Documento - Tribunal de Justicia Electoral

TRIBUNAL DE JUSTICIA ELECTORAL
DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA
RECURSO DE INCONFORMIDAD:
EXPEDIENTE RI-011/2016
RECURRENTE:
LUIS ALBERTO JUÁREZ FERNÁNDEZ,
QUIEN
SE
OSTENTA
CON
EL
CARÁCTER
DE
COORDINADOR
EJECUTIVO ESTATAL DEL PARTIDO
HUMANISTA EN BAJA CALIFORNIA
AUTORIDADES RESPONSABLES:
CONSEJO GENERAL Y COMISIÓN DEL
RÉGIMEN DE PARTIDOS POLÍTICOS Y
FINANCIAMIENTO,
AMBOS
DEL
INSTITUTO ESTATAL ELECTORAL DE
BAJA CALIFORNIA
MAGISTRADO PONENTE:
LEOBARDO LOAIZA CERVANTES
SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA:
MARCO ANTONIO FLORES ORTIZ
Mexicali, Baja California, cinco de febrero de dos mil dieciséis.
Acuerdo plenario que desecha por improcedente el recurso
interpuesto por Luis Alberto Juárez Fernández, por la omisión
de resolver respecto de la solicitud de registro de la asociación
de ciudadanos denominada “Partido Humanista de Baja
California” como partido político local, en virtud de haber
quedado sin materia el Recurso de Inconformidad interpuesto.
GLOSARIO
Comisión y/o Comisión del
Régimen:
Comisión del Régimen de
Partidos
Políticos
y
Financiamiento del Instituto
Estatal Electoral de Baja
California
Constitución Federal:
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos
Constitución Local:
Constitución
Política
del
Estado Libre y Soberano de
RI-011/2016
Baja California
Consejo General:
Consejo General Electoral
del Instituto Estatal Electoral
de Baja California
Consejo General del INE:
Consejo General del Instituto
Nacional Electoral
Dictamen:
Dictamen Número Doce,
emitido por el Pleno del
Consejo General del Instituto
Estatal Electoral de Baja
California
Instituto Electoral:
Instituto Estatal Electoral de
Baja California
Ley del Tribunal:
Ley del Tribunal de Justicia
Electoral del Estado de Baja
California
Lineamientos:
Lineamientos
para
el
ejercicio del derecho que
tienen los otrora partidos
políticos nacionales para
optar por el registro como
partido
político
local
establecido en el artículo 95,
párrafo 5 de la Ley General
de Partidos Políticos.
Ley Electoral local:
Ley Electoral del Estado de
Baja California
Sala Superior
Sala Superior del Tribunal
Electoral del Poder Judicial
de la Federación
Partido:
Partido Humanista
Tribunal:
Tribunal de Justicia Electoral
del Estado de Baja California
1. ANTECEDENTES DEL CASO
1.1. Acuerdo del Consejo General del INE.
El veintisiete de octubre de dos mil quince, el Consejo General
del INE aprobó el acuerdo INE/CG937/2015, relativo a la
pérdida del registro como partido político nacional del Partido,
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en acatamiento de la sentencia dictada por la Sala Superior,
dentro de los expedientes SUP-JDC-1710/2015 y acumulados.
1.2. Acuerdo del Consejo General del INE.
El seis de noviembre posterior, el Consejo General del INE
aprobó el acuerdo INE/CG939/2015, por el que ejerció la
facultad de atracción y aprobó los lineamientos para el
ejercicio del derecho que tiene los otrora Partidos Políticos
Nacionales, para optar por el registro como Partido Político
local, establecido en el artículo 95, párrafo 5 de la Ley General
de Partidos Políticos.
1.3. Solicitud de Registro.
El catorce de noviembre siguiente, se recibió en Oficialía de
Partes del Consejo General, escrito signado por Luis Alberto
Juárez Fernández, en su carácter de Coordinador Ejecutivo
Estatal de la asociación de ciudadanos denominada “Partido
Humanista de Baja California”, mediante el cual solicitó el
registro formal como partido político local, con el objeto de
participar en el Proceso Electoral Estatal 2015-2016.
1.4. Acuerdo del Consejo General.
En sesión extraordinaria celebrada el dos de diciembre
subsecuente, el Consejo General aprobó el Dictamen Número
Seis de la Comisión del Régimen negando dicho registro como
Partido Político Estatal.
1.5. Primer Recurso de Inconformidad.
En
contra
de
lo
anterior
se
interpuso
Recurso
de
Inconformidad y este Tribunal resolvió en el expediente RI033/2015, el dieciocho de diciembre siguiente la revocación del
acto controvertido.
1.6. Segundo Recurso de Inconformidad.
En cumplimiento de la sentencia citada en el punto que
antecede, el cinco de enero de dos mil dieciséis, la Comisión
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emitió acuerdo de notificación de los requisitos que deberá
cumplir la asociación de ciudadanos denominada “Partido
Humanista en Baja California”, respecto de su solicitud formal
de registro como partido local; acto recurrido que este Tribunal
confirmó el veintiuno de enero consecutivo, en el expediente
RI-08/2016.
1.7 Cumplimiento al Acuerdo.
El ocho de enero del año que transcurre, el recurrente dio
cumplimiento al requerimiento que le realizó la responsable en
el acuerdo citado en el punto 1.6.
1.8. Tercer Recurso de Inconformidad.
El veintisiete de enero de dos mil dieciséis, el ahora actor,
presentó nuevo Recurso de Inconformidad por la omisión de
resolver la solicitud de registro como partido político local.
1.9. Radicación y turno a ponencia.
Mediante acuerdo de dos de febrero siguiente, fue radicado en
este Tribunal el expediente RI-011/2016 y turnado a la
ponencia del Magistrado Leobardo Loaiza Cervantes.
1.10. Requerimiento.
El cuatro de febrero del año que transcurre, se requirió al
Presidente del Consejo General que informara a este Tribunal
sobre el estado que guarda el trámite de la solicitud de registro
a que se refiere el punto 1.3 de antecedentes, misma que fue
cumplimentada con la debida oportunidad.
2. COMPETENCIA DEL TRIBUNAL
Este Tribunal tiene jurisdicción y el Pleno es competente para
conocer y resolver el presente Recurso de Inconformidad, por
tratarse de una impugnación relacionada con la omisión
atribuida a un órgano electoral local, que considera vulnera su
derecho político-electoral de asociación política, así como los
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principios constitucionales de legalidad y debido acceso a la
justicia.
Lo anterior conforme a lo dispuesto por los artículos 5 apartado
E, primer párrafo y 68 de la Constitución Local; 2 de la Ley del
Tribunal, y 283 fracción I de la Ley Electoral local.
3. IMPROCEDENCIA.
Este Tribunal considera pertinente el desechamiento del
presente Recurso de Inconformidad, debido a un evidente
cambio de situación jurídica que lo deja sin materia, ya que
derivado de las sesiones de la Comisión del Régimen, así
como la del Pleno del Consejo General local ocurrida los días
dos y cuatro de febrero del año en curso, respectivamente, fue
aprobado el Dictamen Número Doce, relativo a la “Solicitud de
Registro como Partido Político Estatal de la Asociación de
Ciudadanos
denominada
“Partido
Humanista
de
Baja
California”.
Lo anterior se corrobora ya que este órgano jurisdiccional
requirió a la responsable mediante oficio TJE-140/2016, que
informara el estado que guardaba el trámite solicitado y, en su
caso, remitiera copia certificada de la documentación en la que
conste que se ha resuelto lo conducente; dando cumplimiento
por medio de oficio CGE/369/2016, en el que se adjuntan
copias certificadas de la convocatoria a la Décima Cuarta
Sesión Extraordinaria del Consejo General y del Dictamen,
documentales públicas que hacen prueba plena en términos
del artículo 323 de la Ley Electoral local y genera la convicción
a este órgano jurisdiccional que la pretensión del actor ha sido
colmada, por lo que el presente juicio ha quedado sin materia.
Por lo tanto, a juicio de este Tribunal se actualiza la causal de
improcedencia implícita en la fracción III del artículo 300 de la
Ley Electoral Local, misma que establece que cuando la
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autoridad responsable modifique o revoque el acto o la
resolución impugnada, queda sin materia el recurso y por tanto
no hay razón justificada para que este Tribunal se pronuncie
respecto del fondo de la controversia.
Cabe destacar además, para que opere dicha causal de
improcedencia, no es indispensable que la modificación o
revocación del acto derive de la conducta de la misma
autoridad que lo emitió, pues el elemento determinante para
que tenga lugar esta causal es que el juicio quede sin materia,
tal como lo ha resuelto la Sala Superior del Tribunal Electoral
del Poder Judicial de la Federación 1.
De tal manera, que cuando la decisión de una autoridad judicial
o administrativa competente cambia o deja sin efectos el acto o
resolución que fue materia de un recurso, se actualiza un
cambio de situación jurídica que deja sin materia el juicio.
Asimismo, cuando esta situación se presenta de manera
anterior a la admisión del recurso lo procedente es acordar su
desechamiento.
De manera que al haberse aprobado el Dictamen por el Pleno
del Consejo General el cuatro de febrero de presente año, y
jurídicamente existir la respuesta que el recurrente aduce como
omitida queda sin materia el acto recurrido, por lo que a juicio
de este Tribunal no ha lugar a pronunciarse en plenitud de
jurisdicción, pues ello, de ser el caso, sería eventualmente
materia de diversa controversia acorde con el nuevo sentido del
dictamen aprobado.
Del mismo modo, dado el sentido del presente fallo resulta
innecesario dar vista al Instituto Nacional Electoral, para los
1
Véase la jurisprudencia 34/2002 de rubro: “IMPROCEDENCIA. EL MERO HECHO
DE QUEDAR SIN MATERIA EL PROCEDIMIENTO ACTUALIZA LA CAUSAL
RESPECTIVA”, consultable en la Compilación 1997-2013, Jurisprudencia y tesis en
materia electoral,
volumen 1 “Jurisprudencia”, páginas 379 y 380. Las
jurisprudencias y tesis de este Tribunal pueden ser consultadas en el sitio oficial de
internet: www.te.gob.mx
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efectos que refiere el recurrente, ya que dicha petición se
encuentra ligada con el análisis del fondo del asunto.
En consecuencia, este Tribunal considera procedente el
desechamiento del presente recurso en virtud de haberse
aprobado el referido Dictamen, por lo que jurídicamente la
omisión que constituía el acto recurrido del presente recurso
dejó de existir.
RESOLUTIVOS
ÚNICO. Se desecha de plano la demanda.
NOTIFÍQUESE. En términos de ley y en su oportunidad
archívese el presente expediente como asunto concluido.
Así lo resolvió el Pleno del Tribunal de Justicia Electoral del
Estado de Baja California, por unanimidad de votos de los
magistrados que lo integran, ante la Secretaria General de
Acuerdos, quien autoriza y da fe.
MARTÍN RÍOS GARAY
MAGISTRADO PRESIDENTE
ELVA REGINA JIMÉNEZ CASTILLO
MAGISTRADA
LEOBARDO LOAIZA CERVANTES
MAGISTRADO
LEONOR IMELDA MÁRQUEZ FIOL
SECRETARIA GENERAL DE ACUERDOS
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