07 en.2016 - Gobierno Regional del Cusco

GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
RESOLUCION
IN°
·39
Cusco,
07
EJECUTIVA
-2016-GR
REGIONAL
cUSCO/GR
en. 2016
EL GOBERNADOR REGIONAL DEL GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO:
VISTO: El expediente de Registro N° 22131-2016, sobre Recurso Administrativo
de
Apelación interpuesto
por doña Lucrecia Zevallos de Maldonado,
contra la Resolución
Directoral N° 1651 emitida por la Dirección Regional de Educación Cusco, y el Dictamen
N° 308-2016-GR
CUSCO/ORAJ, emitida
por la Oficina Regional de Asesoría Jurídica
del
Gobierno Regional Cusco;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad
al Artículo 191 ° de la Constitución
Política del Perú, los
Gobiernos Regionales cuentan con autonomía política, económica y administrativa
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asuntos de su competencia, concordante con lo dispuesto por el Artículo 41 ° de la Ley N°
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asuntos de carácter administrativo
los mismos que se expiden en segunda y
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Que, mediante escrito de fecha 29 de diciembre de 2015, doña Lucrecia Zevallos
de Maldonado (en adelante la impugnante)
solicita a la Dirección Regional de Educación
Cusco el Reconocimiento
de Ascenso al Quinto Nivel Magisterial, frente a ello la Dirección
Regional de Educación Cusco mediante Resolución Directoral N° 1651 de fecha 21 de
junio de 2016, resuelve Declarar Improcedente
dicha petición
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Que, los Artículos 206° numeral 206.1, 207° numeral 207.2, 209° y 211° de la Ley
NO 27444 - Ley del Procedimiento
Administrativo
General, prevén
la facultad
de
contradicción
el cual se ejerce frente a un acto que se supone viola, desconoce o lesiona
un derecho o interés legítimo; en mérito a ello la impugnante
en fecha 05 de julio de
2016, dentro del plazo de Ley, interpone el Recurso Administrativo
de Apelación contra
los extremos de la Resolución Directoral N° 1651, que es elevado a la Sede Regional del
Gobierno Regional Cusco cumpliendo
con los requisitos
y formalidades
que les son
establecidos, además de sustentar en diferente interpretación
de las pruebas producidas
o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, buscándose obtener un segundo
parecer jurídico sobre los mismos hechos, pues se trata de una revisión integral del
procedimiento
desde una perspectiva de puro derecho;
Que, por Resolución Directoral N° 0538 de fecha 04 de abril de 2006, la Dirección
Regional
de Educación Cusco, conformó a partir de dicha fecha la Comisión de Revisión
de Ascensos del Nivel de los Docentes Cesantes de la Dirección Regional
de Educación
Cusco, quienes emiten el Informe N° 001-2006-DREC/DOA
/COM.ASC-NIV. CES, de fecha
30 de noviembre de 2006, adjuntando
el Cuadro Resumen de Regularización
de Niveles
Magisteriales de los Pensionistas de la Dirección Regional de Educación Cusco, en el cual
respecto de la impugnan te se señala que se debiera de regularizar
del Cuarto Nivel
Magisterial al Quinto Nivel Magisterial, en donde dicha Comisión Revisora precisa que esta
revisión está orientada únicamente para los efectos de la determinación
del tiempo de
servicios prestados al Estado, los que debían de ser acreditados por los Pensionistas de la
Dirección Regional de Educación Cusco, y los mismos deben establecerse a la fecha del
cese del servidor en cada caso, tomándose en consideración sólo los expedientes que han
ingresado por la Unidad de Trámite documentario a petición de parte;
Que, el Informe N° 001-2006-DIREC/COM.ASC.
NIV. CES de la Comisión de Revisión
de Ascensos de Niveles Magisteriales
para los Docentes Cesantes del Decreto Ley N°
20530 de la Dirección Regional de Educación Cusco, no ha sido reconocido
y/o validado
oficialmente
mediante
acto administrativo
correspondiente,
por parte
de la autoridad
educativa competente, es decir que no se ha emitido la Resolución Directoral que apruebe
y autorice la acción administrativa
de ascensos del personal docente - cesante del ámbito
de la Dirección Regional de Educación Cusco, consecuentemente
dicho informe presentado
a la autoridad administrativa
no cobra efectividad ni eficacia jurídica, por lo que no se
puede reconocer dicho informe de la Comisión de Revisión como un instrumento
válido y
legal, por no haberse resuelto y aprobado mediante Resolución Directoral autoritativa;
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GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
Que, por Resolución Directoral N° 0471 de fecha 10 de abril de 1996, la Dirección
Regional de Educación Cusco resuelve CESAR a su solicitud a partir del 30 de marzo de
1996 a la impugnante comprendida en los alcances del Decreto Ley N° 20530, en el que
se considera para todo sus efectos el Cuarto Nivel Magisterial. Dicho acto administrativo
no ha sido materia de su impugnación conforme a Ley y en los plazos establecidos al
respecto, quedando firme y consentida en todos sus extremos dicha Resolución Directoral
de cese voluntario y de otorgamiento de los beneficios económicos que franquea la Ley a
favor de la accionante, más los beneficios previsionales, pues una vez vencido los plazos
para interponer los Recursos Administrativos, se perderá el derecho a articularlos
quedando firme el acto;
Que, mediante Informe N° 013-2013-GR CUSCO/ORAD-OPER-D de fecha 09 de
enero de 2013, la Oficina de Recursos Humanos del Gobierno Regional Cusco, para los
casos de ascenso de Nivel Magisterial peticionados por los profesores pensionistas de la
Dirección Regional de Educación Cusco, emite opinión técnica especializada del Sistema
Administrativo de Personal, sobre el reconocimiento de Ascenso de Personal al Quinto
Nivel Magisterial, por el cual siendo el presente petitorio un caso análogo y similar, en
dicho contexto concluye opinando que se declare infundado el Recurso Administrativo de
Apelación, por carecer de sustento legal y técnico sobre el reconocimiento del Ascenso de
Personal docente cesante al Quinto Nivel Magisterial;
Que, la Cuarta Disposición Transitoria de la Ley N° 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto, en lo que corresponde al Tratamiento de las Remuneraciones,
Bonificaciones, Asignaciones y demás beneficios del Sector Público, establece que las
Escalas Remunerativas y Beneficios de toda índole, así como el reajuste de las
Remuneraciones y Bonificaciones que fueran necesarios durante el Año Fiscal para los
Pliegos Presupuestarios, comprendidos dentro de los alcances de la Ley General, se deben
aprobar mediante Decreto Supremo refrendado por el Ministerio de Economía y Finanzas,
a propuesta del Titular de Sector, siendo NULA toda disposición contraria bajo
responsabilidad. En consecuencia, no corresponde el Reconocimiento de Ascenso al Quinto
Nivel Magisterial establecido en el Informe N° 001-2006-DIREC/COM.ASC.NIV.CES emitido
por la Comisión de Revisión de Ascensos de Niveles Magisteriales para los Docentes
Cesantes del Decreto Ley N° 20530 de la Dirección Regional de Educación Cusco, por no
haber seguido dicho procedimiento establecido por la normatividad al respecto;
Que, el numeral 4.2) del Artículo 4° de la Ley NO 30372, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2016, establece que todo acto administrativo, acto de
administración o las resoluciones administrativas que autoricen gastos, como en el
presente caso, no son eficaces sino cuentan con el Crédito Presupuestario correspondiente
en el Presupuesto Institucional, o condicionan la misma a la asignación de mayores
créditos presupuestarios, bajo exclusiva responsabilidad del Titular de la entidad, así como
del Jefe de la Oficina de Presupuesto y del Jefe de la Oficina de Administración, o los que
hagan sus veces, en el marco de lo establecido en la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto. Por tanto la petición formulada por la impugnante, no
cuenta con el sustento presupuestal correspondiente. Asimismo para el presente caso, es
de aplicación lo dispuesto en el artículo 6° de la Ley N° 30372, que PROHÍBE en las
entidades del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, el reajuste o
incremento de remuneraciones, bonificaciones, dietas, asignaciones, retribuciones,
estímulos, incentivos, compensaciones económicas y beneficios de toda índole, cualquiera
sea su forma, modalidad, periodicidad, mecanismo y fuente de financiamiento, igualmente
queda prohibido la aprobación de nuevas bonificaciones, asignaciones, incentivos,
estímulos, retribuciones, dietas, compensaciones económicas y beneficios de toda índole,
con las mismas características señaladas anteriormente. En consecuencia la petición
formulada por la impugnante genera mayor egreso económico al Erario Nacional y
contraviene lo dispuesto en la normativa antes señalada;
Estando al Dictamen N° 308-2016-GR CUSCO/ORAJ, emitida por la Oficina Regional
de Asesoría Jurídica del Gobierno Regional del Cusco;
Con las visaciones de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica y la Gerencia General
Regional del Gobierno Regional del Cusco;
En uso de las atribuciones y facultades conferidas por la Ley N° 27783, Ley de Bases
de la Descentralización; los Artículos 21° literal d), y 41° literal a), de la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley N° 27902, el Artículo Único de
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la Ley NO 30305, Ley de Reforma de los Artículos 191°, 194° Y 203° de la Constitución
Política del Perú sobre denominación y no reelección inmediata de autoridades de los
Gobiernos Regionales y de los Alcaldes;
RESUELVE:
ARTICULO PRIMERO.DECLARAR INFUNDADO
el Recurso Administrativo de
Apelación, interpuesto por doña LUCRECIA ZEVALLOS DE MALDONADO,
Pensionista
del Decreto Ley N° 20530 de la Dirección Regional de Educación Cusco, en el cargo de
Profesora de Aula del EE N° 50033 - San Sebastián - Cusco, con el Cuarto Nivel
Magisterial y con la jornada laboral de 30 horas semanales, en contra de la Resolución
Directoral N° 1651 de fecha 21 de junio de 2016, expedida por la Dirección Regional de
Educación Cusco, debiendo confirmarse en todos sus extremos la Resolución Directoral
recurrida, por sus propios fundamentos y por estar emitida con arreglo a Ley, por las
razones expuesta en los considerandos de la presente Resolución Ejecutiva Regional.
ARTICULO SEGUNDO.- DECLARAR agotada la vía administrativa en merito a lo
dispuesto por el Artículo 41 ° de la Ley N° 27867 - Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
y el Artículo 218° de la Ley N° 27444 - Ley del Procedimiento Administrativo General.
ARTICULO TERCERO.- TRANSCRIBIR la presente Resolución Ejecutiva Regional a
la Dirección Regional de Educación Cusco, interesada y dependencias administrativas del
Gobierno Regional del Cusco, para su conocimiento y fines consiguientes.
REGISTRESE
y COMUNIQUESE
ING. EDWIN LICONA LICONA
GOBERNADOR REGIONAL
GOBIERNO REGIONAL DEL CUSCO
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