c1IJCO (5) de septiembre de del articulo razón del sexo en perjuicio

Org(1,fU) Judic~
CORTE
SUPREMA
,
DE
JUSTICIA
,
Panamá,
-P
L
E
(5) de septiembreI de mili novecientos
c1IJCO
N
0-
I
I
!
y
IJovelJta
I
(1994)
cuatro
I
I
¡
VISTOS
La licenciada
ha
demandado
ante
el
STAFF
Pleno
de
los
articu10s
Corte
en
Univ(~rsa1
de la
sobre
del articulo
de 10.<; Derechos
la
Eliminación
su
propio
Suprema
la
nombre,
Justicia
Código
Política,
Humanos
de
de
139 del
19 y 20 de 1"1 COIJstitución
de la DeclaraciÓn
Con V(>nción
ffILSON,
la
de ÚJconstitucionaJidad
declaratoria
infringir
MARIB[,ANCA
la
Civil
por
el articulo
y
7
el artículo
Discriminación
15
contra
la
Mujer.
Preceptúa
la norma
legal
impugnada:
"art. 139 .- La mujer
que teniendo
hijos
bajo su patria
potestad,
o bajo
tutela
o curaduria
de un
matrimonio
anterior
disuelto
o declarado
nulo,
quisiese
volver
a
casarse,
pedirá
a la autoridad
competente
que se IJombre
a los hijos
un tutor
o curador,
o que se le reemplace
en
el cargo
de la tutela
o curaduria,
no podrá
contraer
matrimolJÍo,
y si 10 cOIJtrajere,
incurrirá
en la misma pella
del articulo
138".
Según
principio
la demandante,
de
constitucional
cumple
razón
con
personal
ya
que
del
a la
en la norma,
COIJstituciona1:
además
que
que
.'
I
I,
en forma
en
mUJer
contraez"
establece
una
de la mujei-,
hombre
viola
COIJsagrado
al prohibir
en perjuicio
en favor
disposición
discrimilJación
10 estipulado
del sexo
la IJorma
no
esta
19
sino
discriminación
UIJ fuero
justificación
el
artículo
matrimolJio.
discriminación
establece
no tiene
el
directa
prohibida
o
privilesio
algulJa.
por
por
2
Agrega,
que
establece
infringe
debe
que
también
una
desigualdad
el principio
entellderse
encuentrell
mismo
en
en
iglJ.:)ldad
el
sentido
de
en
de
20 de la Constitución,
perjuicio
ambos
de
que
de la mujer
sexos
todas
circunstancias
ya
ante
las
la
la que
ley,
el
que
que
se
recibir
el
personas
jurídicas
deben
tratamiento.
norma
legal
Declaración
igualdad
de la
Con
Ley
consiste
en que
de la mujer
mujer
vio1atoria
los
22
contraer
COl/tra
la igualdad
de
Derechos
de
hombre
última,
el artículo
atetlta
CONCEPTO
de
la demandante
de
jurídica
por
la
1980,
y
contra
7
de
la
16
de
la
la
Mujer,
que
consagran
Replíblica
de
afirma
discrimina
l/UpCIas,
16
15
que
la
la Lf~Y.
de
demandado
el art.ículo
y
éstas
ratificada
mayo
considera
artículos
la DiscrimÍt18ción
ante
l/llevas
los
Humanos
supranacionales
y del
a la
NQ4
para
contraer
de
l/ormas
relación
mediante
es
la Eliminación
mell te,
establece
de pensamiento,
impugnada
sobre
respectiva
10 que
orden
Universal
Con vetlciótl
para
el artículo
jurídica
de
igualdad
En el mismo
la
infringe
de ambos
la
y restringe
con
literal
que
CÓIJyuges
la
violación
la libertad
fundamento
A de
Panamá
en
el sexo,
Convención
y el mismo
qt,e r
,
derecho
matrimonio.
DEL
PROCURADOR
DE LA' AD11INISTRACION
I
,
De acuerdo
al trámite
Código Judicial,
misma, por
emitiera
una
turno,
pr~~es
vez admitidal 1
al Señor
139 del
i 11
ProdJr .
ial
Pfe visto
detfanda,
jdor
en
el articulo
se corrió
2554
traslado
:¡de la Administración
del
de la
para
que
COIJCepto.
El Representante
con los
1
I
argumelJtos
Código
del
Ministerio
de la dematJdante
Civil
infringe
los
Público
ya
articulos
que
concuerda
cOIJsidera
19 y 53
parcialmente
que
de la
el articulo
Constituci6n
~
'i
.,
."
.'
..
.3
Política,
pero
110 el
De igual
también
los
Humanos
y
artículo
forma,
opina
artículos
15
DiscriminacióIl
20
16
de
contra
1,3 misma
que
7 de
Y
de
la
la
la
eXCel"ta.
norma
Declaraeióll
Con vención
la Mujer
y
legal
impugnada
infringe
Universal
de
Del"echos
sobre
solicita
así
la
los
Eliminación
10 declare
de
el Pleno
de
la
esta
Superioridad.
Al confrontar
constitucional
siguientes
el artículo
el
Sellor
139~ del
Procurador
consideraciones
Código
de, la
plasmadas
Civil
con
el artículo
AdministracióIl
por
la
19
expresa.
las
de
esta
jurisprudellC.'ia
Corporación:
I
i
,
1. El artículo
de establecer
individuo
fueros
2. La norma
3. Los
son aquellas
para
110 sólo
la
o ideas
religión,
plena
clase social,
de
el sexo,
condiciones
iajusta,
pero
En
f'stablece
de por
de
fueros
y
razón
la prohibición
sí 110 le asegura
al
derechos.
privilegios
personales,
raza,
nacimiento,
sexo,
de
elJ
o
porqué
la religión
de
personas
o las
ideas
que
o provecho
determinada,
la
ventajas
en la raza,
norma
exclusivas
las
que
el IlacimielJto,
la
políticas.
prohibe
ya
por
determinadas,
fundarse
ciertamente
beneficio
prohibidos
e injustificadas
personales,
o persona
personales
personas
no tiellen
de esas
personales
los
por
odiosas
4. La Constitución
personas
prohibe
() privilegios
fueros
grupo
necesariamellte
absoluta
enuncia
politicfls.
situaeiones
un
y
discriminación
Polftica
¡
I
aunque
o privilegios,
Ulla igualdad
SinO tam bién,
!
'1
19 de la COllstitución:
la discrimilJación
crealJ
una
condición
exclusivo
generalmente
por
para
motivada
razólJ
desigual
UIJ grupo
por
e
de
raZOIJes
injustificadas.
el
una
." en perjuicio
caso
subjudice,
situacióIJ
de
la
el
de fuero
mujer
.'
por
,
artículo
y
139
privilegio
razón
de
demandado
ell
su
claramente
belJeficio
sexo,
ya
del
que
hombre
según
la
4
tradiciólJ
poder
que se remonta al Derecho RomalJO, la patria
absoluto
y bielJes
del
de
sus
Este
nuestro
paterfamilias,
o sea
del
VarÓIJ,
potestad
sobre
era
las
un
personas
hijos.
viejo
concepto
Derecho
ha
sido
Constitucional
de ese
alio,
la figura
madre,
pero
al mismo
de
completamente
desde
1946
la patria
al establecer
la
conjunta
del
potestad
IJO se adecúa
transformado
el Código
CÚ'ü
por
ConstituciólJ
padre
.v la
entró
a regir
en
concuerda
con
la
que
191 7.
Procurador
El
demandante
en
que
20 constitucional,
limitaciones,
no entre
ya
de
que las
sin
sobre
su
del
entre
no
Código
Civil
infr.inge
esta
norma
tutela,
opiniólJ
de igualdad
embargo,
entre
si,
por
que
si
Universal
la eliminación
nacionales
lo
que
y
no
resulta
'.'
el articulo
con
ciertas
extralJjeros
viable
y
este
resultan
de
los
infringidas
Derechos
las
Humanos
de la Discriminación
contra
normas
y
de
la
la Mujer,
ya
articulo
19
,
"
mismas
virtualmente
constitucional,
tienen
y pueden
139
en
la lJec1aración
Con vención
Administración
de ÍtlconstitucionaHdad.
COT/sidera,
citadas
que
naciolJaJes
vicio
la
el articulo
el prÍtlcipio
los
aducido
de
ser
reproducen
asidero
jurídico
cOIJfrontadas
el contenido
elJ el artículo
con
la
norma
del
4. de
legal
la
ConstituciólJ
impuglJada,
ya
que
,
forman
parte
del
Considera
del
Código
bloque
de la
el Procurador
Civil
también
cual "el matrimolJio
ConstituciolJalidad.
de la Administración
infringe
,
el ¡artículo
legal
1
I
I lI
de los ¡,I ~6hyu8,es
I
139
el artículo
53 constitucional,
I
¡
es el fUIJd~mento
(que)
que
según
de la familia,
el
descansa
~
.. la igualdad
de derechos
'
y puede
'
ser
disuelto
de
,
acuerdo
Según
1/esta
1,
el funcionario
co1abor'addr,
;:
siguiente
conjunta
artículo
que
55,
desconoce
implica
,
.'
en
armonía
con
el
~utela
de
la
patria
potestad
I
¡
1139 del
I
,.
norma
I
tamblJélJlla
el artículo
I
I
I
¡
:i,
con la Ley".
'
;1
Código
Civil,
ya
que
no
es
,
5
posible
(lue
la tutela
se
esta
sol>re
mantenga
tipo
disposición legal
los
aún
de limitación,
la mujer..."
NORMAS
(f.
hijos
habidos
despups
en
tal
como
"permita
p.n el matrimorlio
el
vínculo
el articulo
al cónyuge
tácitamente
anterior
mar.ital
139
del
y
posterior,
Código
varón
que
sin
Civil
ésta
ningún
le ser1ala
15).
CONSTITUCIONAI.RS
La demandante
de la Constitución
QUE
argumenta
Política,
SR
DICEN
INFRINGIDAS
de los artículos
la infracción
que
19 y
20
preceptúan:
"Art.
19. No habrá
fueros
o privilegios
discriminación
por razón
de raza,
nacimiento,
sexo, religión
o ideas
políticas".
personales
rlÍ
clase social,
"Art. 20. Los panamerros
y ¡los extralJjeros
son iguales
ante
la Ley,
pero
este
podrá,
por ~razones
de tl"abajo,
de
salubridad,
moralidad,
seguridad
pública
y
eCOllOmia
nacional,
subordinar
a condiciones
especiales
o negar
el
ejercicio
de determinadas
actividades
¿I los extranjeros
en
general.
Podrán,
asimismo,
l.!l Ley o las autoridades,
según
las
circllnstancias,
tomar
medidas
que
afecten
exclusivamente
a los nacionales
de determinados
países
en
caso de guerra
o de conformidad'
con 10 que se establezca
en tratados
internacionales."
DECISION
Vencido
DE [,A CORTE
el
término
previsto
en
Judicial,
SÍll que
111nguna
perSOlla
presentara
la Corte
decidir
el fondo
de
negocio
De manera
la cOIJfrontación
sólo
frelJte
frente
prelimÍllar,
este
ObSel"Va la
constitucional
a los
articu10s
a 3 disposiciones
a saber,
los
Humanos
adoptada
a
artículos
19 y
contelJidas
7 de
por
de
la
la
20
Corte
del
Código
escritos,
debe
que la demandante
disposición
de
2555
constitucional.
la
en normas
Asamblea
artículo
argumentos
Declaración
,.
.'
la
el
General
legal
impugnada,
Constitución,
sino
de Derecho
Universal
de
la
p1alJtea
no
también
IrJterlJaciolJa1,
de
los
Organización
Derechos
de
las
6
Naciones
Unidas
mediante
y los artículos
1948
DiscrimÍtJación
mayo
Resolución
15 y
contra
217
A(III) de
16 de la Con vención
la
Mujer
rktifidada
10 de
sobre
diciembre
de
ElimÍtJaciólJ de
medialJte
Ley
NQ4
de
la
22
de
de 1980.
Al respecto,
de 23 de
mayo
presentada
en
estableció
de
recordar
que
1991 al resolver
los
sólo
eOIlvenios
tienen
cOIJstitucÍolJaly que
(Cfr.
ExcepciolJalmente,
constitucionalidad
ley y
de
HOYOS,
ratificados
que
carecen
Arturo,
Te mis, Bogotá,
ha
"La
tambiélJ
"siempre
Estado de Derecho, ni las
que
IJO contraríen
por
de
1990,
Panamá
V
jerarq uía
Interpretación
104-105).
la Corte
internacional podríalJ formar
de
parte del bloque de
1993, pág.
establecido
sentencia
14 df! diciembre
internacionales
valor
Editorial
I/ormas de derecho
25 de
mediante
de inconstituciolJalidad
como regla general, no forman
constitucionalidad.
Constitucional",
la Corte
demanda
relación con la Ley
que
formalmente
con viene
parte
que
algulJas
del bloque
los principios
básicos
de
del
instituciones que sustentan la independelJcia
nacional y autodetermillaciÓn
del Estado
panamello"
(sellteneia de 24 de
julio de 1990).
Ha dicho,
de
Derechos
conjuntamente
también,
Humanos
con
que
el articulo
intl?gra un
cOl/stituciona1 del
8 de no viem bre de 1990
y de
19 de
32
que
cOIJsagrs
debido
la
Constitución,
proceso
legal es
Con venciólJ extiende
previstos
bloque
(h~
sumamellte
marzo
de
la
.
1991), ya
y
procesal
o~.; cit. pág.
proceso
garantía
escueto
ls protección
en el 32". (HOYOS,
debido
que
a
Americana
cOlJstitucionalidad
el artículo 32 de la Constitución
refiere a la garantía
de
8 de la Con vencÍón
en
cuanto
(sentencias
que
/
de
"e1 articulo
cOlJstitucions1
el artículo
otros
se
8 de
aspectos
del
la
110
106)
¡
;
En este caso, no cOlJsiders¡ la Corte
.
entre
las
normas
de
derecho
lJecessrio ilJtegrar UII bloque
;
¡itlterlJ'acionaladucidas
y
los
articu10s
,.
¡
.'
,
-.
,,
7
cOllstitucionales
principio
citados,
de igualdad
ya que
juridica
y las
Procurador
de .la Administración,
del
19 cOllstitul~iona1.
artículo
Por
normas
10 tallto,
resulta
restringe
los
cuando
le impone
cuando
en
de
bien
afirma
reproducir
el
darse
el
e.l Selior
/
contenido
solamente
con
las
considerada.
el
artículo
mujer
lit) anterior
ciertas
iguales
Id
él
debe
qm'
de
suficientemente
como
limitan
formalmente
deN~cJlOs
tutelan
primeras,
se
et,idente
o curaduría
últimos
confrontación
de la ConstituciÓn
Así,
tutela
la
estos
COII
hijos
matrimonio
cOlldiciones
139
bajo
ambos
que
Código
patria
disuelto
odiosas,
circunstancias,
del
potestad,
o declarado
110 exige
deseen
Civil
COlltraer
nulo
al hombre,
nuevamente
matrimonio.
A saber,
le eXIge,
1. La solicitud
tutor
o
curador
a
representaciÓn
SIlJ exigido
igualmente
a la autoridad
competente
los
hijos
para
bienes
de
Este
contra
viola
contraer
cosas,
sus
mujer,
hijos),
directa
al proscribir
condición
personas
dé
tales,
y este
I
en
estos
de un
cargos
de
como
de
un
para
claro
el hombre
derecho
este
respeto
su
previo
matrimonio.
del
usufructo
dignidad
no se refleja
ejemplo
de
ell iguales
19 constitucional
por
razóll
fundamental
principio
idéntico
por
como requisito
legal
sobre
de ~ncump1imiento.
el artículo
UII tratamiento
de
casJ
la discriminación
de igualdad
se
en
(la 'pérdida
constituye
El p1elJO respeto
que
nue va'mellte
no previsto
manera
principio
reemplace
nombramientos
de sanciones
tratamiellto
la
de
de estos
poder
3. La previsión
los
la
el nombramiento
de incapaces.
2. La comprobación
y esellcial
que
al hombre:
de
a todos
discriminación
condiciones
que,
del
entre
sexo,
los
y atributos
otra
afirma
de la persona
rango
11umalJOS
,
exige
por
fundamentales
en la IJOrma impugnada,
el
humana.
cOllstituciollal,
seres
y
su
como
que
por
,.
.'
,
I
.t
8
el
contrario~
establece
un
privilegio injustificado que
impone
su
comparte
la
declal"atoria de Úlconstitucionalidad.
Con
relación
al articulo
20
constituci()na1~ la Corte
de
1~1 Administración
opÍtlióll del
Sellor Procurador
esta
si bien tutela el principio de igualdad
Ilorma~
focalizalu/o sobre
el régimen
juridico
en
d~ nacionales
el sentido
juridica~ 10 hace
y
extranjeros
resulta
aplicable
en
el supuesto
No considera, empero,
que
y
110
suhjudice.
la Corte~ que
d
artículo 139 del Código
Civil infrinja el articulo 53 constituciona1~ en armonía con el 55, como
argumenta
el funciollario
El articulo 53
la familia, plasma
cónyuges
colaborador.
reconoce
al matrimonio
nuevamente
y reserva
el principio
a la Ley
Por otra parte,
las causa1es
el articulo
la patria potestad, pero
de
igualdad
de su
padres
refiere~ precisamente~
potestad
(lo que
a la mUJer
Civil,
no implica
Ilecesariamente
dentro del matrimonio), o bajo
anterior
disuelto
o declarado
No se ve como
puede
supuestos fácticos y
correspondell
circunstancia~
varón
pueda
permite
que
esos
se
su patria
hijos hayan
nacido
o curaduria de un matrimonio
infringirse' esta Ilorma cO/Jstituciona1, si los
jurídicos de la norma
considera la
tampoco
tampoco
nulo.
a los de la Ilorma
Tampoco
el cónyuge
tutela
de deberes
hijos.
hijos bajo
tenga
de
las personas
matrimonial vigente~ porque
que
los
derecho-deber
1.'011
re.1ación a sus
de UIl régimen
de
disolución.
ejercer ese conjunto
La exégesis del art:icu.1o
1.19 del CÓdigo
legal de
jurídica
de su texto no se infiere que
que tienen como
deducir el presupuesto
fundamento
55 defille el llamado
tengan que estar casadas para poder
y derechos
como
regulada
legal impugnada
no
superior.
Corte
que
viola la
Constitución la
por el artículo 139 del Código
mantener
la tutela sobre
los hijos
Civil, que
habidos
en
J
f/I ,
",' .~,
9
el matrimonio
Por
anterior
las
aún
S1 contrae
Civil por
Repú
IJuevo
anteriores razones, la
administrando justicia en nombre
la ley, DECLARA
un
QUE
matrimonio.
CORTE
SUPREMA,
PLENO,
de la República y por autoridad
ES INCONSTITUCIONAL,
de
el artículo 139 del Código
infringir el artículo 19 de la ConstituciólJ Política de
la
blica.
NotiEíquese
y publíquese
en la Gaceta
Oficial.
~~'~~~1
Mgda.--KfJRA E. GUERRA
DE
Vll.LALAZ
'o
.
Mgdo. ARTURO
/ID
~
!'Jtido.
RODRIGO
MOLINA
A.
/
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M V~
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Mgdo.
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JOR~.
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DE AGUILERA
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Lcda. Y~;UBN
Secretario
DB D;AZ
'General
~
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