INFORME DE ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LA CUMBRE DEL
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Conferencia de las Partes de París (COP 21) INFORME DE ANÁLISIS Y VALORACIÓN DE LA CUMBRE DEL CLIMA DE PARÍS 2015 Antonia Lozano Díaz José Luis Berenguel Gómez https://www.facebook.com/STESParisCOP21/ 1 Conferencia de las Partes de París (COP 21) Índice de contenido 1. Introducción......................................................................................................................................3 1.1. Qué es la COP 21......................................................................................................................5 2. El papel de los sindicatos en la COP 21...........................................................................................8 2.1. El papel de los sindicatos de la Educación en la COP 21.........................................................8 2.1.1. El papel de los STES en la COP 21..................................................................................9 3. Análisis del Acuerdo establecido en París......................................................................................11 3.1. Aspectos del Acuerdo relacionados con la Educación............................................................11 3.2. Críticas al Acuerdo..................................................................................................................12 3.2.1. Críticas desde el enfoque sindical...................................................................................13 4. Propuestas a partir de la Cumbre del Clima...................................................................................14 4.1. Los sindicatos y la Transición Justa........................................................................................15 4.2. Experiencias en otros países: Campaña Mundial por Trabajos en Defensa del Clima...........16 4.2.1 Canadá..............................................................................................................................17 4.2.2. Sudáfrica.........................................................................................................................17 4.2.3. Noruega..........................................................................................................................18 4.2.4. Nueva York (USA)..........................................................................................................18 4.2.5. Reino Unido....................................................................................................................19 4.3. Propuestas desde los STES-i...................................................................................................20 Enlaces, referencias y bibliografía......................................................................................................22 2 Conferencia de las Partes de París (COP 21) 1. Introducción En este informe entendemos el cambio climático como la variación que sufre el clima por motivos antropogénicos ya que este concepto hace referencia también a las variaciones del clima del planeta ocurridas en el pasado y que no son debidas a la actividad humana. El máximo organismo científico que se encarga de evaluar el cambio climático y analizar su impacto es el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) creado en 1988 y que en 2007 obtuvo el Premio Nobel de la Paz compartido con el exvicepresidente de los Estados Unidos Al Gore. Desde su fundación, el IPCC ha emitido cinco informes de evaluación, el último de ellos presentado en 2014 consta de varios documentos: • Un resumen del informe. • El grupo de trabajo I sobre las bases físicas del cambio climático. • El grupo de trabajo II sobre el impacto, la adaptación y vulnerabilidad al cambio climático. • El grupo de trabajo III sobre la mitigación del cambio climático. Las afirmaciones principales de este quinto informe del IPCC son: • El calentamiento en el sistema climático es inequívoco y, desde la década de 1950, muchos de los cambios observados no han tenido precedentes en los últimos decenios a milenios. La atmósfera y el océano se han calentado, los volúmenes de nieve y hielo han disminuido, el nivel del mar se ha elevado y las concentraciones de gases de efecto invernadero han aumentado. • Cada uno de los tres últimos decenios ha sido sucesivamente más cálido en la superficie de la Tierra que cualquier decenio anterior desde 1850. En el hemisferio norte, es probable que 1983-2012 sea el período de 30 años más cálido de los últimos 1400 años. • La influencia humana en el sistema climático es clara. Es evidente a tenor de las crecientes concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera, el forzamiento radiativo positivo y el calentamiento observado, y gracias a la comprensión del sistema climático. • Las emisiones continuas de gases de efecto invernadero causarán un mayor calentamiento y nuevos cambios en todos los componentes del sistema climático. Para contener el cambio climático, será necesario reducir de forma sustancial y sostenida las emisiones de gases de efecto invernadero. 3 Conferencia de las Partes de París (COP 21) Ilustración 1: Variación de las temperaturas en el periodo 2000-2014 con respecto a la media de 1951-1980. Fuente: NASA-GISS La Ilustración 1 muestra el aumento de la temperatura media global en las diferentes regiones del planeta durante el periodo de 2000-2014 con respecto a la media de temperaturas calculada entre el periodo 1951-1980. En la imagen se observa como el aumento de la temperatura global es mayor en el hemisferio norte que en el sur. La Ilustración 2 muestra el incremento de la temperatura media global desde 1880 usando como base el periodo 1951-1980. Como se puede observar en la imagen la rapidez con la que se aumenta la temperatura del planeta se ha disparado desde 1960. Si el nivel de emisiones de gases de efecto invernadero continúa como hasta ahora, las proyecciones auguran que para final de este siglo la temperatura habrá aumentado en torno a 2.5-7.8ºC. Las evidencias del cambio climático son incuestionables pero los gobiernos no se han tomado en serio las advertencias que durante años llevan haciendo los científicos. Si no se pone freno a las emisiones de gases invernadero de forma inmediata puede estar próximo el punto de no retorno. Este es el escenario en el que se desarrolla la Conferencia de las Partes de París (COP 21) y la , 4 Conferencia de las Partes de París (COP 21) Ilustración 2: Evolución de la temperatura media global. Fuente: NASA-GISS 1.1. Qué es la COP 21 La COP es la Conferencia de las Partes (Conference Of Parties) de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC o UNFCC en inglés) que fue adoptada durante la Cumbre de la Tierra celebrada en Río de Janeiro en 1992 y que ha sido ratificada por 195 países. El Artículo 2 de la CMNUCC define su objetivo: El objetivo último de la presente Convención y de todo instrumento jurídico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr, de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Convención, la estabilización de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias antropógenas peligrosas en el sistema climático. Ese nivel debería lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climático, asegurar que la producción de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo económico prosiga de manera sostenible. 5 Conferencia de las Partes de París (COP 21) Ilustración 3: Principales hitos de la Conferencia de las Partes. Fuente: ballenablanca.es Sin embargo, tras más de 20 años desde la adopción de la convención marco no se ha logrado ese objetivo y las emisiones de gases de efecto invernadero, lejos de reducirse, han aumentado. La CMNUCC entró en vigor en 1994 y en 1995 se celebró la primera Conferencia de las Partes (COP 1) en Berlín. En la COP 3 celebrada en 1997 se aprobó el Protocolo de Kyoto que entraría en vigor en 2005, sin embargo George W. Bush anunciaba en 2001 que no ratificaría el Protocolo de Kyoto. La COP 21 celebrada en París en diciembre de 2015 se cerró con un acuerdo unánime, un hito sin precedentes en la historia de la COP que dio lugar a interpretaciones triunfalistas del mismo. De París han salido dos documentos importantes: • El Acuerdo de París, o simplemente Acuerdo, es un documento de 12 páginas (en inglés) que entrará en vigor a partir de 2020 y que cada país debe ratificar oficialmente entre abril de 2016 y abril de 2017. • La Decisión, es un documento que acompaña al acuerdo y que establece las contribuciones previstas a nivel nacional y las decisiones para hacer efectivo el acuerdo. 6 Conferencia de las Partes de París (COP 21) Ilustración 4: El Presidente de la COP 21, Laurent Fabius tras el anuncio de acuerdo. Fuente: UNFCC. La diferencia fundamental es que el texto de la Decisión se puede modificar en otras COP mientras que el Acuerdo es definitivo. Se puede consultar en inglés y en español. Ilustración 5: Espacio de las Naciones Unidas donde se llevaron a cabo las negociaciones de la COP 21. Foto: Antonia Lozano y José L. Berenguel 7 Conferencia de las Partes de París (COP 21) 2. El papel de los sindicatos en la COP 21 El movimiento sindical se mantiene unido en torno a la Confederación Sindical Internacional (CSI) en su petición de apoyar un acuerdo ambicioso, vinculante y justo en París que siente las bases para aplicar reducciones a medio y largo plazo de las emisiones, y para la adopción de medidas sostenibles de adaptación a los efectos del cambio climático especialmente en los países en desarrollo. De modo resumido las demandas de las organizaciones sindicales a los Gobiernos para una conferencia satisfactoria sobre el cambio climático han sido: • Mostrar mayor ambición y desarrollar el potencial de creación de empleo de las medidas de lucha contra el cambio climático. • Financiar la luchar contra el cambio climático y prestar mayor apoyo financiero a los más vulnerables. • Garantizar la seguridad de una transición justa para trabajadoras y trabajadores y sus comunidades. 2.1. El papel de los sindicatos de la Educación en la COP 21 La educación es una herramienta esencial para asegurar una transición hacia una economía baja en emisiones de carbono. Los sindicatos de la educación miembros de la Internacional de la Educación (IE) pueden desempeñar un papel fundamental a la hora de sensibilizar a sus afiliados y estudiantes respecto a los efectos del cambio climático, así como para poner en marcha medidas de reducción de emisiones en los centros educativos. Pero además, tiene capacidad para ejercer presión a los gobiernos exigiéndoles que asuman sus responsabilidades. El evento de la IE, “El papel de la Educación en la lucha contra el cambio climático”, se ha inscrito en el marco del Forum Climate en Le Bourget, una semana de actividades organizada por sectores de la sociedad civil, como el movimiento sindical y otras organizaciones, del 3 al 6 de diciembre. La propuesta educativa se enmarca como seguimiento a la Declaración de Aichi- Nagoya sobre la Educación para el Desarrollo Sostenible así como a las resoluciones del 7º Congreso Mundial de la IE instando a esta a movilizarse en torno al cambio climático según las líneas siguientes: • Discutir sobre la acción sindical de la IE y sus afiliadas respecto al plan de lucha contra el cambio climático. • Examinar las medidas para garantizar la inserción de los objetivos de desarrollo sostenible 8 Conferencia de las Partes de París (COP 21) en los sistemas educativos. • Explorar las vías de colaboración con las organizaciones estudiantiles y las ONG para sensibilizar a la opinión pública sobre el desafío que representa el cambio climático. 2.1.1. El papel de los STES en la COP 21 La asistencia a la cumbre climática de París estuvo marcada por los siguientes objetivos: • Conocer de primera mano qué era lo que se estaba haciendo en otros países desde la acción sindical para hacer frente al cambio climático. • Darnos a conocer como parte interesada en colaborar activamente en las líneas de acción que pudieran acordarse. • Establecer contacto con todas aquellas personas, redes y organizaciones afines que estén dispuestas a trabajar en esta línea. Las ponencias y reuniones a las que asistimos fueron las siguientes: Día 3, jueves Sin planeta no hay empleo: el papel de los sindicatos en la lucha contra el cambio climático. Análisis del impacto en el empleo de la transición climática. ¿Qué queremos decir con transición justa y cómo alcanzarla? Poder para el pueblo, ¿por qué la propiedad social y el control democrático de la energía son esenciales para alcanzar los objetivos climáticos? Día 4, viernes El poder de la educación: hacia una conciencia global sobre el cambio climático. Organizado por la Internacional de la Educación. El secretario general de la IE, Fred Van Leeuwen, dirigió una mesa de expertos de diversas áreas educativas: ◦ Thomas Brissaire del sindicato francés “SNES-FSU” comentó alguna de las iniciativas que están desarrollando en el aula sobre el cambio climático. ◦ Almoustapha Moussa, del sindicato de Níger “SYNAFEN”, nos habló acerca de las dramáticas medidas que deben asumir en la zona más castigada de África por el cambio climático. ◦ Juliette Bohnland, del “Climates and Student Organising for Sustainability” comentó el importante papel que pueden jugar las organizaciones juveniles y de estudiantes. ◦ Sean Sweeney, director y fundador del “Program for Labour, Climate and Environment” 9 Conferencia de las Partes de París (COP 21) de la Universidad de Nueva York, abundó en la idea del papel que los sindicatos pueden llegar a jugar ante el cambio climático si son capaces de ver más allá de las necesidades coyunturales y a veces contradictorias de las exigencias laborales del momento. Ilustración 6: Ponentes de la charla "El poder de la educación: hacia una conciencia global sobre el cambio climático", organizado por la IE. Foto: Antonia Lozano y José L. Berenguel Sindicatos y movimientos sociales: desafíos y perspectivas de alianzas frente al cambio climático. Ciudades: elementos clave para la justicia climática. Día 5, sábado ¿Todos/as iguales?, una transición justa para hombres y mujeres. Ilustración 7: Charla "¿Todos/as iguales? Una transición justa para hombres y mujeres. Foto: Antonia Lozano y José L. Berenguel 10 Conferencia de las Partes de París (COP 21) 3. Análisis del Acuerdo establecido en París Los aspectos fundamentales del Acuerdo son los siguientes: Universalidad y carácter vinculante. El acuerdo se ha aprobado por consenso de los 195 países presentes en la Cumbre del Clima. Entrará en vigor tras la ratificación de las partes entre mayo de 2016 y abril de 2017 y sólo será efectivo si agrupa al menos a 55 países que sumen al menos el 55% de las emisiones de gases. Responsabilidad según grado de desarrollo del país. Se reconoce la necesidad de ritmos diferentes de adaptación a las exigencias del acuerdo. Los países más desarrollados financiarán la transición y adaptación a nuevos modelos de desarrollo. Hacia el objetivo de 1,5º. Se define como objetivo global mantener la temperatura por debajo de 2º respecto a los niveles preindustriales y luchar por que no suban de los 1,5º. Las estrategias directas se basan en la mitigación de emisiones. Contribuciones de cada país, transparencia y rendición de cuentas. Cada país debe comunicar cada 5 años sus contribuciones en la reducción de emisiones globales así como la puesta en marcha de medidas para alcanzar tales emisiones, su aportación financiera, las necesidades de los países en desarrollo y la transferencia de tecnología. Financiación. La financiación es diferenciada según nivel de desarrollo, los países más desarrollados contribuirán con 100.000 millones de dólares anuales hasta 2020 pero los países menos desarrollados no están obligados a esta participación monetaria. Esta financiación se destinará tanto a mitigación como a adaptación. 3.1. Aspectos del Acuerdo relacionados con la Educación Dentro del Acuerdo de París la importancia de la educación se recoge ya en el Preámbulo en los siguientes términos: Afirmando la importancia de la educación, la formación, la sensibilización y participación del público, el acceso público a la información y la cooperación a todos los niveles en los asunto de que trata el presente Acuerdo... También se hace referencia en las propuestas del Presidente para hacer efectivo dicho Acuerdo del siguiente modo (p. 83): Exhorta a todas las Partes a que velen para que la educación, formación y sensibilización del público a que se refieren el artículo 6 de la Convención y el artículo 12 del Acuerdo se 11 Conferencia de las Partes de París (COP 21) tengan debidamente en cuenta en sus contribuciones al fomento de la capacidad. Finalmente queda recogido en el Artículo 12 del siguiente modo: Las Partes deberán cooperar en la adopción de las medidas que correspondan para mejorar la educación, la formación, la sensibilización y participación del público y el acceso público a la información sobre el cambio climático, teniendo presente la importancia de estas medidas para mejorar la acción en el marco del presente Acuerdo. En resumen el Acuerdo de París reconoce el papel que debe jugar la educación en el “marco de dicho Acuerdo”. 3.2. Críticas al Acuerdo Apuntamos aquí algunos aspectos que evidencian que los términos en los que se ha establecido son para proteger intereses económicos más que ambientales, aspectos que van a dificultar notablemente (cuando no ir directamente en contra) la lucha efectiva contra el cambio climático: • Se creará un Comité de Cumplimiento para advertir, sin más consecuencias, a los países sobre cómo de correctas son o no sus actuaciones. • No habrá sanciones para los que incumplan los compromisos. • No se contempla el dejar de extraer combustibles fósiles o un calendario para su abandono, se permitirá la compraventa de emisiones y las técnicas de captura y almacenamiento geológico. Es decir, se confía el cumplimiento de los compromisos a la compensación de emisiones, en vez de a su reducción significativa mediante un cambio en la forma de producir y consumir. • La actividad económica se sigue planteando en términos de “crecimiento económico y desarrollo sostenible” y para ello considera indispensable la innovación, nada dice del reparto del trabajo y/o plantearse otro modelo de trabajo y consumo en un planeta con recursos esquilmados y finitos. • En ningún momento se menciona a los combustibles fósiles y por tanto nada dice del fracking, desmantelamiento de centrales de carbón o nucleares, impulso a las renovables. • Nada dice del tráfico aéreo y marítimo (responsables del 10% de emisiones). • Nada se dice sobre el excesivo consumo de carne (uno de los principales agentes 12 Conferencia de las Partes de París (COP 21) contaminantes del agua, el aire y el suelo) o la esquilmación de los mares. • El respeto a los derechos humanos y en general a los colectivos más vulnerables y expuestos a los riesgos del cambio climático se recoge al comienzo de modo testimonial, pero no se tiene en cuenta en la parte vinculante que es el articulado. • La “reconversión justa de la fuerza laboral y de la creación de empleos dignos y de trabajos de calidad” que en un principio se recogía dentro del artículo 2 se ha trasladado al preámbulo del Acuerdo por lo que se degradan estos aspectos. • Nada se dice sobre acuerdos económicos totalmente alejados de cualquier planteamiento que ponga freno a todas aquellas acciones que han provocado el cambio climático: TTIP (en proyecto), NAFTA y similares. • En relación a la educación, su papel se reconoce en el “marco de dicho Acuerdo” sin concretar el modo ni actuaciones concretas. • Los aspectos sociales se trasladan casi todos a la sección del preámbulo donde pierden poder e importancia: la reconversión del trabajo y la creación de empleo de calidad, los derechos humanos, el derecho a la salud, los derechos de los pueblos indígenas, las comunidades locales, los migrantes, los niños, las personas con discapacidad y las personas en situaciones de vulnerabilidad y el derecho al desarrollo, así como la igualdad de género, el empoderamiento de la mujer y la equidad intergeneracional. Sólo se tiene en cuenta para el articulado el enfoque de género en el artículo 7.5 y el artículo 11.2. 3.2.1. Críticas desde el enfoque sindical Las demandas de las organizaciones sindicales, organizadas a través de la Confederación Sindical Internacional, se organizaban a través de 3 líneas generales que han encontrado un alcance distinto en los términos del Acuerdo de París: 1. Mayor ambición y percatarse del potencial de las medidas climáticas en lo relativo al empleo. Llegar a un límite de incremento máximo de 1,5º es el ideal aunque los gobiernos se comprometen a conservar la temperatura por debajo de 2º. A pesar de ello las medidas tomadas son insuficientes, se hacen necesarias también revisiones individuales del objetivo de cada nación y no solo una evaluación colectiva. 2. Cumplir con la financiación prometida para el clima y apoyar a los más vulnerables. La financiación establecida de 100.000 millones anuales hasta 2020 como ayuda para los países 13 Conferencia de las Partes de París (COP 21) menos desarrollados no forma parte del Acuerdo sino de las consideraciones previas contenidas en el documento de Decisión. Constituye una mera declaración de intenciones no vinculantes, y por tanto, de libre cumplimiento por las países más desarrollados. 3. Comprometerse a asegurar una transición justa para los trabajadores y sus comunidades. Este fue uno de los puntos más controvertidos tanto por sus implicaciones como por el preocupante empeño de algunos países en sacarlo del Artículo 2 como finalmente sucedió. Desde la acción educativa a través de la IE, se critica que en la toma de medidas para frenar el cambio climático el papel de la educación para fomentar la capacidad de cada país brille por su ausencia más allá de consideraciones globales y difusas. No se ha establecido acuerdo alguno sobre el tipo de actividades a ser reforzadas desde la educación para hacer una transición con éxito hacia otro modelo de sociedad de producción y consumo. No se tienen en cuenta recursos financieros destinados a la investigación en torno a la crisis ambiental. No se menciona la educación en el Artículo 8 como una de las esferas desde las que actuar de modo cooperativo para mejorar la comprensión de todo lo relacionado con el cambio climático y las medidas de apoyo para hacerle frente. Tras la COP21, las organizaciones sindicales exigirán de sus gobiernos y empleadores un diálogo encaminado a concretar un plan nacional para la reducción del carbono, la energía limpia y el empleo. Un plan que incluya el compromiso de garantizar una transición justa para todas y todos. Nos enfrentamos a la transformación industrial más grande y rápida de la historia que afectará de modo determinante a las trabajadoras y trabajadores, la determinación de las organizaciones sindicales para garantizar una transición justa y el respeto a los derechos humanos debe ser más fuerte que nunca. 4. Propuestas a partir de la Cumbre del Clima A través del Acuerdo firmado en París los países se han marcado un deseable objetivo máximo de limitar el incremento de la temperatura media del planeta en 1,5ºC y, en caso de fracasar, de 2ºC. Según McKibben, especialista mundial en medio ambiente, el actual proceso de producción y consumo nos mantiene en la senda del aumento de entre 4-5ºC. La clave estriba por tanto, según este autor, en apretar decisivamente el paso prohibiendo de entrada una serie de prácticas que en 14 Conferencia de las Partes de París (COP 21) ningún momento se cuestionan en el Acuerdo. Se trata además de un documento con la fuerza legal menor que podía establecerse (acuerdo) sin compromisos de importancia vinculantes, revisiones a demasiado largo plazo y sin garantías de financiación obligatoria para la ayuda al desarrollo de los países más vulnerables. A pesar de ello no es momento de dejarnos llevar por el pesimismo sino de seguir presionando desde todos los ámbitos de la sociedad civil para que se tomen todas las medidas necesarias para frenar decididamente la debacle climática. Las medidas de acción para frenar el cambio climático han de ser ambiciosas pero es fundamental que se repartan equitativamente dentro y entre los países: la responsabilidad y la capacidad deben ser los principios que han de regir la distribución de la carga. Una transición justa hacia una economía baja en carbono es posible, y puede hacer de las medidas de acción en el ámbito del clima un motor del crecimiento económico sostenible y el progreso social. El movimiento sindical internacional se ha comprometido a apoyar medidas de acción ambiciosas para hacer frente al cambio climático desde el bienestar social y el enfoque medioambiental a largo plazo. 4.1. Los sindicatos y la Transición Justa El concepto de transición justa alude a facilitar el paso hacia una sociedad más sostenible así como cifrar la esperanza en la capacidad de una “economía verde” para mantener empleos y medios de vida decentes para todas las personas. La Confederación Sindical Internacional establece una serie de requisitos para lograr una transición justa: 1. Hacer realidad las oportunidades verdes. Son precisas inversiones importantes en políticas industriales que resulten sostenibles a largo plazo, dirigidas a conservar y a crear puestos de trabajo decentes y a la vez “verdes” y sostenibles, hacer que todos los lugares de trabajo sean más ecológicos así como desarrollar y desplegar la tecnología necesaria. 2. Partir de lo importante. La investigación y una evaluación temprana de las repercusiones sociales y sobre el empleo son fundamentales para preparar mejor el cambio. 3. La comunicación con la sociedad civil es fundamental. Los gobiernos deben consultar y fomentar la participación formal e institucionalizada de las organizaciones sindicales, los empleadores, las comunidades y todos los grupos que deben formar parte de la transformación. La consulta y el respeto de los derechos humanos y laborales constituyen condiciones fundamentales para garantizar una transición eficaz y sin tropiezos hacia una sociedad sostenible. 4. Dar formación a los y las trabajadoras nos aproxima al futuro. Los cambios sobre el terreno requieren que los trabajadores y las trabajadoras reciban formación en el ámbito de los 15 Conferencia de las Partes de París (COP 21) procesos y tecnologías limpias, elemento clave para absorber y desarrollar nuevas tecnologías así como aprovechar el potencial de las inversiones ecológicas. Podrían ser necesarias licencias de estudios para la adquisición de estas nuevas competencias. 5. Proteger a los más vulnerables. La vulnerabilidad puede ser un motivo de resistencia a apoyar el cambio. Los planes de protección social, incluidas las políticas activas del mercado de trabajo (una seguridad social que incluya, entre otros elementos, un seguro social y sistemas públicos de garantía de empleo, programas de obras públicas generadoras de empleo para los desempleados y los trabajadores pobres, el mantenimiento de los ingresos y servicios de colocación laboral) son fundamentales para velar por la justicia a la hora de la transición. 6. No existe un patrón único. Cada región y comunidad en situación de riesgo requiere su propio plan de diversificación económica... una “adaptación al estilo del libre mercado” sólo conducirá a la resignación y la oposición a las medidas relativas al clima. 4.2. Experiencias en otros países: Campaña Mundial por Trabajos en Defensa del Clima En la actualidad son varios los países que luchan para crear “trabajos climáticos” con masivos programas gubernamentales. La mayoría comenzaron con apoyo de los sindicatos y todos están intentando crear una alianza de sindicatos, organizaciones ambientalistas, ONGs y organizaciones religiosas. Detener el cambio climático de modo realista supone reducir drásticamente el uso de combustibles fósiles, dicha reconversión implica generar 120 millones de trabajos, cada año y por veinte años. La mayoría de estos trabajos tendrán que ver con la energía renovable, la construcción y el transporte. Las características de este nuevo enfoque laboral son las siguientes: • Trabajos climáticos: son trabajos ecológicos que tienen un impacto directo en las emisiones de gases causantes del efecto invernadero. • Trabajos nuevos: no se trata de contabilizar los trabajos ya existentes en transporte público y energía renovable, se trata de generar trabajos nuevos. • Programas gubernamentales: no consiste en esperar a que el mercado decida sobre la creación o no de dichos empleos, los gobiernos deben generar dichos empleos de modo inmediato. • Trabajos de reemplazo: los gobiernos han de garantizar nuevos trabajos climáticos a los trabajadores/as de la minería y el petróleo que tendrán que perder sus empleos. 16 Conferencia de las Partes de París (COP 21) El modo de financiar dichos empleos será mediante propuestas como: • Un tercio sería mediante los beneficios inmediatos que genere la producción de electricidad y medios de transporte y con la subvención gubernamental. • Cada vez que un desempleado/a comienza a trabajar comienza a pagar impuestos y deja de recibir subvenciones. Ello supondría otro tercio del coste total. • Parar definitivamente la evasión de impuestos y gravar las rentas más altas, supondría el último tercio. Para los países más pobres la vía sería similar con el añadido de la ayuda de los países más desarrollados. A continuación se recogen las experiencias desarrolladas en países como Canadá, Sudáfrica, Noruega, Nueva York y Reino Unido. 4.2.1 Canadá. Desde 2009, a raíz de dos eventos laborales a nivel nacional, empezó a gestarse el GEN (Green Economíc Network) o Red de Economía Verde que agrupa a los principales sindicatos, grupos ambientalistas, organizaciones indígenas, juveniles y religiosas. A lo largo del tiempo se llegó a las siguientes conclusiones: • La crisis climática está profundamente relacionada con la crisis económica. • Necesitamos un cambio de sistema, un sistema que no trate a personas y medio ambiente como mercancía. • La voluntad política debe movilizarse mediante las reclamaciones de los movimientos sociales. • Estrategia de reuniones a nivel local con sindicatos y activistas para tratar cuestiones relacionadas con: transporte público, renovables, residuos, gestión energética, etc. • La austeridad no debe recaer en los y las trabajadoras por lo que es importante elaborar una buena estrategia de transición a un modelo de producción y consumo sostenible. • Organizaron la Campaña “Un Millón de Empleos por el Clima” en torno a las energías renovables, edificios “verdes” y red de transporte público. 4.2.2. Sudáfrica. La “Campaña por un Millón de Trabajos Climáticos” se formó en 2011 como una alianza de sindicatos, movimientos sociales y ONGs varias. Se puso en primer plano los intereses de los y las 17 Conferencia de las Partes de París (COP 21) trabajadoras así como los de los más pobres. En un país con más del 26% de paro se priorizó también el derecho al trabajo y la creación de trabajos decentes y climáticos. Las diversas acciones giran en torno a: • Transporte público, construcción de viviendas eficientes energéticamente y disminución de residuos urbanos. • Producción sostenible de alimentos, protección de aguas, suelos y biodiversidad. • Energías renovables y oposición a las carboeléctricas. 4.2.3. Noruega. La campaña por los trabajos relacionados con el cambio climático tiene dos orígenes. Como parte de la lucha contra el desempleo en el marco de la defensa del medio ambiente y como parte de la transición de la energía fósil a la renovable. El núcleo motor de la campaña radica en los sindicatos, organizaciones ambientalistas y la iglesia noruega. Los sindicatos del gas y el petróleo no se han sumado dado que Noruega basa la fortaleza de su economía en la exportación de gas y petróleo. Una de las exigencias para frenar el cambio climático es dejar estas materias en el subsuelo y para ello también hay que ofrecer alternativas laborales dignas a sus trabajadoras. 4.2.4. Nueva York (USA) En los años 2014-15 el movimiento sindicalista de Nueva York y aliados lanzaron dos iniciativas por los Trabajos Climáticos. • El Clima Trabaja para Todos: coalición de cuarenta organizaciones comunitarias, sindicales, religiosas y por la justicia ambiental. • Iniciativa coordinada del Instituto Obrero de la Universidad de Cornell: reúne a los sindicatos de la construcción, energía y transporte para desarrollar un plan de trabajos climáticos a través del estado. Tres factores impulsaron el movimiento obrero a encabezar una campaña por los puestos de trabajo climáticos: 1. Los destrozos del huracán Sandy en 2012 hicieron palpables la realidad del cambio climático. Rápidamente todo el movimiento sindical se puso manos a la obra para atender las necesidades inmediatas: reparación y reconstrucción de viviendas, electricidad, empleados estatales, sanidad, transportes, protección de animales, etc. 2. La Marcha del Pueblo por el Clima en 2014. Planificada por la organizaciones por la justicia 18 Conferencia de las Partes de París (COP 21) ambiental dejaron claro el vínculo entre crisis climática y justicia social, uno de sus principales lemas fue “Dos crisis, Empleo y Clima, una sola solución”. 3. El estado de Nueva York es la economía número catorce más fuerte del mundo, un buen plan de empleos climáticos tendría un gran impacto en las emisiones del país y sería un ejemplo para el resto de estados y países. Planes desde el “Clima para todos”: • Reducir la demanda energética y reemplazarla por energía renovable. El 1% de la población posee los edificios responsables del 70% de las emisiones y el 94% del consumo eléctrico, por lo que deben asumir la mayor parte del costo de la crisis climática de la ciudad. • Los primeros en conseguir los empleos climáticos dignos deben ser los más pobres puesto que son los menos responsables pero los más afectados por el cambio climático. • Los trabajos climáticos deben centrarse en: mejora del aislamiento de las escuelas públicas, instalación de placas solares en la mayoría de centros públicos, mejora y ampliación del transporte público. 4.2.5. Reino Unido. En 2008 la Campaña contra el Cambio Climático conlleva la formación de un Grupo Sindical dentro de ésta al coincidir distintos activistas climáticos y miembros de sindicatos al mismo tiempo. La iniciativa por los “Trabajos Climáticos” surge para proteger los intereses de los y las trabajadoras y para hacer frente al cambio climático. Esta iniciativa está apoyada por sindicatos de profesores (de universidad), funcionarios, correos, ferroviarios, panaderos, bomberos, estudiantes y el mayor sindicato del Reino Unido. Cuentan con el apoyo del Partido Verde y están incorporando el del partido Laborista. La campaña “Un millón de Trabajos Climáticos” busca el apoyo del gobierno para generar trabajos en torno a: • Reducción del 80% de emisiones creando un millón de puestos de trabajos climáticos. • Creación del Servicio Nacional del Clima que tendría que formar a las personas en nuevos tipos de trabajos. • Adaptar y aislar los edificios para reducir las emisiones un 40%. • Producción de energía alternativa, creándose 400.000 puestos de trabajo. • Renovación y ampliación de la red de transporte público. Más información sobre esta campaña, nuevas adhesiones y demás pueden consultarse en el siguiente enlace https://globalclimatejobs.wordpress.com/ 19 Conferencia de las Partes de París (COP 21) 4.3. Propuestas desde los STES-i Teniendo en cuenta los consejos de la Confederación Sindical Internacional, los consejos establecidos en la Declaración de Aichi-Nagoya sobre Educación para el Desarrollo Sostenible así como las diversas experiencias y acciones en diversos países para hacer frente al cambio climático. pensamos que debemos apoyar todas aquellas iniciativas encaminadas a hacer frente al cambio climático así como proponer estrategias propias por las razones siguientes: • Somos un sindicato que lucha por la justicia social y ecologista, el cambio climático perjudica además a los más desfavorecidos y desfavorecidas. No podemos dejar de trabajar por lograr un modelo de producción y consumo más acorde con la justicia social y climática. • Hemos de proteger los derechos de trabajadoras y trabajadores para evitar que las medidas económicas encaminadas a luchar contra el cambio climático vayan en detrimento de un salario y derechos dignos. • El cambio climático ha de ser interpretado en clave de oportunidad para generar acciones, puestos de trabajo y estrategias desde los que hacerle frente. Estrategias sociopolíticas: • Es importante posicionarse en contra de todos aquellos proyectos que atentan directamente contra los derechos laborales y ambientales como el TTIP. • Generar redes y estrategias comunes con otros movimientos, sindicatos, asociaciones, partidos, etc., que trabajen una línea similar: Ecologistas en Acción, ATTAC, Nuevo Modelo Energético, Greenpeace, Manos Unidas, CCOO, UGT, ELA, Equo, Podemos, IU, etc. • Llevar a cabo/apoyar campañas en materia de propuestas de empleo climático y verde basadas en estudios sobre las necesidades y posibilidades en nuestro país en temas como: energía, transporte, industria, producción agrícola, pesca, etc. • Llevar a cabo/apoyar acciones relacionadas con la propuesta de empleos climáticos al estilo de “Un millón de Trabajos por el Clima”. • Apoyar el establecimiento de una Renta Básica como otro elemento más de redistribución de la riqueza y de posicionamiento frente al modelo de producción y consumo actual. • Conocer y posicionarse en relación al decrecimiento económico como enfoque desde el que hacer frente al cambio climático. Propuestas desde el ámbito educativo: • Apoyar la puesta en práctica de modo real un modelo de Educación Ambiental dentro y 20 Conferencia de las Partes de París (COP 21) fuera de los centros educativos. http://www.magrama.gob.es/es/ceneam/recursos/documentos/pocas_tcm7-13555.pdf • Como sindicato dar formación a los y las docentes en educación ambiental y lucha contra el cambio climático. Ilustración 8: Los 17 objetivos de desarrollo sostenible aprobados en la Cumbre para el Desarrollo Sostenible de 2015. Fuente: PNUD • Solicitar a la administración que incorpore de modo directo en el currículo o a través de programas objetivos y acciones relacionadas con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. • Poner de manifiesto/denunciar el contenido del modelo de producción y consumo establecido en los libros de texto y que entra en evidente contradicción con las medidas para hacer frente al cambio climático. • Firma de un compromiso decidido y vinculante de lucha contra el cambio climático desde el ámbito educativo. • Defender la incorporación de propuestas de nuevas modalidades de formación en FP relacionadas con los empleos climáticos: energías renovables, aislamiento de edificios, reciclado, tratamiento de aguas, nuevos modos de cultivo, etc. • Establecimiento de una red de “centros por el clima”. • Establecimiento de un sello de calidad de “lucha contra el cambio climático”: compromiso en torno a la construcción de centros, uso/producción de energía renovable en el centro educativo. 21 Conferencia de las Partes de París (COP 21) Enlaces, referencias y bibliografía Acuerdo de París • http://unfccc.int/resource/docs/2015/cop21/spa/l09s.pdf Cambio Climático • http://www.magrama.gob.es/es/cambio-climatico/temas/ • Al Gore – Una verdad incómoda: https://vimeo.com/42156221 Grupo Intergubernamental de expertos sobre cambio climático (IPCC): • http://www.ipcc.ch/home_languages_main_spanish.shtml • http://www.ipcc.ch/ Decrecimiento: • http://www.decrecimiento.info/2014/03/el-cambio-climatico-y-el-decrecimiento.html • http://www.cambioclimatico.org/tema/decrecimiento • http://solucionescambioclimatico.org/en-defensa-del-decrecimiento/ • http://www.huffingtonpost.es/giorgos-kallis/la-izquierda-deberia-abra_b_8647786.html? utm_hp_ref=spain Campaña “Trabajos climáticos” • https://globalclimatejobs.files.wordpress.com/2015/12/spanish-go-up-dec-3-pics.pdf Reacciones de la prensa al acuerdo de París: • http://www.publico.es/internacional/cerrado-acuerdo-global-cambio-climatico.html • http://www.sinpermiso.info/textos/cambio-climatico-si-ya-ha-sonado-el-pistoletazo-quehacemos-que-no-estamos-corriendo • http://www.elmundo.es/ciencia/2015/12/13/566dc1dfe2704ece3d8b4614.html Valoraciones sindicales y de grupos ecologistas al acuerdo de París: • http://www.ecologistasenaccion.es/article31348.html • http://www.ituc-csi.org/respuesta-de-la-csi-a-las 22 Conferencia de las Partes de París (COP 21) • http://www.istas.ccoo.es/descargas/Informe%20de%20Valoracion%20Cumbre%20de %20Paris%202015.pdf • https://globalclimatejobs.wordpress.com/ • http://www.istas.ccoo.es/descargas/Informe%20de%20Valoracion%20Cumbre%20de %20Paris%202015.pdf Vídeos: • En defensa de una transición justa https://www.youtube.com/watch?v=hE9gu7DMpNY • Naomi Klein, Jeremy Corbin y sindicatos https://www.youtube.com/watch? v=NwkB0ofzGEY Otros enlaces: • http://www.lavozdealmeria.es/Noticias/96184/2/Lecciones-desde-Par%C3%ADs-contra-elcambio-clim%C3%A1tico 23
