Estudio Impacto Económico CINE BC (2013)

Octubre de 2013
INTRODUCCIÓN:
El CINE nació como una industria productiva con fines de beneficio económico y con el
paso del tiempo, las herramientas y lienzos utilizados por esta industria fueron
tomados por los artistas y creadores visuales como medio de expresión sociocultural y
de identidad nacional.
De acuerdo a Gerben Bakker (“The Economic History of the International Film
Industry”), el cine fue la primer forma industrializada de entretenimiento masivo.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
Se ha establecido la tesis de que Baja California tiene una industria cinematográfica con
un gran potencial de desarrollo. Esta tesis se fundamenta en los razonamientos de que:
1) Existe una industria cinematográfica regional.
2) Que dicho gran potencial de la industria cinematográfica regional es gracias
a una serie de ventajas competitivas.
•
•
•
•
•
•
Ubicación geográfica
Personal técnico especializado, bilingüe y con experiencia.
Infraestructura hotelera suficiente.
Proveedores y servicios necesarios.
Innumerables locaciones.
Estudio cinematográfico más importante de México.
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA:
 ¿De verdad existe una industria cinematográfica en Baja California?
 ¿Por qué a pesar de contar con tantas ventajas competitivas la industria fílmica en el
estado no se ha desarrollado a su máximo potencial?
 Cuál es el conjunto de hechos o circunstancias que dificultan la consecución del
desarrollo de este potencial?
 ¿Qué se necesita hacer para impulsar un verdadero crecimiento tangible de la
industria fílmica regional?
 ¿Cuál sería la estrategia?
JUSTIFICACIÓN:
 UNESCO ha comprobado que en países en desarrollo las industrias culturales y
creativas (como la industria cinematográfica) generan un alto rango de crecimiento
del GDP (Gross Domestic Product) y GVA (Gross Value Added) y generan una gran
oferta de empleo.
 Estudio realizado por LUCINTEL pronostica que para 2017 la derrama económica de
la industria mundial de cine y video se estima que llegue $139 billones de dólares.
 De acuerdo a la MPAA (Motion Picture Association of America, Inc.), la producción y
distribución de películas y programas de televisión es uno de los recursos culturales y
económicos más importantes de EUA.
EL IMPACTO DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN EL MUNDO
 En AUSTRALIA esta industria genera una cifra superior a los $6 billones de dólares
anuales y le da trabajo a más de 49,000 individuos.
 En la REPÚBLICA POPULAR CHINA, la derrama económica de la industria
cinematográfica es superior a los 100 billones de Yuans anuales y le da trabajo a más
de 909,000 individuos.
 En NUEVA ZELANDA, la industria cinematográfica genera derrama económica
superior a los $3 billones de dólares y le da empleo a más de 5,900 individuos.
 En el REINO UNIDO, esta industria genera cifras superiores a 5.4 billones de libras
esterlinas anuales y le da trabajo a más de 33,500 individuos.
DEFINICIÓN DE INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA
NAICS es una colaboración entre el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
de México, Statistics Canada, y la United States Office of Management and
Budget (OMB), a través del Economic Classification Policy Committee (ECPC), y el Bureau
of Economic Analysis (BEA), Bureau of Labor Statistics (BLS), y el Census Bureau.
La clasificación NAICS para la industria de cine y producción audiovisual es:
512110 Motion Picture and Video Production
DEFINICIÓN DE INDUSTRIA CINEMATOGRÁFICA
Esta clasificación de industria comprende entidades cuya ocupación primaria es producir y/o distribuir películas,
videos, programas de televisión y comerciales de televisión, bajo cualquiera de las siguientes vertientes de
actividad económica:
• Animated cartoon production
• Animated cartoon production and distribution
• Commercials, television, production
• Film studios producing films
• Films, motion picture production
• Films, motion picture production and distribution
• Instructional video production
• Motion picture and video production
• Motion picture and video production and distribution
• Motion picture production
• Motion picture production and distribution
• Motion picture studios, producing motion pictures
• Movie production and distribution
• Music video production
• Music video production and distribution
• Program producing, television
• Television commercial production
• Television show production
• Video production
• Video production and distribution
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
El mapa de actores de una región que cuenta
con una industria cinematográfica activa y
dinámica, se distribuye en base a las siguientes
clasificaciones que abajo se anotan:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
Production Companies
Post Production
Sets & Stages
Location Services & Equipment
Production Support
Camera & Sound Equipment
High Def, 3D & Digital Cinema
Grip & Lighting Equipment
Props & Wardrobe
Crew
City Guide
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
1. PRODUCTION COMPANIES
Compañías de producción.
Tenemos el 66% de
las especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
2. POST PRODUCTION
Compañias de posproducción..
Tenemos el 34% de
las especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
3. SET & STAGES
Escenarios y Estudios.
Tenemos el 66% de
las especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
4. LOCATION SERVICES
EQUIPMENT
AND
Servicios de “locaciones” y equipo.
Tenemos el 75% de las
especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
5. PRODUCTION SUPPORT
Servicios de apoyo a la producción.
Tenemos el 70% de
las especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
6. CAMERA & SOUND EQUIPMENT
Equipo de cámara y sonido.
Tenemos el 35% de las
especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
7. HIGH DEF, 3D & DIGITAL
CINEMA
Alta definición, 3D y Cinema Digital
Tenemos el 27% de las
especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
8. GRIP & LIGHTING EQUIPMENT
Equipo de instalación e iluminación.
Tenemos el 30% de
las especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
9. PROPS & WARDROBE
Utilería y vestuario.
Tenemos el 62% de
las especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
10. CREW
Personal técnico.
Tenemos el 83% de
las especialidades.
MAPA DE ACTORES (Proveedores de suministros y servicios)
Se indica con una (X) el suministro/servicio con el cual no contamos en nuestra región.
11. CITY GUIDE
Servicios turisticos y de hospitalidad.
Tenemos el 100% de
las especialidades.
CATEGORIAS DE CONSUMO Y EMPLEO LOCAL

La producción fílmica de un largometraje “normal” está compuesto de 13 áreas o departamentos
básicos. Consumen en 27 categorías económicas distintas y dan empleo a 75 profesiones y oficios
(cada oficio puede tener uno o varios empleados).
Departamento
Producción
Consumo / Oficios
14 categorías de consumo. Emplea localmente 12 oficios.
Dirección
Emplea localmente 10 oficios.
Arte
5 categorías de consumo. Emplea localmente 21 oficios.
Peinado y Maquillaje
1 categoría de consumo. Emplea localmente 4 oficios.
Vestuario
3 categorías de consumo. Emplea localmente 6 oficios.
Cámara
Emplea localmente 10 oficios.
Sonido (producción)
Emplea localmente 2 oficios.
Locaciones
1 categoría de consumo. Emplea localmente 2 oficios.
Transporte
3 categorías de consumo. Emplea localmente 3 oficios.
Editorial
---
Efectos visuales
Emplea localmente 1 oficio.
Efectos especiales
Emplea localmente 4 oficios.
Sonido (música)
---
CATEGORIAS DE CONSUMO Y EMPLEO LOCAL
Papelería
Telefonía
Internet
Copias y computo
Mobiliario
Vuelos
Paquetería
Depto. Producción
Aduanas
Seguridad
Médicos
Emergencias
Alimentos
Hospedaje (hotel)
Hospedaje (casas)
Dirección
Empleos
12 oficios
Empleos
10 oficios
Maderería
Herrería
Departamento de Arte
Pintura
Producción
Fílmica
Materiales
Empleos
Peinado y maquillaje
21 oficios
Artículos de belleza
Empleos
4 oficios
Telas y artículos de costura
Vestuario
Departamento de Cámara
Sonido (producción)
Locaciones
Lavandería y tintorería
Equipo de costura
Empleos
6 oficios
Empleos
10 oficios
Empleos
2 oficios
Renta de locaciones
Empleos
2 oficios
Renta de vehiculos
Transporte
Editorial
Gasolina y lubricantes
Talleres mecánicos
Empleos
3 oficios
Efectos visuales
Empleos
1 oficio
Efectos especiales
Empleos
4 oficios
Sonido (música)
ANÁLISIS DE PRESUPUESTOS DE PRODUCCIÓN
La serie de televisión TREMORS, producida en Baja California entre el 2002 y el
2003, tenía como presupuesto promedio por capítulo la cantidad de
$1,510,474.00 USD. De esa cantidad presupuestada, se gastaba en Baja
California la cantidad de $ 435,090.00, o sea el 28% del presupuesto total.
Se produjeron un total de 13 capítulos que dio una derrama económica
aproximada de $ 5,656,170.00 USD y pago de impuestos por $89,738.48 USD.
ANÁLISIS DEL EFECTO MULTIPLICADOR

Un gasto inicial en una industria crea flujos de gastos que son aumentados o
“multiplicados” al momento que circula el dinero hacia una economía más amplia.
Una entidad industrial compra materiales y servicios de uno o varios proveedores,
quienes a su vez consumen materiales de sus proveedores.

“Leakage” (goteo): Mientras una región sea más autosuficiente o desarrollada, más
alto será el efecto multiplicador debido a que la mayoría de los suministros y
servicios se obtienen localmente. Por lo tanto, mientras más suministros y servicios
tengamos que importar, menor será el efecto multiplicador.

Debido a que nuestro Estado colinda con California, EUA, también se produce un
efecto superior de goteo con los sueldos y honorarios percibidos localmente ya que
la mayoría de los individuos con visa laser y/o pasaporte mexicano con visa,
consumen comida, ropa y electrónica en EUA.
EL FENÓMENO DE LAS “PRODUCCIONES GALOPANTES”
 “Producciones Galopantes” (Runaway Productions) es una frase acuñada en
Hollywood por los miembros de la fuerza laboral para describir la salida de
producciones a “locaciones” foráneas con el uso de mano de obra externa a sus
gremios y sindicatos.
 Los gremios y sindicatos de EUA jugaron un papel principal en la historia y evolución
de la producciones galopantes. Estos gremios labores incluyen al Screen Actors Guild
(SAG), Directors Guild of America (DGA), Writers Guild of America (WGA), y el
Alliance of Motion Picture and Television Producers (AMPTP), dentro de los
sindicatos involucrados estan el International Alliance of Theatrical and Stage
Employees (IATSE) que engloba a la gran mayoria del personal técnico, y el
International Brotherhood of Teamsters, sindicato de transportistas.
 La raíz de este fenómeno se dio origen por desacuerdos y disputas entre los gremios
y sindicatos con las compañías productoras, alrededor del tema de los tabuladores
de pago, los cuales las compañías productoras consideraban muy altos, y que en
ciertas situaciones se derivó en huelgas que detuvieron prácticamente la industria.
INCENTIVOS
 Existen básicamente dos tipos de incentivos que se manejan a nivel mundial:
Rebates or Grants (Rebajas - Otorgamientos) y Tax Credits (Créditos
Fiscales).
 El “Rebate or Grant” es un programa de incentivos en el cual se hace una
devolución en efectivo a la compañía productora que cumplió con los
requisitos del programa. No hay necesidad de declarar impuestos erogados.
Solo cantidades comprobadas de gastos en la región.
 El “Tax Credit” es un programa de incentivos donde se hace devolución de
impuestos a la compañía productora que cumplió con los requisitos del
programa.
 Las comisiones fílmicas de Australia, Busan, Ontario, Colombia, Fiji y
Uruguay tienen los programas de incentivos más competitivos. México y
Chile son los menos competitivos.
INCENTIVOS
120
100
80
60
Rebate or Grant
40
20
0
Tax Credit
RESULTADO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS CON LOS ACTORES
CLAVE DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN BAJA CALIFORNIA
Los factores que favorecen (influyen positivamente) al desarrollo de la industria fílmica en Baja California son los siguientes:
FACTORES POSITIVOS
Ubicación geográfica estratégica
Locaciones
Experiencia laboral y gubernamental
Infraestructura
Economía local
RESULTADO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS CON LOS ACTORES
CLAVE DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN BAJA CALIFORNIA
Los factores que inhiben (influyen negativamente) al desarrollo de la industria fílmica en Baja California son los siguientes:
FACTORES NEGATIVOS
Falta de equipo y suministros
Mala imagen (derivada de la inseguridad)
Falta de incentivos
Desorganización de la industria
Falta de voluntad oficial (gobierno)
RESULTADO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS CON LOS ACTORES
CLAVE DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN BAJA CALIFORNIA
Se sugiere que los tres niveles de gobierno realicen las siguientes acciones que contribuyan al desarrollo de la industria
cinematográfica nacional:
SUGERENCIAS
Descentralizar IMCINE
Mayor regulación de la distribución y la piratería
Repartir fondos y apoyos federales por Estados
RESULTADO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS CON LOS ACTORES
CLAVE DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN BAJA CALIFORNIA
Se sugiere que los tres niveles de gobierno realicen las siguientes acciones que contribuyan al desarrollo de la industria
cinematográfica en Baja California:
SUGERENCIAS
Programa operativo de desarrollo de la industria fílmica
(estableciendo a la industria de cine como “proyecto
económico prioritario”)
Crear incentivos para el desarrollo de producciones y
talento local
Revisión y actualización de la Ley de Cine de BC
RESULTADO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS CON LOS ACTORES
CLAVE DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN BAJA CALIFORNIA
Los problemas más graves que se han encontrado en la realización de una producción fílmica en Baja California son:
PROBLEMAS
Falta de equipo
Falta de talento “clave”
(cabezas de departamento)
Falta de apoyo económico
RESULTADO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS CON LOS ACTORES
CLAVE DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN BAJA CALIFORNIA
¿Cuál es la mayor ventaja competitiva de nuestro estado?
VENTAJAS COMPETITIVAS
Locaciones
Baja Studios
Talento
RESULTADO DE ENTREVISTAS Y ENCUESTAS CON LOS ACTORES
CLAVE DE LA INDUSTRIA FÍLMICA EN BAJA CALIFORNIA
¿Cuál es la mayor desventaja competitiva de nuestro estado?
DESVENTAJAS COMPETITIVAS
Falta de promoción de lo que ofrece el Estado
Falta de política pública de apoyo a la industria
Lejos del centro del país (para producciones nacionales)
CONCLUSIONES:

Alrededor del mundo, una industria cinematográfica bien desarrollada con el apoyo
de la iniciativa privada y del gobierno, se convierte en una de las principales fuentes
de ingreso y derrama económica. Esto ha sido comprobado por varios estudios de
impacto económico realizados en diferentes países y por la UNESCO.

Por años se ha discutido si de verdad existe una industria cinematográfica en Baja
California y después de analizar la clasificación de industria aceptada
internacionalmente, nos damos cuenta que Baja California si cuenta con los
elementos suficientes para asegurar que tenemos una industria emergente de
producción cinematográfica. En nuestro Estado tenemos la mayoría de los
elementos, entidades, recursos y profesionistas necesarios, pero están
desorganizados.

La falta de suministros y servicios en el área de POSPRODUCCIÓN, CÁMARA y
EQUIPO DE ILUMINACIÓN nos pone en una seria desventaja contra otras regiones.
Esto provoca que tengamos que importar equipo y personal del interior del país o
de EUA.
CONCLUSIONES:
 La producción fílmica de un largometraje común es un proceso industrial
muy comparable con el de una mediana y grande empresa ya que se
consume de 27 categorías de insumos diferentes y se da empleo a 75 oficios
diferentes.
 Por lo tanto, si habláramos de “Turismo de Descanso” la operación de una
producción fílmica sería como la de un hotel. Si hablamos de “Turismo
Medico”, sería como la operación de un hospital.
 Una producción fílmica es una empresa de vida limitada, es decir nace para
cumplir objetivos definidos por un plan de producción y se extingue al
cumplirlos, un estudio de efecto multiplicador solo será efectivo analizando
varias producciones activas, desde principio a fin, y los resultados del
análisis de ese grupo de producciones nos dará el efecto multiplicador de la
“la industria fílmica regional”.
CONCLUSIONES:
 Nuestra industria cinematográfica regional dio un gran salto cuando se dio
el fenómeno de las “Producciones Galopantes”, pero debido a la alta
competitividad de otras zonas, que implementaron un programa agresivo
de “Incentivos”, el impulso inicial disminuyo y fue afectado aún más por la
percepción de inseguridad que se difundió por los medios masivos de
comunicación.
 Nuestra propuesta de incentivos como país resulta ser muy poca atractiva.
 Países como CAMBODIA y SUD AFRICA no basan su estrategia de mercadeo
en el ofrecimiento de “Incentivos” como la mayoría, si no en la
comprobación real de que es más económico filmar en sus países (ofrecen
realizar “breakdowns” previo a la filmación para establecer un comparativo
con otras zonas y demostrar el ahorro potencial).
CONCLUSIONES:
 Por lo tanto el crear un incentivo estatal no garantiza la fluidez inmediata de
las producciones foráneas hacia nuestro Estado. Esto es solo uno de varios
factores que motivan a las producciones fílmicas a salir de su país, pero el
más importante es el ahorro final que logran.
 Los principales Productores y Directores de nuestra región concuerdan con
lo encontrado en este estudio. La falta de equipo cinematográfico es un
problema, junto con la falta de cabezas de departamento. Y aunque
consideran la creación de un incentivo algo importante. Le dan mayor valor
a crear una mejor campaña promocional.
RECOMENDACIONES:
 Es recomendable considerar el desarrollo de una estrategia promocional
basada en lograr hacer evidente que nuestro estado tiene lo que necesitan
las compañías de producciones fílmicas que están en la fase de “Desarrollo”
 No basta con promocionar “Locaciones”, hay que promocionar lo que
podemos ofrecer de infraestructura, servicios y talento. Hay que
promocionar “ahorro” versus “incentivos”.
 Es imperativo organizar a los integrantes de nuestra industria. Sobre todo a
los proveedores de suministros y servicios. Anteriormente se ha intentado
organizar al personal técnico (Crew) y los dos intentos han fallado. El
reactivar el Consejo Consultivo de Filmaciones con un enfoque empresarial,
podría ser una opción.
RECOMENDACIONES:
 Sería muy complejo crear un incentivo estatal global que sea competitivo a
nivel internacional, por lo tanto los criterios para la creación de un nuevo
incentivo fílmico habría que fijarlos en base a la búsqueda de la satisfacción
de las necesidades de los nuevos “nichos de mercado” que surjan
dependiendo de la tendencia narrativa que está siendo popular en el
momento.
 Siguiendo la línea de “ahorro vs. incentivos”, se debe de explorar la creación
de alianzas estratégicas entre varios proveedores para ofrecer “paquetes”
cuyo ahorro sea superior a cualquier incentivo ofrecido mundialmente.
 Es altamente recomendable el prever el análisis individual del efecto
multiplicador de futuras producciones fílmicas que se realicen en el Estado.
GOBIERNO DEL ESTADO DE
BAJA CALIFORNIA
Secretaría de Turismo
Septiembre de 2013