Documento 679362

COMITÉ INTERNACIONAL DE COORDINACIÓN DE
LAS INSTITUCIONES NACIONALES PARA LA PROMOCIÓN Y
PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS (ICC)
INFORME DEL COMITÉ DE FINANZAS
26ª Asamblea General del CIC
Ginebra, Suiza
7 de mayo de 2013
El Comité de Finanzas presentó sus más recientes informes en la 25ª
Asamblea General del CIC realizada en el mes de marzo de 2012 en
Ginebra, Suiza, y en la reunión del Buró del CIC celebrada a principios
del mes de noviembre de 2012 en Amán, Jordania. Por ello, el
presente informe tiene como finalidad proporcionar la información
actualizada sobre las finanzas del CIC desde marzo de 2012 hasta la
fecha.
En la actualidad el Comité de Finanzas está integrado por los
representantes de las INDH de Alemania, Australia, Marruecos y
México. Nuestro reconocimiento y agradecimiento por su apoyo
invaluable, que hace posible llevar a cabo las tareas del Comité.
Es importante señalar que en el periodo comprendido de marzo de
2012 a la fecha, el Presidente del CIC, doctor Mousa Burayzat,
representante del Centro Nacional de Derechos Humanos de Jordania,
y el Comité de Finanzas han colaborado estrechamente para difundir
entre los miembros las Directrices del CIC para determinar si procede
una dispensa del pago de la cuota, a través de la página web.
Asimismo, la labor del Comité de Finanzas se ha dirigido a analizar las
solicitudes de exención y/o reducción de cuotas de suscripción, así
1
como a promover acciones para regularizar los pagos de todos los
miembros y reforzar la captación de recursos por este concepto.
1. ACTUALIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN FINANCIERA
Pese a los esfuerzos realizados, este Comité de Finanzas, a diferencia
de los ejercicios anteriores, no ha podido recopilar la información para
pronunciarse sobre:
a) El estado de resultados de enero a diciembre de 2012.
b) El balance correspondiente al año 2012.
c) El informe del Auditor sobre el ejercicio que finalizó el 31 de
diciembre de 2012.
d) La propuesta de presupuesto del CIC para el 2013.
e) El listado de pagos de las cuotas de membresía correspondiente a
2012 y los primeros meses de 2013.
Por el mismo motivo, no nos fue posible anexar dichos documentos al
presente informe para la consideración del Buró del CIC.
En reiteradas ocasiones, el Comité de Finanzas ha señalado que el
pago de las cuotas por todos los miembros del CIC y la recaudación
de fondos externos son vitales para garantizar el funcionamiento del
CIC. Las carencias en la administración de las finanzas del CIC y la
falta de transparencia, a nuestro juicio, no contribuyen a mejorar la
salud financiera de nuestra organización.
2. ESTATUS DEL PAGO DE CUOTAS
a) Pago de cuotas
2
En la reunión del Buró del CIC celebrada en Amán, Jordania, el 4 de
noviembre de 2012, el Comité de Finanzas informó que hasta el 30 de
septiembre de ese año, de 68 Instituciones Nacionales de Derechos
Humanos con estatus “A”, 43 (el 63.23%) habían pagado la cuota de
suscripción correspondiente al 2012, 5 habían solicitado la exención o
la reducción del pago correspondiente a 2012 (Costa Rica, Grecia,
Mongolia, Paraguay y Serbia), 6 habían establecido contacto con la
Presidencia del CIC en relación con el pago y 14 no habían dado
respuesta alguna, es decir, el 20.58% de los miembros del CIC.
Es de resaltar que para el 30 de septiembre de 2012, ya se había
logrado obtener el pago de la membresía por el mismo número de
INDH que cubrieron la cuota correspondiente a 2011, cuando 43 INDH
lo efectuaron, es decir, el 63.23%. Cabe señalar que en la reunión del
Buró celebrada en Ginebra, Suiza, en el mes de marzo de 2012, el
Comité de Finanzas reportó que 39 INDH (el 57.35%) habían pagado
la cuota de membresía al CIC correspondiente a 2011. Por ello, es de
resaltar que se detectó un aumento en la tendencia de captación de
recursos por este concepto, pues se logró que 4 INDH efectuaran el
pago pertinente, reuniéndose así el conjunto de 43 INDH mencionado
con anterioridad.
En 2012, el Comité de Finanzas tramitó las solicitudes de exención o
reducción del pago de la cuota de suscripción al CIC de 9 INDH
(Armenia, Bolivia, Costa Rica, Grecia, Mongolia, Nicaragua, Paraguay,
Perú y Serbia).
Para septiembre de 2012, Asia Pacífico era la región que tenía el
mejor porcentaje de cumplimiento del pago de cuotas
correspondientes al 2012, ya que de 15 miembros, 12 habían
efectuado el pago, o sea el 80%.
3
Por otro lado, en África, de 17 miembros sólo 10 habían pagado, es
decir, el 58.82%. Ningún miembro de África había solicitado la
exención de pago.
En cuanto a Europa y el continente americano, por lo que se refiere a
la primera, de 22 miembros 15 habían pagado, es decir, el 68.18%, y
sólo 2 INDH solicitaron la exención o reducción de pago (9.09%). En
relación con el segundo, de 14 miembros, sólo habían pagado 6, o sea
el 42.85% y sólo 2 miembros solicitaron la exención de pago (14.20%).
Esto significa que América continuaba siendo la región con el menor
porcentaje de pago. En este sentido, se intensificaron los esfuerzos
para efectuar el cobro respectivo.
Es necesario indicar que por lo que se refiere a los miembros del Buró
del CIC, al 30 de septiembre de 2012, 14 habían pagado la cuota
correspondiente a 2012, 2 INDH no habían realizado el pago, de las
cuales 1 correspondía a la región de América y 1 a África.
La información anterior se ve reflejada en los cuadros siguientes:
Total de
miembros
con estatus
A
Asia Pacífico
15
Europa
22
África
17
América
14
Total 68
Pagó
suscripción
2012
No dio
respuesta
12
Solicitó
exención/
reducción de
pago
1
15
2
5
10
0
7
6
2
6
43
5
20
2
Porcentaje de cumplimiento de pago de cuotas:
4
1
2
3
4
Región
Asia Pacífico
Europa
África
América
Porcentaje
80%
68.18%
58.82%
42.85%
Es preciso señalar que una INDH realizó un pago menor. A pesar de
las dificultades financieras, es de destacar que llevó a cabo un
esfuerzo para cumplir sus compromisos internacionales. Es el caso de
la INDH de Serbia a la que agradecemos su empeño por observar sus
obligaciones.
Asimismo, sobresale el hecho de que 2 INDH realizaron por primera
vez un pago de la cuota anual de membresía, es el caso de Georgia y
Mauritania.
El Comité de Finanzas ha detectado que la principal causa de la falta
de pago de la cuota anual de membresía es el desconocimiento, pues
algunas INDH, incluso algunos integrantes del Buró, no están
conscientes de que se trata de una obligación de los miembros
contenida en el Reglamento del CIC.
Con la finalidad de incentivar el pago de la cuota de membresía anual,
el Comité de Finanzas recomendó mantener la misma para 2013 en
5,000 CHF, lo que fue aprobado por el Buró en su reunión celebrada
en el mes de noviembre de 2012.
b) Atención a las solicitudes de exención de pago de cuotas
Como se describe en el apartado 2 a), en relación con el pago de la
cuota de suscripción de 2011, 9 INDH (Armenia, Bolivia, Costa Rica,
Grecia, Mongolia, Nicaragua, Paraguay, Perú y Serbia) solicitaron la
exención o la reducción del pago correspondiente. De éstas, 7 fueron
5
tramitadas en el 2012 (Armenia, Bolivia, Costa Rica, Mongolia,
Nicaragua, Paraguay y Perú).
Por lo que se refiere a la solicitud de la exención o la reducción del
pago correspondiente a 2012, 5 INDH formularon una petición (Costa
Rica, Grecia, Mongolia, Paraguay y Serbia).
Es necesario indicar que en el 2012, aunque las Directrices del CIC
para determinar si procede una dispensa del pago de la cuota,
establecen un término, las INDH de Costa Rica, Mongolia y Paraguay
solicitaron en conjunto las exenciones de pago correspondientes a
varios años. A pesar de tratarse de una irregularidad, el Comité de
Finanzas atendió las solicitudes con el ánimo de regularizar la
situación, ya que habían sido formuladas en base a la buena fe.
En el caso de la INDH de Costa Rica, su solicitud abarcó los años
2011 y 2012, y se refirió a su petición de 2010, que, en su momento,
no había sido debidamente atendida.
Por su parte, la INDH de Mongolia solicitó la exención correspondiente
a las cuotas de 2011 y 2012. Y Paraguay pidió la exención del pago
correspondiente a cuatro años: 2009, 2010, 2011 y 2012.
Sobre todos estos casos, la Presidencia del Comité de Finanzas, en
consenso con los miembros del mismo, adoptó las siguientes
recomendaciones, mismas que fueron aprobadas por el Buró del CIC
en su reunión del 4 de noviembre de 2012, celebrada en Amán,
Jordania:
INDH de Costa Rica
 Se recomienda conceder la exención del pago de la cuota de
2010 a la Defensoría de los Habitantes de Costa Rica, que
presentó su solicitud en 2010 y que no fue procesada.
6
 Se recomienda conceder a la Defensoría de los Habitantes de la
República de Costa Rica la exención del pago de las cuotas
correspondientes a 2011 y a 2012.
Además, se recomienda exhortar a la Defensoría de los
Habitantes de la República de Costa Rica para que adopte las
medidas jurídicas y administrativas necesarias para el pago de la
cuota de suscripción anual al CIC correspondiente a 2013.
INDH de Grecia
 Se recomienda conceder a la Comisión Nacional de los
Derechos Humanos de Grecia la exención total de su cuota de
membresía, correspondiente al 2012.
INDH Mongolia
 Se recomienda conceder a la Comisión Nacional de Derechos
Humanos de Mongolia, la exención del pago de las cuotas
correspondientes a los años 2011 y 2012.
Además, se recomienda exhortar a la Comisión Nacional de
Derechos Humanos de Mongolia para que adopte las medidas
jurídicas y administrativas necesarias para el pago de la cuota de
suscripción anual al CIC correspondiente a 2013.
INDH de Nicaragua
 Se recomienda conceder a la Procuraduría para la Defensa de
los Derechos Humanos de Nicaragua la exención del pago de
las cuotas correspondientes a 2010 y 2011.
Además, se recomienda exhortar a la Procuraduría para la
Defensa de los Derechos Humanos de Nicaragua para que
adopte las medidas jurídicas y administrativas necesarias para el
7
pago de las cuotas de suscripción anual al CIC correspondientes
a 2012 y 2013.
INDH de Paraguay
 Se recomienda conceder a la Defensoría del Pueblo de
Paraguay la exención del pago de las cuotas correspondientes a
los años 2009, 2010, 2011 y 2012.
Además, se recomienda exhortar a la Defensoría del Pueblo de
Paraguay para que adopte las medidas jurídicas y
administrativas necesarias para el pago de la cuota de
suscripción anual al CIC correspondiente a 2013 y años
subsecuentes.
INDH de Perú
 Se recomienda conceder a la Defensoría del Pueblo de Perú la
exención del pago de la cuota correspondiente a 2011.
Además, se recomienda exhortar a la Defensoría del Pueblo de
Perú para que adopte las medidas jurídicas y administrativas
necesarias para el pago de las cuotas de suscripción anual al
CIC correspondientes a 2012 y 2013.
INDH de Serbia
 Se recomienda conceder al Protector de los Ciudadanos de la
República de Serbia la reducción a 2,000 CHF del pago de su
cuota de membresía, correspondiente al 2012.
 Se recomienda exhortar al Protector de los Ciudadanos de la
República de Serbia para llevar a cabo los arreglos legales y
administrativos necesarios para que la Asamblea Nacional de la
República de Serbia asigne a esa INDH un presupuesto que le
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permita cubrir la totalidad de la cuota anual de suscripción al CIC
en el 2013.
En el mes de diciembre de 2012, la Presidencia del Comité de
Finanzas recibió la solicitud de exención de pago de la cuota del 2012
de la INDH de Bolivia. Asimismo, la INDH referida proporcionó también
la información para atender su solicitud de exención del pago de la
membresía 2011.
Además, en el mes de marzo de 2013 se recibió la solicitud de
exención del pago de las cuotas correspondientes a 2009, 2010, 2011,
2012 y 2013 de la INDH de Guatemala.
La Presidencia del Comité de Finanzas procedió al estudio de las
solicitudes mencionadas y, en consenso con los miembros del mismo,
aprobó las siguientes recomendaciones:
INDH de Bolivia
 Se recomienda conceder a la Defensoría del Pueblo de Bolivia la
exención del pago de las cuotas correspondientes a 2011 y a
2012.
Además, se recomienda exhortar a la Defensoría del Pueblo de
Bolivia para que adopte las medidas jurídicas y administrativas
necesarias para el pago de la cuota de suscripción anual al CIC
correspondiente a 2013.
INDH de Guatemala
 Se recomienda conceder al Procurador de los Derechos
Humanos de Guatemala la exención del pago de las cuotas
correspondientes a 2009, 2010, 2011, 2012 y 2013.
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Además, se recomienda exhortar al Procurador de los Derechos
Humanos de Guatemala para que adopte las medidas jurídicas y
administrativas necesarias para el pago de la cuota de
suscripción anual al CIC correspondiente a 2014.
Las anteriores recomendaciones se sometieron a la aprobación del
Buró del CIC en su reunión celebrada el día de ayer y fueron
adoptadas.
Por ello, se exhorta a la Asamblea General a aprobar las
recomendaciones antes transcritas en relación con las solicitudes de
exención o reducción de pago presentadas por las INDH de Bolivia,
Costa Rica, Grecia, Guatemala, Mongolia, Nicaragua, Paraguay, Perú
y Serbia.
Dr. Raúl Plascencia Villanueva
Presidente del Comité de Finanzas
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