fuerza aérea – renovación equipos de instrucción de vuelo

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FUERZA AÉREA – RENOVACIÓN EQUIPOS DE INSTRUCCIÓN DE VUELO PRIMARIA FUERZA
PÚBLICA A NIVEL NACIONAL
condiciones de despegue y aterrizaje en pistas
cortas.
ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
Dentro de las actividades fundamentales del
cubrimiento aéreo cumplidas por la Fuerza Aérea
Colombiana (FAC),, se incluye la función de
apoyar la Fuerza. Con su desarrollo busca proveer
la capacidad para mantener y sostener
operaciones aéreas, función que involucra la
instrucción y el entrenamiento como actividades
inherentes a su cumplimiento.
El incremento de las operaciones aéreas, sumada
a la adquisición de nuevas aeronaves en los
últimos años, exige contar con nuevas
tripulaciones de pilotos con altos estándares de
formación e instrucción. La instrucción primaria de
vuelo se desarrolla en la Escuela Militar de
Aviación “Marco Fidel Suárez”, ubicada en Cali
(Valle del Cauca), mediante la operación de los
aviones T-41 (Mescalero) y T-34 (Mentor) cuya
vida útil se proyecta hasta el año 2010.
Dichas aeronaves (T-41 Mescalero y T-34 Mentor),
han permitido desarrollar en la Fuerza Aérea
Colombiana, el entrenamiento de vuelo básico, en
el caso del T-34 Mentor desde 1955, y vuelo
primario en el T-41 Mescalero desde 1969, con
resultados excelentes dadas sus características de
vuelo predecibles y seguras, así como sus
Sin embargo, las fortalezas que presentan estas
aeronaves se fueron perdiendo poco a poco,
debido al envejecimiento gradual de las mismas y
a la cada vez más difícil posibilidad de garantizar
un apoyo logístico adecuado por la dificultad en la
consecución de los repuestos, situación que
generó a partir de los años 90 una caída
significativa en el alistamiento de las aeronaves,
siendo cada día menor su disponibilidad para
atender los requerimientos de entrenamiento
primario y básico tanto para la Fuerza Aérea
Colombiana, como para la Fuerza Pública en
general, haciendo más difícil el cumplimiento de la
misión. En la actualidad se cuenta con 19
aeronaves.
La operación de estas aeronaves en la Fuerza
Aérea Colombiana, se ha vuelto crítica durante los
últimos diez (10) años, debido a que éstas
aeronaves fueron retiradas de línea de producción,
por lo tanto, la consecución de repuestos y el
tiempo de entrega de los mismos, se hace cada
vez más difícil, afectando su alistamiento y
adicional con una tendencia creciente se están
dando los costos de mantenimiento y operación.
Se concluye entonces, que las aeronaves a pesar
de sus capacidades como entrenadores militares,
presentan fuertes limitaciones operacionales y se
consideran relegadas por su obsolescencia
tecnológica y su tiempo de servicio, presentando
igualmente altos niveles de inseguridad en la
operación por la vejez y fatiga de su estructura.
Dadas las deficientes condiciones técnicas de
estas aeronaves por su excesivo tiempo de
operación (en promedio 40 años) , la Fuerza Aérea
Colombiana, requiere su reemplazo por aeronaves
modernas. Así, ajustados a las políticas
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gubernamentales de apoyo la industria nacional,
analizó la posibilidad de diseñar y construir un
avión de entrenamiento primario para la Fuerza
Pública, con participación de la industria
aeronáutica colombiana.
Por lo tanto, se busca iniciar un proceso de
reposición de la capacidad de entrenamiento
primario de vuelo, Lo que disminuirá los costos de
mantenimiento y operación, así como proyectar y
garantizar la capacidad operacional y el soporte
logístico por veinte años como horizonte mínimo,
dando cumplimiento a lo enmarcado en la Política
de Consolidación de la Seguridad Democrática,
bajo el objetivo estratégico de mantener una
Fuerza Publica legitima, moderna y eficaz.
OBJETIVO DEL PROYECTO
El objetivo general del proyecto es contar con una
óptima capacidad de formación de pilotos de ala
fija, concretamente en instrucción primaria.
DESCRIPCIÓN GENERAL DEL PROYECTO
El desarrollo del proyecto busca dar solución al
problema actual de formación primaria de los
pilotos mediante la adquisición de veinticinco (25)
aeronaves de entrenamiento primario, para
reemplazar la totalidad de las aeronaves
existentes tipo T-41 y T-34, respondiendo
económica y satisfactoriamente a las necesidades
de entrenamiento de vuelo de la Fuerza Pública.
Sin embargo, teniendo en cuenta la política del
gobierno de apoyar y proteger la industria
nacional, es posible plantear el diseño y
construcción de una aeronave soportada en la
industria aeronáutica colombiana, ya que ésta se
ha destacado por sus prototipos y diseños dentro
de los aviones ultralivianos.
Teniendo en cuenta esta posibilidad, la propuesta
ideal es lanzar un concurso a nivel nacional para
el diseño y construcción de un prototipo que
cumpla las características técnicas definidas por la
Escuela Militar de Aviación “Marco Fidel Suárez”, y
que permita la fabricación en serie y en alianza
estratégica con la Corporación para la Industria
Aeronáutica Colombiana (CIAC), de las veinticinco
(25) aeronaves requeridas. A este concurso
podrán presentarse diseños cedidos al país por
fabricantes extranjeros cuya fabricación en serie
se realice en nuestro país.
El proyecto tiene un periodo de desarrollo
estimado de 3 años, comenzando su ejecución en
la vigencia 2008.
A nivel de metas físicas, el proyecto busca el
desarrollo y/o adquisición de (25) aeronaves, para
reemplazar los aviones tipo T-34 y T-41 que
cumplen la instrucción primaria dentro de la
formación de pilotos de la Fuerza Pública. En la
vigencia fiscal del 2008 se proyecta realizar el
diseño y prototipo con sus respectivas pruebas.
Desde el punto de vista de regionalización estas
aeronaves estarán a disposición de la Escuela
Militar de Aviación “Marco Fidel Suárez”, ubicada
en Cali (Valle del Cauca).
ESQUEMA OPERATIVO
El proyecto está financiado con recursos
adicionales a los establecidos en el MGMP, los
cuales buscan financiar las necesidades
insatisfechas del sector de acuerdo a los objetivos
planteados en la política de Consolidación de la
Seguridad Democrática, y de acuerdo a los
parámetros contenidos en el documento CONPES
Nº 3460 de febrero 26 de 2007.
Con este propósito, el Ministerio de la Defensa
Nacional generó unos lineamientos1 acorde a los
cuales se deben surtir tres procesos para la
adquisición de bienes y servicios, uno desde el
1
Directiva Permanente Nº 0005 MDN-800 del 27 Abril/07
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ámbito financiero, otro desde la perspectiva
técnica y un tercero, desde el ámbito de la
contratación estatal, buscando una plena y
eficiente ejecución de los recursos del proyecto,
en las condiciones que refleja el siguiente
esquema:
ACUERDO DE COMANDANTES
PROCESO FINANCIERO
PROCESO TÉ
TÉCNICO
Î Presentación ante DNP
y MHCP
Î Gerencia de Proyectos
por Fuerzas
Î Secretaría General
Î Programación de
Vigencias Futuras
Î Comité Asesor
Técnico Mindefensa
Î Tercerización
contratación
Î Presentación al CONFIS
Î Comité Gerentes
Generales Proyectos,
Ministerio de Defensa
Nacional y DNP
Î Audiencias públicas
Î Presentación al
CONPES
Î Presentación al CONFIS
Î Validadores técnicos
COMISIÓ
COMISIÓN DE ÉTICA
TRANSPARENCIA
PROCESO CONTRACTUAL
ƒ Criterios centralización
ƒ Criterios composición
comités técnicos
Î Comité
Compensaciones
Industriales
Î Control Interno
Y
y satisfactoriamente a las necesidades de
entrenamiento en vuelo de la Fuerza
Pública desde el año 2010.
FINANCIACIÓN
A nivel de la fuente de financiación y la
programación final, el proyecto cuenta con
recursos adicionales (extraordinarios), para las
vigencias 2008 al 2010 como se indica en el
cuadro Nº 1.
Igualmente, estos recursos están respaldados
mediante documento CONPES Nº 3460 de febrero
26 de 2007 y mediante la figura de Vigencias
Futuras Excepcionales2 por $18.780 millones.
ORGANISMOS DE CONTROL
Fuente: Ministerio Defensa Nacional
Cuadro Nº 1 - Presupuesto Programado
para el período 2007-2010
LOGROS DEL PROYECTO
Dentro de los principales logros del proyecto se
pueden destacar:
CONCEPTO
AÑO 2007 AÑO 2008 AÑO 2009 AÑO 2010
TOTAL
Proyeccion Rec.
Extraordinarios
$0
$ 5.000
$ 7.780
$ 6.000
$ 18.780
TOTAL
$0
$ 5.000
$ 7.780
$ 6.000
$ 18.780
Cifras en millones de $ de 2007
Fuente: DNP/DIFP - MDN
•
•
•
•
Óptimo proceso de formación para pilotos
de la Fuerza Aérea Colombiana en
instrucción primaria de vuelo, con altos
estándares de calidad.
Capacidad para operar dentro de la
infraestructura aeronáutica del país,
incluyendo pistas cortas en lugares
distintos del centro y en condiciones
tropicales de alta humedad y temperatura.
Cumplimiento de los estándares exigidos
por la Escuela Militar de Aviación “Marco
Fidel Suarez”, para el nuevo entrenador
primario de la Fuerza Pública.
Capacidad del 100% de formación de
instrucción primaria de vuelo, para los
pilotos de la Fuerza Aérea Colombiana, al
año 2010.
Garantizar un porcentaje de alistamiento
superior al 70% respondiendo económica
Grafico Nº 1 Vigencias Futuras Aprobadas v/s
Comprometidas
$ 9.000
$ 7.780
$ 8.000
$ 7.780
$ 7.000
Millones de $/07
•
$ 6.000
$ 6.000
$ 5.000
$ 6.000
$ 5.000
$ 5.000
$ 4.000
$ 3.000
$ 2.000
$ 1.000
$0
Vigencia
2008
2009
2010
VIGENCIAS FUTURAS APROBADAS
VIGENCIAS FUTURAS COMPROMETIDAS
FUENTE. DNP/DIFP - MDN
2Oficio
del 17 de abril de 2007 Dirección General del Presupuesto Público
Nacional – Ministerio de Hacienda y Crédito Público.
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RESTRICCIONES
PROYECTO.
Y
LIMITACIONES
DEL
Una de las grandes fortalezas del proyecto, está
orientada al apoyo e impulso de la industria
aeronáutica del país. Sin embargo, esta intención
se podría volver una limitante por la baja
experiencia de los proveedores colombianos en la
producción en serie de este tipo de aeronaves,
situación que podría resultar desventajosa frente a
los demás proveedores de origen extranjero.
NOTA: Para efecto del seguimiento de este
Resumen Ejecutivo, la información contenida en el
mismo, tiene como fecha de corte diciembre 31 de
2007.
CONTACTOS CLAVE DEL PROYECTO
Entidad: Fuerza Aérea
Funcionario Responsable: BG. Luís Fernando
Medrano Jaramillo
Cargo: Jefe Oficina de Planeacion Estratégica
Teléfono: 3159800
Dirección: Fuerza Aérea - Mindefensa
BIBLIOGRAFÍA DEL DOCUMENTO
-Ministerio de Defensa Nacional. CONPES 3460
Política de Consolidación de la Seguridad
Democrática: Fortalecimiento de las Capacidades
del Sector Defensa y Seguridad. DNP. MHCP.
DAS. Febrero 26 de 2007.
-Ministerio de Defensa Nacional. Viceministerio de
Gestión Institucional. Directiva 25 de 2005:
Lineamientos Ministeriales para la elaboración del
Plan de Desarrollo 2007-2010 y para la realización
del proyecto “Misión Fuerzas Armadas”.
Noviembre de 2005.
-Ministerio de Defensa Nacional. Viceministerio de
Gestión Institucional. Política de Consolidación de
la Seguridad Democrática.
-Informe presentado por la Fuerza Aérea al Comité
Asesor Técnico del Ministerio de Defensa Nacional
– Año 2007.
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