FORO: LA MEJOR ORINOQUIA QUE PODEMOS CONSTRUIR

Locomotoras del Desarrollo y
medio ambiente en la Orinoquia
Colombiana
Manuel Rodríguez Becerra
Profesor
Facultad de Administración
Universidad de los Andes
MALOCACADEMICO 2013
Villavicencio, Meta
Jueves, 24 de Enero de 2013
La región
INTRODUCCIÓN
 El proceso de transformación de la
Orinoquia Colombiana no tiene
precedentes
 Explotación y exploración
hidrocarburos
 Crecimiento de la agroindustria
 Rápidos cambios propiedad de la
tierra
La Orinoquia colombiana
 35% la gran cuenca del río Orinoco (991.587
km2) en territorio de Colombia (347.165 km2)
 30.4% del territorio continental del país
 Incluye la totalidad de los departamentos de:
-Vichada (100.242 km2)
-Arauca (23.818 Km2)
-Casanare (44.640 Km2)
- 95% del Meta (81.747 Km2)

En menor proporción parte de Bogotá D.C. y de los
departamentos de Caquetá, Cundinamarca, Guainía,
Guaviare, Huila, Norte de Santander, Santander y Vaupés
Esta presentación se enmarca fundamentalmente en
las conclusiones de tres estudios de la Facultad de
Administración de la Universidad de los Andes:
“El desempeño ambiental del sector de la palma de
aceite”, dirigido por M. Rodríguez, para Fedepalma,
2002
“La Mejor Orinoquia que podemos construir”
(2008-2010), dirigido por M. Rodriguez B. (Para
Corporinoquia)
Estudio de asesoría para la Empresa Riopaila
Castilla (2011-2013), dirigido por German Andrade
Pérez
ESTE LIBRO SE PUEDE BAJAR DE LA PAGINA WEB:
manuelrodríguezbecerra.org
Ideas fuerza
 La Orinoquia con el potencial para
convertirse en una gran polo de
desarrollo económico de Colombia
 Imperativo de asegurar un desarrollo
económico de la región con dos
objetivos fundamentales:
-equidad social (la construcción de la
paz)
-sostenibilidad ambiental (o un
manejo prudente de la naturaleza)
¿Un lienzo blanco para ser llenado?
 El imaginario generalizado de la Orinoquia (los
llanos orientales) evoca un espacio plano,
uniforme, inmenso y vacío, sin restricciones
ambientales para el desarrollo.
 Se trata de un territorio de enorme diversidad
biológica, cultural y social, es decir ecosistémica.
Diversidad cultural y bajo capital social:
no es un lienzo blanco
 Baja densidad poblacional
 La cultura llanera
 Pueblos indígenas (1.000.000 hectáreas resguardos)
 Gran población desplazada
 Derechos de propiedad débilmente defendidos
 Dificultades para crear capital social
Riqueza y complejidad natural:
no es un lienzo blanco
 Gran riqueza en diversidad biológica
-156 ecosistemas
-39 tipos de sabana
-una de las regiones más ricas del mundo en peces
de agua dulce
 El 33% de los recursos de agua del país
 Suelos de baja fertilidad
Riqueza y Vulnerabilidad
 Los ecosistemas de la región estructurados
con base en una alta estacionalidad en la
oferta del agua.
 El ciclo del agua especialmente vulnerable
ante transformaciones masivas y severas
(ejemplo: drenaje masivo de los humedales o
“zonas inundables”)
 Amenazas sobre la riqueza en biodiversidad:
ejemplo peces (contaminación, destrucción de
los humedales)
Desarrollo Económico y
Transformación Productiva (I)
 Mejoramiento del sistema de
transporte en parte de la región pero
su dotación sigue siendo baja
 Producción dominada por los
hidrocarburos
 Uso ineficiente de las regalías
 Exploración minera y petrolera sin
ordenamiento ambiental previo
Desarrollo Económico y Transformación
Productiva (II)
 Producción agropecuaria visible e
importante en algunos rubros.
 Tendencia al monocultivo por zonas
 La transformación productiva de la región
está ya generando conflictos en torno al
agua y la tierra
Desarrollo Económico y Transformación
Productiva (III)
 Algunas visiones sobre la región asumen que los
nuevas intervenciones pueden lograrse mediante la
transformación radical de los ecosistemas
 Este tipo de intervenciones representa un alto
riesgo para el desarrollo sostenible de la región y
para la viabilidad económica de las iniciativas
empresariales
Instrumentos de gestión pública
 Problemas de falta de coordinación a gran
escala para ocupar el territorio y buscar
equilibrio entre producción y protección
ambiental
 Ordenamiento territorial municipal: muy
limitado
 Corporinoquia y Corpomacarena con
limitaciones
La altillanura
The Economist. Brazilian agriculture. The miracle of the Cerrado. Brazil has revolutionized its own
farms. Can it do the same for others? (Agosto 26 de 2010).
El Cerrado no es el modelo
El Cerrado no es el modelo
 80% del ecosistema transformado en 20 años
 Perdida masiva de biodiversidad
 Colapso de algunos sistemas ecológicos
 Desorden hidrológico
 Malestar social
 Perdida de diversidad cultural
 Vulnerabilidad
 Riesgo reputacional
200.000 hectares/ año (desde 2000)
Etter, A., M. Romero y A. Sarmiento. 2010. Land use change (1970-2007) and the Carbon
emissions in the Colombian Llanos. In: Hill, M. and N.P. Hanan (Eds.) Ecosystem Function in
Savannas: measurement and modeling at landscape to global scales, Chapter 20, pp. 383-402.
Taylor & Francis CRC Press, Boca Ratón.
La altillanura no es homogénea
La altillanura no es homogénea
Recomendaciones que harían la diferencia
(adoptado de G. Andrade (2012))
1. La política de crecimiento económico en la altillanura a través de la agricultura
debe ser una política integral de gestión del territorio.
2. Es necesario planificar el territorio para tener el mayor control posible sobre
los procesos de ocupación del territorio, evitando las distorsiones sociales y
ecológicas que suelen introducir la minería y la explotación de hidrocarburos
3. Se deben implementar los mandatos públicos relativos a la creación y gestión
de las áreas protegidas, que no solo deben ser terrestres sino incluir los sistemas
acuáticos continentales.
4. Es necesario crear y administrar en las zonas de expansión de la agricultura
mediante figuras que permitan al Estado intervenir en la planificación
territorial, y construir acuerdos de gestión con los emprendedores privados.
Recomendaciones que harían la diferencia
5. La transformación de la altillanura debe ser adaptativa, es decir mediante la
integración de la gestión del conocimiento.
6. Se debe incorporar los efectos del cambio climático como parte de la gestión
adaptativa.
7. Necesidad de crear un gran fondo de compensaciones sobre la transformación
de la biodiversidad (biodiversity offsets) o proveniente de las regalías.
8.Las instituciones gubernamentales y científicas, o las que hacen el
acompañamiento académico, en acuerdo con los empresarios, deben definir y
poner en marcha un protocolo para la intervención de la sabana en la escala del
paisaje, el cual debe quedar integrado como parte del paquete tecnológico de la
industria en el región.
(adoptado de G. Andrade (2012))
Recomendaciones que harían la diferencia
9. El Estado debe crear y administrar incentivos para la conservación privada en
los predios en proceso de transformación que se acojan a las directrices acordadas.
10. Los incentivos de conservación deben incluir el mantenimiento de los sistemas
tradicionales de uso (ganadería de baja densidad) o su integración en los paisajes
agroindustriales.
11. El estado debe promover la planificación y manejo de los territorios indígenas,
bajo un criterio de transformación cultural y gestión ecológica del territorio.
12. Los asentamientos humanos asociados con la agroindustria se deben planificar
bajo un criterio de sostenibilidad.
(adoptado de G. Andrade (2012)
URGENTE
 Reconocer y proteger todos los ecosistemas que
soportan el ciclo del agua en la región
 Oportunidad impostergable de consolidar en la
región un patrimonio natural representado en
un Sistema de Áreas Protegidas.
 Integrar los determinantes ambientales en las
diferentes instancias de planificación del
territorio.
La gestión empresarial
 Alianzas y acuerdos con el gobierno para
gestión ambiental integrada en el ámbito subregional
 La gestión agrícola basada en el enfoque de la
ecoeficiencia
 El emplazamiento de la agricultura en el
paisaje
Principios básicos
 La agricultura es un servicio ecosistémico (ecosystem service)
 Hay riesgo si se maximiza un solo servicio a cota de los demás
 Necesidad de soluciones de compromiso (trade offs): soporte,
regulación y valor cultural
 El emprendimiento como un experimento
 Diseño en el paisaje
 Gestión del riesgo (ecológico y social)
 Monitoreo
 Un nuevo concepto de responsabilidad social
 Creación de valor ecológico y social
 Reconocimiento de stakeholders
 Gerencia de la legitimidad
El emplazamiento de la agricultura en el paisaje:
La altillanura no es homogénea
Vegetación secundaria alta de la
planicie aluvial
0%
Herbazal denso de tierra firme de
la altillanura
36%
Herbazal denso encharcable de la
altillanura
13%
Herbazal denso encharcable de la
plancie aluvial
12%
Herbazal denso de tierra firme de
la planicie aluvial
7%
Bosque denso de la planicie
aluvial
Bosque galeria de la altillanura
6%
5%
Tomado de Germán Andrade (2013)
Otros
9%
Bosque galeria de la planicie
aluvial
0%
Herbazal denso inundable de la
planicie aluvial
1%
Herbazal denso inundable
arbolado de la planicie aluvial
2%
Rios y playas
4%
Red vial
1%
Pastos y cultivos de la altillanura
y planicie aluvial
4%
Herbazal denso de tierra firme
arbolado de la altillanura
3%
Herbazal denso inundable de la
altillanura
3%
Herbazal denso inundable
arbolado de la altillanura
4%
Criterios para el emplazamiento de la agricultura en el paisaje
Excluir (agricultura) para integrar (agricultura y servicios ecosistémicos)
Escenario de exclusión de la
agricultura
E1. Mínimo
Descripción
Se transforman todas las
sabanas.
Se mantiene bosques y
humedales reconocidos (en
especial los morichales).
E2. Previsión:
Control de impactos
ambientales conocidos
Se mantienen bosques,
humedales reconocidos y
sabanas encharcables
E3. Precaución: Impactos
desconocidos y posibilidad
de cambio ecológico.
Además de los anteriores, se
mantienen franjas
conectadas de sabanas altas
y ricas en biodiversidad (en
especial las arboladas)
Tomado de Germán Andrade (2013)
Impacto
Pérdida de biodiversidad de
la sabana y las transiciones
bosque sabana – bosque.
Fragmentación de las
sabanas remanentes por
fuera de los proyectos
agrícolas
Contaminación y
transformación ecológica de
los ríos claros y oscuros
ácidos y pobres en nutrientes
Pérdida de biodiversidad en
las sabanas altas
Algún frado de
fragmentación en las sabanas
remantes y en los mosaicos
Algún riesgo de
contaminación química en las
aguas claras y oscuras.
Se minimiza el riesgo de
sorpresas ecológicas y
perdida de la biodiversidad.
Se prepara mejor el territorio
para cambios desconocidos.
Riesgo
Legal
Ambiental
Valor ecológico agregado
Se mantiene la biodiversidad
de bosques y humedales.
Hay supresión o control de
quemas en las sabanas.
Aumento de poblaciones de
algunas especies silvestres
por protección directa.
Ecológico
Social (reputación)
Variabilidad climática
Cambio ambiental
global
Conservación de la
biodiversidad asociada con
sabanas encharcables y los
mosaicos respectivos.
Mayor posibilidad de retener
la biodiversidad
El agro-ecosistema en la
escala del paisaje genera
mosaicos más robustos y
resilientes.
La decisión critica
¿qué parte excluir?
DISEÑO AGRO- ECOLOGICO DEL TERRITORIO
MAPA DE PAISAJES
AGRUPACIÓN
Bosque galería de la planicie aluvial
Bosque denso de la planicie aluvial
Bosque galería de la altillanura
Vegetación secundaria alta de la planicie aluvial
IDENTIFICACIÓN
ESCENARIOS
Bosques
Escenario 1
Herbazal denso inundable de la planicie aluvial
Herbazal denso inundable arbolado de la planicie aluvial
Herbazal denso inundable arbolado de la altillanura
Herbazal denso inundable de la altillanura
Sabanas inundables
Herbazal denso encharcable de la planicie aluvial
Herbazal denso encharcable de la altillanura
Sabanas
encharcables
Herbazal denso de tierra firme de la planicie aluvial
Herbazal denso de tierra firme de la altillanura
Herbazal denso de tierra firme arbolado de la altillanure
Sabanas altas
Escenario 2
Escenario 3
Cultivo agroforestal de la altillanura
Pastos limpios de la altillanura
Pastos limpios de la planicie aluvial
Pastos y cultivos
Tomado de Germán Andrade (2013)
Ideas fuerza
 La Orinoquia con el potencial para convertirse
en una gran polo de desarrollo económico de
Colombia
 Imperativo de asegurar un desarrollo
económico de la región con dos objetivos
fundamentales:
-equidad social (la construcción de la paz)
-sostenibilidad ambiental (o un manejo
prudente de la naturaleza)
GRACIAS
manuelrodríguezbecerra.org
@manuel_rodb