas a una operación Estatal de Áreas de acuerdo a real del Naturales como está regionales sustentable, elementos de desarrollo donde se constituyan los estructuradores de nuevos estipulado en el marco legal vigente en la procesos de desenvolvimiento social y materia, auspiciando la promulgación y progreso local, por lo que requiere de una operación de más naturales inversión financiera, que permitan asimilar protegidas de distintas características y hacer productivos esos esfuerzos de áreas incluyendo aquellas que propicien una atención específica a la inversión (INE-SEMARNAP, 1996). biodiversidad guerrerense, operadas y apropiadas por La conservación y el uso de adec uados de sus la los ecosistemas naturales, de su fauna y de sociedad civil organizada en su ámbito de su flora, son acciones nec esarias para influencia. mantener la diversidad biológica a largo poseedores o habitantes de plazo, ésto, además de ser un fin en sí mismo, RECURSOS NATURALES La vegetación nativa del estado de Guerrero es vasta y variada, producto de los gradientes altitudinales y del relieve, así como de las coordenadas geográficas en las cuales se desenvuelven sus recursos naturales, contemplándose ecosistemas representativos tales como la selva baja caducifolia, el bosque mesófilo de montaña, el bosque de pino encino, el bosque de galería, los manglares, entre otros. tiene amplia relevancia social, política y económica. El funcionamiento adecuado de los sistemas biológicos es fundamental para mantener los bienes y los servicios ambientales, que son los beneficios que se obtienen de la naturalez a. Entre estos se encuentran la combinación de los gases de la atmósfera, la calidad del aire, la calidad y cantidad del agua, la fertilidad y productividad de los suelos y la prevención de deslaves e inundaciones, entre muchos Es important e destacar el estado de conservación de las distintas comunidades otros (Daily, 1997). Es claro que la 3 3 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero conservación de los ecosistemas naturales Es evidente que dentro de los instrumentos es de gestión ambiental para la conservación una condición indispensable para combatir la pobreza extrema y para generar de los ecosistemas, los genes y las un desarrollo económico sustentable. especies, el modelo de Áreas Naturales Protegidas no garantiza; por sí solo, su El enfoque ecosistémico promovido por el permanencia, sin embargo, sigue siendo un Convenio sobre la Diversidad Biológica es aspecto básico dentro de una estrategia extremadamente útil, ya que ciertamente, global y por ende debe ser fortalecido en muchos países, el planeamiento global y institucionalmente. la administración de los recursos de la biodiversidad se lleva a cabo por sectores Las ANP´s no deben ser áreas que result en más que en función de los ecosistemas intocables del territorio, ya que pueden dar (Prescott, et al, 2000). En sus diversas cabida a la investigación cient ífica, a la modalidades, educación representan las y al manejo sustentable de sus recursos naturales, y un entre otros fines. Por eso la conservación equivalente al 24.2% del mar territorial; en su sentido más estricto y moderno debe 12% de su plataforma continental y 1.6% pasar por la participación y para beneficio 2 razonable, comprometido y sustentable de de la Zona 12. 8% ambiental la terrestre de actualmente de superficie cerca ANP´s del Económica país Exclusiva (Bezaury, 2009). la gente, ya que de tener áreas con decretos de papel que no involuc ren a las El gráfico 1 muestra de manera muy comunidades, corremos el riesgo ineludible ilustrativa los ecosistemas represent ativos de fracasar, además de que el esfuerz o de que están protegidos conforme a las 165 preservación no tiene que ser encaminado ANP de la CONA NP, siendo el matorral de a paisajes no humanizados. zonas áridas el de más amplia cobertura, seguido por el bosque templado y por la Ante las iniciativas selva húmeda. Las áreas de oportunidad preservación de áreas de conservación, es están representadas por los ecosistemas deseable de manglares y por el bosque mesófilo de dirigidos a personas morales sin fines de montaña, que son de gran importancia para lucro para que participen y para que se muchas de las especies prioritarias para la involucre paulatinamente al financiamiento conservación en nuestro país. público, la administración, la operación y la establecer ciudadanas estímulos de fiscales vigilancia de áreas de conservación, ya sea mediante recursos económicos o a través 2 de la donación de predios para actividades La zona económica exclusiva, también denominada mar patrimonial, es una franja marítima que se extiende desde el límite exterior del mar territorial hasta una distancia de doscientas millas marinas (370,4 km) contadas a partir de la línea de base des de la que se mide la anchura de éste. en favor del medio ambiente. 4 4 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Tabla 1 Superficie cubierta por tipo de vegetación (IEAG, 1999) Tipo de vegetación Norte Montaña Centro 272,446 108,496 105,894 36,718 126,329 39,524 689,047 Selva m ed. sudcaducifolia 0 0 7,408 0 47,743 3,302 58,453 Bosque de pino 0 4,559 19,802 9,856 13,782 733 48,732 Bosque de encino 43,194 14,030 11,211 27,300 29,390 24,743 149,868 Bosque de pino encino 52,618 22,647 212,250 196,037 132,016 124,046 739,614 de 28,223 2,255 22,374 2,096 65,515 3,184 123,647 Bosque de otras coníferas 7,489 0 294 0 0 0 7,783 Manglar 0 0 0 0 2,250 3,933 6,183 Vegetación hidrófila 0 0 0 0 6,322 3,601 9,923 396,481 151,987 379,608 272,007 423,347 203,066 1,826,496 22.4 43.2 49.7 22.3 36.1 17.8 28.5 22,951 4,504 375 0 0 0 27,830 177,078 41,857 9,901 61,729 19,275 480 310,320 66,642 13,988 44,029 25,731 61,426 33,605 245,421 3,517 923 0 2,304 19,906 0 26,650 0 0 6,256 0 12,991 0 19,247 0 0 108 0 409 7,336 7,853 270,188 61,272 60,294 89,764 114,007 41,421 636,946 15.3 17.4 7.9 7.4 9.7 3.6 9.9 1,092,190 138,468 324,290 858,206 633,749 898,991 3,945.894 15.3 17.4 7.9 7.4 9.7 3.6 9.9 1,092,190 138,468 324,290 858,206 633,749 898,991 3,945,894 Selva baja caducifolia Bosque m ontaña mesófilo Sup. c/vegetación natural % de la región Palm ar Bosque de encino abierto Bosque de pino encino abierto Bosque de pino abierto Bosque mesófilo m ontaña abierto de Bosque de oyamel abierto Sup. c/ veg. perturbada % de la región Superficie natural s/ vegetación % de la región Superficie total de la región Tierra Caliente Costa Grande 3 Costa Chica Guerrero 3 Fuente: Instituto de Ecología A plicada de Guerrero A. C., 1999 Estado del Desarrollo Económico y Social de los Pueblos Indígenas de Guerrero. Programa Universitario México Nación Multicultural –UNAM –Secretaría de Asuntos Indígenas del Gob. del Edo. de Guerrero. 5 5 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Gráfico 1 Ecosistemas Protegidos en 165 ANP´s. 45.84 % 11.55 % 13.86 % 0.38 % 1.03 % 3.40 % 7.58 % 5.63 % 5.96 % Otros usos 4 Manglar Perturbada 3 Vegetación halófila y Gipsófila Selva húmeda 4.77 % Bosque mesófilo de montaña Selva húmeda Otras asociaciones naturales 2 Bosque templado Matorral de zonas áridas Otro as pecto relevante lo s eñala Fueyo preservar hasta 295 mil 850 hectáreas en (2011), al afirmar que las ANP´s son unos la materia en el período de 2000 a 2007. de los instrumentos más efectivos para reducir la deforestación, lo que resulta LAS ANP´S EN EL ÁMBITO LOCAL trascendente en el trabajo de la CONANP, En la actualidad, en el estado de Guerrero que actualmente tiene la responsabilidad se ubican tres Parques Nacionales que de administrar y de cons ervar alrededor de son: 20 millones de hectáreas, lo cual significa Cacahuamilpa en los municipios de Pilcaya alrededor del 13% del territorio nacional, y Tetipac siendo fundamental una mayor integración Juan Álvarez en el municipio de Chilapa de del Álvarez (528 ha) y el Parque Nacional El Pago Hidrológicos Nacional por S ervicios (PSAH) Forestal que Ambientales la Comisión (CONA FOR) ha Parque Nacional Grutas de (1,600 ha), Parque Nacional Veladero en el municipio de Acapulco de Juárez (3,160 ha), además de dos áreas implementado en el país y que permitió 6 6 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero de protección de flora y fauna federales preservación de los ecosistemas, siendo para la protección éstas de la anidación de las Unidades de Manejo Sustentable varias especies de tortuga marina: Tierra Aprovechamiento Colorada en el municipio de Cuajinicuilapa Silvestre y Piedra del Tlalcoyunque en el municipio “Extensiva” y los Programas de Manejo de Tecpan de Galeana, que en conjunto Forestal (PMF) (Anta Fonseca, 2007 p.2 ). (UMA ) en de y su Vida modalidad cubren una superficie de 5,852 hectáreas. Esto corresponde al 0.09% del territorio En particular las UMAs Extensivas se guerrerense (CONA NP, 2007), situándose localizan fundamentalmente en el centro y en el penúltimo lugar a nivel nacional en norte del país y se trata de iniciativas este rubro, siendo el promedio nacional en particulares su porción terrestre el 9.22%. aprovechamiento de fauna nativa e incluso enc aminadas al exótica de ungulados (mamíferos provistos La Ley del Equilibrio Ecológico y Protección de pezuñas) y otras especies, con fines al Guerrero cinegéticos, cuya figura legal data de 1998 (LEEPAEG), según el art ículo 3 inciso XXI, y son relativamente sencillas de registrar define las Áreas Naturales Protegidas del (ibídem p.3). Ambiente del Estado de estado con el propósito de coordinar y unificar las su El equivalente a un 10 % de la superficie conservación, su total bajo manejo forestal sustentable tiene desarrollo su certificación internacional, de 8.1 millones normas establecimiento, administración, su su para y de hectáreas operando en este esquema vigilancia. (Ibidem p.4). La mayor parte de las posibles Áreas Naturales en el Estado presentan una gran diversidad de ecosistemas; debido a la compleja situación geográfic a en que se encuentran, pero la dificultad radica en que no existen estudios en s u totalidad de la vegetación de estas áreas, ignorando el grado de biodiversidad existente (Méndez, 2003 se estableció el Programa de Servicios Ambientales Hidrológicos (PSA H) y en el 2004 el Programa de Servicios Ambientales por Captura de Carbono, Biodiversidad y Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA). Ambos programas tienen el propósito de apoyar a los propietarios que 2000). mantienen en sus cobertura OTROS INSTRUMENTOS DE GESTIÓN IMPORTANTES Aunado A través de la (CONAFOR), a partir del año a instrumentos las ANP ´s, forestal predios a través áreas con de pagos compens atorios para evitar el cambio de usos del suelo. En el 2006 la superficie existen otros de gestión e incluso de apoyada por el PSA H fue de 662,923 hectáreas. regulación de la cubiert a forestal y que ha últimas fechas importantes se han constituido herramientas para en la La suma de las áreas forestales que cuentan con algún instrumento de 7 7 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero preservación y sustentable llega aprovec hamiento a 50.2 millones de mencionan los requisitos para certific ar el área de conservación voluntaria. hectáreas. Derivado de lo anterior, se estima que 91.6 millones de hectáreas con cubierta forestal no cuentan con algún instrumento de regulación, lo cual significa CONTEXTO EN EL DESARROLLO DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DEL ESTADO DE GUERRERO el 65 % del total nacional. Respecto a las zonas forestales, sólo se aprovecha n con Como ya se ha mencionado el estado de programas Guerrero cuenta con 3.3 % de la superficie de manejo el 42% de la superficie susceptible de aprovec hamiento total del país, y presenta una amplia al año 2009 (Ibedem p.5) hetereogeneidad ambiental caracterizada por el gradiente altitudinal de 0 a 3,500 Actualmente se están financiando Ordenamient os Ecológicos Comunitarios, instalados por part e Nacional Forestal de la Comisión (PROCYMAF y COINB IO) y el Programa Manejo Integrado de Ecosistemas Naciones del Unidas Programa de las para el msnm, así como por la variación climática que posee (climas tropicales secos, templados húmedos y secos, áridos). Con ello nos genera diferentes tipos de vegetación: Desarrollo a) Bosques (PNUD), además del planteamiento para de pino, encino, oyamel y mesófilos de montaña actualizar el POE T de Acapulco y revisar el b) Matorrales áridos de Zihuatanejo de Azueta. c) Selvas bajas y medianas d) Manglares y dunas costeras POBLACIÓN INDÍGENA Y DIVERSIDAD CULTURAL EN ANP´S. Tabla 2.- Riqueza en flora y En el año de 1996, la LGEEPA se reformó fauna en su artículo 59. A partir de permite a los de Guerrero contexto nacional en el 4 pueblos indígenas, y las organizaciones sociales, públicas y privadas, promover en su propiedad y registrarse ant e la SEMARNA T, áreas naturales protegidas para la protección y conservación de la biodiversidad. En los art ículos 126 y 127 del Reglamento de la LGEEPA, se hace referencia a este aspecto, e incluso s e señala la facultad de la SEMARNA T para canalizar incentivos económic os voluntariamente conservación, a los se predios destinen además de que para su que se 4 Fuente: 1.- Estimaciones de Rzedowski 1999, 2.- Flores Villela y Gerez 1994, 3.González y Durand 1993, 4.- Cervantes et al 1994. 8 8 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Plantas vasculare s (1) Pece s (2) Anfibio s (2) Reptile s (2) Aves (3) 30,000 371 247 533 1,06 0 5° 19° 4° 5° 5° Especies registrada s en México Lugar ámbito nal Mamífero s terrestres (4) 313 Mamífero s voladores (4) 137 Mamífero s acuáticos (4) 41 15° 7° 8° Tabla 3.- Endemismo en fauna nativa de Guerrero. Fuente: Flores Villela y Gerez 1994 Especies endémicas en México Especies endémicas en Guerrero Especies de distribución limitada Peces 4 (28.6) Anfibios 33 (71.7) reptiles 76 (66.7) Aves 55 (11.6) Mamíferos 21 (16.9) 3 (21.4) 11 (23.9) 19 (16.7) 1 (0.2) 1 (0.8) 0 3 (6.5) 6 (5.3) 1 (0.2) 1 (0.8) subespecies, que a la fecha se encontraban catalogadas en alguna de las Para el caso del endemismo y a pesar de la categorías de conservación de la norma falta de estudios en general sobre la 059, diversidad biológica de nuestro estado, podemos referir en la Tabla 5 lo que nos refleja de manera importante que hasta el 21% de las a la especies importancia específica que reviste en fauna registradas en el estado se cuenta con una inclusión al respecto. nativa este factor, donde los números entre paréntesis nos reflejan el porcent aje Los anfibios y los reptiles tienen más respecto al total de especies registradas especies enlistadas en categorías de ries go con estas características de cada grupo. en relación al número total de especies, sin embargo el caso de aves y los mamíferos En la Tabla 4 con información de la Comisión Nacional Cons ervación de para la Uso también es de preocupación por su elevado y porcentaje, lo que debe ser un llamado de Biodiversidad (CONAB IO) al año de 1999 encontramos las especies y en algunos casos incluso atención para la políticas públicas implementación de que un fomenten verdadero desarrollo sustentable. Tabla 4 Especies catalogadas en alguna categoría de riesgo en el estado de Guerrero. Fuente: CONABIO 1997 Total de registros En peligro de extinción Amenazada Sujeta a protección especial Rara Total Peces 19 Anfibios 64 Reptiles 203 Aves 897 Mamíferos 226 Total 1,409 0 1 (1.6) 1 (0.5) 10 (1.1) 7 (3.1) 19 (1.3) 1 (5.3) 0 4 (6.3) 1 (1.6) 28 (13.8) 6 (3.0) 52 (5.8) 18 (2.0) 19 (8.4) 2 (0.9) 104 (7.4) 27 (1.9) 0 1 (5.3) 16 (25.0) 22 (34.4) 59 (29.1) 94 (46.3) 64 (7.1) 144 (16.1) 7 (3.1) 35 (15.5) 146 (10.4) 296 (21.0) 9 9 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero La Tabla 5 nos muestra respecto a las Chilpancingo, el llamado Filo Mayor de la cinco ANP federales que hasta la fec ha Sierra, la región del Alto Balsas, por tiene registradas y operando el gobierno mencionar algunas, donde existe una gran federal en el estado de Guerrero, su fec ha riqueza de especies y de endemismos. de decreto, superficie, categoría y aspectos Este proyecto trata de contribuir en la relevantes para la conservación tomados conformación de nuevas áreas naturales a en cuent a por la CONANP y por la propia ser protegidas y conservadas, dando a SEMARNA T, incluyendo los dos santuarios conocer la importancia que tienen las de anidación de la tortuga marina, que zonas de mayor diversidad biológic a en el originalmente eran áreas de conservación estado, de flora y fauna. la necesidad de suministrar recursos económicos y técnicos para la El estado cuent a con áreas de alta preservación de ellas, y la participación de prioridad para ser conservadas. Entre ellas la sociedad realizando acciones propuestas se encuentran para cada área. la zona de Omiltemi en Tabla 5 Categorías de las Áreas Naturales Protegidas en Guerrero. Fuente: SEMARNAT, 2010. Nombre Fecha Decreto Grutas de Cacahuamilpa de Superficie Categoría Aspectos Relevantes para la Conservación IV-1936 1,600 ha Parque Nacional Formaciones geológicas de excepcional belleza e importancia turística Juan Alvarez V-1964 528 ha Parque Nacional Bosque de Pino y Encino; 5 especies de orquídeas en la NOM-059ECOL.94 El Veladero VII-1980 3,159 ha Parque Nacional Importantes servicio ambientales a la Bahía de Acapulco. Especies en peligro de extinción como iguana verde, águila pescadora y boa constrictora 10 10 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Playa Piedra de Tlacoyunque X-1986 11.9 kms2 Santuario Lugar de anidamiento y desove de diferentes especies de tortuga marina 27 kms2 Santuario Lugar de anidamiento y desove de diferentes especies de tortuga marina, principalmente Laúd VII-02 Playa Tierra Colorada X-1986 VII-02 La superficie de las zonas prioritarias de Ecosistemas en 3 Ecorregiones Prioritarias, conservación las encontramos como área de conservación a 109,491 ha distribuidas en 16 municipios, la Ecorregión Montaña de Guerrero. A proponiendo partir de 2011 operará en Guerrero el descrita atender asciende as í a 13 áreas prioritarias de conservación (AP C) y 70,000 Corredor Biológico Mesoamericano. ha de conservación comunitaria, as í como del Instituto de Ecología Aplicada de METODOLOGÍA Guerrero A. C. Estas contribuciones son consideradas como los primeros esfuerzos CUALITATIVA de investigadores locales para determinar un grupo potencial de áreas naturales A) Análisi s bibliográfico para determinar protegidas. el contexto en que se han desarrollado las Áreas Naturales Protegidas en México y el Reconociendo nuestra riqueza biológic a y Estado de acuerdo con el criterio ponderado de la contribución de modificación en materia del (CONAB IO), dentro del P rograma Regiones marco estatal Prioritarias para la Conservación de la coyuntura de las reformas al marco federal Biodiversidad que se orienta a la detección simultáneo en la materia en relación a la de áreas; cuyas características físicas y Propuesta de Iniciativa de Ley del Equilibrio bióticas condiciones Ecológico y la Protección al Ambiente del particularmente important es desde el punto Estado de Guerrero que reforma o abroga de vista de la biodiversidad, consideramos la anterior ley aprobada el día 14 de marzo para el estado de Guerrero lo siguiente. de 1991 y publicada en el Periódico Oficial favorezcan de Guerrero; agregando una vigente aprovec hando la del Gobierno del Estado número 24-A de Dent ro del Programa de las Naciones fecha 19 de marzo de 1991. Unidas para el Desarrollo y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF), en el B) La Selección de las áreas propue sta s marco se realizó mediante una matriz del Manejo Integrado de que 11 11 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero ponderó la factibilidad del dec reto en el deforestación, erosión, uso de suelo y corto ecosistemas algunos otros que estén disponibles y sean representativos y las especies prioritarias de import ancia para la toma de decisiones de acuerdo con el inventario de flora y en torno a las propuestas de conservación. plazo, los fauna documentado para cada área, ent re La estructura organizativa de la información otros criterios. C) Entrevi sta s abierta s a informantes obedece a una conformación reticular basada en la proy ección Universal clave, en este caso a dos promotores de Trans versa de Mercat or (UTM), es decir en ANP´s: A través de este método se obtuvo hojas información nomenclatura es igual a la utilizada por el sobre el grado de cartográficas conocimient o, organización y compromiso INE GI. ambiental a líderes de opinión dentro de las recopilada se trabajó en los siguientes probables sistemas de proyección: Áreas Nat urales Protegidas, Por su de cobertura cuya part e la cartografía haciendo énfasis en la visión de los actores principales (Tarres, 2001). De las mismas Elipsoide WGS84 entrevistas se infirieron algunas categorías Proyección de DE MERCATOR análisis compromiso como: conciencia ambiental, proces os y de UNIVERSA L TRA NSVERSA Datum Horizontal NAD83 organización comunitaria, vinc ulación c on Sistema de Referencia ITRF92 EPOCA grupos de la sociedad civil y expectativas 1988.0 de desarrollo. Los parámetros de la cartografía urbana CARTOGRÁFICA son: El Método cartográfico para el análisis Proyección espacial del territorio del potencial de áreas DE MERCATOR de conservación Esferoide Clarke 1866 en Guerrero permitió ejemplificar con mapas temáticos de áreas UNIVERSA L TRA NSVERSA Datum Horizontal NAD27 propuestas a través de las herramientas de SIG (Sistemas de Información Geográfica), Análisis Espacial de Imágenes de Satélite Arc View 9.3., tomando como fuentes preferentemente las geoimagenes del satélite Lands at y complementariamente del proveedor S IGSA y datos de INE GI, en escalas de 1: 5, 000 hasta 100,000 en Coordenadas UTM. Para la interpretación de las imágenes y teledetectar algunos datos de un formato meramente digital, se aplicaron las técnicas de procesamiento de la imagen, compuesta por 8 bandas espectrales en lo cual se utilizo para mejorarla y poder hac er Los polígonos y capas (fondo de color cualitativo), indican características tales como datos hidrología, toponímicos, suelos, veget ación, relieve, una interpretación visual del terreno, o para corregir o restaurar la imagen si ésta ha sido sujeta a distorsión geométrica, ya que clima, 12 12 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero hubo algunas imágenes borrosas o que con respecto a los 13.8 y 55. 3 pesos tenían degradación por otros factores. mexicanos por hectárea invertidos por Costa Rica y España en sus áreas Imagen Satelital naturales protegidas. Se procedió al análisis de las imágenes nuestro país buscó más financiamiento Landsat7 E TM+ que está compuesta por 8 para establecer nuevas Áreas Naturales bandas ser Protegidas tal como se c onstató en la para Novena Conferencia de la ONU sobre obtener variadas composiciones de color u Diversidad Biológica celebrada en Bonn, opciones de proces amient o. Se destaca la Alemania en 2008 (Usi, 2008). espectrales combinadas de que distintas pueden formas De cualquier forma adición de una banda espectral (Banda Pancromática) con resolución de 15 metros. También cuenta con mejoras en las características geométricas y radiométricas y una mayor resolución espacial de la Otro aspecto relevant e lo representa en el ámbito mundial, el efecto del calentamiento global sobre la biodiversidad, notorio a través de evidencias de cambios poblacionales, banda térmica para 60 m. que es de comportamiento, fenológicos, etc., y que mayores emisiones de CO2 y de metano se darán tan sólo con Resolución espacial: 30 m en las bandas del espectro visible y un incremento de 1° C. del infrarrojo (canales 1, 2, 3, 4, 5 y 7). De acuerdo a Juan Rafael Elvira Quesada, 60 metros en el infrarrojo térmico (canales Secretario de Medio Ambient e y Recursos 6L e 6H) Naturales. Las Áreas Naturales Protegidas 15 m en banda Pancromática (canal 8). de México son en este sentido “una herramienta fundamental para avanzar en RESULTADOS Y DISCUSIÓN la estrategia de mitigación de emisiones de Un avance importante lo tendremos en las gases de efecto invernadero; se tienen áreas consideradas como c omunitarias de estimaciones de que en nuestro país, estas conservación voluntaria, ya mencionadas regiones han reducido durant e los primeros en que siete meses de cuantificación casi un millón representan una oportunidad important e si y medio de toneladas de ese tipo de gases logramos formar c orredores biológicos o emitidos a la atmós fera”, (SEMA RNA T, integrarlas en iniciativas ya planteadas de 2010). áreas apartados naturales anteriores, protegidas ya con apoyo institucional en las actuales 2 3, 500. 86 hectáreas registradas en la CONANP para el caso de Guerrero. Es menester comentar, dent ro de la gestión ambiental en A NP´s, que de acuerdo a Sarukhan (2010), existen dos modelaciones de predicción de reacciones De acuerdo a Klimek (2008), en 2006, la ante el cambio climático: sobre especies inversión en áreas naturales protegidas de individuales o sobre biomas. México fue, en términos reales, de 12.7 pesos por hectárea, inferior en 8% y 77% 13 13 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero En el ámbito loc al a pesar de existir pretendido decretos para Parques Municipales que Federación al estado sin conseguirlo ante operan como áreas naturales protegidas de la falta de capacidad local para administrar carácter un área de estas estatal con la categoría de parques municipales como son el caso del Parque Ignacio (Papagay o), Manuel Club de Golf Acapulco y el cuya declaratoria data de la época en la cual José Francisco Ruíz Massieu gobernó el estado de Guerrero (ent re 1991 y 1993), realidad considerados no operan dentro de ni un están Sistema Operativo de ANP. Incluso existen algunos casos representativos que se quedaron en el tintero como fue el fallido Parque Isla de La Roqueta (Gobernador René Juárez1999) o el trans ferido por características la que genera políticas clientelares. Altamirano Cerro del Molote dentro del mismo Club, en ser largamente pospuesto Monumento Natural Isla de los Pájaros en la laguna de Coyuca (gobierno estatal También el llamado parque estatal de Omiltemi cuenta con una serie de eventos fallidos para lograr su conservación, al haber recibido del gobierno federal dichos terrenos de corte forestal en la parte serrana del municipio de Chilpancingo desde hace varios años y colindantes al núcleo poblacional de Xoc onomatlán, del cual se desprenden permanentes conflictos agrarios, ya que los pobladores de dicho núcleo reclaman como suyos los terrenos del llamado Parque y esto ha imposibilitado decretar su conservación. funcionan; ni operan como tales ni están RELATIVO AL MARCO JURÍDICO DE LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS EN EL estructuradas NIVEL LOCAL 2005-2011), por lo que en la práctica no en un Sistema Estatal, además de que al igual que los Parques Las iniciativas para fomentar nuevas áreas Nacionales de carácter federal son áreas naturales prot egidas de carácter federal o que no representan porciones terrestres de estatal riqueza biológica o ecológica significativa. desarticuladas en Guerrero; de los no pueden cambios o ir las reformas al marco legal local vigente, por lo Parte de la problemática estriba en el nulo avance en el nivel local para decretar áreas de conservación independientemente de su viabilidad y un caso representativo lo ejemplifica el Parque Nacional El Veladero, el cual tiene una categoría federal como Parque Nacional y después de una prolongada historia de invasiones y de deterioro por el crecimiento de la manc ha urbana del anfiteatro de la Bahía de Acapulco, del c ual paradójicament e surgió como una alternativa de solución en su moment o (año 1980), dicho Parque ha que con relación a la Propuesta de Iniciativa de Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente del Estado de Guerrero que reforma o abroga la anterior ley aprobada el día 14 de marz o de 1991 y publicada en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado número 24-A de fec ha 19 de marzo de 1991, se hicieron algunas propuestas como incluir el criterio preventivo in dubio pronatura (J.Russo y R. Russo, 2009). también adquieren Zapata, Torres, González, Reyes la las Lo especial zonas anterior revisando relevancia aledañas que o de 14 14 Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero amortiguamiento; la conceptualización y la acuerdo a diversas circunstancias como operatividad de los servicios ambientales, son la fecha, la cita de determinado actor o así como el especial enfásis en las áreas la ocurrencia de algún funcionario. de conservación comunitaria incorporadas cabalmente y no de forma limitada ante el No se pret ende por ningún motivo en la congreso local. preselección y en la selección definitiva a través de la Matriz propuesta minimiz ar cualquier SELECCIÓN DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN A TRAVÉS DE UNA MATRIZ PROPIA Diversas instancias han hecho consenso, debido territoriales puedan ser decretadas en el corto o mediano plazo y que sean factibles a de operar en función de un Plan de Manejo su que sea aterrizado: asimismo, que las comunidades involucradas realmente se Cañón del involucren en su operatividad dependiendo Zopilote o el Filo Mayor de la Sierra de Guerrero. Otras áreas ser incidir para que dichas demarcaciones varias importancia en diversidad biológica como son el caso de Omiltemi, de son muchas las variables que pueden Protegidas en el estado, pero sólo algunas logrado susceptible considerada para la conservación, ya que propuestas de creación de Áreas Naturales han área de la categoría de conservación present an que aplique, sea ésta a nivel federal o estatal. nominaciones aisladas o coyunt urales de Matriz de evaluación de ANPs en Guerrero 5 Comunidades indígenas 1 1 1 2 2 3 3 3 3 3 3 1 3 3 3 3 3 1 2 2 2 1 2 2 2 1 2 2 2 2 3 3 3 3 3 1 3 2 2 3 3 3 2 2 2 2 2 3 3 3 3 3 3 3 1 1 3 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 3 3 2 3 2 2 3 2 2 3 2 2 3 3 2 3 2 3 3 3 1 3 2 2 2 2 2 2 2 2 3 3 3 Otros Paisajes y geoformas Área de Protección de Flora y Fauna (federal) Área de Protección de Relevancia cultural Parque Estatal Desarrollo de actividades ecoturísticas Sierra de Guerrero El Infiernillo Cañón del Zopilote Om iltemi Cañada de Iliatenco Grutas de Juxtlahuaca La Vainilla Yextla-Carrizal de Bravo Sistema lagunar Coyuca-Mitla Ecoregión Montaña Provisión de servicios ambientales Reserva de la Biósfera (federal) Representatividad de ecosistemas Á rea de C onserv ación Factibilidad de decreto en el corto plazo C AT EGOR ÍAS 5 PR OPU EST AS la para prioritarias Especies conservación Ausencia de conflictos agrarios y/o tenencia Autogestión y organización comunitaria FA CT OR ES Valores predeterminados: 1 bajo, 2 medio, 3 alto. 15 15 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Recursos Naturales (federal) Monum ento Natural (estatal) de Guerrero Isla de Ixtapa Cueva de Murciélagos Isla La Roqueta los 2 3 2 1 1 1 2 2 2 2 1 1 3 2 2 3 3 3 1 3 3 2 1 2 2 1 3 2 3 1 por la preservación de la Isla de La CONOCIMIENTO E IMPORTANCIA DE Roqueta, ubicada frente a las playas de LÍDERES LOCALES ANTE LAS ÁREAS DE Calet a y Caletilla en Acapulco. De igual CONSERVACIÓN A TRAVÉS DE manera y por las mismas fechas se ENTREVISTAS ABIERTAS entrevistó al profesor José Antonio Montes Con relación a las entrevistas abiertas a Vargas, quien funge actualmente como informantes claves que sean promotores presidente del Consejo Núcleo para el entre otras variant es de ANP´s, se busca Desarrollo poder percibir el grado de conocimiento, de ciudadano) ante la SEMARNA T y ha sido organización y de c ompromiso ambiental impulsor por una categoría de conservación de dos líderes reconocidos y con un al Sistema Lagunar Coyuc a-Mitla, que va liderazgo inigualable, por lo que con la desde el municipio de Acapulco y Coyuca finalidad de dejar en plena libertad a los de Benítez hasta Atoyac de Álvarez y entrevistados, como ya se comentó en el Benito Juárez. apartado de met odología, abiertas. Derivado de lo anterior se realizaron al inicio de 2010 las entrevistas ambientalista en de primer origen (organismo se consideró viable y deseable manejar la opción de las entrevistas Sustentable lugar a neoyorkino la y acapulqueña desde hac e cuarenta años, Roby n Sidney Gordon, quien ha luchado De las mismas entrevistas abiertas se consideraron algunas categorías de análisis para ser analizadas: Conciencia y compromiso ambiental, proces os de organización comunitaria, vinc ulación c on grupos de la sociedad civil y expectativas de desarrollo. 16 16 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Mapas temáticos para ejemplificar el contexto regional de algunas Áreas de Conservación Mapa No 1 Fuente: Elaboración propia, 2011. El espacio mapa 1 fue el primer mapa Haciendo uso del programa A rcGis 9.3, se temático en el cual se delimitó el polígono sobrepusieron las capas de información de propuesto del área de conservación del los sitios con valor natural de acuerdo a Cañón del Zopilote con datos de INEGI (Hesselbach y Pérez, 1996), sobre un 2001 y SIGSA 2000 a partir de una imagen mosaico de fotografías áreas en escala del satélite Landsat. 1:100 000 del año 2001 de INEGI. En la selección y la delimitación de las También áreas de estudio de las cuales pudieron municipal, elaborarse mapas complejos, se compiló la producto información base, reuniendo e integrando Cart ográfica mapas sobre aspectos biofísicos, áreas escala 1: 200 000 de la compañía SIGSA, naturales protegidas, mapas topográficos el cual es una compilación de diversas escala 1:50 000 y 1:250,000, fotografías cartas áreas e imágenes de satélite. 1:250000 y se utilizaron datos a nivel cuyo origen corresponde al denominado Digital, Información Proyecto México temáticas del INE GI a escalas 1:50000. Para las cartas estatales, el formato nativo de los archivos vectoriales es Arc-Info, AutoCad Map. 17 17 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Mapa No. 2 Fuente: Elaboración propia, 2011 En el mapa 2 observamos para el caso de Leonardo B ravo (Chichihualco), donde a Omiltemi del partir de la imagen Landsat y con datos de polígono que se elaboró, utilizando también INE GI se delimitó el polígono propuesto las mismas herramientas ya señaladas con para la ANP, los tipos de clima (mapa 3), anterioridad, caracteriz ación hidrología y usos de suelo en materia topográfica que nos describe los accidentes forestal, que dan cuenta de la import ancia en el terreno y que dependiendo de la específica que representa esta iniciativa de escala localizada conservación, que en apartados anteriores derecha el área en podemos de delimitación una en la parte inferior inferir la superficie se valoró como la más relevante por su avance considerada. en materia de autogestión comunitaria y viabilidad en el cort o plazo de Finalmente y bajo esta misma premisa en estos mapas temáticos de elaboración propia, se consideró el área de ser decretada una ANP de carácter federal al momento del presente trabajo de investigación. conservación Yextla en el municipio de 18 18 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero Mapa No. 3 Fuente: Elaboración propia, 2011. en un plazo perentorio, hasta las pequeñas CONCLUSIONES Dada la reservas municipales o de conservación relevancia en materia de comunitaria. Por ello, dentro de esta biodiversidad del estado de Guerrero, tanto investigación la propuesta de 13 áreas con por ecosistemas distintas categorías tanto nacionales como especies locales a través de una matriz propia, la existencia de representativos como prioritarias la para independientemente de c onservación, de la que fuente aunadas a las cinco ANP´s federales existentes actualmente en la geografía consultada resalta por ocupar los primeros guerrerense, lugares a nivel nacional, además de la falta SEANPGRO. Dicho sistema a su vez de ANP ´s como instrument os de gestión podría ambiental que sitúan a nuestra entidad en corredores biológicos el penúltimo lugar en México en la materia, conectividad entre es que se vuelve trascendente conformar el decretadas o Sistema Naturales Consideramos que con ello lograríamos un (SEANPGRO). posicionamiento relevante en materia de Este sistema debe ser capaz de abarcar las conservación, toda vez que el registro de metas y los objetivos de conservación de áreas consideradas como c omunitarias de los ecosistemas in situ de los sitios de conservación voluntaria certificadas va en importancia a escala mundial y nacional, aumento y ya rebasa las 23, 500 hectáreas, que sean susceptibles de decret ar y operar duplicando Protegidas Estatal de Áreas en Guerrero podrían concretar al en conformar la las formación de que dieran distintas áreas vías momento este de las 11, serlo. 140 19 19 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero hectáreas de las actuales cinco Áreas Naturales P rotegidas federales en Guerrero. 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INAH INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA INEGI INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA , GEOGRAFÍA E INFORMÁTICA LGEEPA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICO Y PROTECCIÓN AL AMBIENTE MIE MANEJO INTEGRA DO DE ECOSISTEMAS NOM NORMA OFICIAL MEXICANA ONU ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PSAH PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES HIDROLÓGICOS PNUD PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO PROCYMAF PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO PROFEPA PROCURA DURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN AL AMBIENTE GLOSARIO DE ACRÓNIMOS ANP ÁREA NATURAL PROTEGIDA ONU ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS CBMM CORREDOR BIOLÓGICO MESOAMERICA NO CDI COMISIÓN PARA EL DESARROLLO DE LOS P UEBLOS INDÍGENAS COFEMER COMISIÓN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA SEMAREN SECRETA RÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES DEL GOBIERNO DEL ESTADO COINBIO CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDA D EN TIERRAS INDÍGENAS SEMARNAT SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES FEDERAL. C ONABIO COMISIÓN NACIONAL PARA EL CONOCIMIENTO Y USO DE LA BIODIV ERSIDAD SEANPGRO SISTEMA ESTATAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE GUERRERO CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL SINAC SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE CONSERVACIÓN (COSTA RICA ) CONANP COMISIÓN NACIONAL DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DGVS DIRECCIÓN GENERAL DE VIDA SILVESTRE SINAP SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS DE PROTECCIÓN UMA UNIDAD DE MANEJO PARA LA CONSERVACIÓN Y APROVECHA MIENTO INE INSTITUTO NACIONAL DE ECOLOGÍA SUSTENTABLE DE VIDA SILVESTRE 21 21 Zapata, Torres, González, Reyes Propuesta de nuevas áreas naturales protegidas para el estado de Guerrero UNESCO ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA EDUCACIÓN, LA CIENCIA Y LA CULTURA 22 22 Zapata, Torres, González, Reyes