PROPIEDAD PREDIAL ESTATAL Y CONCESIONES: MINERAS

PROPIEDAD PREDIAL ESTATAL Y
CONCESIONES: MINERAS,
HIDROCARBUROS Y GAS NATURAL
Jose F. Mas Camus
Abogado de la SBN
TEMAS

Propiedad y concesiones.

Uso de la propiedad estatal en concesiones
mineras.

Uso de la propiedad estatal en concesiones
para hidrocarburos.

Uso de la propiedad estatal en concesiones
para gas natural.
PROPIEDAD Y CONCESIONES
•
Los recursos naturales, renovables o no renovables, son patrimonio
de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento y lo
ejerce vía concesión (Art. 66º de la Constitución Política).
•
La propiedad predial comprende el suelo, subsuelo y sobresuelo,
pero no incluye los recursos naturales, los yacimientos y restos
arqueológicos, ni otros bienes regidos por leyes especiales (Art. 954º
del Código Civil)
•
La concesión otorga a su titular un derecho real respecto del
recurso mineral, pero no otorga derecho al uso de la superficie (Art.
66º de la C.P.)
PREDIOS DEL ESTADO EN CONCESIONES MINERAS

Uso gratuito de terrenos eriazos del Estado ocupados al 04 de
enero de 1996 (Art. 37º del T.U.O. de la Ley General de Minería y Art. 7º de la Ley Nº
26505, modificada Ley Nº 26570).
Para el uso de las tierras que se encuentran dentro de las
concesiones no requerían autorización; para las que se encuentran
fuera de ella, si requería autorización de la autoridad minera.
La ocupación de dichas tierras debió ser comunicada al MINEM
hasta 19/Ene/1997, adjuntando plano perimétrico y ubicación (Art. 10º
del D.S. Nº 017-96-AG)

A partir de Enero de 1996, tienen que haber acuerdo con la entidad
titular del predio estatal o constitución de servidumbre por el
MINEM, con pago de indemnización (Art. 7º de la Ley Nº 26505, modificada por
Ley Nº 26570)
PREDIOS DEL ESTADO EN CONCESIONES MINERAS
Para realizar actividades mineras es necesario contar con:
-
La concesión minera.
-
El derecho o autorización por parte del propietario de dicho
terreno superficial o constitución de servidumbre por el MINEM.
-
Pagar la indemnización por el uso del predio, que incluya
compensación por el eventual perjuicio.
-
Autorización por parte del MINEM para ejercer la actividad
minera.
PREDIOS DEL ESTADO EN HIDROCARBUROS

Uso gratuito de terrenos eriazos del Estado ocupadas al 04 de
enero de 1996. Debió ser comunicada al MINEM hasta
19/Ene/1997, adjuntando plano perimétrico y ubicación (Art. 98º del
Reglamento de Transporte de Hidrocarburos, Art. 7º de la Ley Nº 26505, modificada Ley Nº
26570, y Art. 10º del D.S. Nº 017-96-AG)

A partir de Enero de 1996, tienen que haber acuerdo con la entidad
titular del predio estatal o constitución de servidumbre por el
MINEM, con el pago de una compensación e indemnización segun
sea el caso (Art. 82º del TUO de la Ley de Hidrocarburos, Atrs. 98º y 100º de su Reglamento
y Art. 7º de la Ley Nº 26505, modificada por Ley Nº 26570).
SERVIDUMBRES EN PREDIOS DEL ESTADO PARA
CONCESIONES MINERAS E HIDROCARBUROS

La servidumbre es un gravamen o afectación de un predio en
beneficio de otro predio.

En materia de concesiones mineras o de hidrocarburos es la
afectación o permiso de uso de un predio en beneficio de la
concesión, para que su titular pueda realizar actividades sobre
ella.

Comprende la ocupación de la superficie del suelo y del
subsuelo, en caso ello sea necesario.

Para el caso de concesiones mineras se exige el pago de una
indeminización, en cambio para el tema de hidrocarburos se
exige el pago de una compensación e indemnización.
SERVIDUMBRES EN PREDIOS DEL ESTADO PARA
CONCESIONES EN HIDROCARBUROS
Contraprestación:

Cuando el terreno NO está incorporado a un proceso económico
o fin útil, solo paga una indemnización.

Cuando el terreno SI está incorporado a un proceso económico
o fin útil, debe pagarse una compensación por el uso del predio y
una indemnización por el eventual perjuicio.

Cuando los predios son de uso publico, tiene el derecho de uso
gratuito, pero pagando la indemnización por el eventual perjuicio
(Art. 82º del TUO de la Ley de Hidrocarburos, Atrs. 98º y 100º de su Reglamento y Art. 7º de la
Ley Nº 26505, modificada por Ley Nº 26570).
LA CONCESION EN HIDROCARBUROS COMO CAUSAL
PARA LA COMPRA DIRECTA DE PREDIOS DEL ESTADO
Causales de venta directa de predios del Estado según D.S. Nº
007-2008-VIVIENDA:

Por limitaciones de colindancia.

Para desarrollar proyectos declarados de interés nacional o
sectorial.

Por posesión anterior a abril del año 2006.

Otros supuesto regulados por leyes especiales: El concesionario
en hidrocarburos, conforme al Art. 94º del Reglamento de
Transporte de Hidrocarburos aprobado D.S. Nº 081-2007-EM.
PREDIOS DEL ESTADO EN CONCESIONES PARA
DISTRIBUCION DE GAS NATURAL
Contraprestación:

Cuando el terreno NO está incorporado a un proceso económico
o fin útil, solo paga una indemnización.

Cuando el terreno SI está incorporado a un proceso económico
o fin útil, debe pagarse una compensación por el uso del predio y
una indemnización por el eventual perjuicio.

Cuando los predios son de uso publico, tiene el derecho de uso
gratuito, pero pagando la indemnización por el eventual perjuicio
(Art. 82º del TUO de la Ley de Hidrocarburos, Arts. 85º del TUO del Reglamento de Distribución
de Gas aprobado con D.S. Nº 040-2008-EM, precisado por D.S. Nº 062-2010-EM y D.Leg. Nº
1014).
PREDIOS ESTATALES INTEGRANTES
DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA
NACION Y AREAS NATURALES
PROTEGIDAS
Jose F. Mas Camus
Abogado de la SBN
INMUEBLES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACION
Comprende conjuntos monumentales, centros históricos y demás
construcciones o evidencias materiales resultantes de la vida y
actividad humana que tengan valor arqueológico, arquitectónico,
histórico, religioso, etnológico, artístico, antropológico,
paleontológico,
tradicional,
científico
o
tecnológico,
expresamente declarado como tal o sobre el que exista la
presunción legal de serlo.
La protección de los bienes inmuebles integrantes del Patrimonio
Cultural de la Nación, comprende el suelo y subsuelo en el que se
encuentran o asientan, los aires y el marco circundante, en la
extensión técnicamente necesaria para cada caso. (Arts. II y 1º de
la Ley Nº 28296)
INMUEBLES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACION
Todo bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación
de carácter prehispánico es de propiedad del Estado, así como sus
partes integrantes y/o accesorias y sus componentes descubiertos o
por descubrir, independientemente de que se encuentre ubicado en
predio de propiedad pública o privada. Tiene la condición de
intangible, inalienable e imprescriptible, siendo administrado
únicamente por el Estado.
El bien inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación que
pertenezca al período posterior al prehispánico, de propiedad
privada, conserva la condición de particular, sujeto a las
obligaciones y límites de Ley (Art 6º Ley Nº 28296).
INMUEBLES INTEGRANTES DEL PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACION

La transferencia de dominio entre particulares de un bien
integrante del Patrimonio Cultural de la Nación obligatoriamente
debe ser puesta en conocimiento previo de los organismos
competentes, bajo sanción de nulidad (Art 9º Ley Nº 28296).

El propietario que pretenda transferir gratuitamente la propiedad
de un bien cultural deberá comunicarlo previamente al organismo
competente, bajo sanción de nulidad.

El propietario sea público o privado, que pretenda transferir
onerosamente la propiedad de un bien cultural deberá notificarlo al
organismo competente, declarando el precio y las condiciones de la
transferencia, la cual constituye una oferta de venta irrevocable por
30 días útiles. (Art. 12 y 13º del D.S. Nº 011-2006-ED).
AREAS NATURALES PROTEGIDAS
Ley Nº 26834 Ley de Areas Naturales Protegidas

Las Áreas Naturales Protegidas son los espacios
continentales y/o marinos del territorio nacional,
expresamente reconocidos y declarados como tales,
incluyendo sus categorías y zonificaciones, para
conservar la diversidad biológica y demás valores
asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así
como por su contribución al desarrollo sostenible del país.

Las Áreas Naturales Protegidas constituyen patrimonio de
la Nación. Su condición natural debe ser mantenida a
perpetuidad pudiendo permitirse el uso regulado del área
y el aprovechamiento de recursos, o determinarse la
restricción de los usos directos.
AREAS NATURALES PROTEGIDAS

Las Areas Naturales Protegidas, con excepción de las Areas de
Conservación Privadas, son de dominio público y no podrán se
adjudicadas en propiedad a los particulares. Cuando se declaren
Areas Naturales Protegidas que incluyan predios de propiedad
privada, se podrá determinar las restricciones al uso de la propiedad
del predio, y en su caso, se establecerán las medidas compensatorias
correspondientes.

El ejercicio de la propiedad y de los demás derechos reales
adquiridos con anterioridad al establecimiento de un Area Natural
Protegida, debe hacerse en armonía con los objetivos y fines para los
cuales éstas fueron creadas. Cualquier transferencia de derechos a
terceros por parte de un poblador de un Area Natural Protegida,
deberá ser previamente notificada a la Jefatura del Area. En caso de
transferencia del derecho de propiedad, el Estado podrá ejercer el
derecho de retracto conforme al Código Civil.
PREDIOS DEL ESTADO ADMINISTRADOS
POR LOS GOBIERNOS REGIONALES
Y LOS GOBIERNOS LOCALES
Jose F. Mas Camus
Abogado de la SBN
TERRENOS DEL ESTADO ADMINISTRADOS POR LOS
GOBIERNOS REGIONALES y LOCALES

Gobiernos Regionales:
La administración y adjudicación de los terrenos urbanos y eriazos de
propiedad del Estado en su jurisdicción, con excepción de los
terrenos de propiedad municipal (inciso j del Art. 35º de la Ley Nº 27783 LBD y
Art. 62º de la Ley Nº 27867 LOGR).
Para la disposición se requiere opinión técnica de la SBN (Ley Nº 29151)

Gobiernos Locales:
Son bienes municipales, entre otros, los terrenos eriazos,
abandonados y ribereños que le transfiera el Gobierno Nacional (inciso
5 del Art. 56º de la Ley Nº 27972 LOM).
Dispone de acuerdo al fin para el que se transfirió; y el 50% de los
ingresos que se obtenga es para el Estado (Tesoro Público) y el 50%
es en favor de la citada entidad (Art. 64º del D.S. Nº 007-2008-VIVIENDA).
TERRENOS DEL ESTADO ADMINISTRADOS
POR LOS GOBIERNOS REGIONALES
DESCENTRALIZACIÓN
MODERNIZACIÓN
Administra terrenos
urbanos y eriazos del
Estado
Normativo y Capacitador
Supervisión
Registro Único Obligatorio - SINABIP
Gestión Inmobiliaria Estatal
Ente Rector del SNBE
Solución de Conflictos
Base Legal : Art. 62º de la Ley 27867, Ley 29151 y su Reglamento y ROF SBN
PERÚ, TERRITORIO DE OPORTUNIDADES
ESTADO PERUANO
Gobierno Central
Poder
Legislativo
Poder
Ejecutivo
(SBN)
Poder
Judicial
Organismos
Constitucionalmente
Autónomos
T.C.
BCRP
26 Gobiernos Regionales
SBS
Administran sus bienes y
terrenos de propiedad del Estado
CGR
MP
ONPE
Más de 1,795 Gobiernos Locales
Administran sus bienes entre ellos las tierras
que transfiere el Gobierno Nacional
RENIEC
JNE
CNM
D.P.