Dictamen con error
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COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID RESOLUCIÓN!EXPEDIENTE!DISCIPLINARIO!MA150042 ! ! En!Madrid,!a!30!de!agosto!del!2016.! ! Silvia! Fernández! Castro,! persona! responsable! de! la! presente! instrucción,! nombrada! por! la! Presidencia! en! fecha! 17/3/2015! de! conformidad! con! lo! establecido! en! el! art.! 7.b)! del! Reglamento! de! la! Comisión! de! Garantías! Democráticas! de! PODEMOS! (en! adelante! RCdGD),! en! el! ejercicio! de! las! competencias!establecidas!en!el!art.!12!del!citado!Reglamento!y!en!relación!con!los! hechos! denunciados! a! través! del! sistema! establecido! y! siendo! los! sujetos! denunciados! 1. 2. Mercedes!Condés!Obón,!Secretaria!General!de!Podemos!Leganés,!! José!Barbé!y!Ramón!Nieto,!Consejeros!municipales,! y! sujetos! denunciantes! los! portavoces! de! los! círculos! de! Leganés! Norte,! El! Carrascal!y!Zarzaquemada,!además!de!Ángel!Sánchez,!de!conformidad!con!en!el!art.! 12.I!del!RCdGD,!! TRASLADA! A!la!Comisión!de!Deliberación!la!propuesta!de!resolución!de!este!caso!tras!haber! concluido! el! proceso! de! instrucción! y! propone! a! la! Comisión! de! Deliberación! resolver!en!base!a!los!siguientes!! HECHOS! PRIMERO.[!El!día!27!de!marzo!del!2015!tiene!entrada!ante!esta!Comisión!denuncia! sobre!la!cuestionable!actuación!de!la!Secretaria!General!de!Podemos!Leganés!en!el! ejercicio!de!sus!funciones.!! ! SEGUNDO.[!Durante!los!meses!de!junio,!julio,!septiembre,!octubre!y!diciembre!de! 2015! continúa! llegando! información! a! esta! comisión! sobre! las! actuaciones! irregulares! de! la! SG! de! Podemos! Leganés.! A! raíz! de! estas! denuncias! se! considera! que!existen!indicios!para!creer!que!la!denunciada! 1. Ha!convocado!la!Asamblea!Ciudadana!de!forma!irregular.! 2. Ataca! de! forma! reiterada! el! trabajo! de! miembros! del! círculo! de! Podemos! Leganés! y! de! los! círculos! barriales.! Además,! lleva! a! cabo! actuaciones! tales! como!el!intento!de!cancelar!un!acto!de!campaña!el!3!de!diciembre!de!2015! del! Círculo! de! Zarzaquemada! en! el! Centro! Cultural! Julián! Besteiro,! círculo! que! contaba! con! los! permisos! pertinentes! y! legítimamente! validado! por! PODEMOS.! Su! justificación! se! basa! en! la! alegación! de! que! ella! misma,! Mercedes!Condés,!como!Secretaria!General,!es!la!única!con!legitimidad!para! representar!a!Podemos!en!el!municipio.!! COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID 3. Lleva! a! cabo! dejación! de! sus! funciones! como! Secretaria! General,! especialmente!durante!las!elecciones!municipales.! ! TERCERO.[!El!día!3!de!diciembre!del!2015,!entra!en!la!Comisión!denuncia!!contra!la! actuación! de! los! consejeros! municipales! José! Barbé! y! Ramón! Nieto.! Los! mismos! publican! y! difunden! la! falsedad! de! los! círculos! barriales! de! Leganés! que! habían! sido!validados!por!PODEMOS.!! ! CUARTO:! En! fecha! 14! de! febrero! de! 2016,! se! da! traslado! al! Consejo! de! Coordinación*de*la*Comunidad*de*Madrid,*de*las*presentes*actuaciones*por*cuanto* los$hechos$denunciados$podrían$dar$lugar$a$expediente$disciplinario,$para$que$en$ uso$ de$ las$ facultades$ establecidas$ en$ el$ art.$ 65.1.b)$ de$ los$ Estatutos,$ acuerde$ la$ iniciación!del!mismo,!que!será!instruido!por!la!CdGD.!En!el!mes!de!junio!de!2016,!el! Consejo!de!Coordinación!acuerda!iniciar!instrucción!de!expediente.! ! QUINTO:! La! Comisión! de! Garantías! recibe! dentro! del! plazo! establecido! respuesta! por!parte!de!todos!los!denunciados!.! ! Las! pruebas! aportadas! tanto! en! la! defensa! como! en! la! acusación! constan! en! el! expediente!para!el!análisis!de!la!Comisión.! ! ! ! La! instrucción! fundamenta! su! propuesta! de! sanción! en! las! siguientes! normas:! TIPIFICACIÓN:! PRIMERA.[!De!acuerdo!con!la!vigente!Ley!6/02!de!partidos!Políticos,!en!su!art.!8.4!! “Los!afiliados!a!un!partido!político!cumplirán!las!obligaciones!que!resulten!de!las! disposiciones!estatutarias!y,!en!todo!caso,!las!siguientes:!! a)! Compartir! las! finalidades! del! partido! y! colaborar! para! la! consecución! de! las! mismas.!! b)!Respetar!lo!dispuesto!en!los!estatutos!y!en!las!leyes.!! c)!Acatar!y!cumplir!los!acuerdos!válidamente!adoptados!por!los!órganos!directivos! del!partido.”! SEGUNDA.[!Los!hechos!anteriormente!referidos!podrían!contravenir!el!Documento! Ético! y! Político! aprobado! en! la! Asamblea! Ciudadana! y! los! Estatutos,! en! cuyo! artículo!65!tipifican!de!la!siguiente!manera:!! “4.!Infracciones!muy!graves.!! Cometen! infracción! muy! grave! quienes! incurran! en! alguno! de! los! siguientes! supuestos:!! a)! Atentar! contra! cualquier! de! los! derechos! contemplados! en! la! Declaración! COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID Universal!de!los!Derechos!Humanos.!! b)!Incurrir!en!cualquier!forma!de!corrupción!en!el!ejercicio!de!cargos!públicos.!! c)!Manipular!a!atentar!contra!la!libre!decisión!de!los/las!afiliados!a!Podemos!o!sus! órganos!de!decisión.!! d)!Actuar!en!el!ejercicio!de!cargos!públicos!en!forma!contraria!a!los!principios!de! Podemos.!! e)!Acumular!dos!infracciones!graves.!! Las!infracciones!muy!graves!serán!sancionadas!en!los!siguientes!términos:!! [!Suspensión!de!militancia!durante!un!período!de!tiempo!de!entre!6!meses!y!1!año.!! [! Inhabilitación! para! el! desempeño! de! cargos! en! el! seno! del! partido! o! en! representación!de!este!durante!un!periodo!de!entre!6!meses!y!1!año.!! [!Expulsión!del!partido.!! La!suspensión!de!militancia!y!la!inhabilitación!son!sanciones!no!excluyentes!entre! sí.!! 5.!Infracciones!graves.!! Cometen!infracción!grave!quienes!incurran!en!alguno!de!los!siguientes!supuestos:!! a)!Propagar!noticias!falsas!que!desprestigien!a!Podemos,!sean!descalificatorias!de! la!organización!o!de!sus!órganos.!! b)!Realizar!declaraciones!públicas!en!nombre!del!Podemos!que!comprometan!a!la! organización! sin! contar! con! autorización! del! Círculo! Podemos! al! que! se! está! afiliado,!el!Consejo!Ciudadano!o!el!Consejo!de!Coordinación.!! c)!Hacer!dejación!da!las!funciones!que!Podemos!le!hubiese!encomendado.!! d)!Suplantar!o!atribuirse!cargos!o!funciones!de!cualquier!clase!o!naturaleza!que!no! le!corresponda.!! e)!Haber!sido!sancionado!por!la!comisión!de!dos!o!más!faltas!leves.!! f)! Desoír! los! acuerdos! y! directrices! adoptados! por! la! Asamblea! Ciudadana,! el! Consejo!Ciudadano!o!el!Circulo!Podemos!al!que!se!esa!afiliado/a.!! g)! Asumir! compromisos! o! acuerdos! políticos! con! otras! formaciones! o! personas! físicas!sin!previa!autorización!expresa!del!Consejo!de!Coordinación.!! Las!infracciones!graves!serán!sancionadas!en!los!siguientes!términos:!! [!Suspensión!de!militancia!durante!un!período!de!tiempo!de!ente!1!y!6!meses.!! COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID [! Inhabilitación! para! el! desempeño! de! cargos! en! el! seno! del! partido! o! en! representación!de!este!durante!un!período!de!entre!6!meses!y!1!año.!! Ambas!sanciones!no!son!excluyentes!entre!sí.!! 6.!Infracciones!leves.!! Cometen!infracción!leve!quienes!incurran!en!alguno!de!los!siguientes!supuestos:!! a)!Actuar!con!negligencia!en!alguna!de!las!funciones!que!le!hubiese!encomendado! su! Círculo,! la! Asamblea! Ciudadana,! el! Consejo! Ciudadano,! el! Consejo! de! Coordinación!o!la!Portavocía!de!Podemos.!! b)! Negar! la! colaboración! a! los! trabajos! para! los! que! sea! requerido! sin! causa! suficiente!para!ello.!! e)! Las! manifestaciones! públicas! situadas! fuera! del! debate! ideológico! que! tengan! por!objeto!desacreditar!personalmente!o!menospreciar!a!el/la!afiliado/a.!! Las!infracciones!leves!serán!sancionadas!en!los!siguientes!términos:!! [! Suspensión! de! militancia! durante! un! período! de! tiempo! de! entre! 15! días! y! 3! meses.!! [! Inhabilitación! para! el! desempeño! de! cargos! en! el! seno! del! pulido! o! en! representación!de!este!durante!un!período!de!entre!1!y!6!meses.!! [!Apercibimiento!verbal!o!escrito.!! Todas!estas!sanciones!no!son!excluyentes!entre!sí.”!! Estos!hechos!podrán!se!calificados!como!infracciones!muy!graves,!graves!o!leves.!Si! así! fueran! calificadas! conllevarán! las! sanciones! correspondientes! que! se! impondrán! teniendo! en! cuenta! la! gravedad! de! los! hechos,! su! reiteración,! la! trascendencia!interna!y!externa!a!Podemos!y,!en!su!caso,!la!responsabilidad!del/a! inscrito/a! en! tanto! que! persona! con! responsabilidades! públicas! por! expresa! confianza!de!la!organización.!! FUNDAMENTOS!DE!DERECHO! Si! bien! son! un! conjunto! de! hechos! continuados! en! el! tiempo! y! de! distintas& características) los) que) este) proceso) sancionador) revisa,) todos) ellos) tienen) un) elemento'común'y'es'la'conflictividad!existente!ante!la!compleja!situación!orgánica! existente! en! el! municipio! de! Leganés.! Esta! situación! emerge! a! raíz! de! las! discrepancias! existentes! en! el! municipio,! primero,! entre! la! Secretaria! General! y! parte! del! Consejo! Ciudadano! y,! posteriormente,! con! diversos! círculos! validados! existentes!en!el!Municipio.!En!este!ámbito,!corresponde!a!la!Comisión!de!Garantías! Estatal!determinar!validación!de!los!círculos!y!en!fecha!24!de!septiembre!de!2015! tres!nuevos!círculos,!a!saber,!El!Carrascal,!Zarzaquemada!y!Leganés!Norte,!fueron! validados.! A! partir! de! ese! momento,! cualquier! actuación! de! un! miembro! o! cargo! COMISIÓN DE GARANTÍAS DEMOCRÁTICAS DE LA COMUNIDAD DE MADRID electo! de! Podemos! en! contra! de! esos! círculos! es! susceptible! de! constituir! una! infracción! del! artículo! 65.5! apartados! a)! y! f)! de! los! Estatutos! de! Podemos:! a)# Propagar# noticias# falsas# que# desprestigien# a# Podemos,# sean# descalificatorias# de# la# organización#o#de#sus#órganos.##f)#Desoír#los#acuerdos#y#directrices#adoptados#por#la# Asamblea# Ciudadana,# el# Consejo# Ciudadano# o# el# Circulo# Podemos# al# que# se# esa# afiliado/a.!! Dicha!infracción!deberá!ser!modulada!en!vista!a!la!diferente!responsabilidad!de!los! denunciados. Por!lo!expuesto,!la!presente!instrucción!tras!considerar!probada!la!actuación!de!los! denunciados!en!contra!de!dichos!círculos,!! DISPONE! [En!base!al!incumplimiento!de!artículo!65.5!a)!y!f)!de!los!Estatutos,!la!suspensión! de!militancia!durante!un!año!de!Mercedes!Condés!Obón!y!su!inhabilitación!para!el! desempeño! de! cargos! en! el! seno! del! partido! o! en! representación! del! mismo! durante!el!mismo!período!de!tiempo.!! [!En!base!al!incumplimiento!de!artículo!65.5!a)!y!f)!de!los!Estatutos,!la!suspensión! de! militancia! durante! seis! meses! de! José! Barbé! y! Francisco! Guerrero! y! su! inhabilitación! para! el! desempeño! de! cargos! en! el! seno! del! partido! o! en! representación!del!mismo!durante!el!mismo!período!de!tiempo.! ! A! día! 29! de! agosto! de! 2016! se! procede! a! finalizar! la! presente! instrucción! y! a! trasladar!a!la!Comisión!de!Deliberación!la!sanción!propuesta.!! ! ! ! En!Madrid,!a!29!de!agosto!del!2016.! Finalizada!la!presente!instrucción,!de!conformidad!con!el!artículo!10!del!RcdGD,!se! da!traslado!a!la!Comisión!de!Deliberación!que!reunida!en!Reunión!Extraordinaria! el! 30! de! agosto! del! 2016! y! constituida! por! Jaime! Tomas,! Alicia! Santos! e! Ignacio! Trillo!ratifican!lo!propuesto!en!la!instrucción.! !
