Expte. Nº 8657 - Provincia de Corrientes

Honorable Cámara de Diputados
de la Provincia de Corrientes
EXPTE. 8657/14 REGISTRADO EL 27/02/14 A LAS 12.38 HS
PROYECTO DE LEY
PROYECTO DE: L E Y
OBJETO: Tratamiento de la violencia de género en los medios de
comunicación.INCIATIVA: Diputada Analía Itatí Bestard.-
FUNDAMENTOS
En los últimos tiempos, la violencia contra la mujer se constituyó en centro de
atención e interés de las organizaciones e instituciones políticas y judiciales
tanto nacionales como internacionales. Como consecuencia de este interés se
sucedieron hechos de gran importancia en el mundo, que repercutieron a
escala nacional y provincial.En diciembre de 1993, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprobó la
Declaración sobre la Eliminación de la Violencia contra la Mujer. El artículo 1º
de esta declaración define como violencia de género: "todo acto de violencia
basado en la pertenencia al sexo femenino que tenga o pueda tener como
resultado un daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer,
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inclusive las amenazas de tales actos, la coacción o privación arbitraria de la
libertad, tanto si se producen en la vida pública como privada".
En 1994, la Organización de los Estados Americanos (OEA) negoció la
Convención Interamericana para Prevenir, Castigar y Erradicar la Violencia
contra la Mujer. En 1999, formuló el Protocolo Facultativo de la Convención
para la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer.
Asimismo, el Fondo de Población de las Naciones Unidas, declaró que la
violencia contra la mujer es “una prioridad de la salud pública”. A finales del
mismo año, la Asamblea General de las Naciones Unidas declaró el 25 de
noviembre como Día Internacional para la Eliminación de la Violencia contra
las Mujeres, a través de la resolución 54/134.
La Convención para la eliminación de todas las formas de discriminación
contra la mujer, fue incorporada a nuestra Constitución Nacional en su
artículo 75 inciso 22, conjuntamente con otros tratados internacionales de
derechos humanos, adquiriendo de esta manera la mayor jerarquía dentro de
las normas legales.Instituciones nacionales como internacionales, la ONU, la UNESCO, han
perseverado en la necesidad de involucrar cada vez más a los medios de
comunicación en la sensibilidad hacia los problemas de género y en especial
sobre aquellos aspectos que se consideran fundamentales a la hora de lograr
los objetivos de igualdad entre hombres y mujeres.De esta manera, otorgan a los medios de comunicación un destacado papel
como correa de transmisión para procurar la sensibilización social de la
ciudadanía.
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La Ley Nacional Nº 26.485 sancionada en marzo del año 2009, en su artículo
6º introduce como modalidad de violencia la Violencia mediática contra las
mujeres y establece lo siguiente: aquella publicación o difusión de mensajes e
imágenes estereotipados a través de cualquier medio masivo de comunicación,
que de manera directa o indirecta promueva la explotación de mujeres o sus
imágenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente contra la
dignidad de las mujeres, como así también la utilización de mujeres,
adolescentes y niñas en mensajes e imágenes pornográficas, legitimando la
desigualdad de trato o construya patrones socioculturales reproductores de la
desigualdad o generadores de violencia contra las mujeres.
Esta ley nacional, también establece que el órgano de aplicación deberá
promover campañas de sensibilización y concientización sobre la violencia
contra las mujeres informando sobre los derechos, recursos y servicios que el
Estado garantiza e instalando la condena social a toda forma de violencia
contra las mujeres. Publicar materiales de difusión para apoyar las acciones de
las distintas áreas.
Por su parte la Ley Nacional N° 26.522 de comunicación audiovisual, en su
artículo 70 dispone: La programación de los servicios previstos en esta ley
deberá evitar contenidos que promuevan o inciten tratos discriminatorios
basados en la raza, el color, el sexo, la orientación sexual, el idioma, la religión,
las opiniones políticas o de cualquier otra índole, el origen nacional o social, la
posición económica, el nacimiento, el aspecto físico, la presencia de
discapacidades o que menoscaben la dignidad humana o induzcan a
comportamientos perjudiciales para el ambiente o para la salud de las
personas y la integridad de los niños, niñas o adolescentes. Y en el artículo 71
establece: Quienes produzcan, distribuyan, emitan o de cualquier forma
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obtengan beneficios por la transmisión de programas y/o publicidad velarán
por el cumplimiento de lo dispuesto por las leyes 23.344, sobre publicidad de
tabacos, 24.788 -Ley Nacional de lucha contra el Alcoholismo-, 25.280, por la
que se aprueba la Convención Interamericana para la eliminación de todas las
formas de discriminación contra las personas con discapacidad, 25.926, sobre
pautas para la difusión de temas vinculados con la salud, 26.485 -Ley de
protección integral para prevenir, sancionar, y erradicar la violencia contra
las
mujeres
en
los
ámbitos
en
que
desarrollen
sus
relaciones
interpersonales- y 26.061, sobre protección integral de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes así como de sus normas complementarias y/o
modificatorias y de las normas que se dicten para la protección de la salud y
de protección ante conductas discriminatorias.
En este punto en particular, los medios tendrán un protagonismo excepcional
como soporte de difusión de estos mensajes. Es por ello que los medios de
comunicación constituyen un elemento fundamental en la formación de la
opinión pública: crean modelos, conforman actitudes y ofrecen patrones de
conducta. En el mundo actual las personas construyen su particular
percepción del mundo a partir de la información que se les ofrece.
Muchas veces, los medios de comunicación, al cubrir las noticias sobre
agresiones a mujeres tienden a utilizar prejuicios y valoraciones, presentando
los sucesos como hechos aislados y no como parte de una violencia
generalizada y aceptada por la propia sociedad, jamás se cuestiona la
estructura social como portadora de la enfermedad ni a los agresores como
resultado de esa estructura.
Si bien es cierto que el tratamiento de los casos de violencia doméstica en los
medios de comunicación social no puede constituir una imposición normativa,
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sino que más bien debe responder a la honestidad y a la responsabilidad que
definen a este noble oficio, es importante señalar y establecer las pautas dentro
de
las
cuales
debe
abordarse
esta
problemática,
encuadrándola
y
contextualizándola como una vulneración a los derechos humanos que
constituye un delito.
Por ello, es oportuno recomendar objetividad, a la par que una posición a
favor de la integración y dignidad de la víctima. Es preciso incidir en la
necesidad de concienciar a la sociedad de que la violencia contra las mujeres
es un delito.
Debemos entonces llamar a las cosas por su nombre, tratar la violencia de
género como una violación de los derechos humanos y un atentado contra la
libertad y la dignidad de las personas.
Esta visualización del maltrato como problema social y con tipificación de
delito abre un nuevo horizonte en la opinión pública para la sensibilización
con el fenómeno. Los medios deben cumplir aquí el papel social de que gozan
en cuanto a que las comunicaciones que lanzan se identifican como mensajes
legitimados.
Por otra parte, es importante que en el tratamiento de una noticia se evite el
sensacionalismo y el morbo tanto en el contenido (redacción) como en las
formas (imágenes fotográficas y televisivas).El interés social no responde a
una descripción dramática, sino que hay que conjugar el deber de informar
con el derecho de los ciudadanos a ser informados.
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Los medios han de contribuir a que la violencia contra las mujeres deje de ser
un asunto privado atendiendo a su posición en el desarrollo creciente de la
conciencia ciudadana, ejercer su influencia mediática para difundir valores
educativos y culturales no sexistas.
Los objetivos de los medios de comunicación y los de los estamentos
gubernamentales, judiciales, policiales y sanitarios tienen que ir en la misma
dirección para no acabar colisionando entre sí.
Por estas consideraciones solicito a mis pares acompañen el presente proyecto
de ley.
Por ello:
LA HONORABLE LEGISLATURA DE LA PROVINCIA
DE CORRIENTES SANCIONA CON FUERZA DE
L E Y Nº …………
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Artículo 1°.- Objeto: La presente ley tiene por objeto establecer pautas
mínimas para el tratamiento periodístico de la violencia de género en los
medios de comunicación de la Provincia de Corrientes.
Artículo 2º.-A los efectos de la presente, se tendrá como definición de
violencia de género aquella establecida en el artículo 4° de la ley 26.485 de
“Protección integral para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las
mujeres en los ámbitos en que desarrollen sus relaciones interpersonales”.
Artículo 3º.- Para el tratamiento periodístico de la violencia de género en los
medios de comunicación de la Provincia de Corrientes se recomienda se
observen las siguientes pautas:
a. La utilización de los términos “femicidio”, “violencia de género”,
“violencia contra las mujeres”, según corresponda y la eliminación de
las figuras del “crimen pasional” o “crimen por celos” cuando se deba
hacer referencia a las agresiones cometidas contra mujeres víctimas de
la violencia de género.
b. La contextualización de las situaciones de violencia de género como un
problema
social
y
de
derechos
humanos,
evitando
esgrimir
justificaciones para las conductas violentas de las que son víctimas las
mujeres por el solo hecho de ser mujeres.
c. La mención respetuosa de las mujeres víctimas de violencia de género,
evitando la utilización de diminutivos, apócopes o apodos.
d. La obtención previa y fehaciente del consentimiento de la mujer víctima
de violencia de género, o en su caso, de quien corresponda, para
exponer su imagen o su voz.
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e. La priorización de las opiniones de personas que trabajen en la
elaboración de políticas públicas orientadas a la erradicación de esta
problemática y en servicios de atención a mujeres víctimas de violencia.
f. La mención, junto con la noticia, de los teléfonos y direcciones de los
organismos públicos y de las organizaciones civiles que asisten a las
mujeres víctimas de violencia de género en el ámbito de Provincia de
Corrientes.
Artículo 5º.- El Poder Ejecutivo desarrollará programas de sensibilización y
capacitación en materia de género y cobertura periodística de la violencia de
género destinada a los/as trabajadores/as de los medios de comunicación de
la Provincia de Corrientes.
Artículo 6º.- Cláusula transitoria. El Poder Ejecutivo deberá reglamentar la
presente ley dentro de los noventa (90) días, a partir de su entrada en
vigencia.Artículo 7°.- Comuníquese, etc.
Dada en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de
Corrientes,
a los …………….. días del mes de ………………….
…………….…-
del año