Aspectos metodológicos para incorporar la gestión del riesgo de desastres en infraestructura de integración regional. Claudio Osorio Urzúa Objetivo de la metodología Guiar en la estimación del riesgo en infraestructura de integración regional frente a fenómenos naturales, que permita identificar intervenciones concretas de gestión de riesgo necesarias, (prevención, mitigación, obras de reforzamientos, plan de contingencia, continuidad de operaciones, etc.), los costos económicos y beneficios asociados a las diferentes alternativas posibles. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración ¿Qué fenómenos naturales han sido considerados? Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración Novedades en el enfoque 2014 2013 • SCREENING FASE I 0 • ¿Porqué se desea realizar un análisis de riesgo? • ¿Qué se desea estudiar? (“Screening”) 1 • ANALISIS DE RIESGO FASE II • Paso 1: Definir objetivos de desempeño • Paso 2: Identificar infraestructura y amenazas • Paso 3: Nivel de profundidad de estudio y TdR • Paso 4: Estudio de riesgo e identificación de acciones de mitigación • GESTIONANDO EL RIESGO FASE III • Reducir el riesgo (prevención, mitigación) • Preparativos para responder • Transferir el riesgo (seguros) Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración 2 3 4 5 • Definir nivel de desempeño • Identificar amenazas • Identificar infraestructura y componentes expuestos • Análisis de riesgo • Definir acciones de reducción de riesgo • Preparativos y respuesta FASE I: “Screening” ¿Porqué emprender un estudio de riesgo? • • • • • Exigencia impuesta a nivel normativo o contractuales. Cambio de marco normativo de diseño. Ocurrencia de un desastre que provocan daños. Asegurar flujo de comercio internacional. Evidencia de la inminente manifestación de un fenómeno natural de poder destructivo. • Aseguramiento de infraestructura. • Concentración de infraestructuras bajo administración común. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE I: “Screening” ¿Qué estudiar? - Posibles motivaciones para definir la infraestructura que se desea estudiar: AMENAZA Fenómeno del Niño, volcán, sismo, etc. INFRAESTRUCTURA Nacional/internac Instalación dañada, concesionada, actualización normativa, etc. CARTERA PROYECTO Propiedad común, ruta comercial TERRITORIAL EID, Grupo proyecto Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE I “Screening” • La pregunta debe ser respondida por el mandante, responsable o propietario de infraestructura. Resultado FASE I • Identificación de infraestructura y amenaza que se desea conocer el riesgo para su posterior gestión. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Al final del análisis de riesgo (FASE II) se debe obtener: • Valoración del riesgo en términos y unidades que faciliten la toma de decisiones. • Identificación de componentes críticos para el desempeño deseado de la infraestructura en casos de desastres. • Opciones para reducir o gestionar el riesgo de la infraestructura. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Paso 1 Definir objetivos e indicadores de desempeño Identificar y caracterizar componentes/equipos Paso 2 Caracterizar amenazas Paso 3 Definir profundidad de estudio de riesgo y términos de referencia para la ejecución. Paso 4 Estudio de riesgo e identificación posibles acciones mitigación Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Paso 1 Definir objetivos e indicadores de desempeño Posibles objetivos de desempeño: Proteger la vida del personal y usuarios; Proteger vida, bienestar y patrimonio de comunidades; Proteger funcionamiento; Proteger inversión y negocio; Proteger medioambiente; Algunas normas y criterios de diseño incluyen implícita o explícitamente algunos objetivos de desempeño. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Resultado FASE II Paso 1 • Objetivos e indicadores de desempeño definidos para la infraestructura de interés para cada una de las diferentes amenazas naturales consideradas. Los indicadores deben ser definidos para diferentes periodos de retorno de los fenómenos que se desean estuadir Proteger la vida (#muertos, # heridos, # afectados); Proteger funcionamiento (% remanente); Proteger inversión y negocio (Unidades monetarias); Proteger medioambiente (impacto ambiental agua, aire, tierra, etc.); Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Identificar y caracterizar componentes/equipos Paso 2 Caracterizar amenazas Este paso es relevante para: - Infraestructura extendida, donde los componentes pueden estar expuestos a diferentes amenazas. - Si se desea estudiar el riesgo de componentes críticos. Podrán existir diversas razones y justificaciones para realizar un estudio de riesgo a todos los componentes de una infraestructura o sólo a parte de esta. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración Priorización de componentes y amenazas Criticidad Funcional Alta Baja Bajo Alto Magnitud amenaza Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración 13 FASE II: Análisis de riesgo Resultado FASE II Paso 2 • Priorizar los componentes y equipos a ser considerados en el análisis de riesgo. • Definir las amenazas a las cuales está expuesto cada uno de los componentes priorizados Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Paso 3 Nivel 1 CUALITATIVO Definir profundidad de estudio de riesgo y términos de referencia para la ejecución. Nivel 2 DETERMINISTICO Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración Nivel 3 PROBABILISTICO Precisión de resultados Criticidad de componente Requerimientos y resultados según nivel Nivel 3 Nivel 2 Nivel 1 Información requerida Recursos necesarios (humanos, financieros) Tiempo requerido para estudio Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Resultado FASE II Paso 3 • Nivel de profundidad de los estudios de riesgo deseado o requerido para los componentes priorizados. • Términos de referencia para encomendar los estudios de riesgo necesarios. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Paso 4 Estudio de riesgo e identificación posibles acciones mitigación Análisis Amenazas Riesgo componente Desempeño infraestructura Opciones mitigación Análisis Vulnerabilidad Las opciones de mitigación deben permitir alcanzar los objetivos e indicadores de desempeño Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE II: Análisis de riesgo Paso 4 Opción 1 Modifica desempeño en A Costos A Costo/beneficio A Opción 2 Modifica desempeño en B Costos B Costo/beneficio B Opción 3 Modifica desempeño en C Costos C Costo/beneficio C Opción n Modifica desempeño en N Costos N Costo/beneficio N Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración Toma de decisiones sobre cual/es opciones implementar Conocer los beneficios y costos de opciones de mitigación para una adecuada toma de decisiones. FASE II: Análisis de riesgo Resultado FASE II Paso 4 • Riesgo existente en la infraestructura en análisis, en términos de los objetivos de desempeño. • Opciones de acciones de reducción de riesgo que permitan alcanzar objetivos de desempeño. • Estimación de costos y beneficios de cada opción de reducción de riesgo. Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración FASE III: Gestionando el riesgo Conocido el riesgo presente en una infraestructura, algunas opciones de acción Estrategia Medios Actividades Reducir el riesgo Obras y acciones de prevención y/o mitigación, reforzamiento, reubicación, redundancia, etc. Diseño de obras Ejecución de obras Operación y mantenimiento Planes de emergencia, contingencia, continuidad de negocios, simulaciones, simulacros, reservas, etc Definir modelo de operación crítica. Elaborar plan/es Capacitación personal Simulación/simulacros Seguros Estimar pérdida máxima probable (PML) Adquirir seguro/póliza Preparativos para la emergencia Transferir el riesgo Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración Gracias por su atención Metodología para la Gestión de Riesgos de Desastres en la Infraestructura de Integración