PROPUESTAS ELECTORALES SOBRE INMIGRACIÓN Y REFUGIO

PROPUESTAS ELECTORALES SOBRE INMIGRACIÓN Y REFUGIO ANTE LAS
ELECCIONES AL PARLAMENTO EUROPEO DE MAYO DE 2014 (borrador 1, 26/1/2014)
1) DESARROLLO DE UNA POLÍTICA MIGRATORIA INTEGRAL
Situar en el centro de la gestión de las migraciones en Europa a la persona y su dignidad,
de conformidad con la carta de la Unión Europea de derechos fundamentales y de todas
las normas internacionales que los Estados Miembro han ratificado durante los últimos
cincuenta años. Reconocer que las personas tienen derecho a migrar, que Europa y los
Estados Miembros tienen derecho a controlar sus fronteras pero que también tienen la
obligación de desarrollar su capacidad de acogida.
Cooperar con los países de origen de los movimientos migratorios en el cuidado y
provisión de oportunidades para sus ciudadanos y ciudadanas con una mayor inversión en
recursos destinados a la reducción de la pobreza en el marco de un impulso a la
coherencia de políticas.
Abrir nuevos canales y agilizar los actuales destinados a la migración regular, incluida la
de los trabajadores poco cualificados.
Perseguir de forma efectiva a las a las redes criminales que explotan, torturan y ponen en
riesgo la vida de las personas migrantes con el objetivo de lucrarse y promover para ello
una mayor coordinación de los medios y recursos europeos, incluyendo los que están a
disposición de la agencia Frontex – como Eurosur - la Europol, la Interpol, y el desarrollo
de leyes nacionales e internacionales para la lucha contra la impunidad de los traficantes.
Impulsar una mayor eficiencia en la cooperación entre la Unión Europea y terceros países
para prevenir sucesos trágicos como el de Lampedusa en 2013 y para ello entre otras
líneas de actuación; lograr nuevos acuerdos sobre gestión de las migraciones entre la
Unión y países de tránsito hacia la Unión que incluyan el fortalecimiento de las estructuras
jurídicas de estos países en materia de migración y enfaticen la necesidad de respetar los
acuerdos internacionales, en particular en lo relativo al acceso de las personas con
necesidad de protecciòn internacional al sistema de asilo, protección de migrantes y
refugiados y de sus derechos fundamentales.
Garantizar que los fondos de la política migratoria no se destinen principalmente a la
gestión de devolución de migrantes y de fronteras dentro del Marco Financiero Multianual
2014-2020 así como que no se instrumentaliza en ningún caso la cooperación al
desarrollo con su vinculación al control de flujos migratorios.
Desarrollar las Directivas necesarias con objeto de promover que las distintas leyes de
derechos y obligaciones de los extranjeros en cada uno de los Estados Miembro de la
Unión introducen o mantienen la figura de regularización por arraigo social, garantizan que
los menores no extranjeros, con sus familias y los menores extranjeros no acompañados
sean tratados de conformidad con lo establecido en los Convenios Internacionales y
compromisos asumidos, y garantizan que las detenciones de los infractores extranjeros
sujetos a procedimientos sancionadores y su posible pérdida de libertad ambulatoria no
supone una merma de sus derechos fundamentales y que la expulsión de los Estados
Miembro por la condición de migrante irregular se aplica en estricta observancia de las
leyes y sólo después de una evaluación individual que no viola el derecho a la vida
familiar.
Plantear como horizonte de la legislatura el cierre de los Centros de Internamiento de
Extranjería (CIE), dado que su configuración y funcionamiento se aleja de las
convenciones internacionales ratificadas por España y otros países de la Unión Europea.
A corto plazo, reducir el número de ingresos en los CIE y el número de expulsiones - no
sólo como exigencia conforme al marco legal sino también como un imperativo
humanitario – e instar a todos los Estados Miembro a revisar los correspondientes
Reglamentos asociados, de manera que se asegure la separación de los aspectos de
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seguridad de los socio – asistenciales y se acabe con la arbitrariedad, la inseguridad
jurídica y la criminalización de los residentes en los Centros.
Promover el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil que acompañan y asisten a
las personas migrantes.
2) MAYOR ESFUERZO DE PROTECCIÓN DE LA VIDA DE LOS MIGRANTES EN LAS
FRONTERAS EUROPEAS.
Promover en la Unión Europea una protección eficaz y el acceso al derecho de asilo a las
personas que huyen de la violencia y de agresiones a los derechos humanos, según la
Convención de Ginebra de 1951, en particular atendiendo al art. 31 (no penalizaciòn de
entrada ilegal) y al art. 33 (derecho a non refoulement) al mismo tiempo que invertir en
medidas de consolidación de la paz.
Establecer y supervisar un reparto claro de responsabilidades entre los varios actores
involucrados en el rescate de embarcaciones marítimas en peligro. La solidaridad europea
viene de la mano de la responsabilidad, por lo que se instará a los Estados Miembro a
cumplir con su obligación legal de asistencia a los migrantes en el mar.
Impulsar el desarrollo de operaciones de búsqueda y rescate en el Mediterráneo en el
marco del nuevo reglamento para el control de fronteras de la Unión Europea, Eurosur,
aplicado a la búsqueda y rescate eficaz de personas migrantes, y de su acceso a un lugar
seguro.
Incrementar el presupuesto de la Oficina de Apoyo al Asilo Europeo (EASO), y el de la
Agencia para la Gestión de la Cooperación Operativa en las fronteras exteriores de la Unión
Europea (Frontex) para el cumplimiento del objetivo de salvar vidas humanas y combatir el
tráfico de personas mediante la asistencia a los Estados Miembro en circunstancias que
requieran asistencia técnica y operacional particular, con inclusión de los rescates marítimos
y del necesario establecimiento de lugares seguros para el desembarco de personas
rescatadas.
La Unión Europea y los Estados Miembro deberán comprometerse a garantizar el ejercicio
de los derechos fundamentales de los migrantes, en particular los de los menores. El
personal de fronteras y de la propia agencia Frontex, habrá de recibir la necesaria formación
sobre Derecho Internacional y europeo, que incluya la relativa a los derechos
fundamentales.
Asegurar que el nuevo Sistema de Asilo Común Europeo (CEAS) se utiliza para poner a
disposición de las autoridades procedimientos más claros y para garantizar una justa y
adecuada protección a las personas con necesidad de protección internacional.
Revisar la legislación que sanciona a las personas que asistan a los migrantes en peligro en
el mar y en particular la Directiva del Consejo 2002/90/EC que define las sanciones en el
caso de facilitación a migrantes de la entrada, tránsito o residencia no autorizada en un país
de la Unión.
3) ACOGIDA Y REASENTAMIENTO DE LOS REFUGIADOS Y REFUGIADAS EN PAÍSES
EUROPEOS
Promover entre los Estados Miembro su compromiso en relación al reasentamiento de los
refugiados con el apoyo del Programa conjunto de la Unión Europea en materia de
Reasentamiento y propiciar que la normativa comunitaria facilite la concesión del asilo en un
país de la Unión donde podrían sentirse mejor protegidos.
Revisar el llamado “Reglamento de Dublín” de 2003, pieza central del actual Sistema
Europeo Común de Asilo, con la intención de eliminar los obstáculos actuales de los
solicitantes de asilo en Europa en su búsqueda de protección, garantizar que no son
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detenidos por el mero hecho de ser solicitantes de asilo ni internados en centros de
detención, que no son separados de sus familias y que acceden a una vivienda digna y
servicios básicos.
Impulsar la mayor coordinación y armonización entre los actuales procedimientos de asilo y
condiciones básicas que establecen los diferentes países de la Unión, de manera que el
Sistema Europeo Común de Asilo sea efectivo, permita repartir equitativamente entre los
Estados la recepción de solicitantes de asilo y sirva para establecer un nivel de protección
adecuado y accesible a los solicitantes en todos los Estados Miembro.
Establecer una política sistemática de reasentamiento de refugiados procedentes de países
en crisis a través de la cual anualmente se establezcan cuotas de acogida.
Incrementar el Fondo europeo de Migración y Asilo y promover su utilización por los
Estados Miembro para los distintos objetivos establecidos, entre otros el del apoyo de las
personas que han conseguido el estatuto de refugiado/a concedido por el la Oficina de
Naciones Unidas para los refugiados (ACNUR) y el reasentamiento de los beneficiarios de
la protección internacional y de los solicitantes de asilo como forma concreta de solidaridad
y responsabilidad compartida.
Instar a los Estados Miembro de la Unión Europea en particular a asentar a más refugiados
y refugiadas sirios/as y propiciar la celebración de una conferencia europea para discutir con
los Estados la crisis humanitaria siria, con particular énfasis en la situación de la población
refugiada, que conlleve entre otras medidas a un aumento de los fondos destinados a recibir
a un mayor número de solicitantes en territorio europeo.
4) GARANTÍA Y DEFENSA DEL EJERCICIO DE
FUNDAMENTALES DE LOS Y LAS MIGRANTES
LOS
DERECHOS
Proteger los derechos de las personas migrantes y refugiadas en los Estados Miembro de la
Unión de acuerdo a los compromisos adquiridos con la firma de los tratados y
convenciones de derechos humanos conforme al Derecho Internacional de los Derechos
Humanos, así como la firma y ratificación por los Estados de todos los tratados
internacionales de Derechos Humanos: Declaración Universal de Derechos Humanos,
Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Políticos, Convención Internacional sobre la Eliminación de todas las
Formas de Discriminación Racial, Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer, Convención sobre los Derechos del Niño, Convención contra
la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes y Convención
Internacional sobre la protección de los derechos de todos los trabajadores migratorios y de
sus familiares.
Garantizar siempre en los países de la Unión el empadronamiento, que es una herramienta
de censo y planificación de políticas y recursos y que no debe restringirse ni dificultarse con
trabas administrativas salvables como son las asociadas al domicilio habitual de personas
en situación irregular.
Garantizar en particular el ejercicio del derecho a la reagrupación familiar y la superación de
las trabas a la reagrupación de ascendientes de personas adultas y evitar que los baremos
económicos exigidos para la reagrupación familiar amparen una regulación restrictiva y,
mucho menos, en una barrera encubierta que, de hecho, la impidan.
Garantizar que no son penalizadas o criminalizadas la prestación de asistencia a los
migrantes en situación irregular en ningún país de la Unión.
Promover una incorporación normalizada del alumnado migrante, que prevenga el fracaso
escolar y el bloqueo de su ascenso social, y para ello impulsar el fortalecimiento desde las
administraciones de las fórmulas de refuerzo educativo con la dotación para ello las
personas y recursos adecuados y suficientes.
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Garantizar que toda persona migrante tiene acceso a la atención sanitaria primaria y
especializada considerando medidas como la ampliación de horarios de consulta para
facilitar el acceso de personas con horarios laborales y situaciones familiares complejas.
Junto a ello, impulsar la formación del personal sanitario para atender adecuadamente la
diferencia cultural.
Instar a la provisión de alojamientos de emergencia dignos a las personas migrantes
indocumentadas, así como normalizar el acceso a la vivienda evitando la discriminación en
función de la situación administrativa de la persona, como ocurre en el acceso a las
viviendas de protección oficial.
En relación a los derechos laborales y el mercado de trabajo; promover medidas de
regularización para reducir la explotación y el estado de desprotección de los migrantes
irregulares, garantizar a la población migrante el acceso a mecanismos legales para
reclamar haberes pendientes por su trabajo así como a servicios públicos de empleo que
cuenten con orientadores preparados para atender sus situaciones.
5) PASAR DE LA INTEGRACIÓN A LA GESTIÓN DE SOCIEDADES
EUROPEAS MULTICULTURALES
Promover una política europea que apueste por una línea de trabajo que conduzca al buen
funcionamiento de una sociedad “multicultural” en la que primen las relaciones de
interculturalidad con respeto al diferente, igualdad de derechos y obligaciones y el
conocimiento, reconocimiento y colaboración mutua.
Promover políticas de cohesión social respaldadas con los recursos públicos necesarios con
objeto de evitar en lo posible acontecimientos de confrontación social y de combatir
frontalmente la discriminación para que no aumenten la xenofobia y el racismo.
Instar al cuidado de manera especial las políticas desarrolladas en los niveles
descentralizados de las Administraciones Públicas europeas, por la extrema repercusión
que tienen en la vida y respecto de los derechos de los migrantes y de sus familias. En
particular promover que se invierta lo necesario en los barrios urbanos, en formación cívica
y los recursos educativos, en educación formal y no formal, en prevención del racismo y la
xenofobia, lucha contra la discriminación y programas sociales de apoyo y asesoría a
inmigrantes y en el apoyo a las organizaciones sociales.
Promover el establecimiento de mecanismos independientes en los Estados encargados de
recibir quejas individuales sobre racismo y discriminación por parte de funcionarios incluida
la Policía, y el desarrollo de investigaciones sobre dichas denuncias.
Defender la libertad religiosa y la normalización en la presencia de todas las confesiones en
los Estados Miembro de la Unión, basadas en la legalidad, el diálogo y el máximo respeto a
las creencias de cada persona. Entre otras medidas, es necesario que todas las
confesiones puedan contar con lugares de culto que sean dignos y accesibles.
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