2003/M7587 - Diari Oficial de la Comunitat Valenciana

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26 06 2003
DOGV - Núm. 4.531
Agència Valenciana del Turisme
Agència Valenciana del Turisme
Notificació a Alquileres Villa Bernidorm, SL. Expedient número 160/2002-A. [2003/M7587]
Notificación a Alquileres Villa Bernidorm, SL. Expediente
número 160/2002-A. [2003/M7587]
Per no haver sigut possible notificar de forma personal i directa
a l’interessat la resolució del president executiu de l’Agència
Valenciana del Turisme de data 29 d’abril de 2003, que desestimava el recurs d’alçada interposat per Juan Balasategui Forrat en nom
i representació d’Alquileres Villa Benidorm, SL, recaiguda en
l’expedient sancionador 160/2002-A incoat a Alquileres Villa
Benidorm, SL, es procedix a la seua publicació en el Diari Oficial
de la Generalitat Valenciana, a efectes del que disposa l’article
59.4 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de Règim Jurídic de
les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu
Comú.
Por no haber sido posible notificar de forma personal y directa
al interesado la resolución del presidente ejecutivo de la Agència
Valenciana del Turisme, de fecha 29 de abril de 2003, que desestimaba el recurso de alzada interpuesto por Juan Balasategui Forrat,
en nombre y representación de Alquileres Villa Bernidorm, SL,
recaída en el expediente sancionador 160/2002-A incoado a Alquileres Villa Benidorm, SL, se procede a su publicación en el Diari
Oficial de la Generalitat Valenciana, a efectos de lo dispuesto en el
artículo 59.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen
Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común.
València, 10 de juny de 2003.– El president executiu: Roc Gregori i Aznar.
Valencia, 10 de junio de 2003.– El presidente ejecutivo: Roc
Gregori i Aznar.
Amb data 29 d’abril de 2003, el president executiu de l’Agència Valenciana del Turisme ha dictat la resolució següent:
Resolució del president executiu de l’Agència Valenciana del
Turisme per la qual es desestima el recurs d’alçada interposat per
Alquileres Villa Benidorm, SL, com a titular de l’establiment
Agencia Villa Benidorm
Vist el recurs d’alçada interposat per Juan Balasategui Forrat,
en representació d’Alquileres Villa Benidorm, SL, titular d’Agencia Villa Benidorm, contra la Resolució sancionadora del cap del
Servici Territorial de Turisme d’Alacant de data 19 de desembre de
2002.
Con fecha 29 de abril de 2003, el presidente ejecutivo de la
Agència Valenciana del Turisme ha dictado la siguiente resolución:
Resolución del presidente ejecutivo de la Agència Valenciana
del Turisme por la que se desestima el recurso de alzada interpuesto por Alquileres Villa Benidorm, SL, como titular del establecimiento Agencia Villa Benidorm.
Visto el recurso de alzada interpuesto por Juan Balasategui
Forrat, en representación de Alquileres Villa Benidorm, SL, titular
de Agencia Villa Benidorm, contra la Resolución sancionadora del
jefe del Servicio Territorial de Turismo de Alicante, de fecha 19 de
diciembre de 2002.
Fets
1. El cap del Servei Territorial de Turisme d’Alacant, en la
resolució sancionadora citada, va imposar a la recurrent, en virtut
de la denúncia presentada per l’Associació Empresarial d’Agències
de Viatges de Benidorm, en data 21 de maig de 2002, i de l’acta
d’inspecció número 47/2002-B, de data 28 de maig de 2002, una
sanció de multa de mil huit-cents euros (1.800 EUR), per infracció
a la normativa turística, en comercialitzar en l’establiment diversos
programes d’un dia organitzats per l’agència de viatges Central de
Excursiones, SL, activitat pròpia d’agències de viatges, sense estar
en possessió del títol llicència atorgat per l’administració de turisme, les circumstàncies de la qual consten en la resolució i es donen
per reproduïdes.
2. Contra esta resolució, Juan Balasategui Forrat, en nom i
representació d’Alquileres Villa Benidorm, SL, titular d’Agencia
Villa Benidorm, va interposar recurs d’alçada en què sol·licitava
que s’anul·lara la sanció imposada, en ser injusta, basant-se en les
al·legacions següents que a continuació, de forma succinta s’exposen:
– Que Alquileres Villa Benidorm, SL mai no havia venut cap
excursió programada per l’Agencia Central de Excursions, sense
que l’Associació Empresarial d’Agències de Viatge de Benidorm
(AVIBE) puga demostrar cap irregularitat en no ser certa.
– Que la dada justificada del número d’assignat és aclaridora i
demostrada amb documents.
– Que AVIBE no ha pogut demostrar que pertanguera a Villa
Benidorm, SL o que venguera eixe producte en eixa oficina.
– Que la publicitat d’un producte en un aparador no significa
sempre que el producte es venga en el seu interior.
Fonaments jurídics
1. L’article 1 del Decret 20/1997, d’11 de febrer, del Govern
Valencià, que aprova el Reglament d’Agències de Viatges de la
Comunitat Valenciana, establix:
«1. Tenen la consideració d’agències de viatges les persones
físiques o jurídiques que, en possessió de títol llicència correspo-
Hechos
1. El jefe del Servicio Territorial de Turismo de Alicante, en la
resolución sancionadora citada, impuso a la recurrente, en virtud de
la denuncia presentada por la Asociación Empresarial de Agencias
de Viajes de Benidorm, en fecha 21 de mayo de 2002, y del acta de
inspección número 47/2002-B, de fecha 28 de mayo de 2002, una
sanción de multa de mil ochocientos euros (1.800 EUR), por infracción a la normativa turística, al comercializar en el establecimiento
diversos programas de un día organizados por la agencia de viajes
Central de Excursiones, SL, actividad propia de agencias de viajes,
sin estar en posesión del título-licencia otorgado por la administración de turismo, cuyas circunstancias constan en la resolución y se
dan por reproducidas.
2. Contra dicha resolución, Juan Balasategui Forrat, en nombre
y representación de Alquileres Villa Benidorm, SL, titular de
Agencia Villa Benidorm, interpuso recurso de alzada en el que solicitaba que se anulara la sanción impuesta, al ser injusta, con base a
las siguientes alegaciones que a continuación, de forma sucinta se
exponen:
– Que Alquileres Villa Benidorm, SL nunca había vendido ninguna excursión programada por la Agencia Central de Excursiones,
sin que la Asociación Empresarial de Agencias de Viaje de Benidorm (AVIBE) pueda demostrar alguna irregularidad al no ser cierta.
– Que el dato justificado del número de asignado es aclaratorio
y demostrado con documentos.
– Que AVIBE no ha podido demostrar que perteneciera a Villa
Benidorm, SL o que vendiera ese producto en esa oficina.
– Que la publicidad de un producto en un escaparate no significa siempre que el producto se venda en su interior.
Fundamentos jurídicos
1. El artículo 1 del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del
Gobierno Valenciano, que aprueba el Reglamento de Agencias de
Viajes de la Comunidad Valenciana, establece:
«1. Tienen la consideración de agencias de viajes las personas
físicas o jurídicas que, en posesión de título-licencia correspondien-
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nent, es dediquen professionalment i comercialment a l’exercici
d’activitats de mediació i/o organització de serveis turístics, i poden
utilitzar mitjans propis en la prestació d’estos.
2. La condició legal i la denominació d’agències de viatges
queda reservada exclusivament a les que es referix l’apartat anterior.
Els termes “viatge” o “viatges” i les seues traduccions a altres
idiomes, només podran utilitzar-se pels que tinguen la condició
legal d’agència de viatges com tot o part del títol o subtítol que
retole les seues activitats».
2. L’article 2 del Decret 20/1997, d’11 de febrer, del Govern
Valencià, pel qual s’aprova el Reglament d’Agències de Viatges de
la Comunitat Valenciana, establix que:
«1. Són objecte o fins propis de les agències de viatges, amb
exclusivitat, els següents:
a) La mediació en la venda de bitllets o reserves de places en
tota classe de mitjans de transports, així com la reserva d’habitacions i servicis en les empreses turísticament i particularment en els
establiments d’allotjaments turístics.
b) L’organització i venda dels denominats “viatges combinats”,
definits en l’article 2.1 de la Llei 21/1995, de 6 de juliol, Reguladora dels Viatges Combinats.
c) L’organització i venda dels denominats “programes d’un
dia”. S’entendrà a este efecte per “programa d’un dia” el conjunt de
servicis turístics oferit per l’agència o projectat a sol·licitud del
client a un preu global preestablit quan no incloga els elements propis d’un “viatge combinat”.
d) L’actuació com a representant d’altres agències nacionals o
estrangeres per a la prestació, en el seu nom i a la clientela d’estes,
de qualsevol dels servicis enumerats en el present article.
2. L’exercici de les activitats a què es referix l’apartat anterior
estarà exclusivament reservat a les agències de viatges.
Això sense perjuí de la facultat conferida per la legislació
vigent a transportistes, hotelers i altres empreses turístiques per a
contractar directament amb els clients la prestació dels seus propis
servicis. (...)».
L’article 4 del citat Decret 20/1997, d’11 de febrer, establix la
documentació a presentar juntament amb la sol·licitud per a l’atorgament del títol llicència d’agències de viatges.
3. Els fets constatats consistents en l’exercici de l’activitat
d’agència de viatges sense títol llicència es troben tipificats en
l’article 28 del Decret 20/1997, d’11 de febrer, del Govern Valencià, pel qual s’aprova el Reglament d’Agències de Viatges, que disposa:
«L’oferta, realització o publicitat, per qualsevol mitjà de difusió, de les activitats pròpies de les agències de viatges sense estar
en possessió del corresponent títol llicència, serà sancionada administrativament de conformitat amb la Llei de la Generalitat Valenciana 1/1989, de 2 de març, per la qual s’establix el règim d’inspecció i procediment en matèria de disciplina turística».
4. L’article 52.1 de la Llei 3/1998, de 21 de maig, de Turisme
de la Comunitat Valenciana establix que constituïx infracció molt
greu:
«L’exercici d’una activitat turística sense l’autorització, habilitació o títol administratius requerits».
5. Durant la tramitació de l’expedient ha quedat acreditat que
s’han vulnerat els articles mencionats en els fonaments de dret
anteriors, en comercialitzar l’establiment Agencia Villa Benidorm,
siti al carrer de Conca, Edificis Gemelos, 4 –T.2, de Benidorm,
diversos programes d’un dia organitzats per l’agència de viatges
Central de Excursiones, SL, sense estar en possessió del títol llicència atorgat per l’administració de Turisme per a exercir l’activitat
de agència de viatges, la qual cosa suposa una infracció administrativa de caràcter molt greu.
En efecte, segons l’acta alçada per l’inspector de Turisme amb
data 28 de maig de 2002, si bé en el citat establiment es realitza
activitat de canvi de moneda i comercialització d’entrades per a
diferents espectacles públics, es porten a terme a més activitats pròpies d’una agència de viatges. Segons la dita acta, el local comer-
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te, se dedican profesional y comercialmente al ejercicio de actividades de mediación y/u organización de servicios turísticos, pudiendo
utilizar medios propios en la prestación de los mismos.
2. La condición legal y la denominación de agencias de viajes
queda reservada exclusivamente a las que se refiere el apartado
anterior.
Los términos “viaje” o “viajes” y sus traducciones a otros idiomas, sólo podrán utilizarse por quienes tengan la condición legal de
agencia de viajes como todo o parte del título o subtítulo que rotule
sus actividades».
2. El artículo 2 del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del
Gobierno Valenciano, por el que se aprueba el Reglamento de
Agencias de Viajes de la Comunidad Valenciana, establece que:
«1. Son objeto o fines propios de las agencias de viajes, con
exclusividad, los siguientes:
a) La mediación en la venta de billetes o reservas de plazas en
toda clase de medios de transportes, así como la reserva de habitaciones y servicios en las empresas turísticas y particularmente en
los establecimientos de alojamientos turísticos.
b) La organización y venta de los denominados “viajes combinados”, definidos en el artículo 2.1 de la Ley 21/1995, de 6 de
julio, Reguladora de los Viajes Combinados.
c) La organización y venta de los denominados “programas de
un día”. Se entenderá a este efecto por “programa de un día” el
conjunto de servicios turísticos ofertado por la agencia o proyectado a solicitud del cliente a un precio global preestablecido cuando
no incluya los elementos propios de un “viaje combinado”.
d) La actuación como representante de otras agencias nacionales o extranjeras para la prestación, en su nombre y a la clientela de
éstas, de cualquiera de los servicios enumerados en el presente artículo.
2. El ejercicio de las actividades a que se refiere el apartado
anterior estará exclusivamente reservado a las agencias de viajes.
Ello sin perjuicio de la facultad conferida por la legislación
vigente a transportistas, hoteleros y otras empresas turísticas para
contratar directamente con los clientes la prestación de sus propios
servicios. (...)».
El artículo 4 del citado Decreto 20/97, de 11 de febrero, establece la documentación a presentar junto con la solicitud para el
otorgamiento del título-licencia de agencias de viajes.
3. Los hechos constatados consistentes en el ejercicio de la actividad de agencia de viajes sin título-licencia se encuentran tipificados en el artículo 28 del Decreto 20/1997, de 11 de febrero, del
Gobierno Valenciano por el que se aprueba el Reglamento de
Agencias de Viajes, que dispone:
«La oferta, realización o publicidad, por cualquier medio de
difusión, de las actividades propias de las agencias de viajes sin
estar en posesión del correspondiente título-licencia, será sancionada administrativamente de conformidad con la Ley de la Generalitat Valenciana 1/1989, de 2 de marzo, por la que se establece el
régimen de inspección y procedimiento en materia de disciplina
turística».
4. El artículo 52.1 de la Ley 3/1998, de 21 de mayo, de Turismo
de la Comunidad Valenciana establece que constituye infracción
muy grave:
«El ejercicio de una actividad turística sin la autorización, habilitación o título administrativos requeridos».
5. Durante la tramitación del expediente ha quedado acreditado
que se han vulnerado los artículos mencionados en los fundamentos
de derecho anteriores, al comercializar el establecimiento Agencia
Villa Benidorm, sito en la calle de Cuenca, Edificios Gemelos, 4
–T.2, de Benidorm, diversos programas de un día organizados por
la agencia de viajes Central de Excursiones, SL, sin estar en posesión del título-licencia otorgado por la administración de turismo
para ejercer la actividad de agencia de viajes, lo que supone una
infracción administrativa de carácter muy grave.
En efecto, según el acta levantada por el inspector de Turismo,
con fecha 28 de mayo de 2002, si bien en el citado establecimiento
se realiza actividad de cambio de moneda y comercialización de
entradas para diferentes espectáculos públicos, se llevan a cabo
además actividades propias de una agencia de viajes. Según dicha
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cialitza “programes d’un dia” organitzats per Central d’Excursions,
SL, que proporciona programes/fullets i els bons i títols suficients
per a la seua venda en el propi establiment, i es comprova que el
mateix posseïx talonari de bons de viatger en què consta el número
602 assignat per Central de Excursiones, SL a l’establiment.
Esta activitat de comercialització de “programes d’un dia”, és
exclusiva d’una agència de viatges legalment autoritzada, i per tant
no pot realitzar-se per una entitat mercantil que no tinga tal autorització, com ocorre en el cas present.
Les al·legacions efectuades per la recurrent són reproducció de
les ja formulades durant la tramitació de l’expedient, i no aconseguixen desvirtuar el contingut de la resolució sancionadora del cap
del Servei Territorial de Turisme d’Alacant de 19 de desembre de
2002. En efecte, tal com ja establix la citada resolució, l’establiment Viajes Beniplaya va estar autoritzat fins al 13 de març de
2000 (data en què va causar baixa) al carrer de Girona, número 18,
Edifici Els Cavalls, 1 – número 4, sense que això afecte de cap
manera l’activitat que actualment i en un altre domicili realitza la
recurrent, tal com s’acredita en l’acta d’inspecció.
Per tot això, és procedent desestimar el recurs d’alçada interposat contra la Resolució sancionadora del cap del Servei Territorial
de Turisme d’Alacant de 19 de desembre de 2002, i confirmar esta
en tots els seus extrems.
acta, el local comercializa “programas de un día” organizados por
Central de Excursiones, SL, que proporciona programas/folletos y
los bonos y títulos suficientes para su venta en el propio establecimiento, comprobándose que el mismo posee talonario de bonos de
viajero en los que consta el número 602 asignado por Central de
Excurisones, SL al establecimiento.
Dicha actividad de comercialización de “programas de un día”,
es exclusiva de una agencia de viajes legalmente autorizada, y por
tanto no puede realizarse por una entidad mercantil que no tenga tal
autorización, como ocurre en el caso presente.
Las alegaciones efectuadas por la recurrente son reproducción
de las ya formuladas durante la tramitación del expediente, y no
consiguen desvirtuar el contenido de la Resolución sancionadora
del jefe del Servicio Territorial de Turismo de Alicante de 19 de
diciembre de 2002. En efecto, tal y como ya se establece en la citada resolución, el establecimiento Viajes Beniplaya estuvo autorizado hasta el 13 de marzo de 2000 (fecha en que causó baja) en la
calle de Gerona, número 18, Edificio Los Caballos, 1 – número 4,
sin que ello ataña en modo alguno a la actividad que actualmente y
en otro domicilio realiza la recurrente, tal y como se acredita en el
acta de inspección.
Por todo ello, procede desestimar el recurso de alzada interpuesto contra la Resolución sancionadora del jefe del Servicio
Territorial de Turismo de Alicante de 19 de diciembre de 2002, y
confirmar ésta en todos sus extremos.
Resolució
En virtut del que disposa el Decret 45/1996 (DOGV de 28 de
març de 1996), resolc:
Desestimar el recurs d’alçada interposat per Juan Balasategui
Forrat, en nom i representació d’Alquileres Villa Benidorm, SL,
titular de l’establiment Agencia Villa Benidorm, contra la Resolució sancionadora del cap del Servei Territorial de Turisme d’Alacant, de data 19 de desembre de 2002, confirmant esta en tots els
seus extrems.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa,
podrà interposar-se recurs contenciós administratiu davant dels jutjats contenciosos administratius d’Alacant o del domicili del recurrent, a la seua elecció, dins del termini de dos mesos, comptadors
des de l’endemà de la recepció d’esta, d’acord amb el que establixen els articles 109 i 110 de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de
Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment
Administratiu Comú i l’article 46 de la Llei 29/1998, de 13 de
juliol, Reguladora de la Jurisdicció Contenciosa Administrativa.
Resolución
En virtud de lo dispuesto en el Decreto 45/1996 (DOGV de 28
de marzo de 1996), resuelvo:
Desestimar el recurso de alzada interpuesto por Juan Balasategui Forrat, en nombre y representación de Alquileres Villa Benidorm, SL, titular del establecimiento Agencia Villa Benidorm, contra la Resolución sancionadora del jefe del Servicio Territorial de
Turismo de Alicante de fecha 19 de diciembre de 2002, confirmando ésta en todos sus extremos.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, podrá interponerse recurso contencioso administrativo ante los
juzgados de lo Contencioso Administrativo de Alicante o del domicilio del recurrente, a su elección, dentro del plazo de dos meses,
contados desde el día siguiente al de la recepción de la misma, de
acuerdo con lo establecido en los artículos 109 y 110 de la Ley
30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y en
el artículo 46 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, Reguladora de la
Jurisdicción Contenciosa Administrativa.
València, 10 de juny de 2003.– El president executiu: Roc Gregori i Aznar.
Valencia, 10 de junio de 2003.– El presidente ejecutivo: Roc
Gregori i Aznar.