benicàssim - Centre de Cultura i Joventut La Maranya

RECREA LA TEUA CIUTAT
Debats per un nou projecte de Benicàssim
BENICÀSSIM
Gener-Març de 2015
Casa de Joventut “La Maranya” de Benicàssim
RECREA LA TEUA CIUTAT
Debats per un nou projecte de Benicàssim
Contenido
1. Dinamización de la Economía.......................................................................................5
1.1. Mejorar la preparación al mercado laboral.................................................................6
1.2. Mejorar la economía productiva.................................................................................6
1.3. Fomentar actividades complementarias......................................................................7
1.4. Fomentar el autoempleo y la organización.................................................................7
1.5. Fomentar la economía sostenible y justa con la persona y con el Medio Ambiente.. 8
1.6. Dinamizar la economía y el comercio local...............................................................8
2.Limpieza y mantenimiento de calles, parques, jardines, aceras y colegios:...................9
2.1. Aspectos generales....................................................................................................10
2.2. Heces de perros.........................................................................................................10
2.3. Escombros y recogida selectiva, residuos.................................................................11
2.4. Aparcamientos..........................................................................................................11
2.5. Fomento del transporte sostenible............................................................................11
2.6. Mejora imagen del casco urbano..............................................................................12
2.7. Incremento de zonas verdes......................................................................................12
3. Mejorar la educación...................................................................................................14
3.1. Punto de partida........................................................................................................15
3.2. Propuestas.................................................................................................................15
3. 2.1. Mantener una red de escuelas infantiles..........................................................15
3.2.2. Resolver los problemas de los edificios de centros educativos públicos..........15
3.2.3. Mejora de la educación pública en el municipio..............................................16
4. Propuestas de relación con la ciudadanía....................................................................18
4.1.Propuestas generales..................................................................................................19
4.2.La relación con la ciudadanía en torno a cuatro ejes.................................................19
4.2.1. Detención de demandas y necesidades de la población. Escuchar a la
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ciudadanía...................................................................................................................19
4.2.2. Dar respuesta a las demandas y necesidades ciudadanas..................................21
4.2.3. Hacer aflorar nuevas propuestas de los ciudadanos de mejora de la ciudad.. . .21
4.2.4. Ceder parcelas de gestión municipal a aquellos ciudadanos organizados con
predisposición y capacidad de asumirlas....................................................................22
4.3.Para una buena relación con los ciudadanos es necesaria una buena comunicación.23
4.4.Para mejorar la participación ciudadana a largo plazo es necesario educar para la
participación....................................................................................................................23
4.5.El cambio de relación de los concejales....................................................................24
5. Necesidades Básicas....................................................................................................25
5.1. Datos de partida........................................................................................................26
5.2. Propuestas.................................................................................................................26
5.2.1. Parados y familias con pocos ingresos:............................................................26
5.2.2. Vivienda............................................................................................................27
5.2.3. General:.............................................................................................................27
6. Actividades de tiempo libre.........................................................................................28
6.1. Espacios municipales y públicos de gestión municipal dedicados a actividades de
tiempo libre:.....................................................................................................................29
6.2. Las preguntas a responder.........................................................................................30
6.3. Propuestas de actuación ante las preguntar a responder...........................................30
6.3.1. Criterio General respecto a la gestión de actividades de tiempo libre y
espacios municipales:..................................................................................................30
6.3.2. Reparto de subvenciones a asociaciones de tiempo libre.................................31
6.3.3. Coordinación de eventos municipales..............................................................31
6.3.4. Optimización de espacios municipales.............................................................32
6.3.5. Asignación de espacios municipales.................................................................32
6.3.6. Optimización del dinero destinado a fiestas:....................................................32
6.3.7. Incremento de la actividad formativa y de tiempo libre organizado de los
jóvenes........................................................................................................................33
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6.3.8. Facilitar el acceso a la cultura y al deporte a todos los ciudadanos,
especialmente a los más necesitados...........................................................................33
7. Propuestas de reducción de gasto................................................................................34
7.1. Realidad de partida...................................................................................................35
7.2. Propuestas.................................................................................................................35
7.2.1. Reducir gasto....................................................................................................35
7.2.2. Reducir gasto optimizando los servicios:.........................................................36
7.2.3. Reducir gasto de cambiar la forma de gestión de los servicios:.......................36
7.2.4. Reducir gastos de ahorrar en los suministros al ayuntamiento.........................36
7 bis. Evitar la corrupción................................................................................................37
7.1. Del personal municipal y del gasto político.............................................................38
7. 2. Transparencia en las cuentas....................................................................................38
7.3. Transparencia en la contratación de obras, prestación de servicios y subvenciones.
.........................................................................................................................................38
7.4. Transparencia en los procedimientos........................................................................39
7.5. Transparencia en los procesos de selección de personal y en el desarrollo de su
trabajo..............................................................................................................................39
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1. Dinamización de la Economía
Desde Benicàssim no podemos resolver los problemas estructurales que generan desempleo
pero sí:
1.1. Mejorar la preparación al mercado laboral.
1.2. Mejorar la economía productiva.
1.3. Fomentar actividades complementarias.
1.4. Fomentar el autoempleo y la organización.
1.5. Fomentar la economía sostenible y justa con la personas y con el Medio Ambiente.
1.6. Dinamizar la economía y el comercio local.
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1.1. Mejorar la preparación al mercado laboral.
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Fomento y refuerzo de la formación continua: Cursos EPA (idiomas, informática,
graduado ESO, preparación acceso universidad…), más oferta de Escuela Oficial
Idiomas.
Fomento, planificación y realización de cursos de orientación laboral y de formación
dual (combinando clases teóricas con prácticas en empresas).
Puesta en marcha de proyectos de refuerzo de la formación que dan los institutos y
los colegios, y/o de los estudiantes universitarios de Benicàssim, que puedan significar
una mejor preparación laboral futura de los alumnos de los centros: facilitar a los
profesores un acercamiento a los distintos programas europeos, medidas de
reconocimiento de los esfuerzos por estar mejor formados (premios municipales,
concursos de ideas de emprendedores para estudiantes, etc).
Creación de un equipo de asesoramiento técnico externo de mejora de la formación
para el futuro, con maestros, profesores pero también con economistas..., y otro de
acceso ciudadano y formación de nuevos ciudadanos en nuevas tecnologías con
informáticos, trabajadores en compañías de comunicación... Buscar a los ciudadanos
que saben de cada uno de estos temas.
1.2. Mejorar la economía productiva.
Hacer un plan estratégico con acciones concretas para no tomar decisiones improvisadas. En
esa linea, algunas serian:
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Potenciar la reducción de jornada laboral y de salario entre funcionarios, para poder
contratar a más personal.
Eliminación de las horas extras en el ayuntamiento (brigada y policía)
Mantener una bolsa permanente de empleo en el ayuntamiento de unos 50
trabajadores con contratos de un año, no renovables, a 5 horas al día (<800 €/mes),
para facilitar la experiencia laboral, el desahogo de las familias acuciadas por el
problema del paro y la selección de futuros trabajadores de plantilla, y para realizar
tareas en el ayuntamiento como por ejemplo:
 Mantenimiento colegios, parques y jardines
 Programas de concienciación social como reciclaje, recogida de cacas de
perros y uso de papeleras, ahorro energético (especialmente a las familias
ayudadas por servicios sociales)
 Estudios de posibles nuevas bolsas de empleo en el municipio, estudio de
necesidades y demandas del colectivo de parados,
 Desarrollar otros proyectos que mejoren el municipio, propuestos por parados
(haciendo convocatoria anual para la presentación de esos proyectos)
Programas de ocupación social: bolsa de ocupación para personas en riesgo de
exclusión social durante 3-6 meses en servicios básicos como jardinería, limpieza…
Recuperación de los servicios privatizados que produzcan un ahorro en las cuentas
municipales y generen empleo (jardinería, limpieza viaria…)
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Fomento de la implantación de nuevas tecnologías en el municipio como fuente de
ocupación y como política activa con las energías renovables.
Incremento de la oferta de ocio como fórmula para generar ocupación:
Aprovechamiento de los espacios públicos (edificios y espacios abiertos) para
incrementar la oferta de actividades de tiempo libre.
Plan de desarrollo del turismo en el municipio, conectado con otros municipios.
Ofrecer un pack de visitas al municipio y sus alrededores que puede incluir: artesanía
(museo etnográfico, pesca, artesanía con palmito, vino, cerámica,...); ocio (entorno
natural del Desert de les Palmes, zonas húmedas, conexiones de vía verde);
degustación gastronómica; un plan de visitas históricas a turistas por jóvenes
estudiantes; …
Realizar un análisis de la situación del polígono y espacios comerciales del
municipio en cuanto a: ocupación de espacios, tipos de empresas, accesibilidad,
servicios de conectividad, energía... con la idea de saber cómo se pueden hacer más
atractivos para la implantación de empresas, pero también para saber cómo ayudar al
mantenimiento o mejora de las empresas existentes (mejor conectabilidad con menos
gasto o ahorro energético, menos pérdidas de energía…).
Firmar convenio con universidad (buscar departamentos que sean más útiles) para
que los trabajos de fin de carrera puedan realizarlos, los alumnos que lo deseen, en
aplicación en empresas o en ayuntamiento, por ejemplo con la Escuela de Ciencias
Experimentales de la Universitat Jaume I para mejorar eficiencia energética en
empresas, comercios, edificios públicos...
Ídem para ofrecerse como campo de experimentación de proyectos de estudio o
investigación universitaria.
1.3. Fomentar actividades complementarias.



Descuentos o gratuidad en servicios como piscina, pistas deportivas, actividades de
ocio familiar, talleres casa cultura, adultos u otras asociaciones que tienen subvención
municipal.
Crear un programa de huertos de ocio.
Planificar (a través de asociaciones que quieran hacerlos) cursillos cortos de cocina,
autonomía familiar (limpieza, compras baratas, bricolaje sencillo...), especialmente
para hombres que están en paro y a cargo de la familia por trabajar la mujer.
1.4. Fomentar el autoempleo y la organización.



Retener el talento local (jóvenes titulados): Establecer una beca para la ejecución
de su proyecto emprendedor o innovador. Constituir un banco de proyectos con
posibilidades de ser ejecutados. Todo ello con la colaboración del mundo empresarial,
comercial, universidades… “El primer año apoyamos tu idea”.
Intermediación, impulso y asesoramiento para que los empleados de una empresa
que tenga previsto cerrar (por jubilación del propietario o mala gestión) puedan
continuar con la actividad económica constituyéndose como cooperativa.
Intermediación con las entidades de crédito locales o comarcales (Cajamar, o
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


otras) para la financiación de proyectos.
Mutualización de servicios como por ejemplo de asesoría laboral y contable y fiscal
para la creación de empresas (autónomos, cooperativistas,...).
Cesión de instalaciones públicas para el inicio de una actividad económica
(coworking) y terrenos rústicos para la explotación agrícola (para ampliar los
huertos sociales ya existentes, para ceder a parados que quieran emprender
explotación de agricultura ecológica,...). Por ejemplo los locales e infraestructuras
municipales en los horarios en los que estén libres para que jóvenes con preparación
profesional oferten servicios a la ciudadanía (clases de chino, de baile...). Hacer una
oferta pública anual.
Fomentar desde el ayuntamiento las empresas de alternativas financieras y consumo
responsable.
1.5. Fomentar la economía sostenible y justa con la persona y con el Medio Ambiente.



Priorizar la contratación de "prestación de servicios públicos" con entidades de
Economía Social (asociaciones, cooperativas, sociedades laborales...). Por ejemplo
de asociaciones (en servicios culturales, deportivos, de tiempo libre), cooperativas
(limpieza, jardinería...) o empresas de economía del bien común (suministro
eléctrico...).
Fomento de la implantación de nuevas tecnologías en el municipio como fuente de
ocupación y como política activa con las energías renovables.
o Instalación de placas fotovoltaicas en cubiertas de edificios públicos y
viviendas de particulares.
o Fomentar la ubicación/creación de empresas e instalaciones de energías
renovables en los polígonos industriales o terrenos municipales.
o Formación dual (instaladores de placas, las instalan durante su formación)
como medio para llevar a cabo dicho proyecto.
Introducir en todas las plicas para las contrataciones que haga el ayuntamiento el
elemento sostenibilidad medioambiental, como uno de los apartados que más
puntúen.
1.6. Dinamizar la economía y el comercio local.


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Festivales:
 Rentabilizar el gran coste presupuestario que se dedica a Festivales de verano.
Se les puede pedir que programen más cosas a lo largo del año para
desestacionalizar economia estival.
Impulso de la demanda interna de bienes y servicios a través de:
o Acondicionamiento de los espacios públicos.
o Instalación de un servicio público de alquiler de bicicletas, coordinado con el
área metropolitana de Castelló.
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2. Limpieza y mantenimiento de calles, parques,
jardines, aceras y colegios:
2.1. Aspectos generales.
2.2. Heces de perros.
2.3. Escombreras.
2.4. Aparcamientos.
2.5. Fomento del transporte sostenible.
2.6. Mejorar imagen del casco urbano.
2.7. Incremento de zonas verdes.
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2.1. Aspectos generales.

Remunicipalización del servicio de limpieza de espacios públicos y del servicio de
jardinería, y con el ahorro que esto supone incrementar la plantilla dedicada a ello.

Creación de una brigada de mantenimiento con parados contratados durante un
año a media jornada (o 5 horas), específica para calles, parques, aceras, colegios,
edificios públicos. Reducir la plantilla del ayuntamiento el equivalente a este gasto
(enchufados de servicios no imprescindibles o sobredimensionados). Esto formaría
parte de la propuesta de generar una bolsa para la contratación anual de 50 parados
a 5 horas al día (900-1.500€/mes).

Brigada de intervención rápida, en horarios fuera de los normales que, por ejemplo
esté disponible fines de semana y esté limpiando el domingo por al mañana en les
Corts (educativo para la ciudadania), en zona de parking boulevard o LIDL (possibles
botellones del sábado) o en algún parque más concurrido.

Realizar tareas de mantenimiento preventivo. Por ejemplo, antes de la época de
lluvias realizar limpieza de imbornales. También en canaletas y tejados de edificios
públicos y tejados. Cuando llueva detectar imbornales que se embocen, limpiarlos.
Cuando llueva detectar donde se producen charcos que se mantienen pasados los días
y buscar solución de evacuación de aguas, para evitarlos. Limpiezas periódicas del
barranco.

Hacer un mapa de puntos negros del municipio (pequeños espacios que han
quedado sin urbanizar) y planificar, al menos, su limpieza de imagen.

Abrir una aplicación informática para que los ciudadanos puedan colgar fotos o
denuncias de espacios de Benicàssim deteriorados o sucios.

Habilitar más mobiliario urbano para colocación de carteles, y notificar a la
población que está prohibido pegarlo fuera de ellos (en farolas, paredes, etc...).
2.2. Heces de perros.

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Hacer un mapa de zonas conflictivas.
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
Brigada de agentes cívicos (3 meses al año) previa a una campaña de sanciones de 3
meses también, para el tema de cacas de perros.

Declarar todas las zonas de alrededor de colegios y parques y jardines libres de
heces con señalización (en el instituto ya hay una señal).

Crear áreas caninas en todos los barrios. Presupuestar y planificar su limpieza diaria
(defecaciones, también de alrededores), y semanal ( cambio de tierra...).
2.3. Escombros y recogida selectiva, residuos.

El entorno del ecoparque està sucio.

Ampliar la colocación de contenedores de recogida de aceites domésticos usados.

Buscar solución para que las obras menores que no pasan por el ayuntamiento tengan
un vertedero controlado donde puedan llevar los escombros.
2.4. Aparcamientos.

Hay grandes zonas de aparcamiento en el municipio pensadas para la
sobrepoblación estival:
◦
◦
◦
Estudio del número de aparcamientos gratuitos existentes en cada zona en función
de la población que hay.
Ningún vecino de Benicàssim que viva en el pueblo de todo el año debería tener
problema para aparcar en verano. Averiguar los que faltarían para tener
solucionado el problema.
Ver de conseguir esos aparcamientos gratuitos en solares privados conveniados a
mínimo 25 años, o espacios públicos que se acondicionen.

Instalación de cámaras de vigilancia conectadas a pantallas en central de policía, y
iluminación suficiente, en esas zonas de parking.

Estudiar la rentabilidad del servicio de ORA y asumirlo desde el ayuntamiento si es
rentable.
2.5. Fomento del transporte sostenible.

Hacer un estudio (con técnicos y ciudadanos) de la mobilidad urbana. No sabemos
como se mueve la gente dentro del municipio y esto facilitaria la toma de decisiones en
nuevas rutas de transporte.
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
Negociar con Castellón ciudad la prolongación de “Castelló en bici” a
Benicàssim (? €/año). Favorecer la ampliación de esta red a otros municipios.

Mejorar el bus urbano pensando en colegios e instituto. Mejor interconexión de zona
de villas y urbanizaciones, estación de tren, y casco urbano. Bus lanzadera a CS
(hospital y universidad).

Un mejor mantenimiento del carril bici. Prolongación de carril bici a zonas que todavia
no llega. Estudiar la seguridad en todo su recorrido. Reponer y actualizar los mapas de
carril bici que hay en los paneles.

Estudiar la peatonalización de nuevas zonas para fomento del comercio, fomento del
uso de la bici, y mejora de accesibilidad de minusválidos. Dar salida antes al problema
de aparcamiento que tiene esa medida (¿dónde se meten los coches que ahora
aparcan allí? Y ¿dónde se meten los coches de la gente que vaya a pasear a esa
zona?): Plan de peatonalización progresiva del casco urbano (a largo plazo).

Poner en marcha un plan de mejora de aceras para mejorar su accesibilidad y
fomentar que la gente camine y utilice menos el coche (Urbanizaciones y apartamentos
falta espacio de aceras).

Reducción de velocidad de vehículos en Gran Avenida y Santo Tomás.

Incrementar el impuesto de vehículos a aquellos que sean de lujo, y que más
contaminen.
2.6. Mejora imagen del casco urbano.

Mejorar las entrada Norte de Benicàssim (cementerio), imagen y accidentes.

Firmar acuerdo con instituto (artístico) y escuela de arte de Castellón para que las
zonas del municipio que lo necesiten, sean decoradas por ellos (muros, paredes
…).

Campaña de animación en colegios y en parques públicos "vamos a hacer un
concurso de campaña original de concienciación para que la gente no ensucie las
calles" (para que usen la bici, reciclen aceite, mejorar la separación doméstica,…).
2.7. Incremento de zonas verdes.

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Revisar el PGOU, en lo que respecta al Golf. Revalorizar zona húmeda (RAMSAR,
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Europa) como valor añadido al pueblo, siempre compatible con los que residen en la
zona.

Incrementar las zonas verdes de ocio y disfrute. Estudiar la ubicación de algún gran
parque municipal en alguna zona verde natural, antes de llegar al Desert, o zona FIB,
zona Santa Águeda.
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3. Mejorar la educación
3.1. Punto de partida.
3.2. Propuestas.
3.2.1. Mantener una red de escuelas infantiles.
3.2.2. Resolver los problemas de los edificios de centros educativos públicos
3.2.3. Mejora de la educación pública en el municipio.
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3.1. Punto de partida.
Benicàssim cuenta con 2 escuelas infantiles públicas dependientes del ayuntamiento, 2
colegios públicos de primaria, 1 concertado y 1 instituto público.
3.2. Propuestas.
3. 2.1. Mantener una red de escuelas infantiles.
Mantener la red de escuelas infantiles (0-3 años) desde el Ayuntamiento de Benicàssim, hasta
que la Generalitat asuma el servicio.
Iniciar procesos para trabajar en red tanto dentro de Benicàssim como con el área
metropolitana de Castellón.
3.2.2. Resolver los problemas de los edificios de centros educativos públicos
Crear un “gabinete de crisis” ante la situación concreta de los edificios de los centros
educativos públicos en el municipio compuesta por la dirección de los centros, las familias y
el Ayuntamiento, que se reúna periódicamente con el objetivo de buscar soluciones a los
problemas existentes y priorizar la ejecución de los mismos en función de los recursos
existentes.
Mantenimiento:

Realizar un protocolo de mantenimiento preventivo de los edificios (pintura, poda de
árboles, limpieza de tejados, revisión de instalaciones de agua, luz... ) programando las
actuaciones en periodos de vacaciones escolares. Objetivo: evitar un deterioro
ocasionado por una falta de mantenimiento.

Responder de manera rápida a los imprevistos de mantenimiento (roturas...).
Adecuación y reforma de los centros

Valorar los costes de las adecuaciones y reformas de los edificios de los centros
públicos de Benicàssim para resolver los problemas de: aire acondicionado en las
aulas, espacios con sombras en los patios ante la falta de protección del sol.,.. y
presupuestar un dinero anual en el presupuesto municipal para resolverlos si la
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Generalitat no lo hace.
3.2.3. Mejora de la educación pública en el municipio.
Reuniones periódicas del ayuntamiento con las direcciones de los centros públicos de
primaria, secundaria y adultos, para coordinar los recursos educativos del municipio y
mejorar la calidad de la educación pública local. Contar puntualmente o permanentemente con
la participación en esas reuniones de otros técnicos municipales (servicios sociales,
culturales, deportivos...) o agentes sociales (asociaciones deportivas, culturales,
juveniles...).

Analizar la realidad de la calidad de la educación en el municipio. Precisar los
indicadores que nos sirven para valorar la misma. Medir cómo se encuentra en estos
momentos. Hacer públicos los datos buscando la complicidad de la población en la
mejora de la educación en Benicàssim.

Cambiar el funcionamiento del actual Consejo Escolar, que no esté burocratizado y que
tenga margen de toma de decisiones y de acción real.

Hacer que Benicàssim sea CIUDAD EDUCADORA. Asesorar a las AMPAS para que
creen un AMPA de AMPAS que coordine toda la acción de las famílias.

Marcarse objetivos de mejora de la educación en el municipio, y planificar su
desarrollo.

Abordar cuestiones que están pendientes en estos momentos, como :
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
Coordinar la actuación del personal municipal adscrito a los centros
educativos (psicólogas...). Ver la posibilidad de mejorar este apoyo (mejorando
el personal adscrito, viendo si se puede incrementar este personal...).

Ver la mejor utilidad del dinero que el ayuntamiento destina a educación.
Continuidad y a ser posible mejora de las acciones educativas
municipales vigentes (Programa de reutilización de libros, enfermera escolar,
escuela de verano, becas de comedor, etc)

Buscar soluciones conjuntas para facilitar que las familias con más
necesidades del municipio tengan los recursos necesarios para acceder a
la educación, como mínimo a la obligatoria.

Estudiar la tasa de abandono escolar a partir de los 16 años y promover su
reincorporación a EPA o otros espacios mediante incentivos concretos: becas
vinculadas de trabajo en el municipio.
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
Analizar la forma de implicar a los padres que más pueden aportar valor a
la mejora de la educación en el municipio (por sus conocimientos profesionales,
por su disponibilidad de tiempo...).

Analizar la forma de implicar, coordinarse y ayudar a profesores y
profesoras que crean que pueden mejorar su labor docente con alguna
ayuda de los recursos municipales.

Adecuar las actividades culturales, deportivas y de ocio que dependan
directa o indirectamente del ayuntamiento a los horarios de los escolares.
Buscar que la actividad extra-escolar acabe antes para que se gane tiempo en
familia y horas de sueño. Cuando el ayuntamiento programa cosas, debe tener
en cuenta los ritmos de la educación pública. Que los dias de fiesta local sean
festivos escolares, y fuera de esos dias todos los actos que se programen
deben ser compatibles con los horarios del estudiante.

Realización, por parte del ayuntamiento, de una oferta de actividades
complementarias para que los centros puedan incluir en su plan de centro
objetivos relacionados con el conocimiento del patrimonio histórico artístico
municipal, del fomento del reciclaje, de la mejora de la nutrición, educación
afectivo-sexual, prevención en consumo de drogas.

Facilitar la utilización por parte de los colegios e instituto de los recursos
municipales (instalaciones deportivas, culturales, personal...).

Plantearse soluciones educativas a la problemática del municipio: formación
como alternativa a la inactividad de los jóvenes del municipio, medidas para
reducir el abandono escolar.

Estudiar la reducción del gasto en educación allí donde sea posible: ahorro
energético, compartir recursos, optimizar instalaciones...

Estudiar la posibilidad de crear un segundo instituto de educación
secundaria.
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4. Propuestas de relación con la
ciudadanía
4.1. Propuestas generales.
4.2. La relación con la ciudadanía en torno a cuatro ejes.
4.3. Para una buena relación con los ciudadanos es necesaria una buena comunicación.
4.4. Para mejorar la participación ciudadana a largo plazo es necesario educar para la
participación.
4.5. El cambio de relación de los concejales.
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4.1. Propuestas generales.
Cualquier relación de la administración con la ciudadanía debe intentar buscar la
corresponsabilidad del ciudadano.
Resolver, satisfacer, dar respuesta a un problema, una necesidad, una demanda social siempre
estará mejor resuelto si en la detección y análisis de la situación se cuenta con los
directamente afectados.
Al igual que si a la hora de tomar decisiones se cuenta, a parte de con estos, con el
máximo de voces con conocimiento y profesionalidad en el tema.
Si además la materialización de las decisiones tomadas se lleva a cabo con la implicación
de un máximo de ciudadanos que asumen responsabilidades (colaboran, evalúan, incluso
ejecutan y gestionan directamente), los resultados serán mucho más eficientes.
Sin embargo, la ausencia de implicación ciudadana es lo normal en nuestra sociedad. Además,
no todo el mundo tiene capacidad, predisposición o simplemente tiempo, para
implicarse de la misma manera.
Un buen sistema de relaciones con la ciudadanía ha de tener en cuenta los principios
enumerados, pero también esta última realidad.
4.2. La relación con la ciudadanía en torno a cuatro ejes.
4.2.1. Detención de demandas y necesidades de la población. Escuchar a la ciudadanía
Centralizar toda la información de demandas ciudadanas a través de una aplicación
informática donde se vaya volcando la información, para después racionalizarla, relacionar
datos, priorizarla, sacar estadísticas... Información que proviene de:

La relación directa con la ciudadanía.
o Convertir cada reunión con cada colectivo ciudadano que se tenga por
parte del ayuntamiento, en una reunión de recogida de información sobre
demandas, necesidades y problemas de la ciudadanía. Protocolar un pequeño
apartado en cada reunión para hacer esto.
o Convertir cada concejal, cada técnico, cada departamento del
ayuntamiento que quiera, cada ciudadano activo, cada asociación del
municipio... en fuentes de información sobre las necesidades demandas,
problemas del municipio.
o Realizar reuniones informales, o convocadas formalmente, con ciudadanos a
los que se tenga acceso (directivas de asociaciones que reciben
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subvención del ayuntamiento, presidentes de escalera, usuarios de
servicios, vecinos de una zona...), para escuchar y recoger demandas,
problemas, necesidades.

La relación indirecta con la ciudadanía:
o Realizar periódicamente una encuesta de calle a la población para recoger
necesidades y demandas.
o Realización de encuestas de satisfacción ciudadana de servicios. Introducir
como elemento determinante de la productividad de los trabajadores de un
servicio municipal los resultados de satisfacción ciudadana del mismo, así
como la cantidad de usuarios que atiende, o la cantidad de unidades de
servicio prestadas en un tiempo determinado, o (en negativo) la cantidad de
quejas que recibe.

La relación digital con la ciudadanía:
o Crear una aplicación informática o adherirse a alguna de las existentes para
que la gente denuncie problemas detectados, desperfectos, falta de
mantenimiento en espacios públicos...Algunos ejemplos:

https://www.fixmystreet.com : plataforma informática de reino unido,
libre, para reportar roturas, problemas detectados por los ciudadanos,
etc, que hace llegar a cada responsable político lo que introduce cada
usuario.

http://www.fixmytransport.com: lo mismo que la anterior plataforma
pero para notificar problemas en el transporte público

http://poplus.org/components/examples : plataforma digital donde hay
aplicaciones informáticas gratuitas útiles para la participación y el
debate ciudadano (dinamizar pleno, ponerse en contacto con los
concejales, notificar un rotura de algo...)
o Tener una plataforma digital que tenga buena imagen (¿Benicàssim
millora?):

1.-Para que apetezca que la gente haga preguntas al ayuntamiento

2.-Para mostrar respuestas seleccionadas de preguntas hechas, o
fomentar el debate sobre temas de interés o de carácter conflictivo

Algunos ejemplos: http://tuderechoasaber.es ;
http://www.zaragoza.es/ciudadania/gobiernoabierto/transparencia/ver_Mapa?id=35
 La redes sociales (especialmente Facebook, pero también Twitter). :
 Poner en marcha o activar las existentes para servicios, ayuntamiento,
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concejalías.
 Estar presente y detectar, de cada perfil o página de Benicàssim, de sus
asociaciones, de sus líderes sociales, las demandas o necesidades que
se plasmen allí.
4.2.2. Dar respuesta a las demandas y necesidades ciudadanas.
La inmensa mayoría de demandas y necesidades no necesitan más que una respuesta
rápida, se trata de intervenciones de mantenimiento de la ciudad que sólo requieren de la
optimización de los recursos municipales para resolver el máximo de temas de la manera más
rápida. El mismo departamento municipal que centraliza la información sobre demandas y
necesidades, debe ocuparse de hacer el seguimiento de cada una de ellas: comunicar el
problema a quien tenga que resolverlo y hacer seguimiento de su evolución, dando
cuenta de todo, de manera razonada, a los ciudadanos afectados. Cuando se finalice la
intervención del ayuntamiento, hacerlo público, también como mínimo a los afectados.
Hay otros asuntos para cuyo tratamiento es aconsejable sacrificar la rapidez en la
respuesta, e invertir tiempo implicando ciudadanos en su debate. Esto puede ser o bien
porque existen distintas opciones de caminos a seguir, o porque son nuevas mejoras de la
ciudad, o porque su resolución requiere de manera imprescindible de la implicación ciudadana
directa. Para estos casos:
 Puesta en marcha de una aplicación digital de debate ciudadano "Benicàssim
millora" (¿?), donde volcar información sobre temas que esté estudiando el
ayuntamiento, datos y donde se puede debatir sobre ellos.
 Respecto a la gente de difícil acceso a herramientas digitales:
 Iniciar la creación de una base de correos electrónicos de personas que
deseen ser informadas y que deseen participar en debates sobre las
soluciones a los problemas planteados, antes de que el ayuntamiento tome
decisiones.
 Convocar reuniones específicas con vecinos para presentar propuestas y
propiciar el debate ciudadano.
 Vincular los recursos de comunicación del ayuntamiento (redes sociales, papel...) para
dinamizar el debate ciudadano para mejorar Benicàssim. Vincular los recursos de
comunicación del ayuntamiento al servicio de relaciones con la ciudadanía
4.2.3. Hacer aflorar nuevas propuestas de los ciudadanos de mejora de la ciudad.
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Buscando el máximo de ciudadanos que aporten soluciones y propuestas viables
(aunque lo hagan a cambio de una compensación simbólica o profesional), y no meras
opiniones: con capacidad y preparación, como por ejemplo jóvenes con formación, o
profesionales de la sanidad, educación, de empresas privadas, estudiantes universitarios...),
con algunas medidas como:
 Creación de equipos de asesoramiento técnico externo para la mejora de la
ciudad con profesionales de la misma. Por ejemplo de formación para el futuro (con
profesores pero también con economistas...), o de acceso a, y formación en, nuevas
tecnologías de los nuevos ciudadanos (con informáticos, trabajadores en compañías
de comunicación...).
 Hacer todos los años un concurso de proyectos innovadores que ayuden a mejorar
Benicàssim, priorizando aquellos que den respuesta a los problemas, o demandas, o
necesidades ciudadanas detectadas, dando premios a los más realistas, los que
aporten mejores soluciones. Esto se puede hacer a nivel ciudadano general, o
contactando con la universidad, hacerlo a nivel de estudiantes de los temas concretos
que se plantea resolver.
 Pagar a estudiantes o recién licenciados la asistencia a congresos, encuentros,
seminarios de temas relacionados con asuntos que puedan mejorar nuestra
ciudad, a cambio de que después presenten un resumen de lo que han recogido y que
sea de aplicación en el municipio.
 Firmar convenio con universidad (buscar departamentos que sean más útiles) para
que los trabajos de fin de carrera puedan realizarlos, los alumnos que lo deseen,
aplicándolos en empresas del municipio o en el ayuntamiento. Por ejemplo con la
universidad politécnica para mejorar eficiencia energética en empresas, comercios,
edificios públicos...).
 Idem para ofrecerse como campo de experimentación de proyectos de estudio o
investigación universitaria.
4.2.4. Ceder parcelas de gestión municipal a aquellos ciudadanos organizados con
predisposición y capacidad de asumirlas.
El máximo de participación no se consigue permitiendo a los ciudadanos tomar decisiones,
sino permitiendo tomar decisiones y asumir responsabilidades, y por
tanto protagonizar la realización, la ejecución, la materialización de aquello que se ha
decido, en grupo, de manera organizada. Esto se traduce en la cesión de parcelas de
gestión municipal. Para realizar esa cesión de parcelas de gestión es necesario:
 Hacer un análisis de cada asociación del municipio, para detectar qué parte de lo
que compone su programa anual es un servicio a la ciudadanía, y qué parte es de
beneficio particular, es decir, de no interés general, como por ejemplo las cenas de los
viernes noche de los socios.
 Detectar qué servicios municipales, especialmente culturales, deportivos, de tiempo
libre, pero también de otro tipo (fomento del comercio, ayudas de emergencia, etc.)
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pueden ser asumidos por organizaciones ciudadanas. Ver cuales están dispuestas
a hacerlo.
 Detectar las carencias de recursos y gestión que tienen estas organizaciones, así
como las que ya están actualmente dando servicios a la ciudadanía (clubs deportivos,
asociaciones culturales...).
 Facilitar recursos (espacios, financiación...) y soporte en gestión a las entidades
sociales del municipio que estén desarrollando servicios a la ciudadanía.
 Realizar una convocatoria anual de subvenciones a proyectos innovadores que
mejoren la ciudad o que resuelvan los problemas de la misma (hacer un listado cada
año de cuáles son estos). Con el objetivo de detectar grupos de ciudadanos
predispuestos a desarrollar nuevos proyectos de mejora de la ciudad y facilitarles
puedan llevarlos a cabo.
4.3. Para una buena relación con los ciudadanos es necesaria una buena comunicación.
Para que se dé un debate ciudadano en profundidad sobre los temas que afectan a la
ciudadanía en general es necesario que la población esté informada. Además, en algunos
casos, será necesario que la información esté sintetizada y, para que llegue al máximo de
población posible, traducida a lenguaje audiovisual. Vincular al servicio de relación con la
ciudadanía, y quien sabe si incluso hacer depender de él, la comunicación del ayuntamiento.
Esto podría facilitar que la información llegue de manera más estratégica:
 Plataforma digital Benicàssim millora (¿?) con apartados que sean, cada uno, un
tema que esté estudiando el ayuntamiento, sobre el que tenga que tomar
decisiones, con toda la información sobre el mismo, así como con una presentación
o síntesis en lenguaje audiovisual. Si a esto se le añade un foro digital de debate
("¿usted tiene algo que aportar?"), este tendrá un contenido con más posibilidades
de estar argumentado.
 Colgar en la plataforma digital Benicàssim millora (¿?) los resultados de los
estudios que realice el ayuntamiento (encuestas de calle, informes técnicos sobre
alguna realidad concreta, encuestas valoración servicios...), como fuente de inspiración
para concurso de proyectos innovadores o la convocatoria de subvenciones a
proyectos innovadores.
 Pasar a papel algunos de los contenidos digitales de esta web para llegar con ellos a la
población que no interacciona con la redes sociales.
4.4. Para mejorar la participación ciudadana a largo plazo es necesario educar para la
participación.
La etapa de la vida en la que se asientan los valores humanos de tipo social es la
adolescencia. Por ello sería importante retomar en Benicàssim los centros juveniles de
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tiempo libre para adolescentes, y desde ellos educar en hábitos de participación social. Con
ello, además, se conseguiría tener espacios de utilización del tiempo libre alternativos al
consumo de drogas y al consumismo. Actualmente el centro juvenil municipal es un espacio de
entretenimiento infantil.
4.5. El cambio de relación de los concejales.
¿Con qué parte de la sociedad se relacionan habitualmente los concejales?:
1.-Ciudadanos que sustraen (que saquean), esto es: estómagos agradecidos, que tienen
intereses particulares que van en contra de los generales...
2.-Asociaciones de "dame, dame, dame", con falta de visión global del municipio, centrados
en desarrollar, como máximo, un proyecto cuyo beneficio se reduce a su grupo.
3.-Empresas de "esto cuesta tanto", cuya finalidad última es obtener el máximo de beneficio
empresarial.
Se trata de cambiar a que los concejales se relacionen con:
1.-Ciudadanos que aporten (tiempo, capacidad, preparación profesional, ideas, esfuerzo) en
beneficio del interés general
2.-Asociaciones de "yo me responsabilizo", es decir que dan un servicio a la ciudadanía, lo
hacen de forma legal y con calidad, y le ahorran dinero al ayuntamiento.
3.-Empresas sostenibles y redistribuidoras de la riqueza, lo más cercanas posible a la
Economía del Bien Común.
El cambio ha de ser:
1. Ciudadanos que sustraen
Ciudadanos que aporten
2. Asociaciones de "dame, dame, dame
Asociaciones de "yo me responsabilizo"
3. Empresas de "esto cuesta tanto"
Empr. Sost. y redistribuidoras de la riqueza
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5. Necesidades Básicas
5. 1. Datos de partida.
5. 2. Propuestas
5. 3. Conclusiones.
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5.1. Datos de partida.
Benicàssim tiene 1.275 parados inscritos como demandantes de empleo (el 23% de la
población activa. La estatal es 26% y la valenciana 23%).
http://www.foro-ciudad.com/castellon/benicasim---benicassim/mensaje-12416946.html
No existe constancia de absentismo escolar, ya que los dos casos que constaban el año 2014
se han desplazado a otro municipio.
En Benicàssim se atiende de manera global con ayuda a unas 130 familias. Càritas recoge
alimentos no perecederos y se compra, en un acuerdo con comerciantes anónimos, alimentos
perecederos. También se da ropa, mantas, medicamentos, recibos luz... También se ayuda a
hacer currículums, se hacen cursos de cocina, costura...Cáritas recibe del ayuntamiento 7000 €
al año. A San Vicente de Paul se le asigna también 7000 € al año. Apercadi, atención a
personas con capacidades diferentes recibe 7000 € y Cruz Roja recibe 1000 €.
Servicios sociales da ayudas a las famílias más en riesgo de exclusión, y estas familias
además, eligen entre Cáritas o Sant Vicente Paul para acudir a por alimentos.
El Ayuntamiento tiene en marcha los programas siguientes:
- Programa Alimenta, talleres de formación y cursos a familias, Productos de hogar y higiene a
necesitados en navidad (con Cruz Roja), Teleasistencia a mayores (50 beneficiarios).
5.2. Propuestas.
5.2.1. Parados y familias con pocos ingresos:

Coordinar el reparto de ayudas sociales que se dan en Benicàssim (servicios
sociales, Cáritas) para no duplicar ayudas, y optimizar mejor los recursos. Como
siempre, lo que pueda estar haciendo la sociedad civil no debe duplicarlo la
administración.

Estudiar la manera de que los supermercados de Benicàssim den, a las entidades
que reparten alimentos, aquello que tiran pero todavía puede ser consumido : servicio
de voluntarios, coordinados por alguien responsable, para recogida y reparto
inmediato. Poner una tasa de solidaridad a los comercios de más de 5
trabajadores de la que estarán exentos aquellos que colaboren no tirando lo
todavía útil...

Empresas de inserción: contratar, desde el ayuntamiento, con este tipo de empresas,
todo lo posible (jardinería, limpieza, mensajería,…) para que contraten y formen a
personas del municipio, y cada 6 meses se renueven las personas que entran en estos
programas.

Mantenimiento de las escuelas infantiles municipales 0-3 años, con un
incremento de las becas para acceder a ellas las familias más necesitadas
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
Analizar lo que puede ser útil para mejorar la situación de los parados. Hacer un
estudio con sus necesidades y demandas, "mientras no encuentro trabajo, me
vendría bien: … "

Dinamizar al sector con menos recursos de la ciudad para que se auto-organicen
y poner a su disposición locales y recurso municipales para echar adelante iniciativas
que alivien su situación: Central de compras (economato), mercadillo de trueques
(ropa, juguetes, libros, muebles, electrodomésticos...), banco del tiempo...

Poner a disposición de las familias sin ingresos, o con todos los miembros en paro,
o con renta muy baja, de manera gratuita, los recursos del ayuntamiento no
utilizados: gratuidad de la piscina cubierta en horario de menos afluencia, igual que en
pistas deportivas, ocupar las plazas vacantes en los cursos y talleres de tiempo libre
organizados o subvencionados por el ayuntamiento.

Programa de huertos sociales o de ocio

Planificar cursillos cortos de cocina, autonomía familiar (limpieza compras baratas,
bricolaje sencillo...), especialmente para hombres que están en paro y a cargo de la
familia por trabajar la mujer.
5.2.2. Vivienda

En Benicàssim hay 661 viviendas vacías, (dato de 2013
http://www.argos.gva.es/bdmun/pls/argos_mun/DMEDB_MUNDATOSINDICADORES.D
ibujaPagina?aNMunId=12028&aNIndicador=4&aVLengua=c)

Servicio municipal de vivienda que pondria en contacto a propietarios que deseen
alquilar viviendas a precios económicos con usuarios. Garantizar cobro del alquiler y
respeto al inmueble por medio de un seguro que puede costar sobre 100 euros al año
por vivienda. Servicio de asesoría jurídica (a ser posible con abogado de la PAH),
para personas que vayan a ser desahuciadas. Firmar convenio con bancos o
constructoras propietarias de viviendas para que las saquen en alquiler.
5.2.3. General:
Tasa municipal de solidaridad: para empresas de más de 10 trabajadores y comercios con
más de 5. Posibilitar pagar esta tasa en especie. Por ejemplo, que los comercios puedan dar la
tasa que les corresponda, a lo largo del año, en forma de productos que aporten a Cáritas o
similares, o las empresas en servicios a la comunidad o a familias necesitadas, o contratando a
personas necesitadas de inserción...
Centre de dia per a majors. Estudiar las maneras de poner en marcha el Centro de Dia
paralizado en la calle Estatut. Mientras se desbloquea, poner en marcha un servicio similar en
instalaciones ya existentes para dar respuesta a los demandantes más necesitados de 3 a edad.
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6. Actividades de tiempo libre.
6.1. Espacios municipales y públicos.
6.2. Las preguntas a responder.
6.3. Propuestas de actuación ante las preguntas a
responder.
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6.1. Espacios municipales y públicos de gestión municipal dedicados a actividades de
tiempo libre:
Moll del raïm: manualidades, corte y confección, dibujo y pintura, restauración de antigüedades,
lencería y tul, patchwork, grabado
Gimnasio BeniSport: danza oriental
Espai de la Música: expresión y movimiento, teatro
Centre de formació “Josep Barberà i Ceprià”: escritura creativa, fotografía, informática
Biblioteca
Bibliotecas del Mar
Casal Jove
Piscina cubierta
Polideportivo
Colegio Santa Àgueda
Colegio Palmerar
Centre Cultura Melchor Zapata
Teatro
IES Violant de Casalduch
Equipamientos privados:
Gimnasios BeniSport, Oxy Form, Esport Salut
Colegio Liceo
Escuela de Danza Aula Regia
Academia de inglés Kilkenny y dos de repaso el de Susana e Infoestudi
Asoc. La Garrofera
Asociación de Amas de Casa
Centre Cívic la Maranya
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6.2. Las preguntas a responder.
¿Cómo incrementar los espacios y oferta de actividades culturales en el municipio?
¿Cómo repartir de manera suficiente, justa, racional y transparente el dinero y los recursos
(locales e instalaciones municipales, personal del ayuntamiento) dedicados a la cultura, el
deporte, las fiestas, las actividades de tiempo libre en general?
¿Cómo hacer para que se rentabilice mejor el dinero de fiestas, incluso que cueste menos,
pero agradando más a los jóvenes y a los sectores de población con menos recursos?
¿Cómo incrementar la oferta de actividades de tiempo libre o formativas, atractivas para
jóvenes?
¿Cómo facilitar el acceso a la cultura y el deporte de todos los ciudadanos del municipio,
especialmente las más necesitadas?
6.3. Propuestas de actuación ante las preguntar a responder.
1º conclusión: La cantidad de instalaciones de tiempo libre en Benicàssim son suficientes
para la actual oferta de actividades(salvo en algunos deportes). Pero si hubiera necesidad de
más espacios sería difícil contar con financiación para conseguirlos, por lo que habría que
apañarse con lo que se tiene. Se podría incrementar la oferta de actividades de tiempo
libre optimizando las instalaciones existentes.
6.3.1. Criterio General respecto a la gestión de actividades de tiempo libre y
espacios municipales:
No gestionar nada directamente desde el ayuntamiento que se pueda gestionar a
través de convenios con asociaciones del mismo municipio.
Para facilitar esto, el ayuntamiento podría hacerse cargo de los gastos de un servicio
de gestoría fiscal contable y laboral para las asociaciones del municipio que
comienzan (o que comienzan a gestionar de forma estrictamente legal), gratuito,
durante un año, subvencionado el 75% el segundo año, y el 50% a partir de ese
momento. También podría apoyar la asociación de asociaciones que garantice este
servicio.
Respecto a las actividades que el ayuntamiento tenga interés en promocionar por su
interés cultural, educativo, social, se sugerirá a las entidades existentes que inicien la
actividad, en caso de no poder ser, se gestionará directamente por el ayuntamiento.
Convocar a las entidades asociativas del municipio, deportivas y culturales, para
explicar la voluntad del ayuntamiento de incrementar su protagonismo en la gestión de
servicios e instalaciones. Traer algún tipo de experiencia tipo “Quart per l'esport” para
que la conozcan.
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Hacer valoración anual del coste/precio de mercado de los servicios y equipamientos
gestionados por asociaciones, para realizar comparación con el coste real que está
teniendo.
6.3.2. Reparto de subvenciones a asociaciones de tiempo libre.
Unificar los criterios de subvención que da el ayuntamiento en todas las
actividades de tiempo libre, educativas, sociales, vecinales... No dar subvenciones
por asociación sino por actividad en base a módulos preestablecidos (sistema
europeo)
Limitar las subvenciones que da el ayuntamiento a aquellas actividades que o bien
son formativas, especialmente para los menores de edad, o bien tienen una
repercusión social, por ejemplo porque son actos abiertos a la ciudadanía (en
este último caso valorar el coste de la actividad por usuario beneficiado)
Para el primer caso establecer unos módulos cuyos criterios sean participantes y
número de horas de formación de los mismos. Ser rigurosos en este control (los
participantes son los que pagan la mensualidad, por ejemplo).
Para el segundo caso, valorar el precio de mercado de la actividad, la repercusión
social en función de asistentes, pero también respecto a la carga educativa,
concienciadora o social del evento. También en las anteriores.
Exigir que la contratación de personal en las entidades subvencionadas se rija
por criterios de concurrencia pública, mérito y capacidad.
No conceder subvenciones a entidades con deudas, a no ser que presenten un plan de
eliminación de estas que el ayuntamiento considere viable. Y sólo aceptar el
endeudamiento si es para mejora de infraestructura o equipamiento.
Cada asociación que gestione un equipamiento municipal o que reciba subvención del
ayuntamiento tendrá que garantizar que reenvían a sus socios, una vez el mes, el
boletín electrónico de información municipal.
6.3.3. Coordinación de eventos municipales
Creación de un departamento único de organización y coordinación de eventos en
el municipio, que sustituya los diversos equipos que realizan parcialmente esa función
en estos momentos, reduciendo el personal dedicado a estas funciones.
Puesta en marcha de un calendario de curso de eventos municipales en el que se
incluyan todos los organizados de cara al público por asociaciones que reciben
subvención ( con el compromiso, por hacerlo, de aceptar la coordinación en este tema),
y las que organiza directamente el ayuntamiento, que siempre será contando con las
asociaciones. Objetivo Benicàssim vivo: no necesitas irte fuera para pasártelo
bien, para tener vida social, lo puedes hacer donde vives durante todo el año.
Todos los fines de semana han de haber dos o tres eventos coordinados. Para
fomentar que la gente de Benicàssim gaste dinero en su municipio. También para que
las personas con menos recursos tengan acceso a la cultura y el entretenimiento.
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6.3.4. Optimización de espacios municipales
Realizar un estudio de rentabilidad (usuarios que los utilizan en cada momento...) de
los espacios municipales existentes ajustando sus horarios de utilización para
ahorrar costes de energía y personal.
Coordinar la apertura de distintos equipamientos y la realización de las actividades a lo
largo de todo el municipio buscando la reducción de costos
6.3.5. Asignación de espacios municipales.
Revisión general de los espacios disponibles para la realización de actividades de
tiempo libre o formativas en el municipio. Incluir en esa revisión todas a las que tenga
acceso el ayuntamiento
Dar respuesta a la demanda de espacios por parte de las actividades
funcionando en estos momentos en el municipio. Realizar un itinerario para
mostrar todo el patrimonio inmueble disponible en el ayuntamiento a los
potenciales agentes sociales, culturales, deportivos que lo puedan rentabilizar.
Presentar a los funcionarios que allí se encuentren como trabajadores que están para
facilitarles las cosas (darles información, asesorarles, ayudarles), entre otras teareas,
están para eso.
Ofrecer los espacios sobrantes o los horarios en los espacios ocupados que
están libres para que nuevas iniciativas de actividad se desarrollen en el municipio,
que generen empleo y nueva actividad cultural, deportiva (convocatoria de ayudas a
iniciativas y proyectos formativos en el municipio).
Respecto al teatro: sacar una convocatoria trimestral o semestral para que las
entidades que lo necesiten puedan solicitar su utilización, marcando los días y
horarios disponibles de actuación y de ensayo. Valorar anteriores utilizaciones del
espacio por parte de los solicitantes (espectadores asistentes, costes que generaron...)
para realizar la asignación. Poner a disposición de las entidades que utilizan el teatro
los técnicos de luces y sonido (con titulación adecuada), o asignar una cantidad por
actuación para cubrir ese gasto. Facilitar el material disponible para su utilización
(focos, microfonía, etc)
6.3.6. Optimización del dinero destinado a fiestas:
Realización de un sondeo entre la población para ver qué tipo de actividades
festivas se demandan, especialmente por parte de los jóvenes y de los sectores de la
población con menos recursos
Realizar un análisis de la asistencia a todas las actividades programadas en
fiestas, eliminando aquellas de escasa repercusión, y sustitución de estas por otras
que tengan mayor implicación ciudadana y bajo coste.
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6.3.7. Incremento de la actividad formativa y de tiempo libre organizado de los
jóvenes
Realizar una encuesta entre jóvenes entre 15 y 21 años que no estén estudiando
(aprovechando el tiempo estudiando) ni trabajando, y sus padres y madres, para
detectar las necesidades de este colectivo de cara a su ocupación de tiempo.
Plan de rentabilizar al máximo los recursos locales (instalaciones deportivas,
culturales y formativas, oferta de instituto, EPA, escuela de idiomas, servicios
municipales y sus instalaciones, actividades de tiempo libre de clubs deportivos y
entidades culturales...) para incrementar el tiempo ocupado de los jóvenes
inactivos. Estudiar la gratuidad de la participación en estas actividades (y la
compensación por parte del ayuntamiento de su gasto), siempre a cambio de una
colaboración, por parte del joven, que equivalga al coste que se asume por su gasto.
Esta colaboración puede ser sustituida por asistencia a charlas informativas sobre
programas europeos, sexualidad, hábitos de higiene y de salud, consumo de drogas...
Puesta en marcha de actividades formativas de bajo coste que ayuden a la
emancipación de los jóvenes: cursos de cocina, agricultura, bricolaje, mantenimiento
del hogar, incluso de aproximación a alguna actividad profesional.
Cambiar la gestión del Casal Jove, firmando un convenio con la Federación
Valenciana de Casas de Juventud, para llevar a cabo la puesta en marcha y
seguimiento de un centro de adolescentes.
6.3.8. Facilitar el acceso a la cultura y al deporte a todos los ciudadanos,
especialmente a los más necesitados
Estudiar con las asociaciones que realizan actividades deportivas y culturales y
reciben dinero del ayuntamiento, un porcentaje de participantes exentos de gran
parte del coste de su actividad, y ver de qué manera se compensa esta ausencia de
ingresos. Por ejemplo vinculando esta exención a la realización por parte del
beneficiario de la misma, o de su padre o madre, de una actividad voluntaria en la
entidad, con una aportación del ayuntamiento del 50% de esta merma.
Que las entidades subvencionadas por el ayuntamiento para la realización de
actividades de tiempo libre, y el propio ayuntamiento, regularicen la existencia de
los voluntarios que tengan, de acuerdo a la legislación existente, de manera que
estos tengan cobertura en cuanto a formación, seguro, reconocimiento oficial...
Fomentar el voluntariado en entidades culturales, deportivas y sociales. Reconocerlo
públicamente. Incentivarlo. Cuidar que el voluntariado no enmascare el trabajo en
negro, ni precario.
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7. Propuestas de reducción de gasto.
7.1. Realidad de partida.
7.2. Propuestas.
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7.1. Realidad de partida.
El actual gasto del ayuntamiento: 25 mills.

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
6,5% eduación
7,7% deuda
11,5% policía y protección civil
7,2% administración general
4,1% administración económica
11 % brigada obras y servicios de mantenimiento
13,2% basura, limpieza y ecoparque
4,7% luz calles
0,2 % cementerio
2,4% parques, jardines y playas
12,2% servicios sociales y mayores
0,2 % fomento de empleo
0,4% salud
0,6 % normalización lingüística
5,7% cultura
0,3 % juventud
1,1 % fiestas
2,7% deporte
3,8 % turismo y comercio
1,5% informática
4,3 % servicios generales
2 % órganos de gobierno
El 39,8% del presupuesto se dedica a personal contratado directamente. La media en
España es del 35%.
7.2. Propuestas.
Principio básico: La clave de la buena gestión de un servicio está en localizar al personal mejor
cualificado y más capaz de llevarlo. Cuando eso se tiene, hay que buscar la fórmula de gestión
más barata, y que mejor gratifique el trabajo del personal contratado.
Para estudiar las fórmulas de gestión, es necesario usar herramientas de gestión económica
(ej: principio de Pareto) para focalizar en aquellas cosas en que más gasto tenemos primero.
7.2.1. Reducir gasto
Reducir gasto político:
Una media de directivos (consejo de administración) de empresas medianas con 300
trabajadores aproximadamente, consultados los datos en la web http://www.einforma.com ,
Copisa, Entrepinares, Acir, Sandol, Cidados, Colorobbia, Gallina Blanca, Saa P A, Torrecid,
Albacora, todas ellas empresas con beneficios superiores a la mitad del presupuesto del
ayuntamiento de Benicàssim, tienen una media de 1 directivo por cada 40 trabajadores. Eso
justifica que el ayuntamiento tenga 8 liberados, por comparación. Los datos de trabajadores
de cada empresa están en : http://www.valenciaplaza.com/nacionalrankings/lista/general?
&pagina_actual=10
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Reducir gasto en medios de comunicación:
Dejar la impresión escrita sólo para población mayor de 50 años (hogares de jubilados, reparto
en metro, centros de salud, centros públicos...). Sustituir la impresión escrita por un boletín
electrónico que se distribuirá a quien lo solicite y a entidades que quieran reenviarlo a cambio
de recibir un incremento de su subvención equivalente al ahorro de impresión que se haga por
el número de boletines que reenvíen. En el caso de las asociaciones que reciben subvención
este reenvío será obligatorio, pero no por ello se dejará de percibir la bonificación. Distribuir,
también, la información mediante redes sociales. Reducir el personal dedicado a
comunicación al estrictamente necesario para atender a todo esto. Priorizando un perfil de
periodismo, lenguaje audiovisual, y redes sociales.
7.2.2. Reducir gasto optimizando los servicios:
Realizar una valoración de costes de cada servicio municipal, y reducir gasto de los más
costosos, reagrupando departamentos, redistribuyendo personal. Por ejemplo crear un
departamento único que se ocupe de eventos municipales y que organice todos: los de
comercio, los de turismo, fiestas, cultura, deportes,...
Hacer un cálculo del coste total de cada edificio municipal: mantenimiento, suministros,
personal, actividades... Hacerlo en total y por usuario. Ordenar del más costoso al que menos,
y analizar, en ese orden, las posibilidades de reducción de gastos.
7.2.3. Reducir gasto de cambiar la forma de gestión de los servicios:
Analizar cada servicio si puede reducirse su coste cambiando la forma de gestión del
mismo. Especialmente los servicios prestados por empresas externas. Estudiar distintas
fórmulas, para buscar la más económica: gestión por asociaciones, cooperativas, contratación
directa por parte del ayuntamiento...
Escoger el servicio que más ahorro genere su cambio de modo de gestión. Realizar el cambio
escogiendo buenos profesionales. Mostrar a la ciudadanía que es mejor y más barato.
7.2.4. Reducir gastos de ahorrar en los suministros al ayuntamiento.
Estudiar el ahorro en coste de energía de los edificios públicos así como de la iluminación de
calles. Por ejemplo, colocar en los edificios públicos equipos de monitorización para ayudar a
reducir el consumo. Compartir al 50% los beneficios del ahorro con el colectivo que lo propicie
(colegios, funcionarios de los servicios, usuarios de los mismo...). Por ejemplo, colocar
condensadores para reducir la energía reactiva (que también se paga). Por ejemplo, revisar la
potencia contratada por cada edificio y adecuarla para reducir gastos.
Reducir al máximo el coste de suministro de materiales, así como los contratos de
mantenimiento reagrupando contratas.
En cualquier caso, hay que ahorrar dinero pero no de aquello que lleva a los ciudadanos
a la miseria. Por ejemplo, ahorrar dinero contratando a una empresa que reduce su
presupuesto pagando a los trabajadores por debajo de convenio, no es aceptable.
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7 bis. Evitar la corrupción.
7.1. Del personal municipal y del gasto político.
7.2. Transparencia en las cuentas.
7.3. Transparencia en la contratación.
7.4. Transparencia en los procedimientos.
7.5.Transparencia en los procesos de selección del personal.
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7.1. Del personal municipal y del gasto político.

Elaborar y hacer público el organigrama del ayuntamiento en función del modelo de
administración que se quiere para los ciudadanos.

Crear un sistema de evaluación de los servicios públicos por objetivos y
vincularlo con la productividad de los trabajadores. Estos objetivos se evaluarían
parte por la administración y parte por la ciudadanía.

Publicación de la Plantilla del Personal, RPT y sus costes.

Identificación del personal contratado por el ayuntamiento.

Dar a conocer a la ciudadanía los méritos y la capacidad de los concejales y el
resto de cargos políticos del ayuntamiento: publicación de currículum. A tener en
cuenta que el 30% de la sociedad, actualmente, tiene titulación universitaria.

Los cargos políticos (concejales, asesores, de confianza, de libre designación))
cobrarán de acuerdo a su formación académica y a la categoría que tendrían si
fueran funcionarios, incluido el complemento específico de dedicación exclusiva y
una productividad vinculada a su gestión (esta vinculación de la productividad debería
ser la misma en todo el personal municipal).
7. 2. Transparencia en las cuentas.

Realizar y publicar una auditoría del estado real de las cuentas municipales para conocer
cuál es la deuda, cuales son los pagos pendientes y cuáles son las previsiones de
ingresos.

Cuantificar el posible incremento de la deuda por juicios pendientes, convenios
urbanísticos pendientes, etc.

Diseñar una política de gasto adecuada a la realidad de los ingresos previstos.

Relación de Inmuebles (oficinas, locales, etc.), tanto propios como en régimen de
arrendamiento, ocupados y/o adscritos al ayuntamiento. Y de quien es la propiedad

Publicar el presupuesto anual y su nivel de ejecución final.
7.3. Transparencia en la contratación de obras, prestación de servicios y
subvenciones.

Realizar un control de ejecución de los contratos del ayuntamiento, situación legal, las
obligaciones que conllevan y el cumplimiento de estas.

Publicar las licitaciones y los contratos realizados y sus condiciones.

Priorizar clausulas sociales en la contratación que realice el ayuntamiento (empresas
de economía social, salarios mínimos, beneficios mínimos, etc…).
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
Exigir, en las empresas contratadas por el ayuntamiento, un sistema de selección del
personal que va a trabajar en el servicio contratado, que sea público, objetivo, que
valore mérito y capacidad. O al menos puntuar, en baremación de propuestas, cómo se
realiza la selección de su personal, puntuando más en el sentido indicado para la selección
de personal de la administración pública. Que el contrato incluya la obligatoriedad de
realizar la selección como han indicado (o mejor) para, en caso contrario, poder denunciar
por cumplimiento de contrato.

Publicar las facturas de lo que se gasta en el Ayto., sobre todo en grandes subcontratas

Publicar las ayudas y subvenciones concedidas (con los destinatarios y los
importes), y los criterios utilizados para calcular estas ayudas.

Publicación de los resultados de los procesos de licitación de obras e inversiones públicas
más cuantiosas del ente público, con los estudios justificativos realizados que incluyan las
ventajas sociales y económicas de cada una de ellas.

Publicación de los contratos menores (los que no pasan por concurso público) y sus
importes.
7.4. Transparencia en los procedimientos.

Orientar la acción administrativa hacia el beneficio y la satisfacción ciudadana:
auditar los diferentes procedimientos para simplificarlos, establecer plazos de resolución,
acceso on line a los procedimientos, etc. Modernización de los procesos, utilización de
apps.

Agenda pública de los edificios y utilización de salas.
7.5. Transparencia en los procesos de selección de personal y en el desarrollo de su
trabajo.

Las bases de las convocatorias serán acordadas en el seno de Mesa General de
Negociación de los empleados públicos.

Los miembros de los Tribunales de Selección serán nombrados de entre funcionarias y
funcionarios de carrera de la plantilla, por el Órgano de Gobierno de la Corporación
garantizando que su pertenencia a los tribunales sea siempre a título individual, en
cumplimiento del principio de imparcialidad establecido por el Arte. 60.3 del EBEP.

Se tiene que garantizar la paridad entre hombres y mujeres, de acuerdo con el que
establece el arte. 60.1 del EBEP en la composición de los tribunales.

El número de miembros de los tribunales en ningún caso será inferior a cinco, según el
que establece el Arte. 4 del Real decreto 896/1991, de 7 junio, de Reglas básicas y
programas mínimos a que se tiene que ajustar el procedimiento de selección de los
Funcionarios de la Administración Local.
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
Con el fin de asegurar la profesionalidad de los miembros del Tribunal, exigida por el
artículo 60.1 del EBEP, estos tendrán que ser funcionarios o funcionarias que tengan
una titulación igual o superior a la requerida para los puestos de trabajo que se tengan
que proveer y pertenecer al mismo o superior grupo o subgrupo de titulación.

Mesa General de Negociación fijará un listado de componentes del órgano
especializado y permanente para la selección del personal funcionario y laboral,
conteniendo todos los profesionales de los diferentes grupos y subgrupos y profesiones
que compongan la plantilla de la Administración.

El listado se ordenará por grupos, subgrupos y áreas de conocimientos profesionales.
La orden de actuación se iniciará, según sorteo celebrado a Mesa General para cada
convocatoria. Quedan excluidos los que ya hayan actuado en un proceso anterior,
mientras haya bastante componentes.

La pertenencia al órgano de selección será obligatoria, excluyendo en cada caso a
aquellas personas que incurren en alguna forma de incompatibilidad, que está obligada
a comunicar. Se pueden excluir igualmente por causa justificada ante Mesa General
otros supuestos.

Respecto a los test sobre legislación general: El cuestionario de preguntas se realizará
instantes antes de realizar el ejercicio y al azar de entre varios programas informáticos
de test que proponga el tribunal.

Respecto a los temarios específicos: Garantizar la presencia en todos los procesos de
selección de un miembro del tribunal, a ser posible, ajeno al ayuntamiento, experto en
la materia para la que se esté seleccionando al candidato-a. Que los temas se
seleccionen al azar mediante una bola celebrado antes del comienzo del ejercicio y
delante de todos los participantes y que el experto en la materia que se evalúa
clarifique de forma objetiva los criterios de corrección de los temas elegidos y su
contenido mínimo mientras se realiza la prueba.

Respecto a las pruebas de supuesto prácticos: Que el supuesto sea elegido por sorteo
delante de todos los aspirantes de entre 10 supuestos elaborados por el experto sobre
10 temas propuestos por el tribunal. La corrección de éste supuesto se realizara en
base a unos criterios objetivos que habrá elaborado el técnico. Tanto los supuestos
elaborados por el técnico como los criterios de corrección los traerá éste y estarán en
sobre cerrado hasta el día de la prueba.

Respecto a las entrevistas: Que tengan una puntuación mínima y sólo se realicen en
caso de que exista ajustada puntuación entre los candidatos.

En general para todos los procesos de selección: Que los ejercicios de supuesto
práctico o de desarrollo de temas sean leídos en presencia de todos los candidatos que
deseen estar presentes, o bien que se realicen de manera que puedan ser corregidos
de manera anónima sin conocerse el nombre de quien los ha realizado.

Que formen parte del tribunal, si lo desean, con voz pero sin voto un miembro de cada
sección sindical y de cada partido político con representación en el ayuntamiento.
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