SUMARI Llei 9/2014, de 9 de maig, de Telecomunicacions

elbutlletí
El Butlletí és una gentilesa de Social Lab per als seus clients
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
Edita: Social Lab • Disseny i maquetació: Inèdit Serveis Gràfics • Imprimeix: Grafiscamp • Dipòsit legal L-1062-2003
EDITORIAL
SUMARI
w Llei 9/2014, de 9 de maig,
de Telecomunicacions
w Exigència per part de la
Seguretat Social de la
responsabilitat solidària
dels administradors de
societats mercantils
w El govern adapta la figura
del respresentant
duaner a la normativa
comunitària
w Prat de Compte inici i
evolució de la Festa
de l’Aiguardent
w Jurisprudència
w Calendari
del contribuent.
Juliol 2014
U
2
6
8
9
10
11
na de les grans lliçons que estem aprenent amb aquesta crisi és que les respostes més innovadores estan venint des de la microempresa. Professionals,
emprenedors i petites empreses es connecten i teixeixen xarxes de col·laboració.
Comencen a tenir visibilitat social conceptes com microfinançament (crowdfunding),
préstecs col·lectius (crowdlending), espais de treball comuns (coworking). Aquests
són només uns exemples de la quantitat de termes nascuts per descriure noves
fórmules de connectar des de l’individual al col·lectiu. Pot objectar que aquestes
tendències actuals tenen caràcter conjuntural, però res més lluny de la realitat: són
aquí per quedar-se. El petit empresari treballant en xarxa és capaç de repensar,
crear, transformar i assimilar a major velocitat tant nous com vells conceptes.
Es comprova dia a dia com moltes micropimes incorporen, des de la seva constitució, la responsabilitat social corporativa a través del triple balanç, que consisteix a
mesurar i valorar l’impacte financer, social i mediambiental de l’activitat empresarial.
Malgrat ser petits empresaris o professionals, no només es preocupen d’aconseguir
uns comptes sanejats, sinó que són conscients que la seva contribució –mitjançant
la cura del medi ambient o la societat on es desenvolupa la seva activitat– és un
diminut gra de sorra que pot convertir-se en una gran platja. En aquests casos, la
decisió de contribuir no es consulta amb cap junta d’accionistes. Gairebé sempre
depèn d’un reduït nombre de persones i en moltes ocasions d’un únic empresari.
Però el seu compromís està produint l’efecte Sí que es pot entre altres empreses
de similars característiques, especialment com a conseqüència de la seva difusió a
través de les xarxes socials.
Els empresaris i emprenedors no estan copiant els models i les accions de responsabilitat social corporativa de les grans empreses, sinó que estan utilitzant la seva
creativitat, o donant suport a la creativitat d’altres, cedint productes, serveis o
hores de treball.
Però paradoxalment, en lloc d’estimular i donar suport a aquesta ebullició creativa
que ve del petit, s’intenta regular com ha passat amb el mecenatge o micromecenazgo, –sense trobar la tecla encertada per impulsar– com es mereix.
Aquí, igual que en molts altres països sense tradició ni cultura de suport a la creativitat i innovació, està naixent una primera generació
d’empresaris i emprenedors creatius i innovadors. Ens referim a
centenars i milers de persones en grans ciutats, però també
en mitjanes, petites i al món rural, que es plantegen fer
les coses de forma diferent, original. Emprenedors
que estan repensant, reinventant molts productes i
serveis, integrant modernitat i tradició sense renegar de cap de les dues. Això és una excel·lent notícia
que ha festejar i, sobretot, recolzar.
Ley 9/2014, de 9 de mayo,
de Telecomunicaciones
E
sta Ley sustituye a la Ley 32/2003, de 3 de
noviembre, General de Telecomunicaciones, que
transpuso al ordenamiento jurídico español el marco
regulador de las comunicaciones electrónicas aprobado por la Unión Europea en el año 2002, basado
en los principios de libre competencia y mínima intervención administrativa.
La Ley 32/2003 sufrió diversas modificaciones,
la última efectuada a través del real decreto-ley
13/2012, de 30 de marzo, por la que se incorporaba al ordenamiento jurídico español el nuevo marco regulador europeo en materia de comunicaciones electrónicas del año 2009. Ahora se deroga, al
igual que la anterior Ley 11/1998, de 24 de abril.
La Agenda Digital para Europa, principal instrumento para el cumplimiento de los objetivos de la
Estrategia Europa 2020, persigue que para 2020
todos los europeos tengan la posibilidad de acceder
a conexiones de banda ancha a una velocidad como
mínimo de 30 Mbps, y que, al menos, un 50 % de
los hogares europeos estén abonados a conexiones
de banda ancha superiores a 100 Mbps. Estos objetivos han quedado incorporados a la agenda digital
española, aprobada por el Gobierno en febrero de
2013.
La presente Ley –consensuada políticamente–persigue garantizar el cumplimiento de los objetivos de
la Agenda Digital para Europa, que requiere asegurar un marco regulatorio claro y estable que fomente la inversión, proporcione seguridad jurídica y elimine las barreras que han dificultado el despliegue
de redes, y un mayor grado de competencia en el
mercado. Se busca recuperar la unidad de mercado
y la simplificación administrativa.
elbutlletí
Consta de ocho títulos:
22
@
El Título I, «Disposiciones generales», establece,
entre otras cuestiones, el objeto de la Ley, que no
se limita a la regulación de las «comunicaciones
electrónicas», sino que aborda, de forma integral,
el régimen de las «telecomunicaciones» al que se
refiere el artículo 149.1.21.ª de la Constitución
Española, lo que incluye otras cuestiones como la
instalación de equipos y sistemas, la interceptación
legal de las telecomunicaciones, la conservación de
datos, o la evaluación de conformidad de equipos y
aparatos
La Ley excluye expresamente de su regulación los
contenidos difundidos a través de servicios de comunicación audiovisual, que constituyen parte del régimen de los medios de comunicación social, y que
se caracterizan por ser transmitidos en un solo
sentido de forma simultánea a una multiplicidad
de usuarios. Pero sí regula sus redes.
Igualmente se excluye la prestación de servicios
sobre las redes de telecomunicaciones que no consistan principalmente en el transporte de señales a
través de dichas redes, pues a ellos se aplica la Ley
34/2002, de 11 de julio, de servicios de la sociedad de la información y de comercio electrónico.
Lo completa el anexo II con definiciones.
El Título II, relativo al régimen general de explotación de redes y prestación de servicios, refleja la
plena liberalización del sector. Los operadores garantizarán, de conformidad con lo establecido en
el artículo 47, que los abonados con números del
plan nacional de numeración telefónica puedan conservar, previa solicitud, los números que les hayan
sido asignados, con independencia del operador que
preste el servicio.
El Título III recoge las obligaciones y derechos de operadores y usuarios, incluye los preceptos relativos al
servicio universal, las obligaciones de integridad y seguridad de las redes y la ampliación de los derechos de
los usuarios finales, y recoge importantes novedades
en relación con los derechos de los operadores a la
ocupación del dominio público y privado, al despliegue
de redes y al acceso a infraestructuras de otros sectores. Se potencian las declaraciones responsables frente a las licencias. Se contempla la necesaria previsión
de infraestructuras de comunicaciones electrónicas en
zonas de urbanización.
Se refuerzan y clarifican los derechos de los usuarios (arts. 46 al 55), sobre todo los relacionados
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
Algunos de los derechos que se les reconoce a los
usuarios finales son los siguientes:
•celebrar contratos con los operadores, que han
de tener un contenido mínimo.
•resolver el contrato en cualquier momento, incluso sin penalización si cambian las condiciones contractuales impuestas por el operador;
•cambiar de operador, con conservación de los
números en la mayoría de los casos en el plazo
máximo de un día laborable,
•desconexión de determinados servicios onerosos,
•a la continuidad del servicio, y a obtener una compensación automática por su interrupción,
•a elegir un medio de pago entre los comúnmente
utilizados en el tráfico comercial.
•a acceder a los servicios de emergencias de forma gratuita,
•a la facturación detallada, clara y sin errores, pudiéndose pedir no desglosada,
•a detener el desvío automático de llamadas efectuado a su terminal por parte de un tercero,
•a impedir la identificación de su número al llamar
o recibir,
•a rechazar automáticamente llamadas no identificadas,
•a un servicio de atención al cliente, gratuito, siendo los sistemas de voz sólo complementarios;
•a no recibir llamadas automáticas sin intervención
humana o faxes comerciales sin haber prestado su
consentimiento previo e informado para ello.
•a oponerse a recibir llamadas no deseadas con
fines de comunicación comercial,
•a que se hagan anónimos o se cancelen sus datos de tráfico cuando ya no sean necesarios a los
efectos de la transmisión de una comunicación,
•a figurar y a no figurar en las guías de abonados.
Se regula el servicio universal por el que se entiende el conjunto definido de servicios cuya prestación
se garantiza para todos los usuarios finales con independencia de su localización geográfica, con una
calidad determinada y a un precio asequible.
El Título IV se dedica a la evaluación de la conformidad de equipos y aparatos. Regula, por ejemplo, la
normalización técnica o las condiciones que deben
cumplir las instalaciones.
El Título V se centra en la administración del dominio público radioeléctrico. Como novedad, se introducen medidas destinadas a evitar el uso del espectro por quienes no disponen de título habilitante
para ello.
El Título VI, «La administración de las telecomunicaciones» determina las competencias que tienen
atribuidas las diferentes Autoridades Nacionales de
Reglamentación. Entre ellas, destacan las de la Comisión Nacional de los Mercados y de la Competencia.
El Título VII, «Tasas en materia de telecomunicaciones», se completa con el Anexo I.
El Título VIII, relativo a inspección y régimen sancionador refuerza las potestades inspectoras, exigiendo la colaboración de los titulares de fincas o
inmuebles en los que se ubiquen instalaciones de
telecomunicaciones para la identificación de los titulares de dichas instalaciones.
Las disposiciones adicionales regulan, entre otras
cuestiones:
•el Consejo Asesor de las Telecomunicaciones y de
la Sociedad de la Información;
•las obligaciones en materia de acceso condicioNúm. 173 · Maig - Juny 2014
elbutlletí
con la protección de datos de carácter personal y la
privacidad de las personas. Se mantiene el procedimiento extrajudicial de resolución de controversias
entre operadores y usuarios finales ante el Ministerio de Industria, Energía y Turismo. Y se prevé que
la normativa específica sectorial establecida en la
presente Ley prevalecerá sobre la normativa general de defensa de los consumidores y usuarios –que
también resulta aplicable– en aquellos aspectos expresamente previstos en las disposiciones del derecho de la Unión Europea de las que traigan causa.
33
1º.- Colaboración con los funcionarios destinados
en la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones.
Art. 73.
nal, televisión de formato ancho y obligaciones de
transmisión;
•la creación de la Comisión Interministerial sobre
radiofrecuencias y salud;
•regulación de la entidad pública empresarial Red.
es, que cuenta, dentro de su objeto, con la gestión del registro de los nombres y direcciones de
dominio de internet bajo el código de país correspondiente a España (.es)
•la universalización de la banda ancha ultrarrápida,
Se incluyen nada menos que doce disposiciones
transitorias que regulan aspectos como la adaptación de los operadores controlados por administraciones públicas o el régimen transitorio para las
tasas recogidas en el Anexo I.
Las disposiciones finales son once y variopintas. Citemos algunas:
elbutlletí
•la 2ª modifica ampliamente la Ley 34/2002, de
11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la
Información y de Comercio Electrónico, para adaptarla al marco social y económico actual. Se introducen precisiones sobre el consentimiento del
destinatario para aceptar el tratamiento de los datos derivado de dispositivos de almacenamiento y
recuperación de datos en sus equipos terminales,
y se establecen criterios para la modulación de las
sanciones.
44
•El personal de la Inspección del Ministerio de Industria, Energía y Turismo, a los efectos del cumplimiento de las funciones previstas en este artículo,
tendrá acceso gratuito a todo registro público,
en particular, en los Registros de la Propiedad y
Mercantiles el acceso a la información registral se
realizará por medios electrónicos, en la forma determinada en su normativa reguladora.
•Los titulares de fincas o bienes inmuebles en los
que se ubiquen equipos, estaciones o cualquier
clase de instalaciones de telecomunicaciones tendrán la obligación de permitir el acceso a dichos
bienes por parte del personal de Inspección a que
se refiere este artículo. Sólo será preciso el consentimiento de dichos titulares o autorización judicial para entrar en un domicilio constitucionalmente protegido o efectuar registros en el mismo.
2º.- Ocupación, limitaciones y servidumbres. Arts.
29, 33 y D. Ad. 2ª.
Artículo 29. Derecho de ocupación de la propiedad
privada.
1.Los operadores tendrán derecho, en los términos
de este capítulo, a la ocupación de la propiedad
privada cuando resulte estrictamente necesario
para la instalación de la red en la medida prevista en el proyecto técnico presentado y siempre
que no existan otras alternativas técnica o económicamente viables, ya sea a través de su expropiación forzosa o mediante la declaración de
servidumbre forzosa de paso para la instalación
de infraestructura de redes públicas de comunicaciones electrónicas. En ambos casos tendrán la
condición de beneficiarios en los expedientes que
se tramiten, conforme a lo dispuesto en la legislación sobre expropiación forzosa.
Artículo 33. Otras servidumbres y limitaciones a la
propiedad.
•La 4ª modifica la Ley 25/2007, de 18 de octubre, de conservación de datos relativos a las
comunicaciones electrónicas y a las redes públicas
de comunicaciones.
•La 6ª retoca la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrónica. Permite que el período
de validez de los certificados electrónicos reconocidos alcance los cinco años (antes cuatro).
•La 7ª reforma la Ley 7/2010, de 31 de marzo,
General de la Comunicación Audiovisual.
1…Podrán establecerse las limitaciones a la propiedad y a la intensidad de campo eléctrico y las
servidumbres que resulten necesarias para la
protección radioeléctrica de determinadas instalaciones o para asegurar el adecuado funcionamiento de estaciones o instalaciones radioeléctricas utilizadas para la prestación de servicios
públicos, por motivos de seguridad pública o
cuando así sea necesario en virtud de acuerdos
internacionales, en los términos de la disposición adicional segunda y las normas de desarrollo de esta Ley.
Al margen de lo dicho, en esta ley hay varios aspectos puntuales destacables:
2. Asimismo podrán imponerse límites a los derechos de uso del dominio público radioeléctrico
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
para la protección de otros bienes jurídicamente
protegidos prevalentes o de servicios públicos
que puedan verse afectados por la utilización de
dicho dominio público, en los términos que mediante real decreto se determinen…
ciones electrónicas, el promotor deberá presentar
ante la autoridad competente una comunicación de
la finalización de las obras y de que las mismas se
han llevado a cabo según el proyecto técnico o memoria técnica.»
Disposición Adicional segunda. Limitaciones y servidumbres.
Disposición adicional tercera. Aplicación de la legislación reguladora de las infraestructuras comunes
en los edificios.
2.Con la excepción de la normativa legal vigente
aplicable a la defensa nacional y a la navegación
aérea, no podrán establecerse, por vía reglamentaria, limitaciones a la propiedad ni servidumbres
que contengan condiciones más gravosas que
las siguientes:
a) Para distancias inferiores a 1.000 metros, el
ángulo sobre la horizontal con el que se observe, desde la parte superior de las antenas
receptoras de menor altura de la estación, el
punto más elevado de un edificio será como
máximo de tres grados.
b)La máxima limitación exigible de separación
entre una industria o una línea de tendido eléctrico de alta tensión o de ferrocarril y cualquiera de las antenas receptoras de la estación
será de 1.000 metros.
3º.- Infraestructuras en edificios. D. F. 3ª (Reforma
Ley Edificación), D. Ad 3ª y D. F. 5ª y art. 45..
Ley 38/1999, de 5 de noviembre, de Ordenación
de la Edificación. Se introduce la D. Ad. 8ª:
Disposición adicional octava. Instalación de infraestructuras de red o estaciones radioeléctricas en edificaciones de dominio privado.
Las obras de instalación de infraestructuras de red
o estaciones radioeléctricas en edificaciones de dominio privado no requerirán la obtención de licencia de obras o edificación ni otras autorizaciones,
si bien, en todo caso el promotor de las mismas
habrá de presentar ante la autoridad competente
en materia de obras de edificación una declaración
responsable donde conste que las obras se llevarán
a cabo según un proyecto o una memoria técnica
suscritos por técnico competente, según corresponda, justificativa del cumplimiento de los requisitos
aplicables del Código Técnico de la Edificación. Una
vez ejecutadas y finalizadas las obras de instalación
de las infraestructuras de las redes de comunica-
Las infraestructuras comunes de telecomunicaciones en el interior de los edificios se regulan por lo
establecido en la presente Ley, por el real decretoLey 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los
servicios de telecomunicación y sus desarrollos reglamentarios.
Disposición final quinta. Modificación del real decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicación. Se modifica el apartado 1 del artículo 3: «1. A partir
de la fecha de entrada en vigor del presente real
decreto-ley, no se concederá autorización para la
construcción o rehabilitación integral de ningún
edificio de los referidos en el artículo 2, si al correspondiente proyecto arquitectónico no se une el
que prevea la instalación de una infraestructura
común propia. Esta infraestructura deberá reunir
las condiciones técnicas adecuadas para cumplir, al
menos, las funciones indicadas en el artículo 1.2
de este real decreto-ley, sin perjuicio de los que se
determine en las normas que, en cada momento, se
dicten en su desarrollo.
La instalación de la infraestructura regulada en este
real decreto-ley debe contar con el correspondiente proyecto técnico, firmado por quien esté en posesión de un título universitario oficial de ingeniero,
ingeniero técnico, máster o grado que tenga competencias sobre la materia en razón del plan de estudios de la respectiva titulación.
Mediante real decreto se determinará el contenido
mínimo que debe tener dicho proyecto técnico.»
Ver también art. 45: Infraestructuras comunes y
redes de comunicaciones electrónicas en los edificios.
Entró en vigor, sin excepciones, el 11 de mayo de
2014.
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
elbutlletí
1. Las limitaciones a la propiedad y las servidumbres
a las que hace referencia el apartado 1 del artículo 33 de esta Ley podrán afectar:
a) A la altura máxima de los edificios.
b) A la distancia mínima a la que podrán ubicarse industrias e instalaciones eléctricas de alta
tensión y líneas férreas electrificadas.
c) A la distancia mínima a la que podrán instalarse transmisores radioeléctricos.
55
Exigencia por parte de la Seguridad
Social de la responsabilidad
solidaria de los administradores
de sociedades mercantiles
Angel Cubo Mayo
Inspector de treball i de la Seguretat Social,
cap d’equip d’Inspecció
L
os órganos recaudadores de la Tesorería General
de la Seguridad Social y la Inspección de Trabajo
y Seguridad Social contemplan el supuesto de la responsabilidad solidaria de los administradores de las
sociedades mercantiles como supuesto de derivación
de responsabilidad de las cuotas no pagadas a la Seguridad Social de los contemplados en el artículo 31
del Texto Refundido de la ley general de la Seguridad
Social, es decir, exigen el pago de las deudas de las
sociedades por cuotas de la Seguridad Social no pagadas a sus administradores cuando se dan los presupuestos que voy a exponer a continuación
La regulación actual se encuentra en los artículos
363 y siguientes de la ley de sociedades de capital y
parte de la regulación de las causas de disolución de
las sociedades de capital.
El artículo que establece la responsabilidad de los
administradores es el Artículo 367.1.que establece
que responderán solidariamente de las obligaciones
sociales posteriores al acaecimiento de la causa legal
de disolución los administradores que incumplan la
obligación de convocar en el plazo de dos meses la
junta general para que adopte, el acuerdo de disolución así como los administradores que no soliciten la
disolución judicial o, si procediere, el concurso de la
sociedad, en el plazo de dos meses a contar desde la
fecha prevista para la celebración de la junta, cuando ésta no se haya constituido, o desde el día de la
junta, cuando el acuerdo hubiera sido contrario a la
disolución
elbutlletí
Las características de esta responsabilidad son las
siguientes:
66
Se trata de una responsabilidad objetiva que opera
automáticamente cuando concurre el supuesto de
hecho marcado por la norma: la omisión por parte
de los administradores de su obligación de convocar
junta general a los dos meses de comprobarse la
concurrencia de la reducción patrimonial. Esta responsabilidad es diferente a la recogida en el Artículo
236 de la ley de sociedades de capital que establece
la responsabilidad de los administradores por el daño
causado a socios o terceros por actos contrarios a la
ley y a los estatutos.
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
La responsabilidad solidaria del artículo 367 es por
las deudas que aparezcan en el patrimonio de la empresa después de la fecha de la causa de disolución,
no por un daño o un perjuicio causado. Un sector
de la jurisprudencia en los años noventa del siglo XX
no reconocía a la Tesorería General de la Seguridad
Social la posibilidad de exigir de forma directa y automática esta responsabilidad por sus propios órganos
recaudatorios: se exigía una sentencia declarativa de
dicha responsabilidad por parte de la jurisdicción civil.
Sin embargo la modificación del artículo 15.3 del Texto refundido de la ley general de la Seguridad Social
por la ley 52/2003, 10 diciembre aclara que también responden por las cuotas de la Seguridad Social,
los que resulten responsables solidarios, subsidiarios
o sucesores mortis causa de aquéllos, por concurrir
hechos, omisiones, negocios o actos jurídicos que
determinen esas responsabilidades, en aplicación de
cualquier norma con rango de Ley que se refiera o
no excluya expresamente a las obligaciones de Seguridad Social; lo que significa que si a un sujeto de
derecho la ley le hace responsable solidario de una
deuda ajena y esa ley no excluye expresamente las
deudas de Seguridad Social, será responsable solidario de las cuotas de Seguridad Social y sus órganos recaudadores podrán reclamarle directamente,
sin necesidad de acudir a la jurisdicción social para
que la declaración del derecho. Así ha sucedido desde entonces en el caso de los administradores de
sociedades mercantiles.
La responsabilidad es solidaria, no subsidiaria, lo
que significa que no es preciso para su exigencia acudir previamente contra el patrimonio de la mercantil
deudora: se puede exigir directamente del administrador. Hay que señalar sin embargo que en el ámbito de
la Seguridad Social la práctica de los órganos recaudadores de la Seguridad Social es poner en marcha
la reclamación al administrador como último recurso,
cuando el recaudador ejecutivo no ha encontrado bienes susceptibles de embargo en la mercantil en proceso de ejecución. No se extiende, sin embargo, esta
responsabilidad a los miembros del consejo rector de
las cooperativas pues ni la ley de cooperativas de ámbito estatal ni la ley catalana de cooperativas establece tal responsabilidad solidaria, que queda reservada
para las sociedades de carácter mercantil.
A este respecto hemos de señalar que la Ley presume el conocimiento del administrador de los estados contables y patrimoniales anuales y trimestrales,
como mínimo. Por lo tanto la causa de disolución se
entiende acaecida con el cierre contable del ejercicio
económico en el que la causa se presenta. Por ello
es preciso que el administrador tenga un especial cuidado y haga un seguimiento constante de la situación
económico financiera de la empresa
Será fácil determinar la causa cuando la sociedad
haya publicado las cuentas anuales y de ellas se desprenda que concurre la causa de disolución. ¿Qué
ocurre cuando estas cuentas no están publicadas?.
Los órganos recaudadores de la Seguridad Social y
la Inspección de Trabajo y Seguridad Social acuden
a otros medios de información para conocer el patrimonio de la empresa, como por ejemplo las declaraciones del impuesto de sociedades donde aparece el
patrimonio dentro de la casilla 185 del impreso 200
de la Agencia Tributaria. Cuando no es posible obtener información por estos medios suele acudirse a
estimaciones tales como comparar el patrimonio con
las deudas por cuotas para determinar si éste queda
reducido en un 50% de la cuantía del capital social.
En cualquier caso la jurisprudencia ha aplicado la responsabilidad solidaria del administrador sin necesidad
de probar específicamente que concurre la causa de
disolución cuando por omisión de sus obligaciones
contables los deudores de la sociedad quedan indefensos ante el riesgo de insolvencia. Así la sentencia
del Tribunal Supremo, número 937/2004 (Sala de lo
Civil Sección 1ª), de 5 de octubre, que en su Fundamento de Derecho Tercero señala que “La empresa x
incumplió su obligación desde 1992 de depositar sus
cuentas anuales en el Registro Mercantil (Arts. 218221 LSA). Es de mala fe y al mismo tiempo irracional
pretender que el incumplimiento de una obligación deriva en beneficio para el incumplidor, en cuanto deja
sin prueba a la contraparte de datos objetivos muy
importantes. Tampoco ha podido servirse de libros
de contabilidad por desaparición de la sociedad de su
domicilio social, sin constancia de ningún otro en que
efectúe actividad mercantil alguna.”
En cuanto a la fecha de la causa de disolución y por
lo tanto, la fecha a partir de la cual se podrá exigir
la responsabilidad de los administradores, es el día
primero del ejercicio siguiente a aquel en el que se
produce el cierre del ejercicio en que se constata la
reducción patrimonial que genera la causa de la disolución (cierre contable del ejercicio. Es decir si el
ejercicio en el que el patrimonio de la sociedad queda
reducido al 50% del capital social es el 2011 la causa
de disolución se producirá el día 1 de Enero de 2012.
En cuanto a los plazos de exigencia de esta responsabilidad hay que señalar varios criterios:
En primer lugar hemos de señalar que la prescripción de la responsabilidad de los administradores no
opera mientras las deuda principal no prescriba tal
y como establece el artículo 43.3 del Real Decreto
1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba
el Reglamento General de Recaudación de la Seguridad Social
En segundo lugar, en cuanto al plazo de prescripción
resulta aplicable el plazo de cuatro años a contar desde el cese del cargo de administrador previsto en el
artículo 949 del Código de comercio (S.T.S., de 20 de
Julio de 2001 Sentencia del T.S., de fecha 1 de Abril
de 2009). La jurisprudencia también ha señalado que
el mero cese de actividades de la sociedad no significa el cese del cargo de administrador.
No obstante hay que tener en cuenta que el artículo
21 del Texto refundido de la ley general de la Seguridad Social establece un plazo prescriptivo de cuatro
años de las cuotas de la Seguridad Social. Ambos plazos deberán ser computados conjuntamente, así si la
Tesorería general de la Seguridad Social interrumpe
la prescripción dentro de los cuatro años después
del cese del administrador (por notificación de la reclamación) comenzará a computarse en esa fecha el
plazo de cuatro años para la exigencia de la responsabilidad por cuotas previsto en el mencionado artículo 21 del TRLGSS (Sentencia Audiencia Provincial de
Cádiz, Sección 5ª, Sentencia de 14 Ene. 2014, rec.
727/2012)
Además hay que señalar que un importante sector de
la jurisprudencia defiende que la mera declaración de
concurso de acreedores de una sociedad mercantil
no enerva el ejercicio de la acción de responsabilidad
frente a los Administradores, cuando estos han incumplido sus obligaciones (sentencia de la Audiencia
Provincial de Las Palmas de Gran Canaria número
77/2009, de 6 de marzo).
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
elbutlletí
Es una responsabilidad por deudas originadas después de la aparición de la causa de disolución y no
se extiende a las deudas anteriores. Se podrá exigir
por lo tanto por las cuotas de seguridad no pagadas
después de que se produzca la causa de disolución
no por las anteriores. Nos encontramos en el supuesto en que la sociedad, pese a su situación complicada, continuó funcionando en el tráfico mercantil y los
terceros siguieron contratando con la misma confiando en su solvencia cuando, realmente, debió haberse
disuelto. Por lo tanto lo esencial en estos casos y muchas veces lo más difícil, es determinar la existencia
de la causa y la fecha en la que se produce la misma.
77
El gobierno adapta la figura
del representante aduanero
a la normativa comunitaria
Representante aduanero
E
l Consejo de Ministros del pasado 25 de
abril aprobó un Real Decreto que ha sido
publicado en el B.O.E. del 14 de mayo. Se trata
del Real Decreto 285/2014, de 25 de abril,
que ha modificado el Real Decreto 335/2010,
de 19 de marzo, por el se reguló el derecho a
efectuar declaraciones de aduana y la figura
del representante aduanero y el Real Decreto
1363/2010, de 29 de octubre, que reguló los
supuestos de notificaciones y comunicaciones
administrativas obligatorias por medios electrónicos en el ámbito de la A.E.A.T.
El nuevo Real Decreto obedece a la necesidad de
adaptar el mencionado RD 335/2010 a las sentencias resultantes de los cuatro recursos que fueron
interpuestos ante el Tribunal Supremo por diversas
Asociaciones de Transitarios, Expedidores Internacionales y Asimilados, por la Federación Española de
Transitarios, Expedidores Internacionales y Asimilados y el Consejo General de los Colegios de Agentes
de Aduanas y Comisionistas de Aduanas.
Las modificaciones que incorpora el nuevo Real Decreto se concretan en las siguientes:
elbutlletí
Se habilita, tanto a personas físicas como a personas jurídicas para la presentación de declaraciones
aduaneras por cuenta de terceros. Hasta ahora,
sólo las personas físicas y algunas jurídicas que fueron habilitadas al amparo de un Real Decreto de 13
de diciembre de 2009, podían ejercer esta actividad.
88
A estos efectos, bastará con que los administradores de sociedades o los agentes o empleados de
las personas jurídicas que éstas designen para llevar a cabo sus relaciones con la Aduana cuando
pretendan ejercer la representación de sus clientes
superen las correspondientes pruebas, excepto los
que estén eximidos de cumplir con tal requisito. Esta
constituye precisamente otra de las novedades, al
exigirse una mayor especialización que antes en
cuanto a la formación mínima que debe acreditarse
para acceder a la condición de representante aduanero.
De acuerdo con las mencionadas sentencias, se
incorpora una nueva letra en el artículo 4.2 en la
que se establece para el segundo caso una relación
laboral estable con la persona jurídica a fin de eviNúm. 173 · Maig - Juny 2014
tar posibles abusos de derecho, como podría ser el
convertir la actividad de representación en una mera
actividad de alquiler o arrendamiento de “título”.
Respecto de las personas jurídicas que ya ostentasen tal condición al amparo del citado Real Decreto
de 2009, se considerará que cumplen con la condición de acreditación de la aptitud para presentar
declaraciones ante la Aduana. Si bien, si se modifica
o sustituye su condición o se sustituya a sus representantes legales o voluntarios acreditados ante la
Aduana, las nuevas personas físicas que tengan tal
condición de berán cumplir con el requisito exigible a
toda persona jurídica para ser representante aduanero.
Se incorpora de forma expresa la forma de prestación de las garantías en el supuesto de representación aduanera en la modalidad de representación directa, debiéndose especificar expresamente en ella
que la entidad garante responderá solidariamente
con el deudor de la deuda aduanera y con el sujeto
pasivo para el resto de los tributos exigibles.
Aunque en la actualidad más del 99% de las declaraciones aduaneras se presentan por medios electrónicos, se considera ahora que los representantes
aduaneros deben relacionarse de forma exclusiva
con la Administración a través de estos medios electrónicos.
Aunque esta obligación ya estaba establecida para
determinados tipos de declaraciones aduaneras, se
amplía este ámbito modificándose el Real Decreto
1363/2010, de 29 de octubre, con el fin de incluir
en el mismo a todos los representantes aduaneros
así como a cualquier persona que presente declaraciones aduaneras por vía electrónica. De esta forma,
no sólo quedan obligados a partir de ahora a recibir
notificaciones electrónica en la Dirección Electrónica
Habilitada aquellas personas que contaran con una
autorización en vigor del Departamento de Aduanas
e II.EE para la presentación de declaraciones aduaneras mediante el sistema de transmisión electrónica de datos (EDI), sino todos aquellos que ostenten
la condición de representantes aduaneros o bien
presenten declaraciones aduaneras por vía electrónica (EDI e Internet).
Prat de Comte inici i evolució
de la Festa de l’Aiguardent
rat de Comte està, situat a la Terra Alta. El seu
terme municipal limita amb Horta de Sant Joan,
Bot, El Pinell de Brai, Benifallet i Gandesa, a una altitud de 364 metres.
A 5 km es troba l’antiga estació de tren a la Valll de
Zafan, actualment és un dels atractius turístic més
importants de la Terra Alta, per la Via Verda al costat del riu Canaletes.
Es recull al Diccionario geográfico-estadístico-histórico d’Espanya, escrit per Pascual Madoz l’any 1845,
que el municipi tenia producció de blat, vi, oli, ametlles, patates, llegums i també la fàbrica d’aiguardent.
Sempre havia existit la fàbrica d’aiguardent actualment anomenada La Destil·leria. Era molt corrent
a la vila, que cada casa acudís a la destil·leria amb
la brisa restant de la premsada del raïm, a elaborar l’aiguardent per a passar tot l’any, aquest a més
d’emprar-se per beure s’utilitzava també per fer pastes típiques. Però la destil·leria deixà de funcionà
arrel d’un accident on es cremà l’edifici i es tancà.
La recuperació d’aquest costum local, s’ inicia a l’any
2000 amb la rehabilitació de les dependències on
aquesta activitat es duia a terme. Un cop rehabilitada es va haver de recollir els estris necessaris per a
poder posar-la en funcionament.
El dia 19 d’octubre de 2002 es va celebrar la inauguració, organitzant per a tal esdeveniment, la Primera Trobada de Mestres Aiguardenters. La gran
acceptació i la nombrosa afluència de públic que hi
va assistir, ha fet que es continués celebrant la trobada fins a convertir-se en la Festa de l’Aiguardent,
actualment un referent a la demarcació, sent la única festa de la província de Tarragona basada amb la
destil·lació d’alcohol i herbes aromàtiques i degustació de pastes típiques.
La festa es caracteritza per la proximitat als visitants, cada any s’obren les portes de les entrades
de les cases, que fan funció d’originals estands, acollint cadascuna un mestre aiguardenter que realitza
el seu propi i original aiguardent.
Acull una participació de més de 3.000 visitants a
cada edició. El desig és, que cada cop que la visitin, trobin alguna novetat en la línia del món de la
destil·lació.
A l’antic forn de llenya, les dones de Prat de
Comte, preparen milers de peces de dolç per a
oferir als visitants. La seva elaboració és artesanal
i tradicional.
Durant la Festa, al Punt d’Informació, podreu comprar el gotet per fer les degustacions d’aiguardent,
al mateix temps, us donaran un plànol indicatiu del
recorregut de la fira on podreu veure en directe com
els nostres aiguardenters destil·len aiguardent i degustar les diferents varietats.
Entre altres activitats hi ha mostres de l’elaboració
de les pastes típiques, demostració de la nostra peculiar cursa popular del Cresol, destil·lació
d’essència d’espígol. Podreu participar als diferents
tallers de cosmètica natural i de destil·lació, concurs
de pintura ràpida, tasts de vins de la Terra Alta i
d’aiguardents de Prat de Comte. En definitiva degustareu una tradició viva!!!!
No us ho podeu perdre!
Us hi esperem el proper 11 i 12 d’octubre de
2014!!!!!
elbutlletí
P
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
99
SENTENCIAS FISCALES
R
ITP/IVA. Operaciones relativas a la venta de
títulos que implican la transmisión de la titularidad de bienes inmuebles. Procedimiento prejudicial. Desestima la solicitud de La Caixa de que se
le devuelva el impuesto sobre transmisiones patrimoniales pagado tras la adquisición de la mayoría de acciones de Inmobiliaria Colonial en 1992. La Directiva
77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977,
Sexta Directiva en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros relativas a los
impuestos sobre el volumen de negocios – Sistema
común del IVA: base imponible uniforme, en su versión
modificada por la Directiva 91/680/CEE del Consejo,
de 16 de diciembre de 1991, debe interpretarse en
el sentido de que no se opone a una disposición nacional, como el artículo 108 de la Ley 24/1988 del
Mercado de Valores, en su versión modificada por la
Ley 18/1991, de 6 de junio, del IRPF, que grava la
adquisición de la mayoría del capital de una sociedad
cuyo activo está constituido esencialmente por inmuebles con un impuesto indirecto distinto del IVA, como
el que es objeto del procedimiento principal. STA TJUE
20-03-2014.
elbutlletí
Una normativa nacional puede denegar el derecho
a la deducción del IVA a los sujetos pasivos destinatarios de servicios que disponen de facturas
incompletas, aun cuando éstas se hayan completado con la presentación de información destinada
a probar la realidad, la naturaleza y el importe de
las operaciones facturadas después de haber sido
adoptada tal resolución denegatoria. El principio de
neutralidad fiscal no se opone a que la administración
fiscal deniegue la devolución del impuesto sobre el valor añadido ingresado por una sociedad prestadora
de servicios cuando se ha denegado a las sociedades
destinatarias de dichos servicios el ejercicio del derecho a la deducción del impuesto sobre el valor añadido
que gravó esos servicios debido a las irregularidades
observadas en las facturas emitidas por dicha sociedad prestadora de servicios. STA TJUE 08-05-2013.
10
10
IS 2002. Criterio de la estanquidad o unidad fiscal
respecto a la valoración de un inmueble transmitido entre sociedades vinculadas. Descentralización
de la gestión tributaria. Debe admitirse que la valoración practicada por la Administración Tributaria de
una Comunidad Autónoma, la de Andalucía, en un Impuesto del Estado (el ITP y AJD), cuya gestión se le
ha cedido, pueda trascender y vincular a efectos de
un Impuesto estatal (el IS), gestionado por la Agencia
Estatal de la Administración Tributaria, dado que la
Comunidad Autónoma actúa como delegada para la
gestión, inspección y valoración del tributo cedido, de
modo que el criterio de personalidad jurídica única,
utilizado frecuentemente para defender el principio de
unicidad, puede ser sustituido por el de delegación
legal de funciones, con todas sus consecuencias. STA
TS 09-12-2013.
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
SENTENCIAS LABORALES
D
espido por causas económicas improcedente. RD-Ley 3/2012. Falta de acreditación de las causas y de la falta de liquidez para
abonar las indemnizaciones. La situación empresarial se encuadra en un contexto de realización
de horas extras y contrataciones posteriores al
despido, sin que la sentencia de instancia que
avanza esa memoria constituye una mera proyección para 2012. Y del mismo se desprende
la ausencia de acreditación de la falta de liquidez, partiendo de la ponderación efectuada por
la magistrada de instancia, debiendo ponerse de
relieve la facturación de la empresa recurrente
por las relaciones comerciales mantenidas, así
como la nueva contratación de personal por parte de aquélla. Empresa dedicada al transporte
de tripulaciones en el aeropuerto. STA TSJ Cataluña 25-04-2013.
Reducción de la retribución variable fijada extra convenio, supeditándola al incremento de
las ventas en el 3,5%. Reforma laboral. Comercio textil minorista. Razonabilidad de la medida ante la caída de ventas en torno al 30%, tanto para todo el sector minorista textil como para
el grupo empresarial demandado. Análisis de la
razonabilidad de la medida, teniendo en cuenta la
reforma laboral de 2012, considerando que puede promover el incremento de la productividad y
de la competitividad. Se declara la validez de la
modificación, pero se aclara que en manera alguna significa que esté aprobando cualquier otra
fijación que con el tiempo pueda hacerse de los
presupuestos mensuales fijados por la cadena.
STA TS 27-01-2014.
Despido disciplinario procedente de trabajadora gestante, encargada de la centralita de
la empresa, por el uso abusivo del teléfono.
No hay indicios de discriminación por razón de
sexo, cediendo en cualquier caso la protección
reforzada de la situación de embarazo (art. 55.5
ET) ante la acreditación de una causa disciplinaria que justifica la sanción de despido impuesta.
Realidad claramente constitutiva de deslealtad
con la empresa y de quebrantamiento de la buena fe, pues ese uso abusivo se ha producido de
manera continuada, a sabiendas de la prohibición de la empresa, persistiéndose en el uso indebido del acceso a Internet incluso después de
la firma del segundo documento de confidencialidad, todo lo cual hace que la conducta incumplidora alcance cotas de gravedad y culpabilidad
suficientes para merecer la máxima sanción disciplinaria, procediendo por ello mantener la calificación de la decisión extintiva empresarial, al
estar asimismo calificada tal conducta como muy
grave en el Convenio Colectivo. STA TSJ Cataluña
10-02-2014.
Fins el 21 de juliol
models
RENDA I SOCIETATS
Retencions i ingressos a compte de rendiments
del treball, activitats econòmiques, premis i determinats guanys patrimonials i afectacions de
renda, guanys derivats d’accions i participacions
de les institucions d’inversió col·lectiva, rendes
d’arrendament d’immobles urbans, capital mobiliari, persones autoritzades i saldos en comptes.
• Juny 2014. Grans Empreses.......................... .... 111, 115, 117, 123, 124, 126, 128, 230
• Segon trimestre 2014................................... ........... 111,115,117,123,124,126,128,136
Pagaments Fraccionats Renda
Segon trimestre 2014:
• Estimació directa.................................... 303
• Estimació objectiva.................................. 131
IVA
• Juny 2014. Autoliquidació........................ 303
• Juny 2014. Grup d’entitats,
model individual....................................... 322
• Juny 2014. Declaració d’operacions
incloses als llibres registre de l’IVA
i IGIC i altres operacions .......................... 340
• Juny 2014. Declaració recapitulativa
d’operacions intracomunitàries ................. 349
• Juny 2014.
Grup d’entitats, model agregat ................. 353
• Juny 2014. Operacions assimilades
a les importacions................................... 380
• Segon trimestre 2014. Autoliquidació........ 303
• Segon trimestre 2014.
Declaració-Liquidació no periòdica.............. 309
• Segon trimestre 2014.
Declaració recapitulativa d’operacions
intracomunitàries.................................... 349
• Segon trimestre 2014.
Serveis via electrònica............................. 367
• Segon trimestre 2014. Operacions
assimilades a les importacions.................. 380
• Sol·licitud de Devolució recàrrec d’equivalència
i subjectes passius ocasionals................... 308
• Reintegrament de compensacions
en el règim especial de l’agricultura,
ramaderia i pesca................................... 341
juliol
2014
Calendari del
contribuent
IMPOST SOBRE LES PRIMES
D’ASSEGURANCES
• Juny 2014 ............................................ 430
IMPOSTOS ESPECIALS DE FABRICACIÓ
• Abril 2014. Grans empreses (*)
....................553, 554, 555, 556, 557, 558
• Abril 2014. Grans empreses.....561, 562, 563
• Juny 2014. Grans empreses ....................560
• Juny 2014 .....................................566, 581
• Juny 2014 (*) ................................570, 580
• Segon trimestre 2014......................521, 522
• Segon trimestre 2014.
Activitats V1, V2, V7, F1, F2.....................553
• Segon trimestre 2014.
Excepte grans empreses...........................560
• Segon trimestre 2014.......................582,595
• Segon trimestre 2014. Sol·licituds
de devolució................506,507,508,524,572
(*)Els destinataris registrats, destinataris registrats ocasionals, representants fiscals i receptors autoritzats (grans empreses) utilitzaran
per a tots els impostos el model.............. 510
IMPUESTOS MEDIOAMBIENTALS
• Segon trimestre 2014.
Pagament fraccionat ...................... 584, 585
Fins el 25 de juliol
models
IMPOST SOBRE SOCIETATS I IMPOST SOBRE
LA RENDA DE NO RESIDENTS (ESTABLIMENTS
PERMANENTS I ENTITATS EN ATRIBUCIÓ DE RENDES
CONSTITUÏDES A L’ESTRANGER AMB PRESÈNCIA EN TERRITORI ESPANYOL)
• Declaració anual 2013.................... 200, 220
Entitats el període impositiu de les quals coincideixi
amb l’any natural. Resta d’entitats: en els 25 dies
naturals següents als sis mesos posteriors al final
del període impositiu.
NÚMERO D’IDENTIFICACIÓ FISCAL
•Segon Trimestre 2014. Comptes i operacions
els titulars de les quals no hi ha facilitat el NIF a
les entitats de crèdit............................... 195
elbutlletí
1 23456
7 8 9 10 1112 13
1415 1617181920
2122 2324252627
2829 3031
Núm. 173 · Maig - Juny 2014
11
11
Fins el 31 de juliol
models