Convenio multilateral ib

El Convenio Multilateral
Iberoamericano de
Seguridad Social y su
Posibilidad de Proyección en
otras Regiones
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PROTECCIÓN SOCIALEMIGRACIÓN
l Las Leyes Sociales (que regulan la
protección de la salud, pensiones,
desempleo, maternidad …) se rigen por el
“principio de territorialidad”:
“Aplicación exclusiva en el ámbito
territorial del Estado que las produce”
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PROTECCIÓN SOCIAL - EMIGRACIÓN
La exclusión de los beneficios de la
Protección Social de los trabajadores
migrantes provoca:
l Desprotección (incluso tras largos periodos
de cotización)-Marginación
l Desincentiva la cotización
l Fomenta la economía informal y el
“dumping social”
l Dificulta la movilidad y el retorno
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INTERNACIONALIZACIÓN DE LA
PROTECCIÓN SOCIAL
A través de tres vías:
l Armonización (Convenios OIT, Código
Europeo de Seguridad Social, Código
Iberoamericano de Seguridad Social …):
busca establecer mínimos comunes de
protección.
l Conocimiento mutuo (MISSOC, BISSI,
OIT)
l Coordinación de legislaciones: convenios y
acuerdos internacionales
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CONVENIOS DE
SEGURIDAD SOCIAL:
PRINCIPIOS
l Igualdad de trato
l Determinación de la legislación aplicable
l Conservación de derechos adquiridos
l Conservación de los derechos en curso
de adquisición
l Exportación de prestaciones
l Colaboración administrativa
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El Convenio
Multilateral
Iberoamericano de
Seguridad Social
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MOVIMIENTOS MIGRATORIOS
EN IBEROMÉRICA
(CEPAL)
l COMUNIDAD IBEROAMERICANA:
22 países; 600 millones de personas.
l Migrantes Latinoamericanos
(es la región del
mundo con mayores índices relativos de emigración):
en 2000: 21 millones
en 2005: 25 millones.
l Migrantes interregionales en
Iberoamérica en 2007: 5,5 millones.
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CONVENIOS
BILATERALES EN
IBEROAMERICA
l Posibles: 231
l En vigor: 53
l El 73% en cuatro países:
Argentina, Chile, España y
Uruguay
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CONVENIOS
MULTILATERALES EN
IBEROAMERICA
l Convenio de Seguridad Social de Quito (1978):
requiere acuerdos bilaterales
l Acuerdo Multilateral de Seguridad Social de
MERCOSUR: en vigor desde 2005.
l Decisión 583. Instrumento Andino de
Seguridad Social: pendiente del Reglamento de
Aplicación
l Reglamentos de Seguridad Social de la UE:
desde el 1de mayo de 2010 vigentes los nuevos
Reglamentos 883/2004 y 987/2009.
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ELABORACIÓN DEL CONVENIO
MULTILATERAL BEROAMERICANO
DE SEGURIDAD SOCIAL
l V Conferencia de Ministros y Máximos
Responsables de la Seguridad Social
(Segovia, septiembre 2005)
l XV Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno
(Salamanca, octubre 2005)
l 6 Borradores, 3 Reuniones Técnicas
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ELABORACIÓN DEL
CONVENIO
l VI Conferencia de Ministros
(Iquique. Julio 2007):
aprobó el texto del Convenio
l XVII Cumbre Iberoamericana de Jefes de
Estado y de Gobierno
(Santiago de Chile. 10 de Noviembre 2007):
adoptó el Convenio por unanimidad.
Firma (12 países).
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PROCEDIMIENTO
ENTRADA EN VIGOR
l Firma del Convenio por los Gobiernos
l Ratificación del Convenio por los
Parlamentos según legislación interna.
l Depósito del instrumento de ratificación en
la SEGIB a través de la OISS
l Suscripción del Acuerdo de Aplicación
Entrada en vigor: una vez se haya depositado
el 7º instrumento de ratificación y suscrito el
Acuerdo de Aplicación.
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FIRMA TEXTO CONVENIO.
15 PAISES
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Costa Rica
Ecuador
España
Colombia
Perú
Portugal
Paraguay
Uruguay
El Salvador
Venezuela
R. Dominicana
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RATIFICACIÓN
DEL CONVENIO
l Ratificado: -Depositado el instrumento
de ratificación: Bolivia, El
Salvador, Ecuador, Brasil,
Chile, España, Paraguay, Perú,
Portugal, Uruguay.
- Pendiente de depósito:
Venezuela, Argentina
lAvanzado
trámite de
ratificación:
Colombia, Costa Rica,
República Dominicana
15
ENTRADA EN VIGOR
l El 2 de febrero de 2011 el séptimo país
(Bolivia) depositó el instrumento de
ratificación
Entrada en vigor: 1º DE MAYO DE 2011
l Efectividad a la firma del Acuerdo de
Aplicación
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ACUERDO DE APLICACIÓN
DEL CONVENIO
l 5 Borradores
l 2 Reuniones Técnicas
(Fortaleza, Santiago de Chile)
l VII Conferencia de Ministros
(Lisboa, septiembre 2009):
aprobación definitiva del texto
l Depósito (SEGIB)
l XIX Cumbre Iberoamericana
(conocimiento)
l Firma por los países (previa ratificación)
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¿EN QUE PAÍSES SE APLICA YA EL CONVENIO?
Actualmente está en aplicación en:
· Bolivia
· Brasil
· Chile
· Ecuador
· El Salvador
· España
· Paraguay
· Uruguay
Resto de países se incorporarán
progresivamente.
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POBLACIÓN BENEFICIARIA DEL CONVENIO****
Población
287 millones
Fuente CEPAL
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CARACTERÍSTICAS DEL
CONVENIO
l No modifica las legislaciones
nacionales
l No sustituye a las legislaciones
nacionales
l No supone transferencia de fondos
entre países
l Coordina las legislaciones para
garantizar derechos de los
trabajadores migrantes
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CONTENIDO
DEL CONVENIO
l Igualdad de trato: con
independencia de la nacionalidad
(se aplica a cualquier persona que
esté o haya estado sujeta a la
legislación de uno o varios Estados
Parte).
l Campo de aplicación personal:
trabajadores legales, dependientes
y no dependientes.
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CONTENIDO
DEL CONVENIO
l Campo de aplicación material:
prestaciones económicas
contributivas por vejez, invalidez,
supervivencia, accidentes de
trabajo y enfermedades
profesionales. Se excluyen la
asistencia sanitaria, pensiones
asistenciales, pensiones de
guerra…
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CONTENIDO
DEL CONVENIO
• Legislación aplicable: legislación del
lugar de trabajo -“lex loci laboris”- (se
exceptúan trabajos cualificados por
tiempo determinado, representaciones
diplomáticas y consulares, transporte
aéreo y marítimo…).
23
CONTENIDO
DEL CONVENIO
• Conservación de derechos en curso de
adquisición: totalización de períodos y
“prorrata témporis” (cuando resulte
necesario o a petición del interesado).
Consideración de los periodos
voluntarios.
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CONTENIDO
DEL CONVENIO
l Exportación de prestaciones.
l Colaboración administrativa y
técnica (el Comité Técnico
Administrativo se constituyó el 7 de
marzo de 2012 en Montevideo.
Aprobó su Estatuto de
funcionamiento, ha celebrado 4
sesiones y creado tres
subcomisiones: jurídica,
informática, de gestión).
25
CONTENIDO
DEL CONVENIO
l Mantenimiento de disposiciones
más favorables de otros Convenios.
l Posibilidad de ampliación a otras
ramas (asistencia sanitaria …).
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PROCEDIMIENTO DE
GESTIÓN DEL CONVENIO
l SOLICITUD: en cualquier Estado Parte
l IMPULSO:
l TRÁMITE:
Estado de residencia o de
últimas cotizaciones (organismo
de enlace)
l Solicitud
de información a otros
Estados
l Comunicaciones entre
instituciones a través de la del
Estado que impulsa.
l Resolución, notificación y pago
por cada Estado.
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IMPORTANCIA
DEL CONVENIO
l Mejora la protección de los trabajadores
migrantes y sus familias.
l Favorece la movilidad y el retorno.
l Fomenta la cotización y la
“formalización”. Contribuye a evitar el
“dumping social” .
l Refuerza los sistemas de SS.
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IMPORTANCIA
DEL CONVENIO
.
l Primer instrumento jurídico
iberoamericano que reconoce derechos
individuales a los ciudadanos,
directamente reclamables ante los
tribunales.
l Favorece la relaciones y los convenios
bilaterales (Argentina-Chile; BrasilEcuador…)
l Puede servir de modelo a otros
instrumentos nacionales o internacionales
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POSIBILIDADES DE
PROYECCIÓN DEL CONVENIO
EN OTRAS REGIONES
l Conferencia de Ministros ALC-UE
(Alcalá de Henares, mayo 2010) “Invitan
a la Comisión Europea y a la
Organización Iberoamericana de
Seguridad Social a que promuevan
un… un mejor conocimiento de los
nuevos reglamentos comunitarios y
del nuevo Convenio Iberoamericano de
Seguridad Social y de sus
implicaciones y posible interrelación…”
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POSIBILIDADES DE
PROYECCIÓN DEL CONVENIO
EN OTRAS REGIONES
l Presentación del Convenio ante el Comité
Económico y Social Europeo (17-07-2012) que le
considera ejemplo de buenas prácticas.
l Resolución del Parlamento Europeo de 14 de
marzo de 2013: “70. Celebra, en este contexto, el
Convenio Iberoamericano de Seguridad Social, y
sugiere la posibilidad de que otros Estados
miembros se unan a Portugal y España a esta
iniciativa como una plataforma de coordinación
a escala europea…”
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POSIBILIDADES DE
PROYECCIÓN DEL CONVENIO
EN OTRAS REGIONES
l Presentación del Convenio ante el Comité Económico y
Social Europeo (17-07-2012) que le considera ejemplo de
buenas prácticas.
l Resolución del Parlamento Europeo de 14 de marzo de
2013: “70. Celebra, en este contexto, el Convenio
Iberoamericano de Seguridad Social, y sugiere la
posibilidad de que otros Estados miembros se unan a
Portugal y España a esta iniciativa como una plataforma
de coordinación a escala europea…”
l Presentación en el II Foro Europeo sobre Dimensión
Internacional de la Coordinación de Seguridad Social (11
de marzo de 2014)
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POSIBILIDADES DE
PROYECCIÓN DEL CONVENIO
EN OTRAS REGIONES
l Presentación del Convenio en Foro UE-Países
Norteafricanos (2009).
l Presentación del Convenio ante países de la
Federación Rusa (Azerbaiyán 2011, Rusia 2012,
Montevideo 0ctubre 2013).
l Modelo para el Convenio de Seguridad Social
entre países africanos de lengua portuguesa,
Brasil y Portugal (pendiente de suscripción).
Presentación en Montevideo (octubre 2013)
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