orden del dia nº 3118

O.D. Nº 3.118
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
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SESIONES ORDINARIAS
2005
ORDEN DEL DIA Nº 3118
COMISION DE LEGISLACION PENAL
Impreso el día: 22 de septiembre de 2005
Término del artículo 113: 3 de octubre de 2005
SUMARIO: Código Penal. Modificación al artículo 44. Johnson. (6.289-D.-2004.)
II.–Dictamen de mayoría.
II.–Dictamen de minoría.
I
Dictamen de mayoría
Honorable Cámara:
La Comisión de Legislación Penal ha considerado el proyecto de ley del señor diputado Johnson,
por el que se introducen reformas al artículo 44 del
Código Penal; y, por las razones expuestas en el
informe que se acompaña y las que dará el miembro informante, aconseja la sanción del siguiente
PROYECTO DE LEY:
El Senado y Cámara de Diputados,
Artículo 1º – Sustitúyese el artículo 44 del Código Penal, por el siguiente:
Artículo 44: Si el delito tentado tuviere prevista una pena divisible, la pena aplicable al
autor de tentativa será establecida disminuyendo la escala penal correspondiente al delito tentado, en un tercio del mínimo y del máximo.
Si el delito tentado tuviere prevista una pena
perpetua, el autor de tentativa será reprimido
con quince a veinticinco años de reclusión, prisión o inhabilitación.
Si el delito fuere imposible y tuviere conminada una pena divisible, la misma se disminuirá a la mitad de la pena mínima prevista para el
delito tentado, y si tuviera conminada una pena
perpetua, la pena máxima aplicable al agente
será de diez años de reclusión, prisión o inhabilitación.
En los dos supuestos contemplados en el
párrafo que antecede, la pena podrá ser reducida al mínimo legal de la especie de pena de
que se trate, o eximirse de ella, según el grado
de peligrosidad revelada por el delincuente.
Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la comisión, 13 de septiembre de 2005.
Jorge O. Casanovas. – Mirta Pérez. –
Angel E. Baltuzzi. – Daniel A. Basile. –
Oscar J. Di Landro. – Hugo A. Franco.
– Carlos A. Larreguy. – Carlos A.
Martínez. – Adrián Menem. – Cristian
A. Ritondo. – Carlos F. Ruckauf.
INFORME
Honorable Cámara:
Al considerar el proyecto de ley del señor diputado Guillermo E. Johnson, por el que se introducen
reformas al párrafo primero del artículo 44 del Código Penal, los integrantes de la Comisión de Legislación Penal han coincidido en que resulta imperioso
poner fin a la controversia que suscita la fórmula escogida por el legislador a los efectos de establecer la
penalidad aplicable al autor de tentativa, esto es: si
es el mínimo de la pena prevista para el delito tentado lo que debe disminuirse en un tercio y es el máximo de ella lo que debe disminuirse en la mitad, o si
debe procederse a la inversa, disminuyendo el mínimo a la mitad, y disminuyendo el máximo en un tercio, como lo estableció el fallo plenario “Villarino,
Martín y otro”, dictado por la Cámara Nacional de
Casación Penal, con fecha 21 de abril de 1995, cuya
doctrina resulta de aplicacion obligatoria para todos
los tribunales nacionales, tanto federales como ordinarios, de todo el país, en virtud de lo establecido
por el artículo 10 de la ley 24.050.
Como no se puede legislar ignorando las consecuencias prácticas que se derivarán de la aplicación
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concreta de la reforma proyectada, y teniendo en
cuenta que la adopción de la fórmula propuesta por
el proyecto analizado haría automáticamente
excarcelable la tentativa de gravísimos delitos, como
lo constituyen la tentativa de violación, la tentativa
de robo agravado y la tentativa de secuestro extorsivo, por citar solamente tres ejemplos, a la luz de
lo establecido por el artículo 316 segundo párrafo
del Código Procesal Penal de la Nación, al mismo
tiempo que parece contrario a la sistemática general del Código Penal consagrar legislativamente la
fórmula adoptada por el fallo plenario precedentemente mencionado, esto es que sea el mínimo de la
pena prevista para el delito tentado lo que se disminuya en la mitad y que se disminuya en un tercio
su penalidad máxima, se ha optado por establecer
una fórmula similar a la utilizada en la mayoría de
los casos en que se han establecido agravantes genéricos de las escalas penales, y se propicia que,
en los casos de tentativa, tanto el máximo como el
mínimo de la pena sean disminuidos en un tercio.
Por ese motivo, se establece que, cuando la pena
prevista para el delito tentado fuera divisible, la misma se disminuirá a la mitad del mínimo de la escala
penal correspondiente, estableciéndose paralelamente que, si las penas fueran perpetuas, el máximo aplicable al autor de la tentativa será de diez años
de reclusión, prisión o inhabilitación, al tiempo que
se mantiene en ambos supuestos la facultad que la
ley vigente confiere a los tribunales, para reducir
cualquiera de esas penalidades al mínimo legal de
la especie de pena de que se trate o, incluso, eximir
de ella al imputado, en función del grado de peligrosidad que el mismo haya evidenciado.
En virtud de todo lo expuesto, se aconseja la sanción del proyecto de ley que se acompaña.
Asimismo, y tomando en consideración que carece de todo sentido mantener el tratamiento diferencial que le otorgan los párrafos segundo y tercero del artículo que se modifica a la forma en que
deben reducirse las penas de reclusión y prisión,
cuando el delito tentado se encuentre reprimido con
reclusión o prisión perpetua, a la luz de lo establecido por la Corte Suprema de Justicia, en el caso
“Méndez, Nancy”, se propone la unificación de los
párrafos segundo y tercero del artículo 44, al mismo tiempo que se eleva discretamente la escala penal aplicable a esos casos de tentativa, para hacerla congruente con la reforma introducida al texto del
artículo 13 del Código Penal, por la ley 25.892.
Honorable Cámara:
Por otra parte, con ello queda superado el único
óbice que impediría establecer una fórmula como la
que se propone consagrar, que actualmente está
constituida por el hecho de que una tentativa de
homicidio simple podría ser castigada con una pena
de prisión o reclusión más elevada que la pena máxima aplicable a la tentativa de un homicidio calificado, en caso de que el tribunal interviniente optara
por la pena de prisión.
También se prevé en el nuevo segundo párrafo
proyectado la escala penal aplicable, cuando el delito tentado tenga prevista pena de inhabilitación
perpetua, que hoy carece de solución normativa alguna.
Finalmente, se ha considerado que la fórmula escogida por el legislador para establecer la forma en
que debe disminuirse la penalidad aplicable al delito tentado, en los casos en que su consumación
sea imposible, tampoco confiere suficiente certeza
al intérprete, al mismo tiempo que deja irresueltos
los casos en que la tentativa se encuentre orientada a la comisión de un delito que tenga prevista una
pena indivisible.
Jorge O. Casanovas.
II
Dictamen de minoría
La Comisión de Legislación Penal ha considerado el proyecto de ley del señor diputado Johnson,
por el que se introducen reformas al artículo 44 del
Código Penal; y, por las razones expuestas en el informe que se acompaña y las que dará el miembro
informante, aconseja la sanción del siguiente
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,...
Artículo 1º – Sustitúyese el artículo 44 del Código Penal, por el siguiente:
Artículo 44: La pena que corresponderá al
agente, se obtendrá disminuyendo la escala
penal correspondiente al delito consumado, en
un tercio de su mínimo y en la mitad de su máximo.
Si la pena prevista fuere perpetua, el autor
de tentativa será reprimido con quince a veinticinco años de reclusión, prisión o inhabilitación.
Si el delito fuere imposible, la pena se disminuirá a la mitad del mínimo de la escala penal
correspondiente, para el caso de penas divisibles, y si se tratare de penas perpetuas, el máximo de pena aplicable será de diez años de reclusión, prisión o inhabilitación, pudiéndose en
ambos casos reducírsela al mínimo legal de la
especie o eximirse de ella, según el grado de
peligrosidad revelada por el delincuente.
Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Sala de la comisión, 13 de septiembre de 2005.
Guillermo E. Johnson. – Esteban E. Jerez.
– Alberto J. Beccani. – Graciela
Camaño. – Rosario M. Romero.
CAMARA DE DIPUTADOS DE LA NACION
INFORME
Honorable Cámara:
Los integrantes de la Comisión de Legislación Penal han considerado el proyecto de ley del señor
diputado Guillermo E. Johnson, por el que se introducen reformas al artículo 44 del Código Penal, en
lo referente a la punición de los delitos tentados.
Los señores diputados han coincidido en que la
legislación proyectada propugna dar solución a la
problemática interpretativa en relación al instituto
de la tentativa y su punición.
Para ello se dispone en el primer párrafo del artículo 44 del Código Penal una fórmula en la que se
establece que la pena que corresponderá al autor de
un delito tentado, se obtendrá disminuyendo la escala penal correspondiente al delito consumado, en
un tercio de su mínimo y en la mitad de su máximo.
Es decir, para establecer la escala penal con la
cual se debe punir la tentativa de delito, debe efectuarse una disminución, en la escala penal relativa
al delito consumado, de un tercio en su pena mínima y de la mitad en su pena máxima, quedando la
escala penal de la cual surgirá la pena en concreto
para punir los delitos tentados, entre los dos tercios del mínimo y la mitad del máximo de la escala
penal correspondiente a los delitos consumados.
A su vez, y en el párrafo segundo, se propugna
dar solución a la punición de los delitos tentados
cuando estuvieren reprimidos con pena de inhabilitación perpetua (extremo no contemplado por la legislación vigente), disponiéndose para estos casos
una escala penal de 10 a 15 años de inhabilitación,
manteniéndose las escalas actualmente vigentes
para los casos en que el delito estuviere reprimido
con penas de reclusión o prisión perpetua, contemplándose los tres supuestos en un solo apartado.
Finalmente, en el tercero y último párrafo, se propugna dar solución a la punición de la tentativa de
delito imposible, previéndose, cuando éstos estuvieren reprimidos con penas divisibles, disponiéndose que la pena se reducirá a la mitad del mínimo (la
normativa vigente dispone que la pena deberá reducirse a la mitad sin establecer si esa reducción
debe efectuarse sobre el mínimo o sobre el máximo
de la escala penal), así como también, cuando estu-
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vieren reprimidos con penas perpetuas (actualmente no contemplado por la normativa), disponiéndose que la pena máxima aplicable será de 10 años de
reclusión o prisión, contemplándose también la pena
de inhabilitación.
Para los supuestos de delitos imposibles, se mantiene la facultad otorgada al juez de reducir la pena
al mínimo legal de la especie o eximirse de ella, según el grado de peligrosidad revelada por el delincuente, ya sea que se trate de delitos que estuvieren
reprimidos con penas divisibles o con penas de carácter perpetuo.
Por las razones precedentemente expresadas,
aconsejan a vuestra honorabilidad la sanción del
proyecto de ley que se acompaña.
Guillermo E. Johnson.
ANTECEDENTE
PROYECTO DE LEY
El Senado y Cámara de Diputados,…
MODIFICACION AL PRIMER PARRAFO
DEL ARTICULO 44 DEL CODIGO PENAL
Artículo 1º – Sustitúyase el primer párrafo del artículo 44 del Código Penal, el que quedará redactado de la siguiente manera:
Artículo 44: En la tentativa la pena que corresponderá al agente, se obtendrá disminuyendo la escala penal correspondiente al delito
consumado, en un tercio de su mínimo y en la
mitad de su máximo.
Si la pena fuere de reclusión perpetua, la
pena de la tentativa será reclusión de quince a
veinte años.
Si la pena fuere de prisión perpetua, la de la
tentativa será prisión de diez a quince años.
Si el delito fuera imposible, la pena se disminuirá en la mitad y podrá reducírsela al mínimo
legal o eximirse de ella, según el grado de peligrosidad revelada por el delincuente.
Art. 2º – Comuníquese al Poder Ejecutivo.
Guillermo E. Johnson.