Informe de calificación de ofertas

INFORME DE CALIFICACIÓN
DE OFERTAS
Estudio de las ofertas presentadas por los
licitadores al concurso para la contratación de la
gestión y explotación del servicio de abastecimiento
de agua potable y alcantarillado en el término
municipal de Llutxent
Ayuntamiento de Llutxent
Abril 2016
Índice
1 Introducción ............................................................................................................................... 3
1.1 Elementos solicitados a los licitadores para la redacción de la oferta técnica ................... 3
1.2 Elementos calificables y asignación de puntos.................................................................... 4
1.3 Metodología del análisis ...................................................................................................... 5
2 Análisis del proyecto de gestión propuesto por Aguas de Valencia SA ..................................... 9
2.1 Descripción de la organización del Servicio. ........................................................................ 9
2.2 Medios humanos ofrecidos para la gestión del Servicio. .................................................. 12
2.3 Medios materiales ofrecidos para la gestión del Servicio. ................................................ 15
2.4 Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las instalaciones ......................... 19
2.5 Plan de control de la calidad de las aguas ......................................................................... 21
3 Análisis del plan director propuesto por Aguas de Valencia SA............................................... 23
3.1 Análisis y diagnóstico de necesidades del servicio ............................................................ 23
3.2 Actuaciones propuestas .................................................................................................... 23
3.3 Valoración de las actuaciones propuestas en el plan director .......................................... 34
4 Mejoras ofertadas por Aguas de Valencia SA .......................................................................... 36
5 Análisis del proyecto de gestión propuesto por Pavagua Ambiental SL .................................. 38
5.1 Descripción de la organización del Servicio. ...................................................................... 38
5.2 Medios humanos ofrecidos para la gestión del Servicio. .................................................. 44
5.3 Medios materiales ofrecidos para la gestión del Servicio. ................................................ 47
5.4 Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las instalaciones ......................... 52
5.5 Plan de control de la calidad de las aguas ......................................................................... 53
6 Análisis del plan director propuesto por Pavagua Ambiental SL ............................................. 55
6.1 Análisis y diagnóstico de necesidades del servicio ............................................................ 55
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6.2 Actuaciones propuestas .................................................................................................... 56
6.3 Valoración de las actuaciones propuestas en el plan director .......................................... 65
7 Mejoras ofertadas por Pavagua Ambiental SL ......................................................................... 66
8 Análisis del proyecto de gestión propuesto por Técnicas Valencianas de Agua SA................. 68
8.1 Descripción de la organización del Servicio. ...................................................................... 68
8.2 Medios humanos ofrecidos para la gestión del Servicio. .................................................. 71
8.3 Medios materiales ofrecidos para la gestión del Servicio. ................................................ 73
8.4 Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las instalaciones ......................... 77
8.5 Plan de control de la calidad de las aguas ......................................................................... 78
9 Análisis del plan director propuesto por Técnicas Valencianas de Agua SA ............................ 79
9.1 Análisis y diagnóstico de necesidades del servicio ............................................................ 79
9.2 Actuaciones propuestas .................................................................................................... 80
9.3 Valoración de las actuaciones propuestas en el plan director .......................................... 88
10 Mejoras ofertadas por Técnicas Valencianas de Agua SA ...................................................... 89
11 Conclusiones........................................................................................................................... 91
11.1 Calificación propuesta a la mesa de contratación ........................................................... 91
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1 Introducción
Con fecha 22 de diciembre de 2015, el Pleno del Excmo. Ayuntamiento de Llutxent aprobó los
Pliegos de Condiciones Administrativas Particulares, de Prescripciones Técnicas y el
Anteproyecto de Explotación del servicio de gestión y explotación del servicio de abastecimiento
de agua potable y alcantarillado en el término municipal de Llutxent.
Con fecha 5 de enero de 2016, fue publicado, en el Boletín Oficial de la Provincia de Valencia, el
anuncio de licitación para la contratación de dicho servicio.
Transcurrido el periodo de presentación de ofertas, fue convocada la Mesa de Contratación del
Excmo. Ayuntamiento, en fecha 29 de febrero, para proceder a la apertura del Sobre Nº 1. Tras
ser calificada la documentación presentada por los licitadores, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 22 del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares, se procedió a realizar
pronunciamiento expreso sobre los admitidos a licitación, que resultaron ser la totalidad de las
empresas participantes:

Aguas de Valencia SA (AVSA).

Pavagua Ambiental SL (PAVAGUA).

Técnicas Valencianas del Agua SA (TECVASA).
Tras la admisión de las citadas empresas, se procedió a la apertura del Sobre Nº 2,
correspondiendo en este punto del proceso, de acuerdo con lo previsto en el artículo 22 del
Pliego la de Cláusulas Administrativas Particulares, la valoración del contenido del citado sobre.
En este informe se recoge por lo tanto la valoración de las ofertas técnicas presentadas por los
tres licitadores.
1.1 Elementos solicitados a los licitadores para la redacción de la oferta técnica
Los elementos que debe contener la oferta técnica de los licitadores, de acuerdo con el artículo
20 del pliego de condiciones administrativas particulares son tres, a saber:
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1. Memoria explicativa sobre la forma en que se desarrollará y gestionarán el Servicio
debiendo consignar las condiciones generales que cada licitador estime oportuno con el
fin de llegar a un mejor conocimiento de su oferta, debiendo desarrollar al menos el
siguiente contenido:
 Descripción de los Medios humanos ofrecidos para la gestión del Servicio, con
expresión de la cualificación, experiencia personal y organigrama propuesto.
 Descripción de los Medios materiales con los que se contará para la gestión del
Servicio
 Descripción de la organización del Servicio
 Descripción del Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las
instalaciones del Servicio.
 Descripción del Plan de control de la calidad de las aguas y su aplicación
específica propuesto.
2. Avance sobre el Plan Director del Servicio con el siguiente contenido mínimo:
 Desarrollo de un diagnóstico sobre las infraestructuras actuales del Servicio y
análisis de las necesidades del mismo.
 Planteamiento sobre las obras y actuaciones que conforman la solución o
soluciones propuestas, todo ello en relación con el diagnóstico y análisis de
necesidades realizado.
3. Relación de las mejoras en el Servicio ofertadas por los licitadores respecto de las
prescripciones mínimas que establece el Pliego de prescripciones técnicas de la presente
licitación, y que no conlleven la necesidad de incrementar las tarifas actuales del
Servicio.
1.2 Elementos calificables y asignación de puntos
Se asignan un total de 45 puntos para la calificación de las ofertas técnicas presentadas por los
licitadores. El reparto de la puntuación se realizará de acuerdo a lo establecido en el artículo 7
del pliego de condiciones administrativas particulares, en el que se indican los elementos que
son objeto de calificación, junto con la puntuación asignada a cada uno de ellos, que se
corresponde con la información que recogen los cuadros a continuación.
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1. Proyecto de gestión del Servicio
1.1
Calidad del mismo en orden a la justificación de los
recursos propuestos, así como la claridad y la
coherencia de la oferta
Hasta 10 puntos
1.2
Justificación técnica de los trabajos y equipos
propuestos en base a mediciones, rendimientos,
cantidad de trabajo, etc., que hagan realizable las
tareas descritas
Hasta 15 puntos
Total Proyecto de gestión del servicio
Hasta 25 puntos
Tabla 1. Puntuación asignada al proyecto de gestión del servicio.
2. Avance del Plan Director del Servicio
2.1
Calidad del diagnóstico sobre las infraestructuras
actuales del Servicio y análisis de las necesidades del
mismo
Hasta 5 puntos
2.2
Justificación de las obras y actuaciones que conforman
la solución o soluciones propuestas, todo ello en
relación con el diagnóstico y análisis de necesidades
realizado
Hasta 5 puntos
Total Avance del Plan Director del Servicio
Hasta 10 puntos
Tabla 2. Puntuación asignada al avance del plan director del servicio.
3. Mejoras ofertadas en la gestión del Servicio
3.1
Propuesta de mejora de todo orden respecto de las
prescripciones mínimas que establece el Pliego de
prescripciones técnicas de la presente licitación que no
conlleven la necesidad de incrementar las tarifas
actuales del Servicio
Total Mejoras ofertadas en la gestión del servicio
Hasta 10 puntos
Hasta 10 puntos
Tabla 3. Puntuación asignada a las mejoras en la gestión del servicio.
1.3 Metodología del análisis
Tras la lectura y el análisis de toda la documentación presentada por los diferentes licitadores,
en el presente informe se extractan dos tipos de elementos. Por un lado, todos aquellos aspectos
técnicos de la oferta exigidos en la documentación que rigió la licitación, como puede ser el
detalle de los medios humanos o materiales que la empresa planee adscribir al servicio. Por otro
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lado, se extractan todos aquellos elementos cuyo detalle, aun no habiendo sido solicitado
explícitamente, supone un elemento diferenciador de la oferta que lo contiene frente al resto o
cuyo conocimiento es necesario para poder comprender adecuadamente el alcance de la oferta
en cuestión.
Para cada una de las ofertas se ha diferenciado el análisis del proyecto de gestión, del plan
director y de las mejoras ofertadas sin coste adicional para el Ayuntamiento.
1.3.1 Proyecto de gestión del servicio
Para el análisis del proyecto de gestión del servicio se ha extractado, si se incluía en la oferta,
información acerca de los siguientes aspectos:



Organización del servicio
o
Control de la eficiencia hídrica
o
Telecontrol y automatización del servicio
o
Sistema de información geográfica
o
Gestión del parque de contadores
o
Atención y gestión de emergencias
o
Relaciones con los usuarios
o
Campañas de concienciación ambiental
o
Otros aspectos relevantes en la organización del servicio
Medios humanos
o
Organización del servicio
o
Personal adscrito a la ejecución del servicio
o
Recursos humanos puestos a disposición para situaciones excepcionales
o
Prevención de riesgos laborales
Medios materiales
o
Vehículos
o
Herramientas y utillaje
o
Medios Informáticos
o
Material de oficina y almacén
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o
Vestuario y EPIS
o
Otros medios materiales
o
Medios materiales propuestos para la lectura de contadores

Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las instalaciones

Plan de control de calidad de las aguas
1.3.2 Plan director
Para la calificación del plan director presentado por las diferentes empresas se ha clasificado la
información analizada en tres categorías:

Análisis y diagnóstico de las necesidades del servicio

Actuaciones propuestas

Valoración de las actuaciones propuestas en el plan director
1.3.3 Mejoras propuestas
Para la realización del análisis de las mejoras propuestas, y dada la importancia que este
apartado tiene en la calificación final de la oferta, se ha evitado realizar una calificación
tradicional, asignado a cada una de ellas la puntuación de manera proporcional a la valoración
económica propuesta por la propia empresa y al margen de su contenido sustantivo, puesto que
a juicio del técnico que suscribe, esta metodología presenta varios problemas:

Subjetividad en la asignación de la valoración económica de las medidas propuestas.

Falta de uniformidad en la valoración económica de las actuaciones entre ofertas
(presencia o ausencia de CG y BI, así como el valor asignado a cada uno de ellos).

Valoración en múltiples apartados de un mismo elemento (al aparecer detallado tanto
en el proyecto de gestión o en el plan director como en las mejoras ofertadas).

Calificación, según el criterio de la empresa, de un elemento como mejora al servicio
cuando según el criterio de la mesa de contratación dicho elemento no supone una
mejora efectiva en la prestación del servicio.
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
Falta de uniformidad entre las empresas en la calificación de diferentes herramientas o
aspectos de gestión del servicio como mejora al servicio, al ser calificado por unas como
un elemento necesario para la prestación del servicio y como mejora por otras.
Por lo tanto, la puntuación asignada a cada una de las propuestas presentadas por los licitadores
responde, además de a la valoración económica de cada una de las medidas propuestas, a su
adecuación a la realidad del servicio y a su calificación efectiva como mejora al proyecto de
gestión planteado por la empresa y a los mínimos establecidos en la documentación que rigió la
licitación.
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2 Análisis del proyecto de gestión propuesto por Aguas de Valencia SA
2.1 Descripción de la organización del Servicio.
2.1.1 Telecontrol y automatización del servicio
La
empresa
propone
la
instalación
de
un
sistema
de
telecontrol
propio
y,
complementariamente, la instalación de 4 contadores y 4 multilogs de acuerdo con la propuesta
de sectorización realizada en la oferta.
A pesar de incluir una extensa descripción de los sistemas genéricos de telecontrol, su utilidad y
sus bondades al aplicarlo en la gestión de los servicios de abastecimiento y saneamiento, nada
se indica acerca de las particularidades del sistema a instalar en Llutxent.
De forma complementaria al sistema de telecontrol, la empresa detalla la implantación de una
aplicación informática, denominada EnergiZa, capaz de realizar el seguimiento y control de la
facturación de los suministros eléctricos del servicio.
2.1.2 Sistema de información geográfica
Como sistema de información geográfica, la empresa propone la implantación de la herramienta
GE-SMALLWORLD, un software licenciado por General Electric.
Las características más destacables, reseñadas en la oferta son:

Contemplará toda la cartografía de la red.

Al menos contendrá diámetro y profundidad de las conducciones.

Tendrá vinculada la información georreferenciada relativa a los abonados, incluyendo
consumos, lecturas de contador y facturación.

Será capaz de realizar las siguientes operaciones
o
Obtención de la cerrada necesaria para dejar sin servicio una tubería concreta.
o
Generación de perfiles longitudinales de conducciones.
o
Obtención de cuencas de puntos de la red de alcantarillado.
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También contara, según se especifica en el documento, con las herramientas típicas de estos
sistemas de gestión como son la obtención de inventarios de elementos en la red, conexión,
generación de planos temáticos, posibilidad de realizar búsquedas y consultas mediante filtros,
vinculación de documentos multimedia, etc.
2.1.3 Atención y gestión de emergencias
Para la atención y gestión de emergencias se dispondrá de una brigada de guardia, compuesta
por dos personas, un oficial especializado en trabajos de reparación y montaje de redes y un
operario. También se contará con el apoyo de un oficial especializado en mantenimiento
electromecánico.
La Brigada estará equipada con todas las herramientas necesarias para la realización de los
trabajos que puedan ser necesarios y contará con el apoyo y asesoramiento del técnico de
guardia, capaz de localizar los medios necesarios, bien sean propios o subcontratados para
poder atender las diferentes averías que se produzcan, siempre con la autorización previa del
técnico de guardia.
Durante las jornadas de guardia la brigada estará permanentemente localizada mediante
teléfonos móviles
Los centros técnicos donde la empresa dispone de base de brigadas de guardia que darían
cobertura al municipio se ubican en Ontinyent y Canals, ambos separados del municipio unos 40
minutos en coche.
2.1.4 Relaciones con los usuarios
El servicio de atención presencial al usuario propuesto por la empresa se desarrollará en el local
cedido por el Ayuntamiento de Llutxent, en horario de 9 a 11:30 todos los martes, excepto
durante los meses de julio y agosto, en los que el servicio pasaría a prestarse los miércoles de
8:30 a 11:30.
Además de la atención presencial en la oficina, la empresa propone los siguientes métodos de
atención a los usuarios:
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
Teléfono

Correo electrónico

Correspondencia postal

Fax

Página web
Un aspecto importante de la relación entre la empresa y el abonado lo constituye la página web
del servicio. La empresa propone el uso de la web corporativa propia, bajo el dominio
“www.aguasdevalencia.es”, enlazada desde la página web del Ayuntamiento, que contendrá
cuatro tipos de contenidos:

Informativos (Normativa, noticias, divulgación).

Promocionales (Servicios básicos, Sinac, Patrocinios).

Transaccionales (Facturación, actualización de datos de abonado).

Participativos (Encuestas, foros de empleados).
Resulta especialmente interesante el módulo de atención a los usuarios clientes, mediante el
cual los usuarios podrán tramitar diferentes gestiones relacionadas con el servicio como altas,
bajas, cambios de titularidad o solicitud de duplicados de facturas.
De forma complementaria a la página web, se ofrece a los usuarios del servicio el uso de una
aplicación para dispositivos móviles que proporciona la misma información que la página web
de una manera más cómoda, sencilla y amigable para los usuarios.
La empresa propone en su oferta una carta de calidad en la que asume una serie de
compromisos en la gestión del servicio en relación con los usuarios. Asimismo, en su oferta
asume una serie de compromisos orientados a ofrecer una serie de prestaciones a los usuarios
del servicio, como pueden ser:

Compromiso de avisos ante consumos excesivos que sugieran fugas o roturas en
instalaciones interiores.

Elaboración de encuestas de satisfacción del cliente.
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
Comunicación de información de interés al usuario a través de la factura de agua
(modificación de tarifas, consejos de ahorro, estadísticas de consumo).

Realización de jornadas de puertas abiertas en fechas señaladas (días mundiales del
agua, medio ambiente y similares) para la concienciación medioambiental y el
conocimiento del servicio prestado.
2.1.5 Otros aspectos relevantes en la organización del servicio
2.1.5.1 Sistemas integrados de gestión
La empresa acredita en su oferta su certificación en un sistema de gestión integrada de la
calidad, Medio Ambiente y Seguridad y Salud Laboral de acuerdo a las normas ISO 9.001, ISO
14.001 y OSHAS 18.001, comprometiéndose a implantar en la gestión del servicio que nos ocupa
dichos sistemas.
2.1.5.2 Sistema de indicadores de gestión
La empresa propone la implantación de un sistema de indicadores de gestión del servicio
basados en los propuestos por la International Water Association.
Asimismo, apuesta por la implantación de un Cuadro de Mando Integral diseñado
específicamente para el municipio de Llutxent para optimizar la gestión del servicio.
Se incluye en el documento presentado una propuesta tanto de un sistema de indicadores de
calidad como un Cuadro de Mando Integrado.
2.2 Medios humanos ofrecidos para la gestión del Servicio.
2.2.1 Organización del servicio
Por lo que respecta a la organización de medios humanos, AVSA propone estructurar el servicio
en cuatro grandes áreas, de acuerdo al siguiente organigrama:
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Ilustración 1. Organigrama del servicio.
Existen por lo tanto cuatro servicios diferenciados:

Servicio de agua potable.

Servicio de alcantarillado.

Oficina técnica.

Servicio de guardia.
Cada uno de los cuatro servicios se encuentran bien definidos en lo que a tareas y
responsabilidades se refiere. Asimismo, se detallan los perfiles profesionales de las personas
que ocupará cada uno de los puestos, siendo la formación y experiencia de cada uno de ellos
adecuada al puesto asignado.
2.2.2 Personal adscrito a la ejecución del contrato
El personal adscrito a la explotación del servicio está formado por los siguientes efectivos:
Puesto
Cantidad
Imputación
Jefe de servicio
1
1%
Oficial fontanero
1
45%
Administrativo
1
5%
Observaciones
40% Abastecimiento, 5% Saneamiento
Tabla 4. Personal adscrito al servicio.
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Cada uno de los puestos se encuentran totalmente definidos en la oferta del licitador,
determinando las tareas y obligaciones propias de cada uno de ellos.
El personal propuesto por la empresa se considera suficiente para la prestación del servicio con
garantías.
2.2.3 Recursos humanos puestos a disposición para situaciones excepcionales
Además del personal directamente adscrito a la ejecución del servicio, en la oferta del licitador
se indica el hecho de que Llutxent está adscrito a la denominada como Zona Sur de la empresa,
lo que supone la puesta a disposición (sin especificar una adscripción concreta) de una serie de
personal disponible “a través de la estructura de zona”.
Este personal aparece relacionado en la tabla a continuación:
Ilustración 2. Personal disponible a través de la estructura de zona
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2.2.4 Prevención de riesgos laborales
El licitador dedica un capítulo de la sección de medios humanos para la exposición del Plan de
evaluación de riesgos laborales del personal adscrito al servicio.
En dicho plan se establecen todos los procedimientos, documentación y actuaciones necesarias
para garantizar el mínimo riesgo posible a la hora de ejecutar los trabajos requeridos en el
normal desarrollo del servicio.
Asimismo, se detalla una propuesta de indicadores de gestión de la prevención, en la que se
recogen un total de 19 indicadores de gestión de la prevención de riesgos laborales para poder
medir el éxito de las actividades preventivas.
2.3 Medios materiales ofrecidos para la gestión del Servicio.
Los medios materiales adscritos directamente al servicio, según las indicaciones de la oferta de
la empresa son los que se pueden observar en los siguientes apartados.
2.3.1 Vehículos
Se propone la adscripción de un vehículo tipo furgoneta ligera, marca Ford, modelo Connect
Diesel 1.8 TDI 75 CV.
La adscripción de dicho vehículo es del 45%
Ilustración 3. Vehículo propuesto.
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2.3.2 Herramientas y utillaje
Las herramientas y útiles propuestos por la empresa estarán adscritos al 45%, habiendo sido
propuestos los siguientes:
Ilustración 4 Herramientas y utillaje propuestos.
Cada uno de los equipos se encuentra debidamente detallado en lo que respecta a sus
condiciones técnicas en la oferta.
Es importante reseñar en este punto que en la descripción de la bomba adscrita al 100% se la
describe, en su hoja de detalle, como “bomba sumergida para sustituir la actual”, a pesar de
que se incluye más tarde dentro del capítulo de mejoras sin coste, lo que resulta contradictorio.
2.3.3 Medios informáticos
Como equipamiento informático del servicio se proponen los siguientes elementos:
Ilustración 5. Equipamiento informático propuesto.
Todos los elementos informáticos son lo suficientemente potentes y modernos para afrontar
con solvencia la gestión del servicio.
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2.3.4 Material de oficina y almacén
Acerca de la oficina del servicio, se indica que estará ubicada en un lugar céntrico y que en dichos
locales se ubicará el almacén del servicio.
El mobiliario propuesto para la oficina es el que se puede observar en el cuadro a continuación.
Ilustración 6. Mobiliario y material de oficina propuesto.
2.3.5 Vestuario y EPIs
En la oferta se indica el vestuario que se pondrá a disposición de los trabajadores adscritos al
servicio, tal y como se muestra en la tabla a continuación.
Ilustración 7. Vestuario de los trabajadores.
Acerca de los EPIs, aparecen detallados más adelante en el documento, indicándose la
adscripción exclusiva de “un EPI de carácter general”, estando el resto de equipos de protección
adscritos de forma “parcial”, sin especificar mayor detalle.
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2.3.6 Otros
Acerca de la ubicación del almacén del servicio, se indica que en el municipio se contará con una
pequeña dotación de material habitual, situándose el grueso del stock de material y
herramientas para reparaciones y sustituciones en el almacén de Gandia, a unos 25 km de
distancia.
Se detalla una extensa lista de materiales disponibles en el almacén, que cubre adecuadamente
las necesidades que puedan surgir en el servicio.
Por otro lado, se detalla una serie de material, herramientas y vehículos calificados como
“adscritos de forma indirecta al servicio” de los cuales no se indica ningún elemento que motive
un derecho de uso o información acerca de su disponibilidad o dedicación concreta para el
municipio de Llutxent, por lo que se trata, más bien, de una descripción de medios materiales
que la empresa licitadora tiene en posesión y que poco tienen que ver con la ejecución del
servicio que nos ocupa.
2.3.7 Medios materiales propuestos para la lectura de contadores
Para la lectura de contadores, la empresa propone el uso de un terminal de lectura TPL PSION
EP1.
La empresa se compromete a realizar aquellos ajustes informáticos necesarios para asegurar la
compatibilidad entre los ficheros de entrada y salida del bus de datos del sistema.
El terminal incluye la aplicación SPOT (sistema portátil de órdenes de trabajo), desarrollado por
la empresa, en el que se precargarán las siguientes utilidades:

Recorrido óptimo del lector.

Geolocalización de cada contador.

Listado actualizado de cada uno de los abonados con los datos.
Asimismo, es necesario el uso de la aplicación W=mtM, también propiedad de la empresa, que
incorpora un análisis de incidencias en lecturas y evalúa las necesidades de relectura.
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El esquema de funcionamiento del proceso de lectura diseñado por la empresa es el que se
muestra a continuación.
Ilustración 8. Sistema de lectura de contadores propuesto.
El sistema propuesto por la empresa cumple adecuadamente con las especificaciones indicadas
en los pliegos de condiciones acerca del procedimiento de lectura de contadores.
2.4 Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las instalaciones
El plan de conservación propuesto en la oferta de la empresa cuenta con los siguientes
elementos:

Operaciones a realizar de mantenimiento, limpieza y conservación de los sistemas de
distribución y saneamiento.

Mantenimiento correctivo

Mantenimiento preventivo

Aplicación informática para la gestión del mantenimiento.
Acerca del primer aspecto del plan de conservación, se hace un completo inventario de
elementos que componen el servicio (depósitos, bombeos, etc.), indicando el número y tipología
de revisiones o inspecciones que deben realizarse sobre los mismos. En concreto, se ofrecen los
siguientes parámetros:
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
32 intervenciones de reparación en la red de distribución.

30 reparaciones de acometidas (2,5% del total de 1.180).

Renovación de 118 contadores (10% del parque de 1.180).

Limpieza de un tercio de la red de saneamiento anualmente (2.297 de los 6.980 metros
existentes)

Limpieza anual del 50% de los 184 imbornales existentes.

Otras operaciones sin especificar alcance, frecuencia o disponibilidad de medios
adscritos al servicio (inspecciones de CCTV o reposiciones de marcos y tapas).
Se describen adecuadamente todas las actuaciones necesarias para realizar intervenciones de
mantenimiento correctivo, tanto en redes de saneamiento como de abastecimiento.
Por lo que respecta al mantenimiento preventivo de redes de abastecimiento, se detallan
múltiples operaciones necesarias para la realización de un correcto mantenimiento preventivo,
como son:

Uso de sistemas de detección de fugas.

Control de las instalaciones en servicio.

Revisiones periódicas de los elementos de la red.

Purgas en tramos de la red.

Vigilancia de la red.
Asimismo, se detallan las operaciones de limpieza y desinfección de depósitos y las de
mantenimiento de instalaciones electromecánicas.
Por otro lado, se trata específicamente el mantenimiento preventivo de las redes de
saneamiento, detallando todas las operaciones necesarias para conseguir un mantenimiento
adecuado de la red de saneamiento, como son las operaciones de inspección y limpieza de
canalizaciones e imbornales o el uso de maquinaria especifica de inspección, limpieza y
reparación.
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Por último, se describe la herramienta denominada PM, un módulo de SAP diseñado para la
gestión del mantenimiento, con lo que se asegura un tratamiento informatizado y riguroso de
las operaciones de mantenimiento sobre las redes de abastecimiento y saneamiento.
De forma adicional a PM, se implantarán las herramientas AVALON y MERLIN. La primera de
ellas consiste en una interfaz entre el motor de mantenimiento SAP y el usuario final a través de
PCs, tablets o PDAs. La segunda se trata de de una herramienta para la monitorización del
rendimiento hidráulico de la red, mediante la comparación de datos de consumo.
2.5 Plan de control de la calidad de las aguas
El plan de control de la calidad de las aguas propuesto por el licitador cumple adecuadamente
con el RD 140/2003 y con su desarrollo autonómico establecido en el Decreto 58/2006 del
Consell.
EL plan de control propuesto se puede observar en el cuadro a continuación.
Ilustración 9. Plan de control de la calidad del agua propuesto.
Este plan contiene una serie de mejoras y muestras adicionales a las mínimas establecidas en la
normativa, recogidas en el cuadro a continuación.
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Ilustración 10. Mejoras en el plan de control frente a mínimos establecidos en normativa.
De todas las mejoras propuestas por el licitador, es especialmente reseñable el control de
presencia de legionella mediante seis analíticas mensuales, puesto que, a pesar de no existir
episodios de esta naturaleza en el municipio en su historia reciente, la infección del sistema de
abastecimiento de agua potable por esta bacteria no deja de ser un grave riesgo para la salud
de los vecinos de todo el municipio.
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3 Análisis del plan director propuesto por Aguas de Valencia SA
3.1 Análisis y diagnóstico de necesidades del servicio
La empresa, como actual gestora del servicio de abastecimiento y saneamiento en Llutxent,
plantea un análisis y diagnóstico de la situación actual muy completo y solvente.
A lo largo del documento se puede observar una exposición exhaustiva de todos los
condicionantes que intervienen en la gestión del servicio que nos ocupa (demográficas,
hidrológicas, geológicas, etc.).
También se incluye una descripción de las instalaciones que cubre todos los elementos
existentes tanto en la red de abastecimiento (bombeos, depósitos, conducciones) como de
saneamiento, todo ello a modo no solamente enunciativo, sino incluyendo una gran cantidad
de detalles que determinan perfectamente las condiciones técnicas de dichos elementos.
A continuación, se expone un balance hídrico del servicio, en el que se indican diferentes
parámetros técnicos de la red, como pueden ser las velocidades en la red, alturas piezométricas
y caudales (lo que indica que la empresa cuenta con un modelo matemático de la red).
Por último, se exponen todos los problemas que han sido detectados en el servicio, tanto en el
sistema de abastecimiento como en el de saneamiento.
3.2 Actuaciones propuestas
Las actuaciones propuestas por la empresa en el avance de plan director están divididas entre
actuaciones a realizar sobre la red de abastecimiento y la red de saneamiento.
3.2.1 Agua potable
Las actuaciones propuestas para la red de agua potable son las siguientes:

Relocalización de fugas

Adecuación de las instalaciones del depósito La Creu

Desvío de la tubería de impulsión que circulan por parcelas privadas. Fase II
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
Renovación del parque de contadores con sistema de telelectura

Renovación de la red de fibrocemento

Reforma de acometidas de agua potable

Mallado de la red de distribución en el casco urbano

Eliminación de estrangulamientos en la red (cuellos de botella)

Adquisición de equipo de bombeo para mejora de la eficiencia energética

Renovación de tramos por excesivas roturas
A continuación, se extractan los elementos más relevantes de cada una de ellas.
3.2.1.1 Sectorización de la red
Se propone la sectorización de la red de acuerdo con el plano que se muestra bajo estas líneas.
El plan de sectorización contempla la definición de cuatro sectores independientes, empleando
para ello 13 válvulas de corte y 4 caudalímetros.
Ilustración 11. Sectorización propuesta.
3.2.1.2 Telegestión de la sectorización
La telegestión de la sectorización propuesta proporcionaría las siguientes características:


Lectura y almacenamiento de caudal a través del emisor de impulsos de caudalímetro.
Lectura de presión.
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

Lectura de calidad del agua.
Comunicación con el Sistema de Control vía GSM.
3.2.1.3 Gestión de la presión
Actualmente, la red de distribución de Llutxent presenta unos niveles de presión elevados,
llegando hasta los 40-45 mca en algunos puntos.
AVSA propone la instalación de una válvula reductora de presión de 150 mm de diámetro para
mantener unas presiones adecuadas en el casco urbano de Llutxent.
Aunque la consigna exacta de presión de la válvula podría variar dependiendo de la época del
año simulada y de la hora del día, la consigna que se ha empleado en el modelo matemático
sectorizado para el día de mayor consumo del año, es de 30 mca durante el día y 25 mca durante
las horas de menor consumo.
Ilustración 12. Ubicación de válvula reductora de presión propuesta.
3.2.1.4 Prelocalización de fugas
Se propone la instalación de una serie de prelocalizadores móviles que se ubicarán a lo largo de
toda la red de agua potable, abarcando tramos de 1 Km aproximadamente. En total se instalarán
5 de estos dispositivos.
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Asimismo, se valora la incorporación de una unidad patrulladora que permita realizar el
seguimiento y control de estos prelocalizadores instalados, de tal modo que se lean los datos
registrados y se vuelquen posteriormente al ordenador de la delegación a fin de realizar un
seguimiento del estado de la red.
De este modo la distancia a la que se instalarán estos prelocalizadores será de 200 m. entre sí,
de tal modo que a lo largo de un año se consiga abarcar los 19 Km aproximados de red.
3.2.1.5 Adecuación de las instalaciones del depósito La Creu
Las actuaciones propuestas para las instalaciones del depósito consisten en:

Adecuar los alrededores de estas instalaciones, así como eliminar toda la vegetación que
existe en la actualidad, que provoca suciedad y mala imagen del lugar.

Adecuación estructural del depósito, con pintura blanca.

Renovación de los elementos de regulación de la conducción de salida.

Renovación de la escalera de subida a la cubierta del depósito, para cumplimiento del
reglamento de Seguridad y Salud.
3.2.1.6 Desvío de la tubería de impulsión que circulan por parcelas privadas. Fase II
La conducción de traída de agua desde el depósito de San Doménech es de fibrocemento y
discurre por el interior de parcelas privadas, dificultando las tareas de mantenimiento. Es por
ello que se propone un trazado alternativo por camino público.
Se cambiará el trazado y se instalarán 1.100 metros de conducción de 250 mm de diámetro de
polietileno de alta densidad. A continuación, se puede observar en color rojo el nuevo trazado
de la tubería a instalar:
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Ilustración 13. Trazado fase II tubería impulsión.
3.2.1.7 Renovación del parque de contadores con sistema de telelectura
Con la presente actuación AVSA propone la instalación de la red fija de telelectura. De esta
manera se conseguirá conocer en tiempo real y de manera continua los niveles reales del
rendimiento global hidráulico.
El sistema de telelectura a instalar será un sistema de red fija. Este sistema es un sistema de
lectura remota y automática de contadores que permite mejorar el servicio al cliente
ofreciéndole un sistema de facturación más justo y facilitándole información relativa a su
consumo.
3.2.1.8 Renovación de la red de fibrocemento
La renovación de la red se realizará en tubería de polietileno de 90, 11O, 160, 200 y 250. Se
deberán instalar 1.379 metros de tubería de 90mm, 1.049 metros de tubería de diámetro
11Omm, 1.569 metros de tubería de 160mm de diámetro, 164 metros de tubería de 200mm de
diámetro y 1.831 metros de tubería de 250mm.
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Ilustración 14. Sustituciones propuestas de la red de fibrocemento.
3.2.1.9 Reforma de acometidas de agua potable
A raíz de la explotación diaria de la red de agua potable, AVSA tiene conocimiento que en
determinadas zonas del casco urbano de Llutxent existe un cierto número de acometidas
domiciliarias muy antiguas, que no tienen registro en la acera ni llave de cierre.
Se contempla la ejecución de las obras de instalación y montaje de las acometidas y los trabajos
necesarios de obra civil para la correcta disposición de dichas acometidas, asegurando la
seguridad y aguante de las mismas a largo plazo.
3.2.1.10 Mallado de la red de distribución en el casco urbano
Con el mallado de la red se facilita el posterior establecimiento de una sectorización de la red
que permita el control de la red por zonas. Las conducciones a realizar aparecen grafiadas en
rojo en la siguiente imagen.
En global se instalarán 650 metros de tubería, de diámetros 90 mm y 110 mm, siendo el material
de todas las tuberías Polietileno de alta densidad.
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Ilustración 15. Propuesta para el mallado de la red de abastecimiento.
3.2.1.11 Eliminación de estrangulamientos en la red
Los estrangulamientos indican la existencia de tuberías que sufren mayores pérdidas de carga,
susceptibles de ser renovadas por tuberías de diámetro superior, con el objetivo de eliminar
esta situación.
Ilustración 16. Identificación de los estrangulamientos de la red.
Las sustituciones propuestas son las que se indican en la tabla a continuación.
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Ilustración 17. Sustituciones propuestas para la eliminación de estrangulamientos.
3.2.1.12 Adquisición de equipo de bombeo para mejora de la eficiencia energética
Se propone, para garantizar el abastecimiento a la población, la adquisición de un nuevo
grupo sumergible que permita la extracción de agua a los niveles de profundidad exigidos,
con el consiguiente ahorro económico y energético. Además, con la nueva adquisición, el equipo
actual quedará como reserva, dando solución en caso de fallo o avería en el menor tiempo
posible.
3.2.1.13 Renovación de tramos por excesivas roturas
Durante el último año, se han sucedido reiteradas averías en las conducciones de subida y al
depósito de La Creu (550 metros) debido a que la estructura del polietileno se cristaliza,
convirtiéndolo en un material mucho más frágil. Tanto que incluso se rompen al colocar los
manguitos provisionales de reparación.
Además, también se incluyen dentro de esta actuación la renovación de tramos de fibrocemento
por sus elevadas fugas presentadas
3.2.2 Aguas residuales y pluviales
Las actuaciones propuestas en el ámbito del servicio de saneamiento son las siguientes:

Sustitución del colector alcantarillado en Av. Valencia

Aliviadero av. Valencia

Renovación colector C/Xío

Enlucido y pintura de pozos de registro
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
Revisión mediante cámara, reposición y limpieza de choque de los colectores

Rehabilitación de colectores mediante manga autoportante

Introducción de nuevos pozos de registro en la red de alcantarillado

Sustitución de tapas de alcantarillado
A continuación, se detalla cada una de ellas.
3.2.2.1 Sustitución del colector alcantarillado en Av. Valencia
La obra consistiría en la ejecución de los siguientes trabajos:

Excavación de zanja hasta una profundidad medía de 2 m

Conducto de polietileno corrugado SN-8 de diámetro 80 cm.

Pozo de registro prefabricado de hormigón

Relleno y compactación con zahorra.

Solera de hormigón de 20 cm.

Aglomerado asfáltico en dos capas 4+4 cm. (G-20 y S-12), incluso riego de adherencia e
imprimación.
3.2.2.2 Aliviadero av. Valencia
Se propone la construcción de un aliviadero fijo que permita el trasvase de una alcantarilla a
otra que vaya menos sobrecargada o sea de mayor capacidad, o por causa de eventuales
reparaciones o limpiezas.
Ilustración 18. Ubicación aliviadero.
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3.2.2.3 Renovación colector C/Xío
El principal motivo que lleva a proponer la renovación de estas conducciones es que se han
detectado niveles de inundaciones relativamente importantes, ya sea en el propio vial cómo en
los ramales secundarios.
Se aconseja renovar dichas conducciones, ampliando su diámetro como mínimo hasta un DN
400mm.
Desde la gestión de las infraestructuras se tiene conocimiento de la necesidad de renovar el
colector de la calle Xío con una longitud de 75 m aproximadamente.
3.2.2.4 Enlucido y pintura de pozos de registro
Se deberá actuar sobre un total de 25 pozos de registro, a los cuales se les deberá aplica pintura
insecticida tipo lnesfly, para evitar la aparición de colonias de insectos. Previamente al pintado
de los mismos se deberán enlucir cada uno de ellos.
Ilustración 19. Zona afectada por la medida propuesta.
3.2.2.5 Revisión mediante cámara, reposición y limpieza de choque de los colectores
Se propone una inspección mediante circuito cerrado con Cámara TV de la totalidad de la red
de colectores, y la redacción de un proyecto con soluciones específicas, planteando la acción en
los tramos que realmente requieran intervención, y mediante sistemas como el recubrimiento
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con manga en aquellos casos que sea posible. La inspección permitirá conocer el estado de la
red y los diferentes materiales y diámetros.
3.2.2.6 Rehabilitación de colectores mediante manga autoportante
Es posible que existan numerosas conducciones en la red de saneamiento que se encuentran en
un estado de conservación deficiente y que requirieren de actuaciones concretas para recuperar
sus propiedades y que además se encuentran en situaciones o bien los daños son tan puntuales
que no recomiendan la apertura de zanjas.
El encamisado utilizado consiste en un compuesto de poliéster reforzado con fibra de vidrio
PRFV que es polimerizado en obra mediante radiación ultravioleta. Este procedimiento ha sido
utilizado con éxito en todo el mundo desde hace más de 20 años.
Tras su instalación el encamisado será capaz de soportar por sí solo la totalidad de las cargas
permanentes y sobrecargas de uso (tráfico).
3.2.2.7 Introducción de nuevos pozos de registro en la red de alcantarillado
En el caso del municipio de Llutxent existen zonas en las que la red de alcantarillado no dispone
de pozos de registro que permitan el acceso a las mismas para realizar las oportunas labores de
mantenimiento. Este hecho dificulta los trabajos de limpieza, y además en caso de atasco en la
red se hace necesario la construcción de registros lo que origina molestias por obras a un gran
número de abonados.
Para dar solución a este problema se propone la instalación de nuevos pozos de registro en la
red general de alcantarilladlo en aquellas zonas donde sea necesario para aumentar la calidad
del servicio de mantenimiento de la propia red.
3.2.2.8 Sustitución de tapas de alcantarillado
Se propone la instalación de 20 tapas para pozo de 600 mm de diámetro en el casco urbano de
Llutxent.
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Las tapas a instalar serán de 600 mm de diámetro DN-400, modelo REXEL para tráfico normal y
en casos especiales en los que se requiera tapas para tráfico denso, se instalarán tapas modelo
PAMREX, previa aceptación por los técnicos del Ayuntamiento.
3.3 Valoración de las actuaciones propuestas en el plan director
Tal y como se indica en el capítulo 8 del plan director presentado por AVSA, la valoración de las
actuaciones propuestas asciende a un total de tres millones novecientos treinta y un mil
quinientos cuarenta y un euros y cuarenta y un céntimos (3.931.541,41 €) de acuerdo al
siguiente detalle.
Sectorización y telegestión
Gestión de la presión
Instalación de prelocalizadores
34.822,64
8.503,31
11.128,86
Total actuaciones mejora en el rendimiento hidraulico
54.454,81
Adecuación de las instalaciones dep. La creu
5.400,00
Desvío tubería de impulsión. Fase II
150.243,00
Renovación de parque de contadores y telelectura
128.710,08
Renovación de la red de fibrocemento y acometidas
Renovación de hidrantes y bocas riego
Total actuaciones mejora de la gestión de las infraestructuras
Mallado de la red de distribución
Eliminación cuellos de botella
1.208.211,63
13.994,28
1.506.558,99
76.338,25
165.439,03
Adquisición de grupo de bombeo de reserva
12.921,70
Renovación de tramos de pe por excesivas roturas
73.128,77
Total actuaciones mejora en el funcionamiento hidráulico de la red
Total actuaciones servicio agua potable
Sustitución del colector alcantarillado en av. Valencia
Total actuaciones propuestas por el ayuntamiento
327.827,75
1.888.841,55
43.465, 19
43.465,19
Actuaciones de mejora hidráulica
501.161,52
Actuaciones de mejoras gestión y conservación
296.958,45
Total actuaciones propuestas por AVSA
Total actuaciones servicio saneamiento
PRESUPUESTO EJECUCION MATERIAL
798.119,97
841.585,16
2.730.426,71
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13% GASTOS GENERALES
354.955,47
6% BENEFICIO INDUSTRIAL
163.825,60
PRESUPUESTO BASE DE LICITACION SIN IVA
21% IVA
PRESUPUESTO BASE DE LICITACION
3.249.207,78
682.333,63
3.931.541,41
Ilustración 20. Valoración económica de las actuaciones propuestas en el plan director propuesto por AVSA.
Según se detalla en el cuadro anterior, se plantea una inversión de prácticamente cuatro
millones de euros a ejecutar en quince años para un servicio que en el ejercicio 2015 facturó un
total de 184.816,76 €, prestado por un ayuntamiento cuyo presupuesto anual del ejercicio 2016
asciende a 1.551.468,61 €.
Ejecutar este plan director en el periodo indicado supondría dedicar más del 140% de los
ingresos totales del servicio o prácticamente el 17% del presupuesto anual municipal.
Es fácil observar como el plan director planteado por AVSA, por muy solvente y conveniente
técnicamente que pueda llegar a ser para un mejor desempeño del servicio, supone un objetivo
totalmente inalcanzable en la práctica e inútil (por irrealizable) a la hora de planificar el devenir
razonable del servicio.
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4 Mejoras ofertadas por Aguas de Valencia SA
La empresa ha presentado un total de 13 mejoras, agrupadas en 6 capítulos de acuerdo al
siguiente detalle:
CAPÍTULO 1
MEJORA EN LA RED DE DISTRIBUCIÓN
1.1
Estudio de la red de agua potable. Modelo EPANET
9.912,70 €
1.2
Estudio de la red de saneamiento. Modelo INFOWORK
9.912,70 €
1.3
Telegestión de la sectorización de la red (4 contadores + 4 m.log)
41.438,94 €
1.4
Adquisición e instalación de nuevo grupo de bombeo
14.472,30 €
TOTAL
CAPITULO 1
Tabla 5. Mejoras propuestas por AVSA. Capítulo 1.
CAPÍTULO 2
MEJORAS EN EL SERVICIO DE ATENCIÓN AL ABONADO
75.736,65 €
2.1
Implantación y mantenimiento de página web
8.250,00 €
2.2
Implantación y mantenimiento de oficina virtual
8.250,00 €
2.3
Implantación y mantenimiento de app
8.250,00 €
19% CG + BI
4.750,00 €
TOTAL
CAPITULO 2
Tabla 6. Mejoras propuestas por AVSA. Capítulo 2.
CAPITULO 3
MEJORAS EN LA RED DE SANEAMIENTO
29.500,00 €
3.1
Sustitución de colector de alcantarillado en av. valencia
3.2
Redacción de proyecto
1.500,00 €
3.3
Dirección de obra
1.500,00 €
3.4
Plan de control de vertidos. Estudio inicial
19% CG BI
TOTAL
CAPITULO 3
Tabla 7. Mejoras propuestas por AVSA. Capítulo 3.
CAPITULO 4
OPTIMIZACIÓN DEL CONSUMO ENERGÉTICO
4.1
Optimización del consumo energético
19% CG BI
TOTAL
CAPITULO 4
Tabla 8. Mejoras propuestas por AVSA. Capítulo 4.
CAPITULO 5
INNOVACIONES TECNOLÓGICAS
5.1
Implantación y mantenimiento MERLIN
43.465,19 €
989,38 €
9.016,37 €
56.470,94 €
13.667,15 €
2.596,76 €
16.263,91 €
6.587,96 €
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5.2
Implantación y mantenimiento AVALON
5.3
Implantación y mantenimiento GIS
65.100,29 €
19% CG BI
14.872,48 €
TOTAL
CAPITULO 5
Tabla 9. Mejoras propuestas por AVSA. Capítulo 5.
CAPITULO 6
PLAN DE CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA
6.1
Ampliación de analíticas respecto a RD 140/2003
19% CG BI
TOTAL
CAPITULO 6
Tabla 10. Mejoras propuestas por AVSA. Capítulo 6.
6.587,96 €
93.148,69 €
36.444,00 €
6.924,36 €
43.368,36 €
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5 Análisis del proyecto de gestión propuesto por Pavagua Ambiental SL
5.1 Descripción de la organización del Servicio.
5.1.1 Control de la eficiencia hídrica
Por lo que respecta al control de la eficiencia hídrica, la empresa se compromete en su oferta a
aplicar el conjunto de actuaciones previstas en su oferta con el objetivo de alcanzar el 90% de
rendimiento hidráulico de la red al final del periodo de concesión.
Para ello se propone trabajar en varias líneas:

Realización de una auditoria hídrica del servicio.

Puesta en marcha de estrategias para la reducción de pérdidas (levantamiento del SIG,
realización del modelo matemático de la red, reducción de volúmenes no controlados,
renovación de contadores para instalar telelectura).

Sectorización de la red.

Gestión de la presión de servicio.

Control activo de fugas, mediante el uso de geófono y prelocalizadores. Se prevé la
inspección de la red 12 veces al año con el primero y 20 veces al año con los segundos.
El cronograma de trabajos propuesto para el control de la eficiencia hídrica se puede observar
a continuación.
Ilustración 21. Cronograma de trabajos para el control de la eficiencia hídrica.
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5.1.2 Telecontrol y automatización del servicio
La empresa oferta un sistema de telecontrol basado en estaciones remotas i-Rio y el SCADA
KERWIN, cuyas funciones más relevantes son las siguientes:

Actuación remota de bombas, válvulas, compuertas, desde el Puesto de Control,
Ordenadores con acceso a internet, Tablets y teléfonos Smart.

Telemandos entre estaciones

Supervisión del proceso mediante sinópticos, datos numéricos, curvas e informes en el
accesibles vía web desde el puesto de control o/y directamente a las remotas desde
dispositivo móvil.

Envío y registro de datos de las variables a puesto de control y de forma automatizada:
generación y envío de ficheros Excel vía email a cualquier ordenador o dispositivo móvil.

Generación, tratamiento, almacenaje y traslado de alarmas a operarios y puesto de
control.

Acceso directo desde ordenadores con conexión a internet, tanto a las estaciones
remotas como al puesto de control.

Comunicación a través de 3G y WIFI.
Se contempla instalar estaciones de telecontrol en el pozo y los depósitos, capaces de obtener
la siguiente información o controlar los siguientes parámetros:
Controlador 1 en Pozo:

Órdenes de paro y Puesta en marcha de la bomba.

Medida de consumo energético.

Medida de Presión.
Controlador 2 en Depósitos:

Nivel de Depósito en continuo.

Medida de presión.

Medida de Caudal.
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
Medida de Cloro Libre en la Salida.
Disponiendo de esa información, el sistema es capaz de generar las siguientes alertas:

Fallo de Suministro Eléctrico. Se generará el aviso cuando la tensión de red sea inferior
a unos límites superior o inferior a los preestablecidos.

Fallo de conexión o fuera de cobertura. Se generará el aviso cuando el controlador
pierda la conexión con el CLOUD.

Fallo de encendido de la bomba. Se generará el aviso cuando la bomba no arranca al
activar MARCHA en la salida digital.

Fallo de arranque. Se generará el aviso cuando no se detecte el consumo esperado.
5.1.3 Sistema de información geográfica
Pavagua se compromete a implantar el Sistema de Información Geográfica para la gestión del
servicio en un plazo de un mes y medio a partir de la aprobación del Plan Director de los trabajos
y habiendo finalizado la auditoría técnica inicial.
La solución englobará el total de la red de conducciones y elementos singulares del servicio, es
decir:

trazado de tuberías y colectores, incluyendo cotas iniciales y finales, diámetros y
materiales

trazado de acometidas, incluyendo cotas iniciales y finales, diámetros y materiales

posición y características más relevantes de elementos singulares (válvulas, contadores,
bocas de riego, hidrantes, pozos de registro, imbornales, etc.).
El sistema estará basado en un software de código abierto y uso libre, con servidores en la nube
con arquitecturas abiertas. También se dispondrá de una herramienta SIG en movilidad para su
consulta inmediata desde terminales conectados.
Durante la implantación y funcionamiento del SIG, se entregará al ayuntamiento la siguiente
documentación:
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
Proyecto de Sistema de Información Geográfica.

Informe de seguimiento del Sistema de Información Geográfica.

Inventario actualizado en soporte informático.

Planos actualizados en soporte informático.
5.1.4 Gestión de contadores
El licitador indica en su oferta su voluntad de sustituir todo el parque de contadores durante el
primer año de servicio, instalando contadores de telelectura con sistema de lectura walk-by.
Se propone, por lo tanto, la instalación de 1206 contadores volumétricos tipo C (R≥160) de gran
precisión metrológica.
La renovación de contadores anual será del 10%, previendo por lo tanto una vida útil de 10 años
para los contadores en servicio.
5.1.5 Atención y gestión de emergencias
Para la atención de emergencias, la empresa asume el compromiso de acudir a su ubicación en
un plazo inferior a 10 minutos para poder inspeccionarlo y a contar, en menos de 40 minutos
con todos los recursos necesarios para poder comenzar a solucionar la incidencia.
Tal y como se detallará más adelante, se ponen a disposición del servicio, en caso de emergencia,
hasta tres equipos técnicos capaces de hacer frente a situaciones de emergencia.
Asimismo, se indica la existencia de cinco acuerdos de colaboración con almacenes de material
cercanos al municipio para la atención de las necesidades que puedan surgir.
5.1.6 Relaciones con los usuarios
El servicio de atención presencial al usuario propuesto por la empresa se desarrollará en el local
cedido por el Ayuntamiento de Llutxent, en horario de 9 a 13:00 todos los jueves del año.
En la oficina los usuarios podrán tramitar o solventar cualquier asunto relacionado con el
servicio.
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Además de la oficina presencial, la empresa ofrece a los usuarios los siguientes métodos de
contacto y atención al cliente:

Centro de gestión de clientes. Lunes a viernes en horario de oficina.

Teléfono de averías. Disponible 24 horas, 365 días al año.

Oficina virtual (web). Disponible 24 horas, 365 días al año.
La empresa se compromete a la entrada en servicio de la oficina virtual el mismo día en el que
comience la prestación del servicio. Dicha oficina, utilizable desde cualquier ordenador, o
dispositivo móvil conectado a internet, permitirá a los usuarios realizar los mismos tramites que
podrían realizar en la oficina presencial, incluyendo altas y bajas del servicio, cambio de datos
del contrato, lectura de contadores, acceso a facturas o reclamaciones.
Los datos que proporcionen los usuarios a la empresa para poder hacer uso de la oficina virtual,
serán tratados de acuerdo a la LOPD.
Todos los procedimientos con los que los usuarios pueden relacionarse con la empresa se
encuentran adecuadamente descritos y reglados. Además, la empresa se compromete a
tramitarlos de acuerdo con los plazos establecidos en la carta de garantía, en la que se detallan,
entre otros:

Una vez aportada toda la documentación administrativa necesaria, PAVAGUA se
compromete a emitir el informe de viabilidad técnica y, en su caso, el correspondiente
presupuesto de los trabajos a realizar, en un plazo máximo de (5) días laborables.

Una vez aceptado el presupuesto de ejecución, PAVAGUA instalará el contador en el
punto de suministro en un plazo máximo de tres (3) días laborables, siempre que la
instalación particular esté preparada para ello.

Una vez aportada toda la documentación administrativa necesaria, PAVAGUA realizará
la lectura y el desmontaje del contador en el punto de suministro en un plazo máximo
de tres (3) días laborales.
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
Una vez abonada la factura correspondiente al período de consumo hasta la fecha,
PAVAGUA se compromete a enviar el contrato de baja de suministro al domicilio en un
plazo máximo de cinco (5) días laborables.

Una vez aportada toda la documentación administrativa necesaria, PAVAGUA realizará
la verificación de que no existe cambio de uso en el inmueble en el que se solicita el
cambio de titular en un plazo máximo de un (1) día laborable.

Una vez comprobado ello, PAVAGUA se compromete a enviar el contrato de
cambio de titularidad en un plazo máximo de cinco (5) días laborables.
Por último, la empresa propone la creación de la figura del defensor del usuario, un sistema de
arbitrio de conflictos entre la empresa y los usuarios, así como la realización de encuestas
periódicas para evaluar el grado de satisfacción del cliente.
5.1.7 Campañas de concienciación ambiental
La oferta incluye un plan de información y sensibilización destinado a los vecinos del municipio
para fomentar la sensibilización acerca del consumo de un bien tan preciado como es el agua.
Dicho plan contempla las siguientes actuaciones:

Campaña de concienciación y sensibilización ciudadana. Actividades de formación y
educación ambiental consistentes en charlas, talleres y edición de material informativo
dirigido a un amplio abanico de la población.

Campaña informativa sobre perlizadores de agua.

Celebración de diversos actos para conmemorar fechas significativas del calendario (día
del agua, día del medio ambiente y similares).

Organización de certámenes culturales y concursos como gymkhanas o maratones
fotográficos.
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5.1.8 Otros aspectos relevantes en la organización del servicio
5.1.8.1 Sistemas integrados de gestión
La empresa acredita en su oferta su certificación en un sistema de gestión integrada de la
calidad, Medio Ambiente y Seguridad y Salud Laboral de acuerdo a las normas ISO 9.001, ISO
14.001 y OSHAS 18.001, comprometiéndose a implantar en la gestión del servicio que nos ocupa
dichos sistemas.
5.2 Medios humanos ofrecidos para la gestión del Servicio.
5.2.1 Organización del servicio
El organigrama funcional propuesto por la empresa para la gestión del servicio es tal y como
puede observarse bajo estas líneas.
Ilustración 22. Organigrama funcional propuesto.
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Se puede observar cómo se especifica claramente que medios humanos están directamente
adscritos al servicio, adscritos indirectamente y cuáles de los medios con los que se cuenta para
la prestación del servicio es un recurso externo a la empresa.
Cada uno de los equipos indicados en el organigrama anterior tiene perfectamente
determinadas las tareas y responsabilidades que asumirán durante la ejecución del contrato.
Asimismo, se han detallado las referencias profesionales de cada una de las personas que
aparecen en dicho diagrama, pudiendo identificar claramente el equipo íntegro de técnicos que
tendrán relación con el servicio, incluso para aquellos que lo harán de manera indirecta.
5.2.2 Personal adscrito a la ejecución del contrato
El personal directamente adscrito a la explotación del servicio está formado por los siguientes
efectivos:
Puesto
Cantidad
Imputación
Jefe de servicio
1
10%
Oficial fontanero
1
31,25%
Administrativo
1
10%
Observaciones
20% durante el año 1
Tabla 11. Personal adscrito al servicio.
Cada uno de los puestos se encuentra totalmente definido en la oferta del licitador,
determinando las tareas y obligaciones propias de cada uno de ellos.
El personal propuesto por la empresa se considera suficiente para la prestación del servicio con
garantías.
5.2.3 Recursos humanos puestos a disposición para situaciones excepcionales
Los recursos humanos adscritos habitualmente a los servicios de guardia estarán formados por
un responsable de guardia, que será un operario del servicio. Este operario contará con el apoyo,
si es necesario tanto del jefe del servicio, como del encargado y al menos tres oficiales de
fontanería.
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No obstante lo anterior, la empresa pone a disposición dos equipos adicionales de emergencias,
formados por el siguiente personal:

Un equipo de fontanería, totalmente operativo y con centro de trabajo en Llutxent,
formado por 1 Oficial de 1ª de Fontanería y 2 Oficiales de 2ª de Fontanería. Este segundo
equipo se personará en el servicio en menos de 10 minutos cuando le sea requerido por
el servicio de guardia o directamente por el Jefe de Servicio.

Un equipo de fontanería, totalmente operativo y con centro de trabajo en Tous,
formado por 1 Oficial 1ª de Fontanería y 3 Oficiales 2ª de Fontanería. Este tercer equipo
de fontanería se personará en el servicio en menos de 45 minutos cuando le sea
requerido por el servicio de guardia o directamente por el Jefe de Servicio.
5.2.4 Prevención de riesgos laborales
La prevención de riesgos laborales ocupa un capitulo completo de la oferta del licitador. La
empresa cuenta con un completo plan de seguridad laboral y prevención de riesgos laborales,
que cumple adecuadamente con las exigencias establecidas en las condiciones de la licitación.
Como resumen a la política de la empresa en este aspecto, se extracta la política de seguridad y
salud en el trabajo de la empresa.
PAVAGUA AMBIENTAL se compromete a:

Garantizar el cumplimiento de los requisitos legales y reglamentarios sobre
seguridad y salud en el trabajo.

Lograr tal grado de implicación de los recursos humanos de la organización, que
garantice la mejora continua de nuestro Sistema de Gestión de la Seguridad y
Salud en el trabajo.

Asegurar que todas las actividades que realiza PAVAGUA deben llevarse a cabo
de tal forma que se asegure la prevención de los daños y la salud de las personas.

Documentar, implantar, mantener al día y comunicar a todos sus empleados la
POLÍTICA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, con el propósito de implicar
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y motivar al personal para buscar su participación en la gestión y desarrollo del
sistema de gestión

Modificar la Política de seguridad y salud en el trabajo cuando, por modificación
o incorporación de nuevas actividades, productos, servicios u objetivos, cambien
la naturaleza y magnitud de los riesgos de la seguridad y salud en el trabajo y
adecuarla a las nuevas características.
5.3 Medios materiales ofrecidos para la gestión del Servicio.
5.3.1 Vehículos
Se adscriben tres vehículos al servicio, dos utilitarios y una furgoneta, como se puede observar
en el cuadro bajo estas líneas.
Ilustración 23. Vehículos propuestos.
5.3.2 Herramientas y utillaje
En el apartado de herramientas, se proponen cuatro tipologías diferentes de herramientas:

Equipos de control de la calidad del agua.
Ilustración 24. Equipos de control de la calidad del agua.
Página 47 de 91

Equipos de búsqueda de fugas.
Ilustración 25. Equipos de búsqueda de fugas.

Maquinaria, utillaje y herramientas en general.
Ilustración 26. Maquinaria y herramientas.

Equipos de instrumentación y control.
Ilustración 27. Equipos de instrumentación y control.
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5.3.3 Medios informáticos y de comunicaciones
Los medios informáticos y de comunicaciones propuestos para la gestión del servicio son los que
se indican a continuación.
Ilustración 28. Equipos de comunicaciones.
Ilustración 29. Equipos informáticos.
5.3.4 Vestuario y EPIs
La empresa detalla claramente todos los equipos de protección colectiva de los que dispondrán
los técnicos del servicio, pudiendo ser observados en el cuadro bajo estas líneas.
Ilustración 30. Equipos de protección colectiva.
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Además, pondrá a disposición de los usuarios tanto equipos de protección individual como el
vestuario necesario para conservar la uniformidad del servicio.
Ilustración 31. Vestuario y equipos de protección individual.
5.3.5 Dependencias de almacenaje
Se contempla la construcción de un almacén adscrito a las instalaciones del servicio, dentro de
la finca del pozo de Santa Faz, de 60 m2 de superficie para poder almacenar todos los medios
materiales que se consideren necesarios para una correcta ejecución del servicio.
Se indica una lista de material que estará acopiado permanentemente en el almacén, suficiente
para poder atender la problemática más habitual.
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5.3.6 Otros
En su oferta, la empresa incluye una extensa relación de medios materiales de su propiedad o
de los que puede disponer gracias a acuerdos comerciales entre empresas, que podrán ser
empleados en la gestión del servicio en caso de necesidad.
Algunos ejemplos de estos recursos son:

Maquinaria específica para la limpieza y desatasco de conducciones.

Equipos correladores y georadares.

Robots de inspección de conducciones.

Equipos de control de vertidos.

Equipos de topografía y cartografía.
5.3.7 Medios materiales propuestos para la lectura de contadores
Para la realización de la lectura de contadores por parte de los servicios municipales se ponen a
disposición los siguientes medios materiales.

Vestuario del personal. Los operarios de lectura de contadores deben ser fácilmente
identificables por parte de los vecinos para evitar fraudes y ser reconocibles. En este
sentido, PAVAGUA aportará el mismo vestuario que se aporta a los operarios del
servicio.

Espejo.

Linterna.

Destornillador.

Llaves varias.

Trapo.

Cuaderno de notas y material de escritura.

500 Tarjetas de lectura tipo PSION TEKLOGIX WORKABOUT MX o similar (para aquellos
casos en los que el lector no pueda tomar la lectura del contador).

1 Ud. x Terminal portátil de lectura PSION TEKLOGIX WORKABOUT MX.
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Ilustración 32. Terminal para la lectura de contadores.
5.4 Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las instalaciones
El plan de mantenimiento propuesto por la empresa está estructurado en torno a seis tipologías
de trabajos relacionados con la conservación de las instalaciones del servicio.

Mantenimiento Correctivo. Reparación de un equipo o pieza, objeto de una anomalía
imprevista o no programada.

Mantenimiento Preventivo. Reducción y eliminación de las averías o anomalías
imprevistas anticipándose a las mismas.

Mantenimiento Reglamentario. Parte del mantenimiento que se realiza sobre aquellas
instalaciones que se ven afectadas por diversos Reglamentos.

Mantenimiento Metrológico. Mantenimiento de aquellos aparatos de medida que con
el tiempo pueden perder fiabilidad y por lo tanto precisión.

Mantenimiento Energético y Ambiental. Reducción de los consumos energéticos de los
procesos industriales y la protección del medio ambiente frente a las agresiones de los
propios procesos.
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
Mantenimiento predictivo. Detección de fallos o averías antes de que sucedan, para dar
tiempo a corregirlo sin perjuicios a las instalaciones ni interrupción del sistema.
El plan de mantenimiento es exhaustivo y contempla todos los elementos que forman parte del
sistema de abastecimiento y saneamiento, indicando, para cada una de las categorías
enunciadas anteriormente, que operaciones hay que realizar sobre cada elemento y su
frecuencia.
Por lo que respecta a las limpiezas y operaciones de mantenimiento necesarias sobre la red de
saneamiento, se proponen las siguientes operaciones:

Limpieza de imbornales dos veces al mes.

Limpiezas esporádicas siempre que la situación lo justifique.

Inspeccion mediante robots con cámara de CCTV cuando la situación lo justifique.

Desinseccion y desratización de la red de alcantarillado (sobre los 200 pozos de registro
existentes en el municipio) cada dos meses entre marzo y septiembre.

Tasa de reposición del 5% de marcos, tapas de registro e imbornales.
5.5 Plan de control de la calidad de las aguas
El plan de control de la calidad de las aguas propuesto por el licitador cumple adecuadamente
con el RD 140/2003 y con su desarrollo autonómico establecido en el Decreto 58/2006 del
Consell.
EL plan de control propuesto se puede observar en el cuadro a continuación.
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Ilustración 33. Plan de control de la calidad del agua propuesto.
Como se puede observar, el plan propuesto contiene una serie de mejoras y muestras
adicionales a las mínimas establecidas en la normativa.
Igual que pasaba en el caso anterior, destaca la inclusión de las analíticas específicas para la
detección de legionella, dado el riesgo que su aparición puede suponer para los vecinos del
municipio.
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6 Análisis del plan director propuesto por Pavagua Ambiental SL
6.1 Análisis y diagnóstico de necesidades del servicio
La empresa ha realizado un análisis bastante completo del estado actual del servicio, de sus
carencias y necesidades.
En el documento se analiza el entorno que rodea al municipio, su plan general de ordenación
urbana, la climatología y la hidrología de la zona.
También se hace una descripción de los elementos que componen el servicio (bombeos,
depósitos, red de abastecimiento, elementos de maniobra y control, fuentes y red de
alcantarillado).
Con ayuda de un modelo matemático de la red (incluido como un documento adicional al plan
director) y datos técnicos obtenidos mediante mediciones sobre elementos del servicio
identifican la posibilidad de realizar una gestión de las presiones, de las mediciones de caudales
y se detallan las posibilidades de acometer medidas para fomentar la eficiencia hídrica y
energética del sistema. También se incluye un balance hídrico del sistema.
Por último, se hace una relación detallada de los problemas observados en el servicio, habiendo
identificado los siguientes:

Falta de conocimiento del sistema y documentación del mismo.

Mal estado de la valvulería.

Falta de capacidad de almacenamiento.

Baja eficiencia energética del pozo.

Ausencia de bomba de reserva en el pozo.

Baja eficiencia hídrica y ausencia de sectorización.

Ausencia de un programa de rehabilitación.

Existencia de conducciones de fibrocemento.

Falta de suministro eléctrico de emergencia.

Falta de suministro de agua alternativo.
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
Falta de definición de la obra del colector.

Obsolescencia tecnológica del servicio.
6.2 Actuaciones propuestas
6.2.1 Acondicionamiento del pozo de bombeo
la eficiencia energética de la bomba es muy deficiente, tal y como ha quedado acreditado en el
diagnóstico realizado.
El alcance de la solución propuesta por PAVAGUA para el acondicionamiento del pozo de
bombeo incluye:

Sustitución de la bomba actual por una nueva, de mayor rendimiento y punto de
funcionamiento más ajustado, manteniendo la actual como bomba de reserva.

Renovación completa del brocal del pozo de bombeo e instalación de tubería con bypass
a la salida de la impulsión.

Sustitución del variador de frecuencia por uno nuevo, con armarios IP20, con filtro de
entrada dV⁄dt y EMC de serie, fusibles ultra rápidos y unidades de frenado internas y
externas.

Instalación de unidad de analizador de cloro libre y pH en continuo.

Trabajos de modificación de cuadros eléctricos, incluyendo renovación de protecciones
magnetotérmicas y diferenciales.

Instalación de cuadro de conmutación automática, formada por conmutador
motorizado de 160A, en el cuadro eléctrico general, que habilite la instalación para el
uso de un grupo electrógeno externo en caso de fallo de suministro (ver apartado de
suministro eléctrico de emergencia).
La nueva bomba sumergible deberá tener un punto de funcionamiento similar a la actual, de
1.350 lpm y 135 mca, con un rendimiento ajustado de hasta un 80%, alimentada a 380/660V.
El variador de frecuencia sería de tipo Power Electronics SD700 o similar, con potencia de 45
kW, protección IP21, frecuencia de 50/60 Hz, operación hasta 50ºC, filtro de armónicos y filtro
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RFI integrado, filtro dV⁄dt y barnizado de electrónica con tecnología militar y aeroespacial. Dos
indicadores de nivel conectados a las entradas analógicas del SD700 monitorizarán el nivel del
depósito de cabecera y del pozo de bombeo. Un control PID directo o inverso ajustará la
velocidad de la bomba para asegurar la consigna de nivel pre-establecida (ver Figura 1).
El cuadro de conmutación automática controlaría el voltaje y la frecuencia de la corriente de
entrada principal de suministro (red eléctrica o grupo electrógeno) y en el caso de un fallo,
emitiría un comando de inicio para el sistema de control de la corriente de entrada secundaria
de reserva (grupo electrógeno).
Desde un punto de vista constructivo, las actividades a desarrollar incluirán:

Desmontaje del grupo sumergido instalado.

Montaje del nuevo grupo sumergido, del variador de frecuencia y del sensor de cloro
libre.

Adecuación de los cuadros eléctricos e instalación de nuevas protecciones.
Como el depósito no tiene capacidad suficiente para abastecer algo más del volumen medio
diario de la población, los trabajos se dividirán en tres fases:

Trabajos previos y de excavación y demolición, encaminados a dejar la tubería de
impulsión y arqueta del pozo a cielo abierto.

Desmontaje del grupo actual y montaje del nuevo grupo, variador de frecuencia y sensor
de cloro libre y adecuación de los cuadros eléctricos.

Trabajos de reposición de la arqueta a su estado inicial.
Entre los beneficios que conlleva el acondicionamiento del pozo de bombeo propuesto se
encuentran los siguientes:

Mayor rendimiento de la bomba sumergida y, por tanto, reducción del consumo
energético.
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
Punto de funcionamiento de la bomba ajustado al régimen de funcionamiento del pozo,
lo cual redunda en un menor consumo energético.

Reducción del volumen de agua perdida entre el pozo de bombeo y el depósito de
cabecera.

Eliminación de los problemas de corrosión y mayor durabilidad de las infraestructuras
por utilización de materiales de acero inoxidable.

Mejora de la eficiencia en el proceso de succión de agua en el pozo de bombeo.

Mejora en el control de la dosificación de los reactivos de cloro.

Control continuo sobre la concentración de cloro en la red.
Por su parte, los beneficios de la instalación del nuevo variador de frecuencia son los siguientes:

Ahorro de energía.

Ajuste del punto de funcionamiento óptimo.

Adaptación del factor de potencia.

Reducción en operaciones de arranque.

Menor desgaste del sistema.

Aumento de la vida útil.

Reducción de la huella de carbono.
6.2.2 Instalación de red de telelectura de contadores
La telelectura consiste en equipar con tecnología los contadores de agua con el fin de disponer
de un sistema de lectura remota que permita recopilar información relativa a los consumos, sin
necesidad del acceso físico a los contadores. Hoy en día, existe un gran abanico de tecnologías
ya disponibles para tomar la lectura a distancia, aunque todas ellas se pueden clasificar en dos
grandes tipologías: telelectura móvil y telelectura de red fija.
La tecnología de red fija de telelectura propuesta consiste en

la instalación de módulos de radio sobre contadores preequipados para ello y
Página 58 de 91

la realización de un despliegue de antenas y repetidores que envíen la señal a una
unidad central, encargada de recibir todas las lecturas de los contadores. En el caso de
la telelectura walk-by, la instalación solo incluye la primera componente.
Respecto al tiempo medio de despliegue, teniendo en cuenta que los trabajos se realizarán con
el personal propio del servicio, PAVAGUA se comprometería a poder realizar la instalación del
nuevo parque de contadores, con sistema de telelectura fija, en un plazo no superior a dos
meses, antes del comienzo del primer ciclo de facturación del servicio.
En cualquier caso, la conclusión es evidente:
Visto el parque de contadores actual de la red de abastecimiento de agua potable de Llutxent,
PAVAGUA considera imprescindible la instalación de una red de telelectura walk-by o fija
6.2.3 Plan de renovación de válvulas de corte
Recorridas las instalaciones del servicio y después de realizar un muestreo de las válvulas de la
red, se estima que es necesario renovar el 75% de las válvulas del municipio. Teniendo en cuenta
que las válvulas de tuberías de fibrocemento serán sustituidas con el plan de renovación de
dichas conducciones y que podemos asumir que el municipio cuenta con unas 200 válvulas
(idéntico número que en el municipio vecino de Quatretonda), PAVAGUA estima un número
total de válvulas a sustituir de 80 válvulas de corte, a realizar, preferiblemente, durante los
primeros 5 años de concesión.
6.2.4 Construcción de nuevo almacén municipal
PAVAGUA, con el objetivo de guardar maquinaria, herramientas, acopios y elementos
desinstalados temporalmente de las infraestructuras, propone construir en las instalaciones del
servicio un almacén de 60 m2 de propiedad municipal en la parcela del pozo Santa Faz (ver Figura
4). De esta forma, en él se almacenarán todos los medios materiales que se consideren
necesarios o convenientes para la ejecución de la totalidad de los trabajos que encomendados
por el Ayuntamiento. Al finalizar el periodo de concesión, dicho almacén se devolverá al
Ayuntamiento y estará a su total y completa disposición.
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La actuación consistiría en la realización de un almacén con el mismo acabado de las
edificaciones colindantes. Las medidas serían de 6m X 10m y se ejecutaría de la siguiente
manera: solera de hormigón de 25 cm de espesor; paredes de bloque de hormigón de 20 X 40 y
lucido de mortero blanco por fuera y por dentro; tejado con viguetas de hormigón con bardos,
con una capa de hormigón e impermeabilizado. También incluye un ventanal corredizo de
aluminio de blanco de 1.20 x 1.20, reja de hierro de la misma medida y puerta abatible de hierro
galvanizado con dos hojas con portón. La puerta tendrá 2m de alto por 4 de ancho. Se instalarán
6 puntos de luz en su interior.
Asimismo, PAVAGUA también propone la limpieza y desbroce de toda la vegetación que hay
junto a las vallas perimetrales de la parcela, así como la sustitución de todo el vallado. En este
sentido, el alcance de la actuación consistiría en quitar toda la valla existente, incluidos los
postes, poner nuevos postes y nueva valla de las mismas características que la existente; quitar
la puerta de dos hojas existente y reemplazarla por una nueva corrediza con las siguientes
características: valla de cerramiento de 50, galvanizada de 2.20 de alto por 4 de ancho.
6.2.5 Instalación de grupo electrógeno
Tal y como se describió en el documento «2.1. Diagnóstico del servicio», el pozo de San
Domenech no dispone de suministro eléctrico de emergencia. En caso de fallo en la red, y
teniendo en cuenta que la capacidad del depósito no alcance al volumen medio diario
consumido por la población, éste constituiría un punto único de fallo que potencialmente podría
producir el desabastecimiento de la población.
Al fin y al cabo, son múltiples las incidencias que pueden tener lugar en la red eléctrica, desde la
avería de equipos hasta cortes de suministro que no pueden controlarse por parte del
concesionario. Dar solución a todos estos supuestos dependerá de la instalación de un grupo
electrógeno.
Se propone la instalación del siguiente:

MARCA: MWM-MAXXFORCE

Modelo: 6.12TCA
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
Tipo de motor: Diésel

Ciclo: 4 Tiempos

Refrigeración: Líquido refrigerante

Potencia neta LTP: 178kWm

Potencia neta PRP: 163kWm

Nº Cilindros y disposición: 6 * L

Cilindrada: 7.200cm3

RPM 1.500

Tipo de Aspiración: Turboalimentado

DIAMETRO / CARRERA: 105/137mm

Relación de compresión: 16.8 : 1

Regulación de velocidad: Mecánica (opcionalmente electrónica)

Acoplamiento del volante: SAE2/11,5”
6.2.6 Mejora de la eficiencia hídrica de instalaciones municipales
Como concesionario del servicio, PAVAGUA tiene la obligación de intentar reducir los consumos
de los edificios municipales y de las instalaciones de riego y bocas de incendio propiedad del
Ayuntamiento para hacer del servicio uno más eficiente desde el punto de vista del rendimiento
técnico de la red. Los edificios municipales que son objeto de este estudio incluyen el
Ayuntamiento, centros sociales, escuelas, centros de salud y el polideportivo municipal.
Como parte de su estrategia de búsqueda de una mayor eficiencia hídrica y de respeto al medio
ambiente, PAVAGUA propone renovar parcialmente las instalaciones de fontanería de las
dependencias municipales, realizando una migración hacia dispositivos de bajo consumo que
permita reducir los consumos municipales sin que, en ningún momento, se vea afectada la
calidad del servicio. Además, esta modernización de las instalaciones de fontanería permitirá al
Ayuntamiento aprovechar mejor sus recursos hídricos propios.
El alcance de la actuación se ha determinado previo recorrido exhaustivo de las dependencias
municipales, detectando aquellas instalaciones que eran más susceptibles de mejora
Página 61 de 91
6.2.7 Sectorización de la red
Por un lado, las altas presiones aumentan considerablemente los esfuerzos estructurales que
deben soportar los elementos de la red y, por consiguiente, se produce un aumento del número
de roturas en la red; por otro, como el volumen fugado a través de un orificio depende de la
presión del agua en el interior de la conducción, el nivel de fugas aumenta. Las fugas han sido
asociadas incluso a fenómenos de contaminación del agua distribuida, dado que se puede
producir el retorno del agua fugada a las conducciones en condiciones físico-químicas o
microbiológicas no aptas para el consumo humano. A este fenómeno último se le conoce como
“intrusión patógena”.
Una solución habitual para lidiar con esta problemática es la división de la red en zonas de
niveles de presión homogéneas o sectores. En efecto, PAVAGUA propone sectorizar la red de
Llutxent en 4 sectores, con válvulas reguladoras de presión a la entrada de cada uno, cuyo
objetivo es mantener los niveles de presión dentro de unos márgenes razonables y homogéneos
en las zonas consideradas.
Ilustración 34. Sectorización propuesta.
Página 62 de 91

Sector La Creu. Comprende la zona alta del pueblo que se sitúa al Oeste del núcleo
urbano. El sector está limitado, al Este, por el Carrer Daroca, hasta la Plaça del Dotze,
continuando por el Carrer del Dotze hasta la Avigunda de Valencia; y al Norte por el
Carrer La Creu.

Sector Mont Sant. Incluye toda la red de distribución que queda al Este de la Avigunda
Mont Sant y recoge, entre otros, las instalaciones deportivas del municipio.

Sector Avigunda de Valencia. Comprende toda la red de abastecimiento que queda al
Sur de la Avinguda de Valencia.

Sector Casco Urbano. Recoge toda la red de abastecimiento del núcleo urbano y aquélla
que no queda incluida en ningún otro sector.
Actualmente, el rendimiento hidráulico de la red es de un 71,67%, según datos proporcionados
por el Ayuntamiento. Toda vez que la instalación de una red de telelectura fija de contadores
contribuiría a calcular con mayor exactitud el término volumen registrado del balance hídrico,
PAVAGUA se ha marcado como objetivo estratégico para Llutxent la reducción del volumen no
registrado y, para ello, propone la instalación de hasta 5 estaciones reductoras de presión. Esta
renovación producirá un efecto positivo inmediato sobre el volumen de agua fugado; el resto
de la sectorización será realizada a través del cierre de válvulas. Con objeto de que la
sectorización sea efectiva, estas 5 estaciones reductoras de presión deberán instaladas en las
siguientes calles:

Carrer de la Mar

Avinguda València 32-38

Carrer de la Creu 52

Avinguda del Mont Sant 24

Avinguda València 10-12.
PAVAGUA se compromete a estudiar, junto con los técnicos municipales, y alternativamente a
la instalación de las válvulas reguladoras de presión, la instalación de turbinas hidráulicas en las
estaciones reductoras para alimentar la red eléctrica del municipio.
Página 63 de 91
Por último, desde un punto de vista constructivo, se aprovechará la actuación para llevar a cabo
la renovación de las arquetas colocadas sobre las aceras. Se instalarán modelos antideslizantes,
que no pongan en peligro a los viandantes en caso de lluvia.
Las tapas y marcos de las arquetas a instalar serán tipo Fábregas Urban Composite que
proporcionan una superficie antideslizante excelente garantizada durante toda la vida útil de la
tapa. Ello repercutirá en un aumento de la seguridad del viandante frente a accidentes por
resbalamiento, incidentes que desafortunadamente con las tapas actualmente existentes en el
municipio pueden tener lugar. Además de la superficie antideslizante, el material composite de
las tapas es resistente a los rayos ultravioleta, no corrosible y antiestático.
6.2.8 Renovación de tuberías de fibrocemento
La renovación de las tuberías de fibrocemento debe ser una prioridad. Por un lado, contribuirá
a rejuvenecer la red y disminuir el volumen de fugas; por otro, contribuirá a proteger la
seguridad y salud de cualquier trabajador que deba realizar una actuación sobre la red, ya que
el contenido en amianto de estas tuberías puede resultarles peligrosos si no se siguen unas
estrictas normas de prevención.
A tenor de los planos distribuidos por el Ayuntamiento (Figura 13), se deberá valorar la
sustitución de las siguientes longitudes de red, según el diámetro:

Fibrocemento DN80: 1.339 metros.

Fibrocemento DN100: 1.092 metros.

Fibrocemento DN150: 1.594 metros.

Fibrocemento DN200: 166 metros.

Fibrocemento DN250: 1.622 metros.
Las tuberías deberán ser sustituidas por otras de polietileno de diámetro equivalente o por
aquéllas que establezca el modelo matemático de la red para garantizar la presión mínima de
servicio. Así mismo, los trabajos realizados por los operarios y el residuo generado por las
tuberías de fibrocemento deberán ser gestionados correctamente y con estricta sujeción a la
legislación vigente.
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6.3 Valoración de las actuaciones propuestas en el plan director
En el documento presentado, la empresa no hace una valoración económica de las medidas
propuestas. No obstante, de las ocho medidas propuestas, cuatro de ellas se recogen como
mejoras ofertadas al Ayuntamiento sin coste adicional y otras dos se contemplan en el proyecto
de gestión de la empresa, con lo que resulta en un plan director que cuenta, para una buena
parte de las medidas contempladas, con recursos económicos suficientes para poder ser
acometidas. Por otra parte, exceptuando la medida número 8, consistente en la renovación de
tuberías de fibrocemento, todas son medidas cuyo coste puede ser considerado en los planes
de inversión del servicio.
Sin contener grandes inversiones, constituye una batería de medidas que de ser llevadas a cabo
mejorarían en gran medida el grado de desempeño del servicio y atajaría bastantes de los
problemas que sufre actualmente el servicio.
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7 Mejoras ofertadas por Pavagua Ambiental SL
La empresa ha presentado un total de 5 mejoras, agrupadas en 5 capítulos de acuerdo al
siguiente detalle:
CAPÍTULO 1
RENOVACIÓN DE VÁLVULAS
1.1
22 Válvulas DN 50
11.333,52 €
1.2
20 Válvulas DN 80
12.071,20 €
1.3
20 Válvulas DN 100
13.280,20 €
TOTAL
CAPITULO 1
Tabla 12. Mejoras propuestas por PAVAGUA. Capítulo 1.
CAPÍTULO 2
CONSTRUCCION ALMACEN
36.684,92 €
2.1
Acondicionamiento del terreno
313,72 €
2.2
Movimiento de tierras
245,64 €
2.3
Edificación
11.637,26 €
2.4
Electricidad
1.080,54 €
TOTAL
CAPITULO 2
Tabla 13. Mejoras propuestas por PAVAGUA. Capítulo 2.
CAPITULO 3
RENOVACION BOMBA DE IMPULSIÓN
3.1
Extracción bomba sumergida
3.2
Instalación bomba impulsión nueva
TOTAL
CAPITULO 3
Tabla 14. Mejoras propuestas por PAVAGUA. Capítulo 3.
CAPITULO 4
SUSTITUCION COLECTOR AV VALENCIA
13.277,16 €
1.664,77 €
18.890,20 €
20.554,97 €
4.1
Excavación de zanja
4.2
Conducto PEAD corrugado sn-8 dn80
4.3
Pozo de registro
4.4
Relleno zahorra
4.5
Solera de hormigón
3.411,54 €
4.6
Capa de asfalto
2.274,36 €
TOTAL
CAPITULO 4
Tabla 15. Mejoras propuestas por PAVAGUA. Capítulo 4.
CAPITULO 5
ESTACIONES REDUCTORAS DE PRESION
5.1
Ejecucion de 5 estaciones reductoras de presión
3.790,60 €
34.115,40 €
1.200,00 €
568,59 €
45.360,49 €
29.050,55 €
Página 66 de 91
TOTAL
CAPITULO 5
Tabla 16. Mejoras propuestas por PAVAGUA. Capítulo 5.
29.050,55 €
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8 Análisis del proyecto de gestión propuesto por Técnicas Valencianas de Agua SA
8.1 Descripción de la organización del Servicio.
8.1.1 Plan de puesta en funcionamiento
En su oferta, la empresa hace especial hincapié en el desarrollo de un plan de puesta en
funcionamiento del servicio, totalmente particularizado para el servicio de Llutxent, que
contemple todas las actividades que deben ser llevadas a cabo desde el momento de la
adjudicación hasta el normal funcionamiento del servicio.
Dicho plan estará compuesto por los siguientes capítulos:

Documentación de referencia a utilizar durante la puesta en funcionamiento del Servicio
y durante su posterior gestión operativa y comercial.

Descripción de la actividad a desarrollar por TECVASA durante la puesta en
funcionamiento y

posterior gestión del Servicio.

Definición de la organización funcional de la puesta en funcionamiento del Servicio:
Organigrama Funcional.

Establecimiento de las Funciones y Responsabilidades del personal implicado en la
puesta en

funcionamiento del Servicio.

Metodología a seguir para el estudio técnico de las instalaciones existentes.

Recursos materiales necesarios para la operativa del Servicio.

Recursos humanos requeridos en el Servicio.

Servicio y la capacidad de TECVASA para responder ante cualquier situación que pueda
plantearse (incluidas las posibles emergencias).

Trámites contractuales-administrativos

Análisis y adaptación de la información comercial.

Plan de comunicaciones de la gestión de TECVASA.
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
Documentación a elaborar de acuerdo con el Sistema de Gestión implantado en
TECVASA.

Cronograma de actuaciones para lograr la operatividad de la instalación.

Asignación de tareas.
8.1.2 Atención y gestión de emergencias
Para la atención de emergencias y cuando la situación lo requiera, el servicio de Llutxent podrá
contar con el apoyo de los medios de otras explotaciones gestionadas por la empresa de la zona,
así como con las subcontratas de empresas que sean necesarias.
La empresa cuenta con la unidad operacional “LA SAFOR – LA VALL D’ALBAIDA” ubicada entre
los municipios de Terrateig, Alfauir, Llocnou de Sant Jeroni, Ador y Xeresa, compuesta por los
siguientes efectivos:

1 Ingeniero superior con amplia experiencia en la gestión de sistemas hidráulicos,
responsable de la Unidad Operacional.

1 Ingeniero superior como Adjunto Técnico a la Unidad Operacional.

3 operarios (2 Oficiales de fontanería y un peón) con demostrada experiencia en las más
diversas actuaciones sobre sistemas hidráulicos.

2 administrativas.
La oferta indica que la brigada de emergencias dispondrá de múltiples herramientas que, sin
encontrarse específicamente adscritas al servicio de Llutxent, estarán disponibles para su uso
en caso de emergencia.
8.1.3 Entrega de información al Ayuntamiento
La información que la empresa indica que entregará al Ayuntamiento en su oferta de manera
periódica es la siguiente:

Informe acerca de la gestión del Servicio. Este informe debe contener, como mínimo, la
siguiente información:
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o
Memoria descriptiva de los acontecimientos destacables acontecidos durante
los últimos 6 meses (renovación de infraestructuras, mejoras ejecutadas, etc.).
o
Información relativa a los datos técnicos y comerciales (parámetros, ratios o
indicadores) considerados relevantes por el Jefe del Servicio.
o
Información relativa a la calidad del agua abastecida (análisis realizados,
resultados de las analíticas, incidencias que se hayan producido, etc.).
o

Copia de las comunicaciones que se establecieron con el Ayuntamiento.
La actualización del inventario de las instalaciones y equipamiento que constituyen el
Servicio. Esta información es generada por el EUROPHA.

La programación de muestreos y análisis establecida para cada año.

Informe relativo al canon declarado a la EPSAR correspondiente al año anterior.

Programa de facturación para el próximo año.

Actualización de los planos de las redes de agua potable del Servicio.
8.1.4 Otros aspectos relevantes en la organización del servicio
8.1.4.1 Sistemas integrados de gestión
La empresa acredita en su oferta su certificación en un sistema de gestión integrada de la
calidad, Medio Ambiente y Seguridad y Salud Laboral de acuerdo a las normas ISO 9.001, ISO
14.001 y OSHAS 18.001, comprometiéndose a implantar en la gestión del servicio que nos ocupa
dichos sistemas.
8.1.4.2 Indicadores de gestión
La empresa propone en su oferta la implantación de un sistema de gestión de la calidad basado
en el establecimiento, medida y control de una serie de indicadores de calidad de dos tipologías,
indicadores técnicos (perdidas, consumos energéticos, calidad del servicio) y comerciales
(dotación, recursos humanos, facturación y cobro, atención al usuario).
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8.1.4.3 Normas técnicas
La empresa incluye en su oferta las normas técnicas de abastecimiento y saneamiento que serán
de aplicación en la gestión del servicio.
8.2 Medios humanos ofrecidos para la gestión del Servicio.
8.2.1 Organización del servicio
Tecvasa propone una estructuración del servicio de acuerdo con el siguiente organigrama.
Ilustración 35. Estructura del servicio propuesto.
Se puede observar cómo se asignan cuatro grandes áreas, dos de asistencia técnica (control de
calidad y asesoría externa) y dos ejecutivas (área de explotación y área económicoadministrativa).
En el documento se listan las tareas que cada una de las áreas ejecutivas asumirá bajo su
responsabilidad.
Por su parte, el organigrama funcional del servicio propuesto es el que se detalla a continuación.
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Ilustración 36. Organigrama funcional del servicio.
8.2.2 Personal adscrito a la ejecución del contrato
El personal adscrito a la explotación del servicio está formado por los siguientes efectivos:
Puesto
Cantidad
Imputación
Jefe de servicio
1
10%
Oficial fontanero
1
25%
Peon fontanero
1
35%
Administrativo
1
15%
Observaciones
Tabla 17. Personal adscrito al servicio.
El personal propuesto por la empresa, así como su formación se considera suficiente para la
prestación del servicio con garantías.
Cada uno de los puestos indicados en la tabla anterior tienen definidas en la oferta las tareas de
las que serán responsables, con una descripción de cada una de ellas.
8.2.3 Recursos humanos puestos a disposición para situaciones excepcionales
Para la atención de emergencias la empresa cuenta con la unidad operacional “LA SAFOR – LA
VALL D’ALBAIDA” ubicada entre los municipios de Terrateig, Alfauir, Llocnou de Sant Jeroni, Ador
y Xeresa, compuesta por los siguientes efectivos:

1 Ingeniero superior con amplia experiencia en la gestión de sistemas hidráulicos,
responsable de la Unidad Operacional.
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
1 Ingeniero superior como Adjunto Técnico a la Unidad Operacional.

3 operarios (2 Oficiales de fontanería y un peón) con demostrada experiencia en las más
diversas actuaciones sobre sistemas hidráulicos.

2 administrativas.
8.3 Medios materiales ofrecidos para la gestión del Servicio.
8.3.1 Vehículos
La empresa propone la adscripción al servicio de dos vehículos:

1 Furgoneta tipo Nissan NV200, o similar. Que se asignará al personal operario.

1 Vehículo utilitarios tipo Renault Clio o similar. Que se asignará al Jefe de Servicio.
Los vehículos adscritos al servicio, presentarán la rotulación en la que figure el nombre del
Ayuntamiento, presentando un aspecto similar al que se muestra en la ilustración siguiente:
Ilustración 37. Propuesta de serigrafía de vehículos.
8.3.2 Herramientas y utillaje
La empresa propone en su oferta una lista completa de herramientas y utillaje que estarán
adscritos al servicio, sin indicar la tipología de dicha adscripción (total o parcial). Entre las
herramientas más relevantes se pueden observar las siguientes:

Martillo eléctrico rompedor

Amoladora

Maquina cortatubos

Grupo electrógeno

Bomba de achique
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
Máquina de toma en carga.

Hormigonera

Motobomba

Hidrófono

Analizador multiparámetro

Cámara fotográfica

Foco de luz
8.3.3 Medios informáticos y telecomunicaciones
Los medios informáticos propuestos en la oferta son los siguientes:

Un servidor para trabajo en red.

Un ordenador tipo Intel Core 2 Duo Quad, 3 Gb. de Ram, y 520 Gb. de D.D. (para el
personal administrativo).

Un ordenador portátil tipo ACER Travel Mate 4001WLMI-15,4” WXGA, Intel centrino
(para el Jefe de Explotación).

Una impresora de chorro de tinta tipo HP 5740.

Una impresora láser tipo OKI 5200N.

Un escáner.

Una fotocopiadora.

Un Proyector digital BENQ MX501.

Windows XP professional.

Microsoft Office XP Pyme.

Programa de gestión de abonados EUROPHA (*)

Programa de mantenimiento PREVENTTIA (*)

ArcGIS 9.0. Sistema de información geográfica (GIS).

EPANET 2.0. Modelación de redes hidráulicas a presión.

Presto 10.22. Mediciones y presupuestos.
Mientras que los medios de comunicación están compuestos por los siguientes elementos:
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
Acceso a Internet de banda ancha para comunicación con el Servidor sito en las oficinas
centrales de TECVASA.

Centralita telefónica, con una línea tipo RDSI y una líneas tipo RTB.

Contestador automático integrado.

Internet y correo electrónico.

Fax.

Teléfonos móviles (3 ud).
8.3.4 Material de oficina
El mobiliario propuesto para la oficina del servicio es el que se indica a continuación.

Mesa recta en haya (tipo mostrador) con la posibilidad de incorporar un ala, del mismo
material que la mesa.

Silla giratoria con respaldo alto y brazos para el Auxiliar de Administración.

Sillas fijas para la atención de usuarios.

Banqueta de espera de 2, 3 o 4 asientos.

Cajoneras y estanterías para guardar la documentación necesaria.
8.3.5 Vestuario y EPIs
La oferta presentada establece que los operarios del servicio irán en todo momento
uniformados (estableciendo las prendas que conforman dicho uniforme) y que dispondrán para
su uso de los EPISs necesarios para minimizar los riesgos laborales de cada puesto y lugar de
trabajo.
8.3.6 Otros
En la oferta la empresa indica que se dispondrá de un almacén para el acopio de materiales
usados habitualmente en la gestión del servicio para poder atender diligentemente las averias
que puedan producirse. Se indica la tipología de materiales de la que se dispondrá (tuberías,
contadores, valvulería) sin indicar cantidades o modelos concretos.
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8.3.7 Medios materiales propuestos para la lectura de contadores
Para la lectura de contadores la empresa propone en su oferta el uso del terminal TPL PSION
WORKABOUT PRO, un terminal robusto y con gran duración de batería.
El terminal estará equipado con el software IZAR WIN CE, capaz de gestionar los recorridos de
lectura y que facilita el registro de la lectura de los contadores.
Sus características principales son:

Recorrido secuencial de contadores dentro de una ruta de lectura.

Búsqueda directa de un contador por número de serie o titular.

Visualización de datos los identificativos de un contador e histórico de consumos.

Registro de observaciones de lectura preestablecidas o libres.
Ilustración 38. Terminal propuesto para la lectura de contadores.
Además del terminal, se proponen dos sesiones de formación, una para el usuario lector y otra
para el usuario administrativo, de cinco horas de duración cada una.
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8.4 Plan de conservación, mantenimiento y reparación de las instalaciones
Tecvasa, en su oferta, propone la elaboración de cuatro planes relacionados con la conservación
y mantenimiento del servicio:

Mantenimiento de redes de agua a presión.

Mantenimiento de equipos electromecánicos.

Mantenimiento y conservación de elementos de obra civil.

Plan de búsqueda de escapes y fugas.
Dentro de las tareas de mantenimiento propuestas por la empresa destacan especialmente las
siguientes.

Mantenimiento de los planos de redes de distribución de agua potable y saneamiento
para poder intervenir sobre las averías lo más rápido posible.

Búsqueda continua de escapes y fugas, dedicando para ello una patrulla de detección
de fugas que ejecutará sus trabajos de acuerdo a un plan prestablecido.

Mantenimiento de los contadores de los abonados, exigiendo para ello el
establecimiento de una cuota especifica en la ordenanza fiscal reguladora de la tasa del
servicio.
También se indican una serie de trabajos específicos para los diferentes elementos que
componen la red, como captaciones, depósitos, acometidas y el resto de elementos que
componen la instalación. Cada uno de los trabajos se encuentra enumerado, descrito y con una
periodicidad especifica asignada. Asimismo, se encuentran asignados a los diferentes perfiles
que intervendrán en la gestión del servicio (operarios, jefe de servicio, administrativo).
Para la gestión del mantenimiento de la instalación se empleará el apoyo de la herramienta
informática PREVENTTIA, desarrollada por la empresa a tal efecto.
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8.5 Plan de control de la calidad de las aguas
La empresa propone en su oferta un plan de control de calidad de las aguas que supera, en
número de muestras, a los mínimos establecidos en la normativa vigente (RD 140/2003).
Este plan de control es el que se puede observar en el cuadro a continuación.
Ilustración 39. Plan de control de calidad del agua propuesto.
También se detallan diferentes operaciones de limpieza que deberán ser llevadas a cabo sobre
los elementos que componen la red de abastecimiento.
Por último, la oferta contiene un documento tipo detallando un protocolo de autocontrol y
gestión de un abastecimiento genérico.
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9 Análisis del plan director propuesto por Técnicas Valencianas de Agua SA
9.1 Análisis y diagnóstico de necesidades del servicio
En el estudio de análisis y diagnóstico del servicio, la empresa analiza multiples aspectos
relacionados con la gestión del servicio que nos ocupa.
En primer lugar, se puede observar un capitulo dedicado a las características geográficas y
socioeconómicas del municipio. Tambien se analiza el urbanismo y el Plan General de
Ordenacion Urbana.
A continuación se puede observar un exaustivo inventario de las instalaciones, en el que lejos
de simplemente enumerar las instalaciones existentes, se proporcionan una gran cantidad de
datos descriptivos y de funcionamiento de cada uno de ellos.
Los elementos pertenecientes al sistema de abastecimiento que han sido objeto de análisis son
los que se relacionan a continuación.

Fuentes de suministro

Calidad del agua suministrada

Equipos de impulsión

Sistema de almacenamiento

Sistema de tratamiento

Red de abastecimiento y distribución

Pisos de presión
Por otro lado, respecto de los elementos que componen el sistema de saneamiento, han sido
estudiados los siguientes:

Cuencas vertientes

Red de conducciones de saneamiento

Estación depuradora
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A continuación se han incluido tanto un balance hidraulico de la red de abastecimiento como un
estudio de demandas de agua potable y necesidades de evauacion del municipio.
Por ultimo, se dedica un capitulo a la identificación de las deficiencias que a juicio de la empresa
presenta actualmente el servicio, a saber:

Calidad del agua

Suficiencia de recurso hídrico

Fiabilidad del Sistema

Presiones de servicio

Eficiencia de los equipos electromecánicos

Fiabilidad de la red de distribución

Sectorización de la red de abastecimiento y medición de caudales

Estado de las redes

Adecuación al RD 140/2003

Autonomía de almacenamiento

Accesibilidad de las infraestructuras

Capacidad del Centro de Transformación

Normativa contra incendios

Seguridad y salud en los lugares de trabajo

Otras deficiencias detectadas

Respuesta ante cargas pluviales
9.2 Actuaciones propuestas
9.2.1 Plan de optimización del consumo de agua
Son muchos los ejes de actuación posibles para optimizar este recurso, TECVASA propone los
siguientes:
Plan de control de fugas: Actualmente el rendimiento del sistema/red de conducciones se
estima en torno al 61%. TECVASA, como empresa especializada en la gestión y explotación de
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infraestructuras hidráulicas, dispone de equipos de detección de fugas, que emplearía para
mantener y mejorar el rendimiento del sistema. A tal efecto se propone una formación
específica para el personal de mantenimiento en el manejo de los equipos de detección
disponible.
Plan de renovación: Uno de los aspectos clave en la mejora del rendimiento y en la reducción de
pérdidas es contar con una correcta gestión patrimonial de las infraestructuras (GPI). TECVASA,
podrá implementar en el GIS a desarrollar, a criterio de la entidad contratante, aspectos relativos
a la GPI, para facilitar la toma de decisiones por parte de la administración para el desarrollo del
plan de renovación.
Plan de mantenimiento de equipos y elementos singulares: se propone un plan de
mantenimiento de los equipos y de los elementos singulares de la instalación. El objetivo de este
plan no es sólo asegurar el correcto funcionamiento de los principales elementos instalados,
sino además, el correcto control de elementos singulares de menor entidad como son
caudalímetros, manómetros, electroválvulas. TECVASA apuesta por este tipo de plan de
mantenimiento mucho más minucioso, como una herramienta eficaz en la detección precoz de
fugas o problemas en la red, que pueden suponer un consumo de agua potable superior al
habitual.
Sistema de Información Geográfico (SIG): TECVASA, posee amplios conocimientos y experiencia
en varios campos relacionados con el ciclo integral del agua y en concreto con amplios
conocimientos y experiencias en la implantación de sistemas de información geográfica,
participando activamente en los procesos de modernización de las empresas del sector de agua
potable y saneamiento. Por ello, considera esencial la implantación de un Sistema de
Información Geográfico en cualquier sistema de abastecimiento como herramienta para la
mejor gestión y mayor rapidez en la detección y resolución de problemas.
9.2.2 Suministro alternativo de agua potable
Se propone dotar al sistema de una captación alternativa que garantice el suministro de agua.
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Existe una captación que se encuentra a unos 2.000 metros del Depósito de Cabecera, por lo
que podría constituir una posible alternativa de suministro en caso de acometer las obras
necesarias.
Otra alternativa será la construcción de un nuevo pozo, lo que supondría entre otras
actuaciones:

Realización de entre 6 y 8 sondeos para la obtención de una solución óptima

Perforación y entubación del pozo

Equipado del pozo con los equipos hidráulicos necesarios tales como equipo de
bombeo, válvula de retención, ventosa, caudalímetro, válvula de compuerta, desagüe y
manómetro

Ejecución de la conducción de impulsión hasta el sistema de almacenamiento del
municipio

Instalación eléctrica incluyendo las actuaciones necesarias para dotar al pozo del
suministro eléctrico necesario, cuadro general de maniobra y variador de frecuencia
para operación del equipo de bombeo

Sistema de telecontrol en base a la demanda de los depósitos de almacenamiento

Ejecución de caseta para albergar la instalación hidráulica y eléctrica

Vallado y señalización de la parcela, adecuando las instalaciones al RD 140/2003
De cualquier modo, TECVASA propone realizar un estudio hidrogeológico de detalle que permita
barajar diferentes alternativas para dotar de una fuente de suministro alternativa al municipio,
optando finalmente por la mejor de ellas.
9.2.3 Equipo de impulsión de reserva en el Pozo San Domenech
Se propone suministrar una bomba de reserva de características similares a la existente,
acopiándola en un almacén dispuesto a dicho efecto, que permita garantizar una rápida
sustitución en caso de resultar necesario.
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9.2.4 Estudio detallado de presiones de servicio
TECVASA elaborará un modelo matemático del sistema para evaluar posibles deficiencias en el
sentido de presiones y caudales y sus medidas de subsanación.
9.2.5 Estudio de optimización de consumos eléctricos
Se propone llevar a cabo un estudio de optimización de consumos eléctricos basado en cuatro
pilares principales:

Control de consumos

Dimensionado de los equipos

Control del factor de potencia

Mantenimiento de los equipos
9.2.6 Control de caudales aportados y registrados
Se propone por tanto la instalación de un contador a la entrada del depósito. Conocido el rango
aproximado de caudales que impulsa la bomba del pozo (en torno a 1.300 lpm), se propone la
instalación de un contador electromagnético de 150 milímetros de diámetro nominal.
De cualquier forma, la instalación de este contador deberá ser objeto de detalle de forma que
se determine con precisión el calibre y características óptimas.
9.2.7 Plan de renovación de las tuberías de Fibrocemento
Actualmente existen en la actualidad un total de 5.590 m de tuberías de fibrocemento. Se
propone la renovación de las mismas de acuerdo al siguiente calendario de actuaciones.
Plan de renovación de tuberías de fibrocemento
Año
Tuberías a renovar
Longitud
Total
1º
Medio tramo
impulsión DN 250
1000 m
1000 m
2º
Medio tramo impulsión DN 250
1000 m
1000 m
3º
DN 80
110 m
1031 m
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4º
5º
6º
DN100
DN 150
DN 200
DN 250
DN 80
DN 100
DN 150
DN 80
DN 100
DN 150
DN 80
DN 100
DN 150
183 m
488 m
162 m
88 m
397 m
182 m
449 m
354 m
489 m
102 m
473 m
153 m
418 m
1028 m
945 m
1045 m
9.2.8 Eliminación de cabos extremos de la red de distribución
Se deberán llevar a cabo actuaciones orientadas al mallado de toda la red, de forma que se creen
lazos que permitan la circulación continua del agua. En este sentido, se deberá realizar un
estudio pormenorizado de la red de distribución para determinar cada uno de los cabos
extremos existentes.
Una vez determinados deberán ser objeto de estudio de detalle para proponer la conexión de
los mismos a puntos cercanos, de forma que se conviertan en mallas.
9.2.9 Adecuación del Depósito La Creu
Del diagnóstico de las instalaciones en relación al cumplimiento de la normativa estipulada en
el RD 140/2003 planteado en el apartado 9.1.9 del presente documento, se deriva la necesidad
de resolver los siguientes puntos:

Punto de venteo abierto a la intemperie

Se propone tapar el extremo superior de la columna de venteo con una solución tipo
sombrero de chimenea y rejilla o similar, que impida la entrada de elementos y agentes
externos que puedan poner en peligro la salubridad del agua distribuida.

Cubierta del depósito lleno de suciedad y restos de materiales
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
Los restos de material acopiados en la parte superior del depósito deberán ser retirados
y almacenados en algún lugar adecuado, además de llevar a cabo una limpieza general
de la zona.

Arquetas sin tapar

Las arquetas tanto de salida-entrada del depósito como desagüe y rebosadero se
deberán tapar mediante tapa de Tramex ciego construido en poliéster reforzado con
fibra de vidrio (PRFV).

Falta de señalización

Será necesario dotar al vallado de las instalaciones de la señalización que indique que
se trata de un punto de almacenamiento de agua potable.
9.2.10 Instalación de señalización pertinente en el Pozo San Domenech
Ante la ausencia de señalización en el Pozo San Domenech, se propone la instalación de las
señales sobre el vallado que permitan identificar la parcela como un punto de captación de agua
potable.
9.2.11 Sustitución de acometidas de plomo
Ante el desconocimiento de la cantidad exacta de estas, se ha estimado que estas corresponden
al 10% del número total de acometidas, es decir 121 acometidas.
Se propone por tanto llevar a cabo las obras para renovar las mencionadas acometidas,
conforme a la normativa sectorial o municipal de aplicación previa obtención de los
correspondientes permisos municipales y siguiendo las indicaciones técnicas del concesionario.
Además, se publicitará la conveniencia de realizar dichas obras de renovación para fomentar el
interés ciudadano.
9.2.12 Ampliación de la autonomía de almacenamiento
Sector
hidráulico
Depósito
Capacidad
m³
Autonomía
actual
Autonomía
futura
Déficit
actual
Déficit
futuro
Capacidad
futura
necesaria
Zona Alta
La Creu
59 m³
15 h
7h
34 m³
157 m³
200 m³
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Zona
Medio-Baja
Cabecera
330 m³
9h
3h
555 m³
2.819 m³
3.000 m³
Como se aprecia en la tabla, para hacer frente a la demanda que se estima que se produzca con
el completo desarrollo del PGOU del municipio de Llutxent será necesario añadir a la existente
una capacidad de almacenamiento de 157 m³ en el caso del Depósito La Creu y 2.819 m³ para el
Depósito de Cabecera.
No obstante, dado que se trata de alcanzar capacidades de almacenamiento muy superiores a
la actual, la solución más probable constituirá la ejecución de un nuevo depósito con capacidad
y cota suficiente para abastecer ambas zonas.
De cualquier forma, esta propuesta deberá ser objeto de estudio de detalle que determine la
solución óptima al problema planteado.
9.2.13 Instalación de un Centro de Transformación de capacidad superior
Considerando que la potencia aparente de la bomba actualmente instalada es de 109 kVA
cuando funciona a plena carga, y teniendo en cuenta las prescripciones del fabricante que
recomiendan dimensionar el CT de forma que trabaje al 65-75% de su capacidad, se propone
ejecutar un nuevo CT con una capacidad de al menos 150 kVA.
9.2.14 Instalación de hidrantes contra incendios
Para adecuar las instalaciones municipales a las principales recomendaciones vigentes, se estima
la necesidad de instalar 30 hidrantes contra incendios.
9.2.15 Adecuación del Depósito de Cabecera
Se propone ejecutar una barandilla que cubra las mencionadas escaleras tanto en la zona lateral
como en el rellano ubicado en la parte superior de las mismas.
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9.2.16 Sustitución de la válvula de desagüe del Depósito La Creu
En la visita a las instalaciones se observó que la válvula de desagüe instalada en el Depósito La
Creu presentaba un funcionamiento deficiente, con pérdidas de agua que se acumulaban en la
arqueta ejecutada a dicho efecto.
9.2.17 Ejecución de una caseta en la salida del Pozo San Domenech
Se propone la construcción de una caseta de dimensiones aproximadas 3 m x 6 m de planta y 2
m de altura libre, realizada con fábrica de bloque cara-vista y con techo a un agua realizado con
viguetas prefabricadas, bovedillas y capa de impermeabilización, además de una puerta de
acceso realizada con carpintería metálica. Con la ejecución de esta construcción se pretende
garantizar una mayor protección de la instalación frente a los efectos del sol, lluvia y viento, así
como minimizar los actos vandálicos, principalmente por el hurto de los cables de cobre
9.2.18 Adecuación de la arqueta pasacables de la sala de cuadros del Pozo San
Domenech
Conforme a la situación diagnosticada en el apartado correspondiente, se propone llevar a cabo
una limpieza y ordenación del contenido de la arqueta, así como la ejecución de una portilla
mediante carpintería metálica con bisagras.
9.2.19 Conexiones de alivio a red de pluviales
Constatados los problemas existentes de entrada en carga de algunos de los colectores de
residuales de la red de saneamiento del municipio, se considera necesario llevar a cabo un
estudio de detalle mediante modelación matemática de la red, que permita diagnosticar el
estado actual del sistema de saneamiento en profundidad, para posteriormente proponer
soluciones a corto plazo concretas como la ejecución de conexiones de alivio entre la red de
alcantarillado y la red de pluviales, allí donde las segundas existan y permitan su conexión.
9.2.20 Redes separativas
En la misma línea que el apartado anterior, del diagnóstico de la red de saneamiento realizado
se deriva la necesidad de establecer un plan de ejecución de redes de saneamiento que permita
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llevar a cabo una conversión progresiva de la red unitaria a una red de tipología separativa. De
esta forma será posible solucionar los problemas que presenta el sistema en la actualidad.
9.3 Valoración de las actuaciones propuestas en el plan director
En su avance de plan director TECVASA contempla la ejecución de un total de 20 medidas, sin
indicar el coste que supondría hacerlo ni como se podrían financiar. Se observa además una gran
disparidad en la tipología de medidas, puesto que la ejecución de algunas de ellas supondría un
importante desembolso y afectarían a grandes partes de la infraestructura, mientras que otras
medidas suponen la ejecución de medidas que, si bien pueden resultar necesarias, no tienen en
absoluto la entidad necesaria para ser contempladas en un plan director de servicio.
El hecho de relegar la implantación de diversos sistemas de mejora del rendimiento hídrico o
que suponen una tecnificación del servicio para adecuarlo a los avances tecnológicos de uso
habitual hoy por hoy supone un lastre a la oferta de la empresa, ya que no se asegura claramente
su implantación en el servicio.
Por último, se han incorporado medidas que o bien no son necesarias por prescribir la instalación
de medios que realmente no son necesarios (p. ej. La instalación de nuevos hidrantes) o que no
suponen más que un mero ejercicio teórico por su dificultad técnica y un elevado coste de
ejecución (p. ej. La puesta en funcionamiento de un suministro alternativo).
No obstante, lo anterior, entre las medidas propuestas por la empresa, se observan algunas cuya
ejecución sería muy recomendable para la mejora del funcionamiento del servicio.
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10 Mejoras ofertadas por Técnicas Valencianas de Agua SA
La empresa ha presentado un total de 13 mejoras, agrupadas en 10 capítulos de acuerdo al
siguiente detalle:
CAPÍTULO 1
1.1
RENOVACION DE REDES DE FIBROCEMENTO
1.170 m de renovación de red de FC por PE
TOTAL
CAPITULO 1
Tabla 18. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 1.
CAPÍTULO 2
EQUIPO DE RESERVA EN POZO SAN DOMENECH
2.1
Suministro de bomba sumergida de reserva
TOTAL
CAPITULO 2
Tabla 19. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 2.
CAPITULO 3
SISTEMA DE PRELOCALIZACION DE FUGAS
3.1
97.425,90 €
97.425,90 €
11.010,00 €
11.010,00 €
Sistema de relocalización de tipo Phocus2 Primayer
9.606,00 €
TOTAL
CAPITULO 3
Tabla 20. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 3.
9.606,00 €
CAPITULO 4
ADECUACION DE INSTALACIONES A NORMATIVA
4.1
Barandilla acero galvanizado 20x40
77,56 €
4.2
Suministro e instalación señal pto almacenamiento agua
90,00 €
4.3
Suministro e instalación señal pto captación agua
90,00 €
4.4
Suministro e instalación señal prohibido paso
70,00 €
4.5
Barandilla acero galvanizado 20x40
4.6
Suministro e instalación señal pto almacenamiento agua
90,00 €
4.7
Suministro e instalación señal pto captación agua
90,00 €
4.8
Suministro e instalación señal prohibido paso
TOTAL
CAPITULO 4
Tabla 21. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 4.
CAPITULO 5
MEJORA SEGURIDAD POZO SAN DOMENECH
TOTAL
387,80 €
140,00 €
16.263,91 €
5.1
Ejecución caseta protección
7.840,22 €
5.2
Instalación de alarma anti intrusos
7,150,00 €
CAPITULO 5
Tabla 22. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 5.
14.990,22 €
Página 89 de 91
CAPITULO 6
TECNIFICACION DEL SERVICIO
6.1
Implantación de un GIS
51.800,00 €
6.2
Modelo matemático y diagnosis de la red de abastecimiento
20.000,00 €
TOTAL
CAPITULO 6
Tabla 23. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 6.
71.800,00 €
CAPITULO 7
AUMENTO DE LA DEDICACION DEL JEFE DE EXPLOTACIÓN
7.1
Aumento del 20% de la dedicación del jefe de explotación
8.040,00 €
TOTAL
CAPITULO 7
Tabla 24. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 7.
8.040,00 €
CAPITULO 8
AMPLIACION DE HORARIO DE ATENCION AL PÚBLICO
8.1
2 h semanales adicionales de atención al público
TOTAL
CAPITULO 8
Tabla 25. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 8.
CAPITULO 9
REALIZACION DE CONTROLES ADICIONALES AL AGUA
9.1
TOTAL
CAPITULO 10
TOTAL
18.453,75 €
18.453,75 €
Análisis complementarios al agua de consumo
8.655,00 €
CAPITULO 9
Tabla 26. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 9.
8.655,00 €
ACCIONES PARA LA CONCIENCIACION CIUDADANA
10.1
Información al ciudadano a través de la web corporativa
5.250,00 €
10.2
Información al ciudadano a través de la factura
1.800,00 €
10.3
Jornadas de puertas abiertas y visitas a instalaciones
1.600,00 €
CAPITULO 10
Tabla 27. Mejoras propuestas por TECVASA. Capítulo 10.
8.650,00 €
Página 90 de 91
11 Conclusiones
A lo largo del presente documento se han extractado los elementos que se han considerado más
relevantes de cada una de las ofertas con la finalidad de poder tener una opinión acerca del
alcance y calidad de cada una de ellas.
11.1 Calificación propuesta a la mesa de contratación
Tras el análisis detallado y exhaustivo de las diferentes ofertas, cuya información más relevante
ha sido extractada en el presente informe, se propone a la mesa de contratación la siguiente
calificación para cada una de ellas.
Puntuación del subapartado
Licitador
TOTAL
1.1
1.2
2.1
2.2
3.1
Aguas de Valencia SA
6
15
5
1
6
34
Pavagua Ambiental SL
10
15
3
5
8
41
Técnicas Valencianas del Agua SA
4
7
3
3
10
27
Tabla 28. Puntuación propuesta a la mesa de contratación.
En Murcia, a 5 de Abril de 2016.
Julio García Pérez.
Colegiado 1.174 COIIRM.
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