Documento 680631

COMISIÓN DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS
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“Decenio de las personas con discapacidad en el Perú”
“Año de la promoción de la industria responsable y del compromiso climático”
DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN
El Congreso de la República del Perú tiene una primera e histórica responsabilidad: la creación de la
Ley. La Constitución Política del Perú prevé varios caminos para la formulación y promulgación de
las leyes. Otra importante función del congreso de la República es la de Control Parlamentario sobre
los actos de gobierno y de la administración pública en general. Se ejerce mediante pedidos de
información invitando a los ministros a presentarse ante el Pleno del Congreso y las comisiones, y
ejerciendo el control sobre diversas normas que expide el Presidente de la República.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos es una comisión ordinaria que tiene por finalidad el
estudio y dictamen de propuestas de ley que le son derivadas y de las que, en atención a su
competencia, son remitidas. Asimismo, ejerce su función de fiscalización a través de los Grupos de
Trabajo, de investigación o seguimiento. Realiza el Control Político de los sectores de la
Administración Pública que le competen y absuelve las consultas que le formule el Pleno del
Congreso u otras comisiones ordinarias.
La Comisión tiene como objetivo lograr la satisfacción del Pleno de la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos, brindando un servicio de elaboración de pre dictámenes de proyectos de ley con
solidez argumentativa, adecuada fundamentación teórica, doctrinal y en tiempo oportuno; mejorando
continuamente la eficacia del Sistema de Gestión de la Calidad en nuestros procesos.
En la actualidad, el Congreso de la República ha asumido el reto de modernizar sus sistemas,
procedimientos, infraestructura y equipamiento. Lo hace con decisión, sabiendo que el futuro se
construye hoy, sin olvidar el legado de ilustres predecesores que sentaron las bases de nuestra
democracia y comprometieron nuestro esfuerzo por mantenerla y desarrollarla.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos del Congreso de la República, mediante veintiún
sesiones ordinarias, tres sesiones extraordinarias y una sesión conjunta, ha cumplido eficientemente
con el ejercido sus labores legislativas y de fiscalización y control durante el período legislativo 2013 –
2014 en cumplimiento de sus atribuciones constitucionales y reglamentarias.
En el marco de sus potestades legislativas, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos ha estudiado y
dictaminado proyectos de ley sobre anticorrupción, legislación civil y procesal civil, legislación penal,
procesal penal y de ejecución penal, legislación administrativa, acceso a la justicia, seguridad
ciudadana, derechos humanos y defensa del Estado peruano ante instancias supranacionales logrando
la aprobación de veinte leyes y dos autógrafas, contando asimismo con diecisiete dictámenes
pendientes de debate ante el Pleno del Congreso de la República, así como con veinticinco
predictámenes en su agenda expeditos para ser debatidos en el siguiente período de sesiones.
En lo que concierne a sus facultades de fiscalización y control, la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos ha tenido un rol activo recibiendo información y la presentación del titular de la Defensoría
del Pueblo, de los ministros de Justicia y Derechos Humanos, del Interior, de Defensa y de
Transportes y Comunicaciones, del presidente del Poder Judicial, del presidente del Tribunal
Constitucional, del presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, de la alcaldesa de Lima, del
presidente del Instituto Nacional Penitenciario, de la Procuradora Pública encargada de defender los
intereses del Estado ante delitos de tráfico Ilícito de drogas, de la Procuradora Pública encargada de
defender los intereses del Estado ante delitos de lavado de activos, del Procurador del Ejército
Peruano, de la Presidenta del Registro Nacional de Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de
Libertad – RENADESPPLE.
La Comisión de Justicia y Derechos Humanos aprobó la conformación de los Grupos de Trabajo (i)
de seguimiento y supervisión del depósito, uso y destino de los bienes incautados, proceso de
subasta y el delito del producto de los bienes rematados que tiene a su cargo la Comisión Nacional
de Bienes Incautados - Conabi; y (ii) de Evaluación de la Política de Derechos Humanos encargado
del seguimiento y aprobación de la respuesta que el Estado peruano proyecte ante las denuncias y
demandas que se presenten ante los organismos internacionales y de la implementación de
Protección de los Derechos Humanos en el Exterior. Este último desactivado el 12 de noviembre de
2013.
En el ámbito de la función de representación parlamentaria, la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos realizó dieciocho importantes actividades, dentro de las cuales destacan Declaración por
una Agenda Legislativa Anticorrupción, Audiencia Pública Descentralizada: “Agenda Anticorrupción:
Propuesta y Acciones”, Participación de la Conferencia Internacional “Mecanismos de Denuncia y
Protección de la Lucha contra la Corrupción”, Reunión de trabajo para la Implementación Unidades
de los Delitos de Flagrancia Delictiva y Conferencia Internacional para la Prevención de la Tortura: “El
Subcomité para la Prevención de la Tortura de Naciones Unidas y el Mecanismo Nacional de
Prevención”.
Como evidencia del trabajo eficiente desplegado por el equipo técnico de la Comisión de Justicia y
Derechos Humanos, el procedimiento de elaboración de pre dictámenes realizado en la Comisión de
Justicia y Derechos Humanos ha obtenido la certificación internacional ISO 9001, convirtiéndose en
el primer grupo de trabajo parlamentario en la historia de la República del Perú en obtener una
certificación internacional por su trabajo.
En este contexto, la Comisión de Justicia y Derechos Humanos ha cumplido con los requisitos de la
norma ISO 9001 finalizada la Auditoría de Certificación realizada los días 29 y 30 de mayo de 2014
por el equipo auditor de SGS – Systems & Services Certification el cual ha decidido recomendar
la CERTIFICACIÓN del Sistema de Gestión de la Calidad de la Comisión de Justicia y Derechos
Humanos de acuerdo al siguiente alcance: “Elaboración de Pre Dictamen de proyectos de Ley
presentados ante el Pleno de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos”.
Al respecto, precisar que el proyecto iniciado en el período anual de sesiones 2012-2013, bajo la
presidencia de la Congresista María Soledad Pérez Tello de Rodríguez, a propuesta de su Asesor
Alexander Carranza Reyes, tuvo como propósito implementar un Sistema de Gestión de Calidad
que permita asegurar que los productos y/o servicios que se ofrecen desde la Comisión de Justicia
y Derechos Humanos permanezcan estandarizados y conforme a las necesidades y expectativas
del cliente, que para nuestro caso es el Pleno de la Comisión. Sin embargo, no se pudo concretar
durante dicho período legislativo.
Por ello, el actual Presidente de la Comisión de Justicia y Derechos Humanos, doctor Juan Carlos
Eguren Neuenschwander inició las acciones orientadas a cumplir con dicha meta. En este orden de
ideas, el objetivo de la Certificación tiene como propósito implementar un Sistema de Gestión de
Calidad que permita asegurar que los productos y/o servicios que se ofrecen desde la Comisión de
Justicia y Derechos Humanos permanezcan estandarizados y conforme a las necesidades y
expectativas del cliente, que es el Pleno de la Comisión.
Obtener una certificación ISO 9001, evidencia el compromiso de la Comisión con el propósito de la
mejora continua de la calidad y la satisfacción del cliente, garantizando la predictibilidad en el
desarrollo de sus actividades ordinarias, una progresiva mejora en el contenido de los pre
dictámenes y el adecuado aprovechamiento de los recursos humanos y materiales.
Finalmente, para el cumplimiento de este gran objetivo se ha contado con el valioso apoyo de la
Agencia de Cooperación Alemana para el Desarrollo (GIZ) así como con el equipo de la
Organización y del Servicio Parlamentario del Congreso de la República, quienes apoyaron la
realización de este importante logro institucional, el cual es una buena práctica gubernamental que
debe replicarse como parte de un proyecto estratégico prioritario en el Congreso de la República.
Lima, 24 de setiembre de 2014