Matriz de Comentarios al Proyecto de Procedimientos de

Matriz de Comentarios al Proyecto de Procedimientos de Supervisión de
Indicadores de Calidad
(Res. N° 041-2008-CD/OSIPTEL publicada en el Diario Oficial El Peruano el 07 de diciembre de
2008)
COMENTARIOS REMITIDOS POR LAS EMPRESAS OPERADORAS

El operador Telefónica Móviles S.A. (Telefónica Móviles) remitió sus comentarios mediante
Carta TM-925-A-997-08, del 30 de diciembre de 2008.

El operador Nextel del Perú S.A. (Nextel) remitió sus comentarios mediante Carta CGR2106/08, del 31 de diciembre de 2008.

El operador América Móvil Perú S.A.C. (América Móvil) remitió sus comentarios mediante
Carta DMR/CE/N°708/08, del 31 de diciembre de 2008.
Los comentarios presentados han sido transcritos textualmente de las comunicaciones
correspondientes.
1
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN PARA LA MEDICION DE LOS INDICADORES DE
CALIDAD DEL SERVICIO MÓVIL TINE Y TLLI
Proyecto
Numeral 2
Comentarios Generales
PUNTO DE OBSERVACIÓN Y COLECCION DE INFORMACIÓN
En concordancia con los numerales 3.1 de los Anexos 4 y 5 del Reglamento de Calidad, el punto de
observación será la red de acceso al servicio móvil, el cual registra los eventos de red en contadores
de estaciones base1, los cuales serán colectados en las estaciones controladoras de la red móvil y/o
sus equivalentes.
Se excluirán del análisis las estaciones base que brinden servicio única y exclusivamente a zonas
rurales o de preferente interés social.
1
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
En caso de no ser posible definir contadores de estaciones base para la determinación del
indicador, se definirán contadores equivalentes con el objetivo de lograr la comparabilidad de su
calidad de servicio con la brindada por otros operadores móviles.
La disposición propuesta es consecuencia directa de los señalado en el artículo 1º de la Resolución
Nº 040-2005-CD/OSIPTEL que aprobó el Reglamento de Calidad de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones (en adelante el Reglamento de Calidad), el cual establece los indicadores de
calidad a ser aplicados por las empresas operadoras que presten servicios públicos de
telecomunicaciones, en áreas urbanas.
De este modo, la norma precisa que: “No se encuentran incluidos aquellos servicios públicos de
telecomunicaciones que se presten en áreas rurales y lugares de preferente interés social.”
Tal como se señala en la sección “Considerando”, la elaboración del Proyecto responde a la
necesidad de contar con un Procedimiento que contenga la determinación de los valores y escenarios
de su aplicación, teniendo en cuenta que la modificación al Reglamento de calidad especifica que las
mediciones de los indicadores TINE y TLLI se obtendrán en base a la recolección de contadores en
los controladores de la red móvil.
En tal sentido, resulta evidente que el Proyecto debería enmarcarse dentro de los límites establecidos
previamente en el Reglamento de Calidad, no debiendo exceder los alcances señalados en el mismo
a través de un simple Procedimiento de Supervisión.
Sin embargo, como puede apreciarse, el Proyecto establece un criterio diferente al del Reglamento
de Calidad en lo que respecta a la determinación de las áreas rurales. En Efecto, el reglamento de
Calidad excluye de la medición a los “servicios públicos de telecomunicaciones” que se presten en
áreas rurales y de preferente interés social, mientras que el Proyecto excluye a las “estaciones base”
que brinden servicio única y exclusivamente en dichas áreas.
De este modo, bajo el criterio establecido en el Proyecto, los servicios públicos de
telecomunicaciones que se prestan en áreas rurales y de preferente interés social sí están incluidos
en el cálculo de los indicadores, en tanto la estación base que atienda dichas áreas tenga cobertura
en por lo menos un área urbana.
Esta evidente contradicción debe ser superada teniendo en cuenta tanto la ratio legis de la norma
como la decisión regulatoria de establecer el punto de observación en la red de acceso al servicio
móvil.
De esta manera, si bien el acceso universal al servicio en las áreas rurales y de preferente interés
social justifica la exclusión de dichas áreas de la medición de los indicadores de calidad, se debe
establecer un criterio objetivo para que dicha exclusión tome en cuenta que la mayoría de estaciones
base atienden tanto áreas rurales como urbanas y que –por tanto- no se puede excluir per se sólo
aquellas estaciones base que atiendan única y exclusivamente áreas rurales.
Sobre este aspecto, consideramos que la posición adoptada en el Proyecto resulta de difícil
aplicación si se considera que las estaciones base atienden áreas urbanas y rurales en diferente
proporción dependiendo de diferentes factores. Así, para brindar cobertura a un área urbana
determinada, la estación base puede ser instalada en un “punto cero” (ubicación en la cual la
cobertura es óptima y más eficiente) que atiende áreas rurales ubicadas dentro de su cobertura. Por
otro lado, cuando el objetivo es atender una zona rural determinada, la estación base puede ser
instalada en un “punto cero” que atiende una zona urbana (que puede ya ser atendida por otra
estación base) dentro de su cobertura.
Un criterio que puede servir de referencia para establecer cuando una estación base debe ser
excluida, es el concepto de “Operador Rural” establecido en el artículo 12 del Marco Normativo
General para la Promoción del Desarrollo de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones de Áreas
Rurales y de Preferente Interés Social”, el cual señala que se considera Operador Rural a aquel que
opera en áreas rurales y que cuenta con al menos el 80% del total de sus líneas en servicio en áreas
rurales.
2
De este modo, si a un operador rural no se le exige tener el 100% de sus líneas en áreas rurales para
ser considerado como tal, menos aún se le puede exigir a un operador móvil que el 100% de las
áreas cubiertas por una Estación Base sean rurales para poder excluirla de la medición de los
indicadores de calidad.
En tal sentido, consideramos que la norma debe excluir del análisis sólo aquellas estaciones base en
las cuales las áreas rurales o de preferente interés social de acuerdo a las clasificaciones
establecidas por el INEI representen el 50% del total del área de cobertura de la estación base.
Asimismo, desde el punto de vista económico, debe observarse que el criterio de evaluación que
pretende imponer el Regulador con el Proyecto podría resultar contraproducente para con la (sic)
políticas diseñadas en el sector y constituir un desincentivo para operar en áreas rurales.
Lo antes señalado se sustenta en la realidad fáctica siguiente: las empresas operadoras no esperan
retornos significativos al entrar a operar en áreas rurales o de preferente interés social, en tal sentido,
instalar una Estación Base en un área periurbana no resulta tan rentable como instalarla en un área
urbana, en donde los retornos esperados son significativamente mayores y los costos de operación y
mantenimiento menores; en consecuencia, al imponer cargas sustantivas a los operadores en lugares
en donde los incentivos para operar no son tan grandes, lo que en la práctica se está haciendo es
desincentivarlos y con ello, limitando la expansión de los servicios públicos a áreas que los necesitan
para potenciar su desarrollo económico y social.
Desde una perspectiva regulatoria inclusiva, consideramos que el Regulador debería construir o
diseñar mecanismos que incentiven a las operadoras a atender zonas rurales y de preferente interés
social, reduciendo la carga de los (sic) operadoras y promoviendo su crecimiento hacia dichas áreas.
Cabe destacar que esta proposición no es novedosa, pues ya ha sido implementada por el Regulador
en diversas normativas que merecen ser emuladas y complementadas por el Marco Normativo que
se viene dictando; así por ejemplo, además del Reglamento de Calidad, existe un Reglamento de
Continuidad del Servicio en las áreas rurales, con obligaciones diferentes a las establecidas en las
áreas urbanas, y fundado, justamente, en las distintas realidades de los pueblos del Perú que
ameritan una flexibilización de las exigencias asumidas por las operadoras en razón a que los costos
que se enfrenta para operar en dichas zonas son sustancialmente mayores a los asumidos en áreas
urbanas.
Nextel del
Perú S.A.
América Móvil
Perú S.A.C.
No ha emitido opinión.
(I) Comentarios de orden general
En primer término, conviene señalar que los procedimientos establecidos para la supervisión y
medición de los indicadores de calidad que se encuentran contenidos en el Proyecto deben estar
necesariamente enmarcados dentro de los cánones y estándares de la normativa internacional y,
sobre todo, dentro de las consideraciones de diseño de las redes de los servicios móviles
aceptadas y de los equipos desarrollados por los proveedores de tecnología.
En relación con ello, el aspecto que nos causa mayor preocupación radica en el establecimiento
de procedimientos de medición de los indicadores a nivel estación base, toda vez que la práctica
internacional así como las recomendaciones y estándares internacionales establecen indicadores
a nivel de servicio y medidos en las centrales de conmutación. En efecto es importante tener en
cuenta que la calidad del servicio es definida por la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(UIT) como el efecto global de la calidad de funcionamiento de un servicio que determina el grado
de satisfacción de un usuario de dicho servicio, e introduce en ese sentido parámetros y
recomendaciones orientadas a la medida de la calidad de servicio de extremo a extremo y desde
la óptica del usuario final.
(…)
Finalmente, le expresamos que América Móvil se encuentra en la mejor disposición para
coadyuvar en el propósito de mejorar la calidad de servicios móviles así como incentivar el
desarrollo de los servicios de telecomunicaciones en el país y la inversión en aras de de
incrementar la penetración en zonas no atendidas; no obstante ello, somos de la opinión que
tales objetivos podrán ser alcanzados únicamente cuando las acciones y disposiciones emitidas
por el regulador se encuentren basadas en normas y estándares aceptados internacional que
mantengan un equilibrio entre la calidad de servicio ofrecida a los usuarios, la natural operación
de los sistemas móviles y el objetivo de incentivar la inversión y el crecimiento de los servicios
públicos de telecomunicaciones.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
El área de cobertura que presentan las estaciones base dependen de diversos factores como:
- Potencia del transmisor
- Ganancia de la antena
- Orientación de la antena
- Inclinación (Tilt)
- Perdidas por propagación, penetración en edificios, vegetación
3
-
Características físicas del terreno
Características geográficas de la zona
Asimismo, la cobertura de una estación base puede comprender áreas tanto urbanas como
rurales; y los diferentes eventos relativos al establecimiento y retención de una comunicación
pueden ocurrir en cualquiera de estas áreas; sin embargo las estaciones base no tienen la
capacidad para discriminar el área en donde se produjeron dichos eventos, razón por la que no
se pueden obtener valores individuales por tipo de área para los indicadores bajo evaluación.
El criterio de determinación de tipo de estación base por porcentaje de superficie cubierta
planteado por Telefónica Móviles no resultaría de aplicación debido a que:
-
-
Las áreas urbanas tienen mayor densidad poblacional en comparación con un área rural.
La capacidad de generar comunicaciones de usuarios ubicados en la zonas urbanas es
mayor que el de los usuarios de zonas rurales, debido a su poder adquisitivo, y sus mayores
necesidades de comunicación debido a el desarrollo de actividades comerciales (mercados),
ubicación de servicios públicos (educación, salud, medios de transporte) e instituciones
locales (alcaldía, gobernaciones, etc.)
Por tanto, la contribución del tráfico generado en el área urbana será más significativa que la
del área rural, siendo el impacto de la calidad de servicio más significativo en el área urbana.
La movilidad del servicio los usuarios no se encuentran circunscritos a un área determinada,
sino que pueden desplazarse entre áreas urbanas y rurales indistintamente.
Las consideraciones para delimitar cobertura en áreas urbanas y rurales, se realizarían en
base a estudios y estimaciones poco prácticas que demorarían en establecer las estaciones
base rurales en un tiempo razonable y con una precisión aceptable.
Además, la empresa reconoce que no espera retornos significativos al entrar a operar en áreas
rurales o de preferente interés social, por lo que la recuperación de su inversión se encuentra en
la operación en áreas urbanas; para las cuales debe garantizar una calidad de servicio adecuada
lo cual traerá un beneficio a las áreas rurales que se encuentren próximas a dichas áreas
urbanas; esto en razón a la imposibilidad técnica de discriminar el servicio brindado por una
estación base en ambas áreas.
De otro, con relación a la propuesta de la empresa de adoptar como criterio para que una
estación base sea excluida, el concepto de “Operador Rural” establecido en el artículo 12 del
Marco Normativo General para la Promoción del Desarrollo de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones de Áreas Rurales y de Preferente Interés Social”, aprobado por Decreto
Supremo Nº 024-2008-MTC, que establece lo siguiente:
“Se considera Operador Rural a la persona natural o jurídica que cuenta con concesión para
prestar servicio de telefonía fija otorgada por el Ministerio, que opera en áreas rurales y que
cuenta con al menos el ochenta por ciento (80%) del total de sus líneas fijas en servicio en
área rurales…”.
Cabe señalar que dicha definición es aplicable para establecer un régimen de promoción a los
concesionarios del servicios de telefonía fija que brindan sus servicios en áreas rurales, a
diferencia de la presente norma, cuyo objeto es establecer los contadores a emplearse para el
cálculo de los parámetros de los indicadores de calidad del servicio móvil TINE y TLLI en áreas
urbanas. Como se advierte se tratan de situaciones distintas, por lo que la propuesta no es
aceptada.
Asimismo la presente norma, no constituye un desincentivo a las inversiones en áreas rurales ni
impone cargas sustantivas a los operadores que brindan servicios en áreas rurales, en la medida
que la norma no tiene como objeto regular los servicios que se brindan en áreas rurales, como se
señala en el párrafo precedente y se enmarca en el ámbito de aplicación del Reglamento de
Calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones, al excluir de la evaluación a las
estaciones base que no son utilizadas para brindar servicios en áreas urbanas.
Respecto a los comentarios de América Móvil Perú S.A.C.
El Proyecto del procedimiento establecido para la supervisión y medición de la calidad de los
servicios móviles se encuentra enmarcado sobre los criterios propuestos por órganos
internacionales como la UIT (Recomendaciones UIT-TE.800, E.425), y el ETSI (Estándar ETSI
EG 202 057-3 V1.1.1 2005-04), los cuales indican los aspectos relevantes de la calidad del
servicio que son valorados por los usuarios y proponen los indicadores respectivos así como su
forma de medición. Estos puntos fueron expuestos extensamente en el proceso de modificación
del Reglamento de Calidad (matriz de comentarios, exposición de motivos, informe técnico) de la
Resolución de Consejo Directivo Nº 12-2008-CD/OSIPTEL del 21 de julio de 2008 y en la
Resolución de Consejo Directivo Nº 41-2008-CD/OSIPTEL del 28 de noviembre 2008. Respecto
a la definición del punto de medición, con el objeto de hacer un mejor seguimiento de la calidad
de servicio se definió un indicador agregado a nivel de red y uno desagregado a nivel de
estaciones base lo cual fue sustentado en las resoluciones de OSIPTEL.
En este sentido, no se recoge la propuesta de la empresa; toda vez que contraviene lo dispuesto
en los numerales 3.1 de los Anexos 4 y 5 referidos al Procedimiento para la medición, cálculo y
reporte del indicador de calidad (TINE) y (TLLI), respectivamente, del Reglamento de Calidad de
4
los Servicios Públicos Móviles, aprobado por Resolución Nº 040-2005-CD/OSIPTEL y modificado
por Resolución Nº 012-2008-CD/OSIPTEL que establece lo siguiente:
“3.- Medición y datos
3.1 La empresa reportará dentro de los primeros cinco (05) días útiles de cada mes, los
registros correspondientes a los contadores a nivel de estación base, recolectados por hora,
en las controladoras…”
5
Proyecto
Numeral 3
Comentarios Generales
CÁLCULO DE LOS PARÁMETROS
Los contadores que determinan los parámetros por cada tecnología se encuentran identificados en el
Anexo del presente procedimiento.
En caso de actualizaciones de versiones, cambios tecnológicos, o uso de nuevos equipos de
telecomunicaciones de otros proveedores, cuyos contadores no se encuentren especificados en el
procedimiento, la empresa operadora involucrada deberá comunicarlo al OSIPTEL con una
anticipación de al menos 30 días calendario, a fin de proceder a determinar los contadores que se
aplicarán para la determinación de los indicadores de calidad y que se adjunten a los anexos
respectivos del procedimiento.
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
En los últimos párrafos del punto 3 del presente Proyecto, se señala que los contadores que
determinan los parámetros por cada tecnología se encuentran identificados en el Anexo del
procedimiento.
Asimismo, indican que en caso de actualizaciones de versiones, cambios tecnológicos, o uso de
nuevos equipos de telecomunicaciones de otros proveedores, cuyos contadores no se encuentren
especificados en el procedimiento, la empresa operadora involucrada deberá comunicarlo a OSIPTEL
con una anticipación de al menos 30 días calendario, a fin de proceder a determinar los contadores
que se aplicarán para la determinación de los indicadores de calidad y que se adjunten a los anexos
respectivos del procedimiento.
Sobre el particular, consideramos necesario contemplar los casos de migraciones tecnológicas, las
cuales involucran no solo la adquisición de nuevos equipos sino la implantación de una nueva
tecnología en la empresa, es decir, nuevas formas de operar un servicio, de extracción de
información, de conocimiento de parámetros entre otros, que no se puede exigir conocer en un plazo
tan corto de tiempo, por lo que proponemos que se indique en el presente procedimiento que la
empresa que migre a una nueva tecnología, tenga un tiempo mínimo de seis (6) meses para poder
cumplir con la totalidad de las obligaciones establecidas en las normas de calidad de servicio, así
como con los requisitos mínimos exigibles por la misma.
Después de transcurrido dicho período, la empresa operadora deberá informar a OSIPTEL, a fin de
que éste último proceda a determinar los contadores que se aplicarán para la determinación de los
indicadores de calidad y que se adjunten a los anexos respectivos.
Nextel del
Perú S.A.
América Móvil
Perú S.A.C.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
No ha emitido opinión.
No ha emitido opinión.
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
Los cambios tecnológicos incluyen de por si toda una serie de pasos que las empresas
operadoras deben de contemplar tales como la evaluación de tecnologías y fabricantes, compra
del equipamiento o actualizaciones, pruebas antes de la puesta en servicio, capacitación del
personal y por último la puesta en servicio comercial.
Siendo las especificaciones del cambio tecnológico conocidas con antelación por la empresa
operadora, por lo que no debería de haber problemas con la entrega de dicha información al
OSIPTEL. Además el cambio tecnológico no deberá de representar una disminución de la calidad
del servicio a los usuarios, por lo tanto debe de ser monitoreada desde su puesta en servicio.
Por tanto, las empresas operadoras deben adoptar las medidas que garanticen el cumplimiento
de la presente norma, aun en casos de migraciones tecnológicas, por lo que no es válido
exonerar a la empresa por seis (6) meses para el cumplimiento de las obligaciones en dicha
situación, considerando que el objetivo de la norma es el de establecer los mecanismos que
permitan garantizar la calidad del servicio.
6
Proyecto
Numeral 4
Comentarios Generales
INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO
TASA DE INTENTOS NO ESTABLECIDOS
A) EVALUACION TRIMESTRAL
En concordancia con el numeral 4.1 del Anexo 4 del Reglamento de Calidad, el valor del indicador
se calculará de la siguiente forma:
-
Mensualmente se calcula el porcentaje de intentos no establecidos, considerando los
parámetros “total de intentos” y “total de intentos no establecidos” de toda la red,
correspondientes a la hora cargada de cada día.
Σ
=
i
(“total de intentos no establecidos”i)
(“total de intentos”i)
i = hora cargada del día.
-
El valor del indicador corresponderá al promedio simple de los valores mensuales
correspondientes al trimestre en evaluación.
B) EVALUACION MENSUAL
En concordancia con el numeral 4.2 del Anexo 4 del Reglamento de Calidad, la evaluación
mensual se realizará de la siguiente forma:
-
Mensualmente se calcula el porcentaje de intentos no establecidos, considerando los
parámetros “total de intentos” y “total de intentos no establecidos” por hora, para cada
estación base, considerando los siguientes parámetros:
=
(“total de intentos no establecidos”)
(“total de intentos”)
-
Se identificarán las estaciones base que sobrepasan el 5% del porcentaje de llamadas no
establecidas a la misma hora, durante 7 días (consecutivos o no) del mes en evaluación.
-
Se seleccionará el 20% de las estaciones base señaladas en el párrafo anterior, que tengan
una mayor demanda de servicio, de acuerdo al parámetro “total de intentos”.
TASA DE LLAMADAS INTERRUMPIDAS
A) EVALUACION TRIMESTRAL
En concordancia con el numeral 4.1 del Anexo 5 del Reglamento de Calidad, el valor del indicador
se calculará de la siguiente forma:
-
Mensualmente se calcula el porcentaje de llamadas interrumpidas, considerando los
parámetros “total de llamadas establecidas” y “total de llamadas interrumpidas” de toda la red,
correspondientes a la hora cargada de cada día.
Σ
=
i
(“total de llamadas interrumpidas”i)
(“total de llamadas establecidas”i)
i = hora cargada del día.
-
El valor del indicador corresponderá al promedio simple de los valores mensuales
correspondientes al trimestre en evaluación.
B) EVALUACION MENSUAL
En concordancia con el numeral 4.2 del Anexo 5 del Reglamento de Calidad, la evaluación
mensual se realizará de la siguiente forma:
-
Mensualmente se calcula el porcentaje de llamadas interrumpidas, considerando los
parámetros “total de llamadas establecidas” y “total de llamadas interrumpidas” por hora, para
cada estación base, considerando los siguientes parámetros:
=
(“total de llamadas interrumpidas”)
(“total de llamadas establecidas”)
-
Se identificaran las estaciones base que sobrepasan el 4% del porcentaje de llamadas
interrumpidas a la misma hora, durante 7 días (consecutivos o no) del mes en evaluación.
-
Se seleccionará el 20% de las estaciones base señaladas en el párrafo anterior, que tengan
mayor demanda de servicio de acuerdo al parámetro “total de intentos” del indicador TINE
mensual.
7
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
Consideramos conveniente precisar las fórmulas indicadas en el punto 4, tanto del indicador de Tasa
de Intentos No Establecidos y del indicador de Tasa de Llamadas Interrumpidas, la cual, bajo nuestro
análisis contiene un error material sustentado en la premisa de la fórmula del indicador.
Dice:
=
Σ
(“Total_de_Intentos_No_Establecidos”i);
(“Total_de_Intentos”i)
i
=
Σ
(“Total de Llamadas Interrumpidas”i);
(“Total_de_Llamadas_Establecidas”i)
i
i = Hora_Cargada_del_Día
Debe decir:
Σ (“Total_de_Intentos_No_Establecidos” )
i
=
i
;
Σ (“Total_de_Intentos” )
i
i
Σ (“Total_de_Llamadas_Interrumpidas” )
i
=
i
;
Σ (“Total_de_Llamadas_Establecidas” )
i
i
i = Hora_Cargada_del_Día
Definición de “Mayor Demanda”
Si bien en el punto 4b se indica que se entenderá como estación base con “mayor demanda” del
servicio, a la que preste mayor cantidad de intentos de llamadas, creemos que debe precisarse en
que período de tiempo se medirá dicho criterio.
Es decir, significará que la estación base que presente “mayor demanda” es la que cuente con más
intentos de llamadas en el mes en todas las horas del día, o con más intentos de llamadas en el mes
en la hora cargada del sistema, o con mayor cantidad de intentos de llamadas en la hora que en ese
mes se presentó la mayor carga.
En ese sentido, creemos que la norma deberá detallar con mayor precisión a que entendemos como
estación con “mayor demanda”.
Nextel del
Perú S.A.
América Móvil
Perú S.A.C.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
No ha emitido opinión.
No ha emitido opinión.
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
La evaluación trimestral de los indicadores TINE y TLLI, se basan en resultados mensuales
obtenidos de las sumatorias de los valores de los parámetros que les corresponden, tomados
durante la hora cargada (HC) de cada día del mes evaluado. Considerando la propuesta
realizada por Telefónica Móviles, para un mejor entendimiento se modifican los subíndice de la
formula planteada como se muestra a continuación.
Σ “total de intentos no establecidos
TINE
=
HC”i
i
;
Σ “total de intentos
HC”i
i
Σ “total de llamadas interrumpidas
TLLI
=
HC”i
i
;
Σ “total de llamadas establecidas
HC”i
i
8
i = día del mes.
Con respecto a la determinación de las estaciones con mayor demanda, se considerará el total
de intentos de llamada del mes evaluado entre las 06:00 y las 23:59 horas, para las estaciones
base que sobrepasaron el valor de la referencia. Ya que de esta manera se obtiene la demanda
de servicio de la estación base en un periodo amplio, que no considera los trabajos de
mantenimiento y minimiza los efectos de eventos extraordinarios.
9
Proyecto
Numeral 5
Comentarios Generales
CONSIDERACIONES
A) HORA CARGADA
Se considerará como hora cargada del día, al periodo continuo de una hora en el intervalo [HH:00
– HH:59], en que el número de intentos de llamada en la red es máximo.
B) EXCLUSIONES
En concordancia con los numerales 4.2 de los Anexos 4 y 5 del Reglamento de Calidad, se
excluirán de la evaluación a nivel de red los periodos afectados por eventos de caso fortuito o
fuerza mayor, asimismo las situaciones de tráfico anormal debido a una excesiva demanda de los
usuarios entendiéndose por tales los días 14 de febrero, Día de la Madre, 24 y 31 de diciembre.
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
Hora Cargada
El numeral 4) del Proyecto establece que para efectos de la evaluación trimestral del TINE y TLLI se
calculará el porcentaje considerando los parámetros de medición en toda la red correspondientes a la
hora cargada de cada día.
Sobre el particular, consideramos que resulta necesario precisar una serie de aspectos vinculados
con la determinación de la hora cargada, pues el Proyecto propone un criterio diferente al establecido
actualmente en el Reglamento de Calidad.
En efecto, en primer lugar, el Reglamento de Calidad señala que la Hora Cargada es la hora continua
del día donde el tráfico promedio cursado en la red es máximo, mientras que el Proyecto hace
referencia al periodo continuo de una hora en el que el número de intentos de llamadas en una red es
máximo.
En segundo lugar, el Reglamento de Calidad establece que el operador determinará la Hora cargada
con el perfil de tráfico de las 24 horas de cada día y para central de conmutación móvil. Sin embargo,
siendo que el Proyecto establece que el punto de observación será la red de acceso del servicio
móvil y que los datos serán extraídos de los contadores de los controladores, resulta necesario definir
si la Hora Cargada aún será establecida considerando los datos de las Centrales de Conmutación o
si ahora será establecido con los datos de los Contadores de los Controladores.
Finalmente, el Reglamento de Calidad establece que la Hora Cargada será determinada
considerando 3 meses consecutivos que no incluyan ni mayo ni diciembre y se utilizarán al año
siguiente de su medición y determinación. Sin embargo el Proyecto no hace referencia alguna al
periodo que será tomado como referencia para la determinación de la Hora Cargada, aspecto que
debe ser precisado para una mejor aplicación de la norma.
Exclusiones
En el literal B) del numeral 6) del Proyecto se excluyen de la evaluación a nivel de red la (sic)
situaciones de tráfico anormal debido a una excesiva demanda de los usuarios, entendiéndose como
tales los días 14 de febrero, Día de la Madre, 24 y 31 de diciembre.
Al respecto, debemos mencionar que estamos de acuerdo con las exclusiones propuestas por
situaciones de tráfico anormal, pues las mismas distorsionan en gran medida cualquier medición de
los indicadores de calidad. Sin embargo, siguiendo el mismo criterio, consideramos necesario incluir
dentro de las fechas en las cuales se presenta una demanda excesiva de los usuarios el 31 de
octubre, el 1 de enero, día del padre, 1 de mayo, jueves y viernes santo, 28 y 29 de julio y 25 de
diciembre entre otros.
En efecto, las estadísticas demuestran que en dichas fechas el tráfico es superior a los días no
festivos. Este hecho hace que la medición realizada en estos días distorsione cualquier indicador de
calidad para los efectos del Reglamento de Calidad.
Asimismo, tal como se indicó en al (sic) Resolución Nº 041-99-CD/OSIPTEL aprobada por OSIPTEL
consideramos importante excluir además fechas en las cuales las mediciones del servicio haya sido
afectada debido a acciones de la naturaleza, problemas laborales, otras causas externas al control de
la empresa concesionaria, Y la existencia de situaciones anormales en puntos específicos, tales
como paros, huelgas o marchas que afecten la calidad del servicio que brinda determinada estación
base.
Nextel del
Perú S.A.
América Móvil
Perú S.A.C.
No ha emitido opinión.
Asimismo, nos llama la atención y nos preocupa el hecho que el Proyecto no ha considerado en
la determinación de los procedimientos de supervisión y medición situaciones ajenas a las
empresas operadoras que conllevarían inevitablemente a que los valores por hora del TINE y
TLLI excedan los valores establecidos por el regulador, tales como caso fortuito o fuerza mayor o
la realización de trabajos programados de mantenimiento o mejora tecnológica que resultan
necesarios e indispensables para el adecuado funcionamiento de la red.
10
En tal sentido, le expresamos con la mayor cordialidad, que el diseño de los procedimientos de
supervisión y medición contenidos en el Proyecto tendrían como consecuencia directa la
reducción de inversiones destinadas al crecimiento de las redes e infraestructura especialmente
en las zonas rurales y alejadas del país que actualmente no se encuentran atendidas.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
0
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
Hora Cargada
Con relación a los comentarios de la empresa, en el sentido que el Proyecto discrepa del
Reglamento General respecto a la hora cargada, cabe precisar que la definición de hora cargada
no se encuentra en los Anexos 4 y 5 del Reglamento General de Calidad; toda vez que dicho
anexo ha sido modificado mediante Resolución Nº 012-2008-CD/OSIPTEL, por lo que carece de
sustento la observación de la empresa.
Para el caso de la Hora cargada, de acuerdo a la Recomendación de la ITU-T E.600, está se
define como:
“5.1 hora cargada
E: busy hour
F: heure chargée
Periodo continuo de una hora de duración comprendido enteramente en el intervalo de
tiempo en cuestión, en que el volumen de tráfico o el número de intentos de llamada son
máximos.“
Empleando la información del número de intentos de llamadas, se puede determinar la hora
cargada para cada día, sin necesidad de que la empresa operadora realice procesamientos
adicionales en base a información de tráfico cursado, no incrementado la carga operativa para el
cálculo de los indicadores.
Exclusiones
De acuerdo a la Recomendación de la ITU-T E.413, “(...) Surgen numerosas situaciones en las
que pueden producirse niveles de tráfico anormalmente altos o inhabitualmente distribuidos en la
red (…)”, las cuales pueden deberse entre otros a días punta y catástrofes.
Con respecto a los días punta, esta recomendación indica que estos son por lo general los de
ciertas fiestas religiosas o nacionales y que las llamadas pueden provocar bloqueos importantes y
sostenidos en la red, lo que puede deberse a que la duración media de conversación puede ser,
en muchos casos, considerablemente mayor que en un día laborable normal; y que la distribución
de las llamadas (que por lo general es de origen residencial), puede ser diferente de la
distribución en una situación normal (que por lo general es de origen comercial). La combinación
de estos dos factores puede dar lugar a un elevado grado de congestión en la red, considerando
pertinente excluir de la medición los días 14 de febrero, 24 y 31 de diciembre y feriados
nacionales y regionales no laborables.
En este sentido el Reglamento y el Proyecto han recogido dichas consideraciones, excluyendo
eventos de caso fortuito o fuerza mayor, dejando periodos para la realización de trabajos de
mantenimiento o mejora tecnológica (00:00 horas a 05:59 horas) y situaciones de tráfico anormal
debido a excesiva demanda de los usuarios.
Respecto a los comentarios de América Móvil Perú S.A.C.
En el numeral 5, sección B) del presente Proyecto, se indica que quedan excluidas de la
evaluación a nivel de red los periodos afectados por eventos de caso fortuito o fuerza mayor y
situaciones de tráfico anormal debido a una excesiva demanda de los usuarios (14 de febrero,
Día de la Madre, 24 y 31 de diciembre). Asimismo, para la evaluación a nivel de estaciones base,
en concordancia con los numerales 4.2 de los Anexos 4 y 5 del Reglamento de calidad, se
considerará el periodo comprendido entre las 06:00 a 23:59 horas, dejando el periodo entre las
00:00 y las 05:59 horas para la realización de trabajos de mantenimiento y mejora tecnológica.
De acuerdo a lo señalado en el artículo 1º de la Resolución de Consejo Directivo Nº 0402005/CD/OSIPTEL, el Reglamento de Calidad es de aplicación en áreas urbanas y que no se
encuentran incluidos aquellos servicios públicos que se presten en áreas rurales y de preferente
interés social; asimismo el presente Procedimiento tiene por objetivo la mejora de la calidad de
los servicios móviles en base a la detección y corrección de problemas de calidad, lo cual implica
la realización de inversiones para mantener la calidad del servicio en un mercado creciente.
11
DETERMINACIÓN DE LOS CONTADORES PARA EL CÁLCULO DE LOS
PARÁMETROS DE LOS INDICADORES DE CALIDAD MÓVIL
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
Nextel del
Perú S.A.
América Móvil
Perú S.A.C.
Comentarios Generales
No ha emitido opinión.
No ha emitido opinión.
a. Comentarios de orden general.En primer término es importante que el regulador tenga en cuenta que conforme a las
recomendaciones realizadas por el proveedor de los equipos que componen la red de Acceso
GSM de nuestra representada y teniendo en cuenta, además, las consideraciones y aspectos
técnicos contenidas en los manuales de los principales componentes y equipos de nuestra red
así como los estándares reconocidos por la industria móvil que utiliza tecnología GSM, los
contadores utilizados para la determinación y cálculo de los indicadores de calidad deben ser
agrupados para su evaluación a nivel de “controladora” es decir BSC debido principalmente la
existencia de diversos problemas e inconvenientes que se producen cuando los contadores se
agrupan a nivel de estación base (BTS).
En efecto, lo señalado anteriormente se explica en la superposición de cobertura ofrecida por
distintas BTS hacia un mismo terminal (usuario Claro) así como en la factibilidad de la
continuidad en el servicio y la asignación de canales de voz desde mas de una de las estaciones
base que le brindan cobertura a dicho terminal, todo lo cual es una característica propia e
inherente al funcionamiento de las redes que operan con tecnología GSM. Como vuestro
despacho tendrá a bien apreciar, de esta manera, mediante la agrupación de contadores a nivel
BSC se brinda al usuario la facilidad de acceder y continuar con el servicio con alternativas
mayores a las brindadas por una BTS, dado que el servicio es prestado por nuestra red de
manera integral por controlador y área de servicio en conjunto.
Por consiguiente, consideramos que la medida correcta para reflejar la real percepción del
usuario -que como ha sido señalado anteriormente constituye la finalidad esencial de los
indicadores de calidad- se encuentra constituida por la agrupación de los contadores a nivel de
controladora (BSC), dado que de otro modo se estarían realizando, en puridad, mediciones de
ingeniería que podrían dar la impresión de la existencia de un mal servicio en una determinada
BTS que, en la práctica y de cara al usuario se encuentran compensadas con la continuidad del
servicio brindad por las estaciones base adyacentes, tal y como sucede en el escenario del
feature Direct Retrieved.
Finalmente, a manera de complementar los comentarios y observaciones contenidos en el
presente Anexo, adjuntamos la parte pertinente de los manuales de nuestro proveedor de
equipos e infraestructura que contienen el detalle de contadores y fórmulas provisto por nuestro
proveedor.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
Respecto a los comentarios de América Móvil Perú S.A.C.
Con respecto a los comentarios de orden general de la empresa América Móvil, como se ha
indicado anteriormente, los sustentos respecto a la elección del punto de medición fueron
expuestos extensamente en el proceso de modificación del Reglamento de Calidad (matriz de
comentarios, exposición de motivos, informe técnico) de la Resolución de Consejo Directivo Nº
12-2008-CD/OSIPTEL del 21 de julio de 2008. El objeto del presente procedimiento de
supervisión de indicadores de calidad es determinar la fórmula para el cálculo del indicador. Cabe
señalar que las recomendaciones internacionales (UIT–T E.425, ETSI EG 202 057-3 V1.1.1
(2005-04)) validan el uso de mediciones a través de parámetros técnicos denominados
“contadores” para la determinación de los indicadores de calidad que reflejen la percepción del
usuario.
América Móvil señala la inviabilidad de hacer mediciones a nivel de estación base debido a (i)
superposición de cobertura ofrecida por distintas BTS hacia un mismo terminal móvil así como en
la factibilidad de la continuidad en el servicio y la asignación de canales de voz desde mas de una
de las estaciones base que le brindan cobertura a dicho terminal. Indica a su vez que las
mediciones realizadas a nivel de estación base podrían dar la impresión de la existencia de un
mal servicio en una estación base cuando en la práctica se encuentran compensadas por la
continuidad de servicio brindada por estaciones base adyacentes a través de la funcionalidad
técnica denominada Direct Retry.
Al respecto, las mediciones realizadas en base a contadores, reflejan problemas técnicos que
inciden en la prestación del servicio y son percibidos por los usuarios, lo cual es totalmente
aceptado en la industria de telecomunicaciones y justamente es la forma como las empresas de
telecomunicaciones realizan la operación y mantenimiento de su red, detectando problemas y
realizando las mejoras y optimizaciones para la mejora de la percepción de la calidad del servicio.
Si bien hay eventos que no necesariamente serán percibidos por los usuarios (debido a que hay
funcionalidades en algunos elementos de la red que pueden tomar medidas reactivas para evitar
que una llamada no se establezca por ejemplo), existen contadores específicos que registran
12
estas acciones, permitiendo justamente compensar el indicador a fin de lograr que éste refleje la
percepción del usuario. Esto es reconocido por el proveedor de servicios de América Móvil, en su
manual BSS Network Doctor Formulas (DN98619493, Issue 2-2 en). Por ejemplo en la fórmula
blck_8d (usada como insumo para el cálculo de la Tasa de Llamadas No Establecidas), el
fabricante Nokia indica que (i) puede usarse dicha fórmula a nivel de BTS, (ii) y realiza la
compensación de la funcionalidad Directed Retry (DR), Direct Access (DAC) de forma que el
indicador refleje la percepción del usuario. Por lo tanto se concluye que mediante el uso de
contadores se puede determinar que estos reflejen la percepción del usuario, medido a nivel de
estación base.
13
Proyecto
Numeral I)
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
Comentarios Generales
Contadores para el cálculo de los parámetros del indicador de calidad TINE
a. ERICSSON - GSM
El proyecto de norma propone realizar el cálculo mediante contadores que se incluyen en la
siguiente fórmula:
Total_de_Intentos_No_Establecidos
=
TINE =
Total_ de_Intentos
(Total_de_Intentos)-(Total_de_Intentos_Establecidos)
Total_de_Intentos
 Total de Intentos Establecidos = Contadores (TFCASSALL + TFCASSALLSUB +
THCASSALL + THCASSALLSUB)
Telefónica Móviles propone reemplazar la suma de los contadores anteriormente señalados por
el contador “TCASSALL”, el cual es matemáticamente igual a dicha suma, pero con la ventaja de
que este último disminuye el tiempo de procesos en las consultas.
a. NORTEL – CDMA 1X
El proyecto de norma propone realizar el cálculo mediante contadores que se incluyen en la
siguiente fórmula:
Total_de_Intentos_No_Establecidos
=
TINE =
Total_ de_Intentos
(Total_de_Intentos)-(Total_de_Intentos_Establecidos)
Total_de_Intentos
Asimismo, considera contadores que indican los intentos no establecidos como consecuencia de
traspasos entre celdas (Handoff), sin embargo en el último párrafo del punto 2 del anexo 4 la
norma señala claramente que “no se incluirán los intentos por traspasos.
Por lo que consideraremos conveniente precisar que dichos contadores no se deben incluir.
Finalmente creemos conveniente que se debe aclarar en la norma que si bien la información de
los contadores son medidos a nivel de estación base, estos se pueden obtener de las centrales
de conmutación (MTX).
Nextel del
Perú S.A.
1.1 DETERMINACIÓN DE LOS CONTADORES PARA EL CÁLCULO DE LOS PARÁMETROS DEL
INDICADOR DE CALIDAD TINE
Respecto de los contadores establecidos para la medición del indicador TINE en relación con el
servicio de interconexión telefonía en la tecnología iDEN, les señalamos lo siguiente:
Nivel de
desagregación
Metodología
para evaluación
(Parámetro)
El Proyecto ha previsto como nivel de desagregación a la “Celda”; sin
embargo, dicho nivel de desagregación debe corresponder al nivel de
estaciones base. Ello con la finalidad de que el Proyecto se encuentre
acorde con lo establecido por OSIPTEL en su exposición de motivos1 (En
adelante la “Exposición de Motivos”), respecto de los escenarios de
evaluación y el objetivo de la misma, permitiendo así realizar una medición
coherente y equitativa en comparación con las demás tecnologías
recogidas en el Proyecto.
En el Proyecto se establece que la evaluación del indicador TINE será el
siguiente:
(Total de intentos no establecidos)
(“total de intentos”)
Al respecto les indicamos que nos encontramos de acuerdo con dicha
fórmula de medición; sin embargo, les informamos que dentro de los
contadores dispuestos en los parámetros para dicha medición se han
incluido indebidamente los siguientes:
(ICP_UNSUCCESSFUL_ASSIGMENT)
(ICP_TOTAL_CALLS+ICP_UNSUCCESSFUL_ASSIGMENT)
Sobre el particular les indicamos que dichos contadores no guardan
relación con lo señalado en la Exposición de Motivos2 sobre la selección
de los contadores en función de la asignación de canal de tráfico y/o sus
14
equivalentes, a efectos de lograr que los resultados brinden información
veraz de calidad de servicio de las empresas operadoras.
Así, sírvanse encontrar seguidamente nuestra propuesta de los
contadores que debería incluirse dentro de los parámetros de evaluación
del indicador de calidad bajo comentario para el servicio de interconexión
telefónica:
((TEL_TCH_FAILED_(HO_FAILED_THRES+HO_FAILED_RSRC+
HO_FAILED_CR_6))+(TEL_TCH_FAILED3_(HO_FAILED- THRES3+HO_FAILED_RSRC3
+HO_FAILED_CR_3)))
______________________________________________________________________
((TEL_TCH_REQUESTS-(HO_FAILED_RSRC+HO_FAILED_THRES+
HO_CHAN_ALLOCATED+HO_FAILED_CR_6)) + (TEL_TCH_REQUESTS3(HO_FAILED_RSRC3+HO_FAILED_THRES3+HO_CHAN_ALLOCATED3+
HO_FAILED_CR_3))
1
“El Reglamento contempla dos escenarios de evaluación (mensual y trimestral) para los
indicadores de calidad TINE y TLLI. La evaluación mensual se realiza con el fin de detectar
problemas a nivel de estación base y la evaluación trimestral incluye los problemas a nivel de
red. El valor meta TINE es menor o igual a 5% para el mensual y menor o igual a 3% para el
trimestral. El valor meta para el TLLI es menor o igual a 2% para mensual y menor o igual a
4% para el trimestral” (El subrayado es nuestro)
2
“Para la selección de contadores, respecto de las diversas tecnologías que operan en el
mercado se utiliza la asignación de canal de tráfico y/o sus equivalentes como criterio de
selección, con el fin de lograr que los resultados brinden efectivamente información de
calidad del servicio de las empresas operadoras” (el subrayado es nuestro).
En relación con los contadores establecidos para la medición del indicador TINE respecto del servicio
troncalizado en la tecnología iDEN, les señalamos lo siguiente:
Nivel de
desagregación
Si bien el nivel de desagregación para el servicio troncalizado estipulado
en el Proyecto refiere a la “Celda”, les indicamos que para una medición
correcta a dicho nivel no pueden utilizarse simultáneamente los
contadores “DIS_TCH_FAILED” que corresponde a nivel de celda y el
contador “DDL_TOT_PRIV_CALL” que corresponde a nivel de central,
toda vez que bajo dicha medición se desvirtuarían los resultados
buscados.
Siendo este el caso, le sugerimos que se utilice únicamente para las
mediciones el contador respectivo a nivel de central que es
“DDL_TOT_PRIV_CALL”
Metodología para
evaluación
(Parámetro)
En el Proyecto se incluye al contador “TOT_PRIV_F5” dentro del
numerador en la fórmula de medición de indicador de calidad en cuestión;
sin embargo, dicho contador únicamente es diferente de cero cuando
existen canales secundarios de control activos.
Al respecto los canales de control secundarios se activan para coadyuvar
al canal de control primario en la medida que éste podría saturarse.
Así se observa que el referido contador mide las veces que una estación
base redirecciona hacia un canal de control correcto una comunicación
que envió un requerimiento de reconexión de llamada del servicio
troncalizado (conexión directa), escenario que se presenta para usuarios
en movimiento, en un canal de control errado.
De esta manera el sistema corrige automáticamente la selección del
canal, sin afectación al usuario.
En razón de lo antes señalado, les solicitamos que se sirvan eliminar el
citado contador de la metodología para la evaluación del indicador en
mención.
América Móvil
Perú S.A.C.
b. Comentarios de orden específico respecto a los contadores para el cálculo de los
parámetros del indicador de calidad TINE.En primer término, es importante mencionar, tal y como ha sido manifestado al regulador en
diversas oportunidades, que los objetivos de los indicadores de calidad deben basarse
exclusivamente en la percepción del servicio contratado por parte de los usuarios y no en las
características, parámetros o desempeño de los elementos de red de determinada empresa
15
operadora, motivo por el cual el objetivo específico del indicador TINE debe consistir únicamente
en la medición y comparación de la probabilidad de que una llamada realizada por el usuario no
sea completada.
En relación con ello, el regulador debe tener en cuenta que la fórmula considerada por el
Proyecto que incluye las mediciones a nivel de estaciones base no guarda relación con la
percepción directa del usuario respecto del servicio, sino que por el contrario mide principalmente
la performance del elemento de la red móvil que como hemos señalado es de competencia
exclusiva de cada operador. En este sentido, solicitamos respetuosamente al regulador tener en
cuenta que el objeto final de la medición de los indicadores de calidad es la percepción del
servicio final brindado al usuario y no los elementos de red de cada empresa.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
GSM Ericsson
Dado que el resultado de usar los contadores en lugar del contador “TCASSALL”, es
matemáticamente igual como lo indica Telefónica Móviles y considerando que se prefiere tener
un registro de la cantidad de llamadas exitosas en modo Full Rate y Half Rate de forma detallada,
se prefiere el uso de estos contadores (TFCASSALL + TFCASSALLSUB + THCASSALL +
THCASSALLSUB) en lugar del propuesto (TCASSALL).
Nortel CDMA – 1X
Los contadores mencionados corresponden a llamadas que ya han sido establecidas, en ese
sentido, los contadores correspondientes a eventos de handover no serán incluidos para el
cálculo del indicador, por lo cual se recoge el comentario de Telefónica Móviles.
Para los casos en los cuales no sea técnicamente posible obtener los contadores de las
controladoras, podrán ser estos obtenidos de las centrales de conmutación a nivel de estaciones
base, de acuerdo a lo señalado en el numeral 2 del Proyecto el cual indica que los contadores
“serán colectados en las estaciones controladoras de la red móvil y/o sus equivalentes”.
Respecto a los comentarios de Nextel del Perú S.A.
Servicio de Interconexión Telefónica:
Nivel de desagregación
Se entiende por estación base BTS (Base Transceiver Station) al conjunto de equipos de radio de
la misma tecnología para transmisión/recepción en la misma ubicación física (site); conformado
por uno más sectores con los cuales brinda el servicio, asignando canales de tráfico a los
terminales móviles (estación móvil) para realizar comunicaciones y constituye el nivel mínimo de
desagregación para el análisis de los indicadores de calidad. En ese sentido se acepta los
comentarios de Nextel. precisando que en el nivel de desagregación debería decir estación base
en lugar de celda.
Metodología para evaluación (Parámetro)
Con relación a la metodología para la evaluación del TINE, Nextel señala que en el cálculo del
TINE para el servicio de interconexión telefónica, se han incluido indebidamente los contadores
ICP_TOTAL_CALLS e ICP_UNSUCCESSFUL_ASSIGNMENT debido a que no guarda relación
con lo señalado en la exposición de motivos sobre la selección de los contadores en función de la
asignación del canal de tráfico y/o sus equivalentes. Al respecto, debemos señalar que según lo
indicado en el manual de su fabricante OMC-R Performance Management SR 15.0 del 3 de abril
del 2007, dichos contadores están relacionados con la asignación del canal de tráfico como a
continuación se indica:
Contador
ICP_TOTAL_CALLS
ICP_UNSUCCESSFULL
_ASSIGNMENT
Descripción
Esta estadística muestra el total número de llamadas originadas o
terminadas para cada celda en un ICP. Este contador es afectado
cuando un assignment complete es enviado a la MSC. Note que
esta estadística no necesariamente se afecta con todas las
llamadas exitosas. Este solo se afecta con llamadas a las que se le
ha asignado exitosamente un canal de tráfico. Por ejemplo, si la
llamada falla en enviar el Direct Transfer Application Part (DTAP)
Connect Acknowledge, esta aún se muestra exitosa para el ICP.
(Subrayado nuestro).
Esta estadística es afectada cuando, para un intento de conexión
dado, un mensaje de asignación no exitosa es recibido de la
EBTS. (Subrayado nuestro).
Como se aprecia, dichos contadores cumplen con lo señalado en la exposición de motivos en el
sentido en que su incremento esta relacionado con la asignación o no de canales de tráfico.
Con respecto a la formula propuesta por Nextel para el indicador TINE, los contadores empleados
registran eventos de asignación incluyendo los handover, por lo que se requiere el uso de varios
contadores adicionales para realizar las correcciones lo cual no ocurre para el caso de los
contadores determinados por OSIPTEL. Por lo tanto no se considera la propuesta de la empresa
16
operadora.
Servicio Conexión Directa (Troncalizado):
Nivel de desagregación
Luego de haber revisado los manuales técnicos del proveedor del equipo, se ha encontrado la
imposibilidad técnica para realizar el cálculo de los indicadores de calidad TINE del servicio
troncalizado a nivel de estación base; por tanto se ha determinado el empleo de contadores que
registren los eventos en las etapas de acceso y conmutación que permitan reflejar la percepción
del usuario respecto a la accesibilidad. Por lo tanto no se acepta la sugerencia.
Metodología para evaluación (Parámetro)
Con relación a la metodología para la evaluación del TINE, Nextel solicita que se elimine el
contador “TOT_PRIV_F5” del cálculo del TINE para el servicio troncalizado. Al respecto este
contador debe ser considerado debido a que contabiliza intentos de llamadas que no se
establecen debido a una incorrecta asignación del canal de control P(S)CCH, lo cual se indica en
el manual de su fabricante OMC-R Performance Management SR 15.0 del 3 de abril del 2007.
Por lo tanto no se acepta dicha propuesta.
TOT_PRIV_F5
Esta estadística cuenta en número total de terminaciones de llamadas
privadas cuando son recibidas peticiones en el P(S)CCH incorrecto.
Respecto a los comentarios de América Móvil Perú S.A.C.
Respecto a los comentarios específicos del TINE, reiteramos que existe una relación directa entre
la percepción del usuario y lo reflejado en los contadores de red, siendo posible y válido
implementar indicadores en función a contadores de red que reflejen la percepción del usuario.
América Móvil considera que la fórmula que mide este indicador “no guarda relación” con la
percepción directa del usuario la cual no es sustentada.
Del análisis de la fórmula propuesta en el Proyecto, se ha determinado que para el cálculo del
total de intentos no establecidos, no se debe considerar los contadores correspondientes al
número de HO exitosos para DR saliente (MSC_O_SDCCH_TCH + BSC_O_SDCCH_TCH),
debido a que el servicio es brindado por la estación base a la cual se traspasa la llamada; y por
tanto, el intento de llamada y la asignación del canal de tráfico es atendido por dicha estación
base.
17
Proyecto
Numeral II)
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
Comentarios Generales
Contadores para el cálculo de los parámetros del indicador de calidad TLLI
a. ERICSSON – GSM
El proyecto de norma propone realizar el cálculo mediante contadores que se incluyen en la
siguiente fórmula:
Total_de_Llamadas_Interrumpidas
TLLI =
Total_ de_Llamadas_Establecidas
 Total de Intentos Establecidos = Contadores (TFCASSALL + TFCASSALLSUB +
THCASSALL + THCASSALLSUB)
Telefónica Móviles propone reemplazar la suma de los contadores anteriormente señalados por
el contador “TCASSALL”, el cual es matemáticamente igual a dicha suma, pero con la ventaja de
que este último disminuye el tiempo de procesos en las consultas.
Asimismo, creemos que se debe retirar los contadores por llamadas interrumpidas por Time
Advance y Low signal, por motivos que se indican a continuación.
1. Retirar llamadas Interrumpidas por Time Advance del parámetro de Llamadas
Interrumpidas.
Las Llamadas Interrumpidas por Time Advance, son aquellas cuya causa de interrupción es
que el móvil, está más lejos de la cobertura de la celda (35 Km), por lo que no es una causa
atribuible a la red celular.
Los contadores respectivos serían:
TFDISTA y THDISTA
2. Retirar llamadas Interrumpidas por Low Signal del parámetro de Llamadas
Interrumpidas.
Las Llamadas Interrumpidas por Low Signal, son aquellas cuya causa de interrupción es el
bajo nivel de señal en la comunicación. Casos comunes son, por ejemplo, que el abonado
ingresa a un ascensor o a un sótano, o debido a que las ciudades son dinámicas, existen
nuevas construcciones, que atenúan las señales de la red, por lo que esta causa no es
atribuible a la red celular.
Los contadores respectivos serían:
THDISSS(1-5) Y TFDISSS(1-5)
Finalmente creemos que a pesar de que en el último párrafo del punto 2 del Anexo 4 la norma
señala claramente que “no se incluirán los intentos por traspasos entre celdas”. Para efectos del
cálculo del indicador TLLI, se deben considerar las Llamadas completadas por Handoff. Debido a
que en el análisis de celdas, éstas no solo tienen las llamadas que han iniciado en su cobertura,
sino también las que pasaron por Handoff desde otras celdas, aumentando la cantidad de
llamadas que han tenido curso en su cobertura, en el tiempo medido.
Esto se explica mejor en un gráfico
En la celda 1 se inician 2 llamadas (Llamadas Completadas), las 2 llamadas hacen HandOff (HO)
hacia la celda 2, y en esta celda 2, se inicia también una llamada, pero por “x” motivos una
llamada se cae en esta celda. Por lo que en la celda 2 tendremos
1 llamada completada (iniciada en esta celda)
2 llamadas completadas por Handoff (iniciadas en otra celda)
1 llamada interrumpida
18
Si consideramos el TLLI con solo las llamadas completadas (sin considerar las completadas por
HandOff)
TLLI = Llamada Interrumpida / Llamadas completadas = 1/1 = 100%
Pero si consideramos las llamadas completadas ya sean las iniciadas o las completadas por
HandOff tendremos
TLLI = Llamada Interrumpida / Llamadas completadas (con HO) = 1/3 = 33.3%
El caso se hace más notorio, si por ejemplo consideramos que se Interrumpan 2 llamadas de las
3 llamadas en dicha celda.
Para la primera forma de calcular
TLLI = Llamada Interrumpida / Llamadas completadas = 2/1 = 200%
Y por lógica, no puede haber un TLLI mayor a 100%, ya que no deberían haber más
interrumpidas que completadas.
Peor aun si consideramos el caso que no hubiera una llamada iniciada en la celda 2, tendríamos:
TLLI = Llamada Interrumpida / Llamadas completadas = 2/0 = ∞
Dado que el parámetro de Llamadas interrumpidas, incluye a las llamadas provenientes de otras
celdas (por HandOff), es lógico incluir dentro de las llamadas completadas aquellas completadas
por HandOff. De lo contrario, se producirían las inconsistencias mostradas en los ejemplos.
a. SIEMENS - GSM
La normativa vigente establece que el cálculo del TLLI se debe realizar mediante la siguiente
fórmula:
Total_de_Llamadas_Interrumpidas
TLLI =
Total_ de_Llamadas_Establecidas
Asimismo, el proyecto de norma propone establecer esta fórmula utilizando los contadores de los
controladores de estaciones. Sin embargo, la fórmula planteada en el presente proyecto no son
las recomendadas por nuestro proveedor. La misma, se ilustra en el siguiente cuadro para los
parámetros de intentos, fallas, establecidas y drops,. (sic)
Parámetro
Contador
TASSSUCC[2,3,4,5]
- SOUINIRH[7,18,29,40]
+ SININIRH[7,18,29,40]
- SOUINIRH[-7,-18,-29,-40]
+ SININIRH[-7,-18,-29,-40]
Total de Llamadas Establecidas
Descripción
Asignación exitosa normal de TCH
Nº de HO exitoso para DR - Saliente
Nº de HO exitoso para DR - Entrante
Handover salientes exitosos.
Handover entrantes exitosos.
En este sentido, proponemos mantener las recomendaciones de nuestro proveedor, por ejemplo
para el cálculo de Intentos Establecidos como (SUCTCHSE1+SUCTCHSE2)
Cabe señalar que si tomamos la fórmula propuesta por OSIPTEL en el cuadro anterior sumando
el contador (-SOUINIRH(7,18,29,40) – SOUINIRH(-7,-18,-29,-40) + SININIRH(7,18,29,40) +
SININIRH(-7,-18,-29,-40) resultaría cero (0). En este sentido, vemos necesaria una explicación
más detallada de la fórmula propuesta para el cálculo de este indicador.
Del mismo modo, nuestro proveedor en manuales recomienda para el cálculo de Drops =
NRCLRREQ(1..3,5..12,14..18) por lo que se debrían (sic) retirar NRCLRCMD4 y NRCLRCMD10
de la formula propuesta por OSIPTEL, para el parámetro de caídas.
Asimismo, creemos que se debe de retirar los contadores por llamadas interrumpidas por Time
Advance por los motivos que se indican a continuación:
1. Retirar llamadas Interrumpidas por Time Advance del parámetro de Llamadas
Interrumpidas.
Las Llamadas Interrumpidas por Time Advance, son aquellas cuya causa de interrupción es
que el móvil, está más lejos de la cobertura de la celda (35 Km), por lo que no es una causa
atribuible a la red celular.
Los contadores respectivos serían:
NRCLRREQ6 y NRCLRREQ15
Nextel del
Perú S.A.
1.2 DETERMINACIÓN DE LOS CONTADORES PARA EL CÁLCULO DE LOS PARÁMETROS DEL
INDICADOR DE CALIDAD TLLI
Respecto de los contadores establecidos para la medición del indicador TLLI respecto del servicio de
interconexión telefónica en la tecnología iDEN, les señalamos lo siguiente:
19
Nivel de
desagregación
Nos reiteramos en lo señalado precedentemente sobre el nivel de
desagregación para la medición del indicador TINE para el servicio de
interconexión telefónica, toda vez que el Proyecto ha previsto como nivel de
desagregación a la “Celda” para realizar las mediciones del servicio en
cuestión; sin embargo, dicho nivel de desagregación debe corresponder al
nivel de estación base.
Ello con la finalidad de que el Proyecto se encuentre acorde con lo
establecido por OSIPTEL en la Exposición de Motivos que fuera comentada
anteriormente para permitir una adecuada y equitativa medición del
indicador en particular, en comparación con las demás tecnologías
dispuestas en el Proyecto.
En relación con los contadores establecidos para la medición del indicador TLLI respecto del servicio
troncalizado en la tecnología iDEN, les señalamos lo siguiente:
Metodología para
evaluación
(Parámetro)
Les informamos que por la naturaleza del servicio troncalizado (conexión
directa), el proveedor no ha incluido contadores que reflejen llamadas
interrumpidas en dicho servicio.
Siendo este el caso les señalamos que el contador que más aproxima a una
llamada interrumpida, es el “TOT_PRIV_F2”; el mismo que contempla
dieciséis escenarios diferentes, de los cuales tres escenarios son en los que
se puede acercar a una comunicación del servicio troncalizado interrumpida.
Así, les indicamos que en la metodología propuesta en el Proyecto para la
medición del indicador en cuestión, es necesario adicional (sic) el referido
contador “TOT_PRIV_F2” en el denominador (Total de llamadas
establecidas).
A tal efecto, en el Proyecto se establece que la evaluación del indicador
TLLI será el siguiente:
(Total de llamadas interrumpidas)
(Total de llamadas establecidas)
Y para el caso se ha dispuesto la siguiente fórmula de medición:
TOT_PRIV_F2
(DDL_TOT_PRIV_S_CALL+DDL_PCHT_TERM_CALL+TOT_PRIV_F3)
Ahora bien, en función de lo indicado precedentemente, les señalamos que
para una correcta medición es necesaria la utilización de la siguiente
fórmula utilizando el contador “TOT_PRIV_F2” en el denominador:
(TOT_PRIV_F2*0.1875)
(DDL_TOT_PRIV_S_CALL+TOT_PRIV_F2
+DDL_PCHT_TERM_CALL+TOT_PRIV_F3)
América Móvil
Perú S.A.C.
c. Comentarios de orden específico respecto a los contadores para el cálculo de los
parámetros de calidad del indicador de calidad TLLI.Es importante mencionar tal y como ha sido manifestado al regulador en diversas oportunidades,
que lo objetivos de los indicadores de calidad deben basarse exclusivamente en la percepción del
servicio contratado por parte de los usuarios y no en las características, parámetros o desempeño
de los elementos de la red de determinada empresa operadora, motivo por el cual el objetivo
específico del indicador TLLI consiste en medir la percepción de los usuarios cuando las llamadas
realizadas no son interrumpidas.
En relación con ello y partiendo de la premisa de que el objetivo específico del indicador TLLI es
medir y comparar los servicios prestados por los operadores de servicios móviles respecto de la
probabilidad de que la llamada efectuada por un abonado –una vez que este haciendo uso del
servicio- no se interrumpa o corte aun teniendo saldo suficiente para continuar la llamada y sin
que exista de por medio intervención de alguno de los abonados involucrados en la
comunicación, tenemos a bien trasladarle a continuación nuestros comentarios puntuales
respecto a la metodología y procedimiento propuesta para la medición del TLLI, específicamente
en lo que se refiere a los contadores utilizados para el cálculo de dicho indicador, que evidencian
que los contadores considerados por el Proyecto para poder ser utilizados en la fórmula para la
determinación y cálculo del indicador de calidad TLLI no son adecuados desde el punto de vista
del servicio que percibe el usuario final, por los siguientes motivos:

Los motivos asociados a los contadores que son considerados por el Proyecto como fallas,
no reflejan en todos los escenarios de pérdida total de comunicación o caída de llamada. En
efecto, en varios escenarios dichos contadores indican pérdida del recurso de canal de voz
20
en la BTS que está atendiendo la llamadas, mas no la pérdida de la comunicación que afecte
directamente al usuario en tanto que éste continuar con el servicio sin percibir ningún tipo de
falla. Esto se debe a que los contadores en cuestión tienen su ámbito de utilización para
ingeniería de redes y optimización de recursos, entre otros, pero que, sin embargo, no
representan la percepción real del usuario final.

Debido a que los contadores considerados por el Proyecto no son excluyentes entre sí, existe
la posibilidad de que algunos escenarios una misma falla se encuentre reflejada en mas de
un contador integrante de la fórmula considerada por el Proyecto, lo cual no hace factible la
utilización de dichos contadores para efectos de comparación del indicador entre redes
puesto que se estaría penalizando erróneamente en repetidas oportunidades una misma
caída de llamada.
En virtud de lo anterior y para efectos de evitar este tipo de circunstancias, nuestro proveedor de
equipos e infraestructura ha desarrollado una serie de contadores que reflejan con mayor
precisión la percepción del usuario y, que además, permiten comparaciones con otras
tecnologías, para lo cual se considera la fórmula que solicitamos a vuestro Despacho sea tomada
en cuenta e incorporada en la norma que finalmente se aprueba:
(drop_after_tch_assign – tch_re_est_release)
-------------------------------------------------------------tch_new_call_assign
Cabe mencionar que las variables de la fórmula descrita se encuentran detalladas en la tabla:
P_NBSC_SERVICE que se encuentra contenida en la parte pertinente de los manuales de
nuestro proveedor que se ajustan a la presente.
Finalmente, reiteramos que la medición de la calidad de servicio no debe encontrarse basada en
la recolección de estadísticas de elementos particulares de la red como el caso de estaciones
base (BTS) que corresponden a la competencia exclusiva del operador, sino que, por el contrario,
deben encontrarse referidas esencialmente en lo que concierne al servicio mismo y ser medido a
nivel central de conmutación (BSC).
POSICIÓN DEL OSIPTEL
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
GSM Ericsson
Dado que el resultado de usar los contadores en lugar del contador “TCASSALL”, es
matemáticamente igual como lo indica Telefónica Móviles y considerando que se prefiere tener
un registro de la cantidad de llamadas exitosas en modo Full Rate y Half Rate de forma detallada,
se prefiere el uso de estos contadores (TFCASSALL + TFCASSALLSUB + THCASSALL +
THCASSALLSUB) en lugar del propuesto (TCASSALL).
Respecto a las llamadas interrumpidas por Time Advance y Low Signal; se debe indicar que
dichas llamadas pueden ser interrumpidas por pérdida de sincronización entre la estación base y
el terminal móvil, problemas de sincronización en vehículos en desplazamiento, la existencia de
“huecos” de cobertura, mala cobertura en interiores, bajos nivel de señal en zonas declaradas
con cobertura, etc los cuales afectan la percepción de los usuarios. Como se aprecia, las causas
por las cuales dichas llamadas son interrumpidas pueden o no ser atribuidas al operador, no
habiendo forma de discriminarlo. Dado que es un problema que afecta a todos los operadores,
este patrón de medición ha sido considerado para todos ellos con el objeto de garantizar la
comparabilidad de los resultados, por lo cual no se considera la propuesta realizada por
Telefónica Móviles.
Con respecto a lo señalado en el último párrafo del punto 2 del Anexo 4, se debe indicar que este
aplica para el indicador de calidad TINE y está referido a los “intentos de traspasos entre celdas”
para llamadas ya establecidas. Si se hace un análisis por celda se tiene casos en los cuales una
llamada es servida por más de un celda. Para efectos del cálculo del indicador TLLI a nivel de
estación base resulta adecuado considerar que las llamadas entrantes correspondientes a
procesos de handover tienen igual probabilidad de ser interrumpidas que las llamadas que fueron
originadas en dicha celda, razón por la cual deben ser consideradas dichas llamadas. No
obstante lo señalado, para el cálculo del indicador a nivel de red, esto no debe ser considerado
puesto que incrementaría la cantidad de llamadas establecidas de forma ficticia. Por lo señalado,
se considera lo indicado por Telefónica Móviles a nivel de estación base, mas no a nivel de Red.
GSM Siemens
Para el cálculo de los de Intentos Establecidos para hallar el indicador TLLI, Telefónica Móviles
propone el uso de los contadores (SUCTCHSE1+SUCTCHSE2), los cuales incluyen las llamadas
establecidas, ante requerimiento de usuario y por handover. Para poder realizar las mediciones a
nivel de estación base y a nivel de red es necesario tener registros de la cantidad de llamadas
establecidas en la estación base y de las llamadas entrantes por handover por separado, por lo
cual resulta adecuado el uso de los contadores como se muestran a continuación.
Parámetro
Contador
TASSSUCC[2,3,4,5]
Total de Llamadas Establecidas
Descripción
Asignación exitosa normal de TCH
21
+ SININIRH[7,18,29,40]
Nº de Handover exitoso para DR - Entrante
+ SININIRH[-7,-18,-29,-40] (*)
Handover entrantes exitosos.
La notación [-x], significa que del total de las secuencias de conteo, la correspondiente a la
posición x no será considerada.
(*) Este contador no se aplicará para el cálculo del indicador TLLI a nivel de red.
Respecto a los contadores NRCLRCMD[4,10], estos corresponden al mensaje de liberación de
llamada (falla de equipo) debido a escenarios de traspaso entre celdas inter controladoras con
retorno a la celda antigua, por lo cual se acepta la propuesta realizada por Telefónica Móviles.
Respecto a las llamadas interrumpidas por Time Advance, reiteramos lo señalado para el caso de
la tecnología Ericsson, por lo cual no se considera la propuesta realizada por Telefónica Móviles.
Respecto a los comentarios de Nextel del Perú S.A.
Servicio de Interconexión Telefónica:
Nivel de desagregación
Se entiende por estación base BTS (Base Transceiver Station) al conjunto de equipos de radio de
la misma tecnología para transmisión/recepción en la misma ubicación física (site); conformado
por uno más sectores con los cuales brinda el servicio, asignando canales de tráfico a los
terminales móviles (estación móvil) para realizar comunicaciones y constituye el nivel mínimo de
desagregación para el análisis de los indicadores de calidad. En ese sentido se acepta los
comentarios de Nextel precisando que en el nivel de desagregación debería decir estación base
en lugar de celda.
Servicio Conexión Directa (Troncalizado):
Metodología para evaluación (Parámetro)
Con relación a la metodología para la evaluación del TLLI, Nextel solicita que se incluya el
contador “TOT_PRIV_F2” en el denominador del parámetro “Total de Llamadas Establecidas”,
propuesta que se acepta considerando que este contador forma parte de un conjunto de llamadas
que han sido terminadas por diferentes motivos.
Con respecto al factor “0.1875”, la empresa operadora señala que existen 16 casos en los cuales
puede incrementarse el contador “TOT_PRIV_F2”, de los cuales considera que solo 3
corresponden a una interrupción del servicio troncalizado, por lo cual propone el factor 3/16 =
0.1875 que implica considerar que los 16 eventos tienen la misma probabilidad de ocurrencia. Sin
embargo dicha situación no ha sido acreditado, por lo tanto no se acepta esta propuesta.
Respecto a los comentarios de América Móvil Perú S.A.C.
Respecto a los comentarios específicos al TLLI, América Móvil señala que los objetivos de los
indicadores de calidad deben basarse exclusivamente en la percepción del servicio contratado
por parte de los usuarios y no en las características, parámetros o desempeño de los elementos
de la red de determinada empresa operadora; es decir considera que no hay una relación entre la
percepción de los usuarios y lo que es registrado en los contadores de sus elementos de red.
Como se ha indicado en la sección de comentarios de orden general y respecto al TINE, existe
una relación directa entre la percepción del usuario y lo reflejado en los contadores de red.
Pudiéndose de esta manera construir el indicador mediante la selección de contadores
específicos que (i) registren eventos representativos y (ii) hagan compensaciones a acciones
realizadas por funcionalidades de la red que posibilitan que una llamada se mantenga y que no
fueron considerados en los primeros contadores.
Respecto al denominador de la fórmula planteada (total de llamadas establecidas), el contador
propuesto contiene diversas situaciones de asignación de canal de tráfico y aunque contiene las
llamadas establecidas mediante la funcionalidad Direct Retry; no tiene en consideración las
compensaciones por el establecimiento de llamadas debido a handover. Es preciso considerar
estos handover debido a que las llamadas que se pueden interrumpir en la estación base no son
únicamente las establecidas en dicha estación sino también las han sido traspasadas de otras
estaciones. En ese sentido, resulta más preciso el denominador propuesto en el Proyecto que si
hace dichas consideraciones.
Respecto al numerador de la fórmula planteada en el Proyecto, el registro de los eventos
señalados se iniciaba desde la reserva del canal de tráfico hasta la recepción del mensaje
DISCONNECT (finalización de la llamada). Resulta más preciso realizar el registro de eventos de
caídas de llamadas luego de la recepción del mensaje ASSIGNMENT_COMPLETE (asignación
de canal de tráfico), por lo cual resulta más adecuado usar el numerador planteado por América
Móvil Perú (contadores correspondientes a la tabla P_NBSC_SERVICE).
22
PROCEDIMIENTO DE SUPERVISIÓN PARA LA MEDICION DE LOS INDICADORES DE
CALIDAD DEL SERVICIO MÓVIL TEMT, CV Y CR
Proyecto
Numeral 5
Comentarios Generales
EJECUCIÓN DE LAS PRUEBAS Y MEDICIONES
Las pruebas y mediciones se realizarán de forma simultánea a todos los operadores en el ámbito de
la cobertura declarada por estos.
A) Mensaje de Texto:
- Se considerarán los mensajes de texto recibidos antes de transcurridos 175 seg. Desde su
envío y que mantengan su integridad.
- El mensaje estará constituido por 120 caracteres.
B) Cobertura Radioeléctrica:
- Se consideraran medidas realizadas cada 50+10 m. dentro de la ruta predeterminada. Las
mediciones de posición se realizarán en el formato georeferenciado WGS-84.
C) Llamadas de prueba:
- Las llamadas tendrán una duración de 2 minutos on-net para cada operador.
- El tiempo entre llamadas será de al menos 3 minutos.
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
Nextel del
Perú S.A.
No ha emitido opinión.
II. Comentarios al cálculo de los parámetros del procedimiento de supervisión para la medición del
indicador de calidad del servicio móvil cobertura radioeléctrica (“CR”)
En relación con lo estipulado en el Proyecto sobre los parámetros del indicador CR respecto de
“intensidad de señal” y “número de mediciones de intensidad de señal por ruta”, les señalamos
que en previas mediciones del indicador CR que han sido realizados con OSIPTEL, se utilizaban
los resultados del indicador de señal recibida (“RSSI”) obtenido en un terminal móvil y se
efectuaban comunicaciones de prueba con un terminal móvil distinto. Asimismo, las mediciones
para el referido indicador de calidad CR no deben ser distorsionadas por el tráfico cursado en
determinado momento en una estación base, que podría responder a algoritmos de manejo de
tráfico.
Al respecto les solicitamos que durante las referidas pruebas de medición del indicador CR se
utilicen terminales móviles que se encuentren en óptimas condiciones de funcionamiento para
evitar inconsistencias en la medición. Para tal efecto, nos ponemos a su disposición para
facilitarles equipos de prueba que podrían ser utilizados por OSIPTEL.
Por otra parte, sobre el parámetro “calidad de voz de llamada” les sugerimos que, como se ha
realizado en previas mediciones sobre el particular con OSIPTEL, las pruebas se efectúen
utilizando dos terminales móviles que no se encuentren en la misma ubicación; por ejemplo en un
mismo vehículo. Ello con la finalidad de permitir una adecuada medición y un mayor rigor técnico
sobre diversas situaciones, lo cual podría realizarse utilizando los terminales móviles en
ubicaciones distintas, por ejemplo un terminal en el vehículo de prueba y otro terminal en una
ubicación fija con cobertura establece (sic); es decir, sin exposición a fenómenos extremos de
propagación.
III. Comentarios al procedimiento de supervisión para la medición del indicador de calidad del
servicio móvil tiempo de entrega de mensajes de texto (“TEMT”)
Sobre el procedimiento bajo comentario, les reiteramos nuestros comentarios remitidos mediante
carta Nº CGR1235/07 de 2 de octubre de 2007 al proyecto de modificación del Reglamento de
Calidad de los Servicios Púbicos de Telecomunicaciones, en el sentido que el indicador TEMT no
deberá ser exigible bajo ciertos supuestos o condiciones como por ejemplo, cuando el terminal
móvil de destino se encuentra apagado o fuera de cobertura.
También es necesario que se considere que por diseño del producto y dadas las capacidades de
los sistemas de mensajería de texto, podrían establecerse facilidades de programación según las
cuales los usuarios voluntariamente deciden prorrogar el tiempo de entrega de sus mensajes o
establecer horarios en los que no desean recibirlos.
Adicionalmente y en cumplimiento de lo dispuesto en la Resolución Nº 012-2008-CD/OSIPTEL,
mediante la cual se modificó el Reglamento de Calidad de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones, les señalamos que las pruebas de medición del indicador TEMT
únicamente deben realizarse sobre equipos que cuenten con la función de mensajería SMS3
habilitada.
De otro lado, le señalamos que en el Proyecto no se ha especificado lo estipulado en el anexo Nº
9 de la modificación al Reglamento de Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones,
en lo referido a que “En el caso que no sea posible realizar las mediciones (del indicador TEMT)
mediante pruebas, se analizará los datos de los CDR´s de los centros de mensajería de las
empresas operadoras. Al respecto es necesario que se defina la manera en la que OSIPTEL
23
obtendrá sus mediciones mediante la utilización de los CDR.
3
América Móvil
Perú S.A.C.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
“Tiempo de Entrega de Mensajes de Texto (TEMT): Definido como el tiempo que empieza cuando
se envía un mensaje de texto (SMS) desde un equipo terminal y finaliza cuando se recibe dicho
SMS en el equipo terminal de destino (…)”
No ha emitido opinión a esta propuesta de modificación de la norma.
Respecto a los comentarios de Nextel del Perú S.A.
Para la ejecución de las pruebas y mediciones, estas se realizarán empleando una pareja de
terminales (emisor y receptor de las comunicaciones de prueba) que garanticen la idoneidad de
las pruebas, considerando que se pueden ubicar en el mismo y/o diferente lugar.
Cabe indicar que la cobertura no se refiere únicamente a la intensidad de la señal medida en una
ubicación, sino también a la capacidad de poder establecer comunicaciones.
Para el caso del TEMT, las mediciones se realizarán desde equipos de prueba que se encuentren
habilitados para esta función sin ninguna facilidad adicional activada (como el caso de prórroga
de entrega).
En caso de no poderse realizar la medición empleando equipos o terminales para tal fin, se
procederá a analizar los CDR´s de acuerdo al numeral 4 del AnexoN° 9 del Reglamento de
Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones.
24
Proyecto
Numeral 6
Comentarios Generales
INDICADORES DE CALIDAD DEL SERVICIO
Para los cálculos que se describen a continuación se considerará que las mediciones se realizan en
una ruta dentro de un centro poblado urbano.
Los factores de ponderación dependen de la representatividad que tengan los centros poblados,
estratos o departamentos con respecto a las (sic) cantidad de llamadas que generen, los cuales se
encuentran relacionados con la población.
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
El proyecto señala que los indicadores de calidad del servicio TEMT y CV se calculan sobre la base
de factores de ponderación que dependen de la representatividad que tengan los centros poblados,
estratos o departamentos con respecto a la cantidad de llamadas que generen, los cuales se
encuentran relacionados con la población.
Si bien ello deja en claro la fuente de la información para determinar los factores de ponderación de
dichos indicadores, consideramos necesario que la norma precise la manera exacta como dichos
factores de ponderación serán determinados en base a los criterios señalados anteriormente.
Nextel del
Perú S.A.
América Móvil
Perú S.A.C.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
No ha emitido opinión.
No ha emitido opinión.
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
Los factores de ponderación serán determinados en base a la representatividad de las
poblaciones de las zonas elegidas para el estudio, los cuales permitirán extrapolar a niveles de
estrato, departamental y nacional.
25
RESOLUCIÓN DE CONSEJO DIRECTIVO Nº 041– 2008-CD/OSIPTEL
Artículo
Cuarto
Comentarios
Recibidos por
los
Interesados
Telefónica
Móviles S.A.
Comentarios Generales
Modifíquese la primera Disposición Transitoria de la Resolución de Consejo Directivo Nº 012-2008CD/OSIPTEL como sigue:
“El artículo 17º entrará en vigencia a partir del mes siguiente de la aprobación de los procedimientos
de supervisión de los indicadores de calidad”
Vigencia del artículo 17º
En el artículo cuarto del presente proyecto, se señala la modificación de la primera Disposición
transitoria de la resolución del Consejo Directivo N1 012-2008-CD/OSIPTEL, que modifica el
Reglamento de Calidad de los servicios públicos de telecomunicaciones, indicando que el artículo 17º
del mencionado Reglamento entrará en vigencia a partir del mes siguiente de la aprobación de los
procedimientos de supervisión de los indicadores de calidad, sin embargo, la vigencia de dicho
artículo se refiere a la obligación de cumplir con los requisitos de calidad establecidos en los
numerales 4.1 de los anexos Nº 4 y 5, la cual es una obligación trimestral.
En este sentido, cosnideramos que la vigencia debe ser a partir del trimestre siguiente de la
aprobación de los procedimientos de supervisión de los indicadores de calidad y no del mes siguiente
de su aprobación. Sobre el particular, proponemos el siguiente texto:
“El artículo 17º entrará en vigencia a partir del trimestre siguiente de la aprobación de los
procedimientos de supervisión de los indicadores de calidad”
Nextel del
Perú S.A.
América Móvil
Perú S.A.C.
POSICIÓN DEL OSIPTEL
No ha emitido opinión.
No ha emitido opinión.
Respecto a los comentarios de Telefónica Móviles S.A.
Considerando que la aplicación del artículo 17º de la Resolución del Consejo Directivo Nº 0122008-CD/OSIPTEL (que evalúa los indicadores TINE y TLLI) se realiza trimestralmente, resulta
oportuno precisar que el inicio de su aplicación deberá corresponder al siguiente trimestre
calendario de aprobado los Procedimientos de supervisión, por lo cual se considera la propuesta
de Telefónica Móviles.
26