Los gobiernos locales promueven el desarrollo

COPEME
Reunión de Coordinación Sectorial 2008 con las Regiones
Sector Comercio Exterior y Turismo
Modelo de Desarrollo Económico Local
Experiencias REDEL
Expositor : Econ. Benigno Sánchez Llanos
Consorcio de Organizaciones Privadas de Promoción al Desarrollo
de la Micro y Pequeña Empresa – COPEME
Gerente de las Fliales de Lima
Lima, 03 de marzo del 2008
OBJETIVOS DE MODELO
EN TORNO AL DEL
COMPONENTE 1
Mejorar los entornos locales para la
creación de empleo y la expansión de las
MYPES a través del desarrollo de
capacidades en las entidades locales, en
particular los Gobiernos Locales y
Regionales.
Las Regiones y el Desarrollo Económico
Local
Desarrollo Local integral,
permanente y participativo
crecimiento económico
justicia social
sostenibilidad ambiental
Participación de la ciudadanía
“Los gobiernos locales promueven el desarrollo
económico local, con incidencia en la micro y
pequeña empresa, a través de planes de
desarrollo económico local aprobados en armonía
con las políticas y planes nacionales y regionales
de desarrollo; así como el desarrollo social, el
desarrollo de capacidades
y la equidad en sus respectivas
circunscripciones.”
(art IV – LOM PERU)
ROL MUNICIPAL EN LA PROMOCION DE LA
ECONOMIA LOCAL
FACILITADOR DEL ACONDICIONAMIENTO DE UN ENTORNO
FAVORABLE PARA EL DESARROLLO DE LOS NEGOCIOS, LA
GENERACIÓN DE EMPLEO Y LA COMPETITIVIDAD
TERRITORIAL: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE
FACTORES
PROMOTOR DE INICIATIVAS EMPRENDEDORAS
SOSTENIBLES Y DEL TRABAJO DIGNO
DIGNO.
IGNO.
PLAN DE DESARROLLO DE
CAPACIDADES
PLAN
DESARROLLO
CAPACIDADES
PLAN
DE DE
DESARROLLO
DEDE
CAPACIDADES
EN
REGIONES O MUNICIPALIDADES PARA EL DEL
Estrategia de Intervención
Institucionalización de la Promoción DEL en los gobiernos
municipales de manera transversal
La integración de los espacios urbanos y rurales en estos
procesos de desarrollo y mancomunidades
La integración de la sociedad civil, la comunidad
empresarial y de productores y la institucionalidad público y
privada
Enfoque de género, interculturalidad y la protección del
medio ambiente como ejes transversales a toda la
propuesta.
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
MODELO DE GESTION REGIONAL
G. Estratégica
G. Operativa
G. Participativa
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
GESTION ESTRATEGICA
Implementación de políticas y objetivos
institucionales que apoyen en cumplimiento de la visión y
objetivos estratégicos del PDMC y guarden coherencia con los
planes regionales y nacionales.
Debe ser una gestión estratégica del desarrollo orientada
hacia la competitividad territorial y empresarial,
que incorpore objetivos de lucha contra la pobreza
y la promoción del trabajo de calidad (decente).
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
GESTION OPERATIVA
Internalizar el rol promotor y
facilitador del GL afectando la organización
municipal: Creación de área especifica – UMPE que luego
darán paso a las Gerencias Municipales de Desarrollo Económico.
Transversalidad de la promoción económico: Comité Municipal de
Desarrollo Económico Local (espacio de coordinación y Concertación
intramunicipal que funciona como red interna articuladora de los
estamentos (político y ejecutivo) y las áreas municipales
para establecer las políticas y la
complementariedad
de las actividades.
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
GESTION ESTRATEGICA
Incorporar a los actores locales
involucrados en los procesos de DEL..
Para ello se debe fomentar la organización de los
productores, comercializadores y empresarios locales para
su participación activa. Pero también incorporar a la
sociedad civil, organizada y no organizada, potenciando el
desarrollo del capital social y humano. Sentido de
pertenencia: Presión Social: Sostenibilidad del
Proceso (políticas) aún cuando cambien
las gestiones o gobiernos.
PLAN DE
PROCESO
DEDESARROLLO
DESARROLLODE
DECAPACIDADES
CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Etapas
0
Fase Cero: Sensibilización
1
Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área
municipal de Promoción Empresarial
2
Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL
3
Fase Tres: Transversalidad del DEL en la Gestión
Municipal
4
Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional
PLAN DE
PROCESO
DEDESARROLLO
DESARROLLODE
DECAPACIDADES
CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Población Beneficiaria
Estamento político
•El gobierno Regional y sus funcionarios
•El Concejo Municipal
• El Alcalde.• Comisión de regidores de Desarrollo Económico
Estamento ejecutivo
•
•
•
•
•
Gerente/a DEL (o subgerente/a)
Equipo de la Sub Gerencia
Alta Dirección
Área de Planificación y Presupuesto
Otras áreas vinculadas al DEL
PLAN DE
PROCESO
DEDESARROLLO
DESARROLLODE
DECAPACIDADES
CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CAPACIDADES
CONOCIMIENTOS
(saber)
HABILIDADES
(saber hacer)
ACTITUDES
(saber hacer)
PLAN DE
PROCESO
DEDESARROLLO
DESARROLLODE
DECAPACIDADES
CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CAPACIDADES
CONOCIMIENTOS
(saber)
HABILIDADES
(saber hacer)
ACTITUDES
(saber hacer)
+ COMPORTAMIENTO = COMPETENCIAS
PROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
PLAN
DESARROLLO
DE CAPACIDADES
PARA
ELDE
DESARROLLO
ECONOMICO
LOCAL
CONOCIMIENTOS
HABILIDADES
Desarrollo Local, DEL y
competitividad.
Promoción municipal DEL.
Normatividad nacional de
promoción
municipal DEL (LOM, LOR, Ley
de Presupuesto participativo, etc)
Gestión y administración municipal
Planificación del desarrollo
territorial
Conocimientos sobre sectores
económicos y subsectores de la
vocación productiva.
Planificación municipal operativa
Equidad de Género, Concertación y
coordinación para el desarrollo.
Facilitación de procesos, resolución
de conflictos, capacitación de
adultos. M&e
Manejo de Instrumentos metodológicos de:
Planificación territorial (PDMC), planes
participativos DEL.Planificación sectorial
y de mediano plazo (Plan de conglomerados, etc).Planificación municipal (POA –
eje económico)
Creación y organización de gerencias
municipales DEL (también para oficinas)
Instrumentos básicos de gestión de la
Gerencia DEL Diseñar, implementar y
evaluar iniciativas de promoción del
empleo y promoción empresarial (ferias de
productores, capacitaciones laborales y
empresariales, información, etc)
Articular oferta y demanda de servicios
empresariales.
Tratamiento e integración de la economía
informal.
Aplicar sistema de monitoreo y evaluación.
Sistematizar experiencias exitosas de DEL.
ACTITUDES
Proactivo y con
capacidad de respuesta
Pensamiento
Estratégico
Adaptable y tolerante
Cooperativo y
concertador
Democrático
Innovador y creativo
Liderazgo
Comprometido con el
DEL de su localidad.
PROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
PLAN
DESARROLLO
DE CAPACIDADES
PARA
ELDE
DESARROLLO
ECONOMICO
LOCAL
CONOCIMIENTOS
HABILIDADES
ACTITUDES
Fase Cero: Sensibilización
Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área
municipal de Promoción Empresarial
Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL
Fase Tres: Transversalidad del DEL en la Gestión
Municipal
Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional
COMPONENTES DEL PROGRAMA PRES
COMPONENTES
Caja de Herramientas
Capacitación Modular
Asistencia Técnica
Red PROMDE
Instructivo para la creación e
implementación de Direcciones Municipales
de Desarrollo Económico
Instructivo para la constitución de los
Comités Municipales de Desarrollo
Económico
Instructivo para los Diagnóstico y Planes
Participativos de Conglomerados
Manual para el Diagnóstico Económico
Territorial
Manual para la formulación del Plan
Operativo Municipal del Eje Económico
Fondo de Cooparticipación
Manual para la planeación, ejecución y
evaluación de Ferias de Productores
Locales
Sistema de Monitoreo y Eval.
Manual para la Simplificación de
Procedimientos Administrativos de la
Autorización Municipal de Funcionamiento
Plan de Capacitación y Asistencia Técnica
para las Municipalidades de PROMDE
Desarrollo de Políticas
Locales DEL
PLAN DE DESARROLLOTransversalidad
DE CAPACIDADES
del DEL - COMUDEL
Otras áreas se
Involucran en
DEL- GDEL
Sensibilización
de autoridades
y funcionarios
AL INTERNO MUNICIPAL
Institucionalización de
la UMPE
Proceso de institucionalización de la Función
Municipal de Promoción del Desarrollo
Económico
Identificación y
sensibilización de
actores locales,
Programas y Proyectos de
empresariado y sociedad
Promoción Empresarial y
civil
del Empleo planificados
participativamente
AL EXTERNO MUNICIPAL
Coordinación y
Concertación público
– privada
(Mesas de
Concertación)
Promoción de cadenas
productivas, Clusters,
Desarrollo Regional y
Competitividad
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Curso de
Formación
Básico
Intermedio
Avanzado
Evaluación de
Competencias
Necesidades de
Capacitación
Capacitación
Modular
Asistencia
Técnica
Instrumento A
Capacitación
Modular
Capacitación
modular
Instrumento B
Asistencia
Técnica
Instrumento C
Asistencia
Técnica
COMPONENTES DEL PROGRAMA PROGRE
Caja de Herramientas
M&E
PRGRE
Capacitación Modular
i
C&AT
Asistencia Técnica
Red PROMDE
M&E
Contrapartes Locales
i
Fondo de Cooparticipación
M&E
Sistema de Monitoreo y Eval.
Municipalidades
i
información
retroalimentación
COMPONENTES
MUCHAS GRACIAS.........