Acuerdopolíticoyacadémicopara limitarlasolidaridadterritorial

18/05/2016
Tirada:
38.369 Categoría: Económicos
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Nacional
Audiencia: 82.728 Página:
26
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ECONOMIA||ENTORNO
Acuerdopolíticoyacadémicopara
limitarlasolidaridadterritorial
PP, PSOE y C’s apuestan por respetar el principio de ordinalidad
J AUME V IÑAS Madrid
L
a reforma del sistema de financiación autonómica será el debate que marcará buena parte de la
próxima legislatura. Las críticas al modelo vigente son prácticamente unánimes y legalmente el sistema ya debería
haberse revisado, aunque el Gobierno
eludió ese trámite ante la falta de recursos. Fedea ha empezado a calentar
motores y ayer organizó un debate en
Madrid con académicos y representantes de los partidos políticos para presentar las conclusiones de unas jornadas sobre la reforma de la financiación
autonómica celebradas en febrero en
S’Agaró, en colaboración con la Fundación Olof Palme. El encuentro sirvió para
constatar que existe consenso en algunos puntos. Para empezar, en el diagnóstico.
El director de Fedea, Ángel de la Fuente, señaló ayer que hay acuerdo en que
el sistema vigente es demasiado complejo, resulta arbitrario y genera diferencias excesivas en la financiación por
habitante ajustado. Alain Cuenca, profesor de Economía de la Universidad de
Zaragoza, defendió elevar la corresponsabilidad fiscal de las autonomías y propuso un sistema de liquidación más ágil
que el actual, donde las comunidades reciben entregas a cuenta en función de
la recaudación prevista y no es hasta dos
años después cuando se cierra el sistema. Existe prácticamente unanimidad en
este último aspecto.
La presidenta de la Fundación Internacional Olof Palme, Anna Balletbò, relacionó la reforma del modelo de financiación con la situación política en
Cataluña. En su opinión, es necesario
convencer de los beneficios de la unidad
a los catalanes que, sin haber sido nunca
independentistas, se han adherido a las
opciones soberanistas. Balletbò se mostró partidaria de respetar el principio de
ordinalidad, es decir, que la redistribución del sistema no llegue hasta el punto
de que las comunidades con mayor capacidad fiscal acaben con menos recursos que otras que partían con una situación peor. Los académicos y también
los representantes de los partidos políticos se mostraron favorables a respetar
el principio de ordinalidad, que fue uno
de los caballos de batalla de la Generalitat de Cataluña cuando las tesis soberanistas no dominaban la agenda. Santiago Díaz de Sarralde, profesor de Economía de la Universidad Rey Juan Carlos, celebró que se impusiera la idea del
principio de ordinalidad y que existiera
consenso en este punto. De la Fuente se
mostró partidario de que la financiación
por habitante ajustado fuera igual en
todas las comunidades. Aunque añadió
que, ante la dificultad de alcanzar ese objetivo, era partidario de que el modelo
no alterara las posiciones de partida de
las comunidades autónomas en recursos
per cápita. Actualmente, Madrid es la comunidad con mayor capacidad fiscal y,
tras los mecanismos de nivelación, se
convierte en la tercera con menos financiación por habitante.
La opinión de los académicos fue compartida por los representantes políticos.
El jefe de la Oficina Económica de La
Los efectos del sistema de financiación
Índices=100. Datos correspondientes al año 2013
■ Capacidad fiscal
■ Financiación por habitante ajustado
MEDIA
1
Madrid
141,4
1
Cantabria
124,4
2
Baleares
122,9
2
Rioja
119,5
3
Cataluña
118,4
3
Extremadura
114,6
4
Cantabria
106,2
4
C. y León
109,2
5
Aragón
102,6
5
Asturias
106,8
6
Rioja
100
6
Galicia
106,5
7
Asturias
99,4
7
Baleares
104,4
8
C. y León
93,3
8
Aragón
104,2
9
Valencia
93,1
9
C.-La Mancha
102,7
10
Galicia
86,8
10
Canarias
100,3
11
Murcia
84,9
11
Cataluña
97,4
12
Andalucía
82,4
12
Andalucía
96,9
13
C.-La Mancha
82,2
13
Madrid
96,9
14
Extremadura
71,1
14
Murcia
94,3
15
Canarias
54,8
15
Valencia
0
100
92,5
0
Fuente: Fedea, FiFo y OCDE
CINCO DÍAS
Moncloa, Álvaro Nadal, y el secretario de
La nivelación actual Economía del PSOE, Manuel de la Rocha,
mostraron partidarios de limitar la soprovoca que Madrid selidaridad.
El diputado y portavoz de Hapase de ser la región cienda en el Congreso de Ciudadanos,
de la Torre, también defendió
con mayor capacidad Francisco
el principio de ordinalidad.
fiscal a tener
PARTIDO POPULAR
menos recursos
Más allá de sentenciar que “la solidaridad tiene un límite”, Nadal alertó de que
que la media
Álvaro Nadal se
muestra escéptico
ante la estrategia
que siguen las
regiones y que se
limita a “rascar”
más dinero
en la negociación
El PSOE y C’s
defienden que se
fijen tipos máximos
y mínimos en
el impuesto sobre
sucesiones para
acabar con la
disparidad actual
100
muchas veces se olvida cuando se aborda la reforma del sistema que los recursos
son escasos y advirtió que los corsés fiscales derivados de la obligación de reducir el déficit público limitan el margen de maniobra. Tras señalar que acudía a la reunión como secretario de Economía del PP, se mostró escéptico ante
la posibilidad de alcanzar un acuerdo
para establecer un modelo de financiación idóneo y culpó de ello al papel que
desempeñan las comunidades autónomas. En su opinión, la estrategia de negociación de los presidentes autonómicos se limita a “rascar” más dinero. Señaló que no se premia al dirigente regional que gestiona mejor o cumple el
déficit, sino al que obtiene más dinero
en las negociaciones con Madrid. Señaló que ponerse de acuerdo en el diagnóstico y en cuál debería ser el modelo
es relativamente sencillo, pero alertó de
que lo complicado es llevarlo a cabo. De
hecho, reconoció que los dos grandes partidos son incapaces de marcar la pauta
a sus barones autonómicos en el debate sobre la reforma del modelo.
rior. Si bien defendió fijar un límite a la
solidaridad, también abogó por una nivelación del 100% para que la financiación por habitante ajustado sea igual en
cada comunidad. También, reclamó
una mayor equidad vertical entre Estado y comunidades. Criticó especialmente
la discrecionalidad del Gobierno a la hora
de repartir los objetivos de déficit público.
El socialista se mostró favorable a proteger del ciclo económico los gastos en
educación y sanidad y aventuró la posibilidad de crear un “fondo de estabilización” que garantice esos servicios con
un mecanismo parecido al de las pensiones. De la Rocha apuntó que para alcanzar un acuerdo sería necesario que
el Estado pusiera más recursos sobre la
mesa, que es la fórmula utilizada en negociaciones anteriores.
CIUDADANOS
Francisco de la Torre tildó el actual modelo de financiación de “oscuro” y defendió su reforma. También, abogó por
empezar a desmantelar el fondo de liquidez autonómico (FLA) con el que la
Administración central concede préstamos a las comunidades. En su opinión, los Gobiernos regionales deben
responsabilizarse y no esperar el dinero
del Estado. Aunque defendió la corresponsabilidad fiscal, también reclamó que se establezcan tipos mínimos y máximos en el impuesto sobre
sucesiones para evitar la disparidad actual. El PSOE es favorable también a
esta medida.
PSOE
PODEMOS
De la Rocha se mostró convencido de que
la reforma del modelo de financiación
será “la patata caliente” del próximo Gobierno. Señaló que el PSOE es partidario de simplificar el sistema, pero lanzó
una lanza a favor del vigente. Aseguró
que, con lagunas, es mejor que el ante-
El economista y asesor de Podemos, Javier Loscos, señaló que la reforma de la
financiación no es un tema central para
el partido de Pablo Iglesias. Aun así, reclamó un modelo que sea atractivo para
Cataluña y que permita desactivar el
auge del independentismo.