Subprograma residuos sólidos

PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
PIGA
SUBPROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Objetivos
Justificación
Mejoramiento Institucional
Compromiso Social
Cumplimiento de requisitos Legales
Responsables
Actividades a realizar
Presupuesto del Subprograma
SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR
COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL
2008
PROYECTO SUBPROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS
1. OBJETIVOS
1.1. Cumplir con los requisitos legales referentes al Manejo Integral de
Residuos Sólidos.
1.2. Dar cumplimiento al Programa Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), a
través del Subprograma de Residuos Sólidos.
1.3. Difundir la cultura del reciclaje y la reutilización de los recursos, entre los
trabajadores de la Entidad.
1.4. Dotar y adecuar la institución con los implementos necesarios para la
separación, recolección y acopio de los residuos generados, de acuerdo a
los requisitos legales.
1.5. Entregar el material recuperado que puede ser reutilizable
organizaciones autorizadas y especializadas en el manejo
aprovechamiento de los mismos.
a
y
1.6. Disminuir los costos en la facturación del Servicio Aseo, debido a la
reducción en el volumen de residuos que realmente van al relleno sanitario.
2. JUSTIFICACIÓN
2.1. Mejoramiento Institucional:
En cumplimiento de los principios del desarrollo sostenible y de las
disposiciones legales vigentes, la Superintendencia del Subsidio Familiar
debe desarrollar sus actividades con el debido compromiso social y
protección del medio ambiente.
Por tal razón la Entidad implementará el Subprograma de Residuos
Sólidos, dentro del cual se desarrollarán procesos, prácticas y productos
incluyendo la reutilización, el reciclaje y el uso eficiente de los materiales
que eviten y/o controlen la contaminación.
2.2. Compromiso Social:
El mal manejo de las basuras se ha convertido en uno de los grandes
problemas que tiene el país, de gran impacto sobre el medio ambiente y la
salud humana. En Colombia aún se recoge la basura sin un tipo de
selección cuidadosa y muy frecuentemente va a dar a los rellenos
sanitarios o a los botaderos a cielo abierto, sin ninguna prevención
ambiental.
Sin embargo, muchas son las entidades que preocupadas por el medio
ambiente y la salud de los colombianos, se ha dispuesto ha elaborar
programas de educación al respecto, logrando un lento pero importante
cambio de comportamiento,
El objetivo central de la aplicación de un sistema de reciclaje de desechos,
consiste en integrar al ser humano para que aprenda a vivir en una
sociedad más organizada y limpia: limpia no sólo porque es aseada, sino
porque sabe que pocas cosas son denominadas realmente como basura.
2.3. Cumplimiento de Requisitos Legales:
 ACUERDO 114 DE 2003 "por el cual se impulsa en las entidades distritales, el
aprovechamiento eficiente de residuos sólidos"
Artículo primero: Las Entidades del Distrito Capital deberán impulsar la
sensibilización, capacitación, inducción, práctica y, formación de los servidores
públicos, en el manejo adecuado de los residuos sólidos para su
aprovechamiento.
Artículo segundo: En todas las Entidades del Orden Distrital, se impartirán
instrucciones tendientes a garantizar que los servidores públicos cumplan con la
obligación de realizar la separación de los residuos en la fuente, como apoyo a la
política de reciclaje del distrito.
Artículo tercero: Cada entidad del Distrito Capital, facilitará los elementos
necesarios para la separación de los residuos, así como de un sitio físico para el
almacenamiento temporal de los mismos, el cual deberá cumplir con las
especificaciones técnicas establecidas en la normatividad vigente sobre la materia.
Artículo cuarto: En el ejercicio de las diferentes funciones y procesos asignados a
las Entidades Distritales, los servidores públicos deberán promover el uso de
materiales reciclados y velar porque los residuos reutilizables sean destinados
para soluciones viables para la ciudad.
Artículo quinto: Para el fomento de la cadena productiva de reciclaje, las
Entidades del Distrito podrán entregar el material aprovechable a organizaciones o
grupos de recicladores.
Parágrafo: En igual sentido, las Entidades Distritales al realizar la baja de archivos,
deberán apoyar la actividad de reciclaje.
 DECRETO 400 DE 2004 "Por el cual se impulsa el aprovechamiento
eficiente de los residuos sólidos producidos en las entidades distritales"
Artículo primero. Objeto y ámbito de aplicación.- El presente Decreto tiene por
objeto la reglamentación tendiente al eficiente manejo de los residuos sólidos
producidos, tanto por las entidades distritales, como por los servidores
pertenecientes a ellas, buscando como objetivo central su adecuado
aprovechamiento. Para alcanzar este objetivo se requiere adoptar las medidas e
implementar las acciones tendientes a la efectiva separación en la fuente, a la
adecuada clasificación y al correcto almacenamiento para su posterior recolección.
Los mandatos de este Decreto deberán ser implementados por las entidades que
hacen parte del sector central, descentralizado, las empresas de servicios públicos
de carácter oficial y mixto, la Veeduría Distrital, las Alcaldías Locales y los
particulares que cumplan funciones públicas. Este Decreto será comunicado a la
Contraloría Distrital, a la Personería y al Concejo de Bogotá, para que, dentro de
la autonomía que les es propia, adopten los mecanismos tendientes a dar
cumplimiento al Acuerdo 114 de 2003, expedido por el Concejo Distrital de
Bogotá.
Artículo tercero. Coordinación y asesoramiento.- La coordinación de las
actividades tendientes al mejor aprovechamiento de los residuos sólidos en las
entidades que conforman el Distrito Capital estará en cabeza de la Gerencia de la
Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos. La mencionada entidad debe implementar
un programa de capacitación, para que sea ajustado e implementado por cada
entidad, de conformidad con sus propias necesidades y elaborar con ellas un
cronograma de desarrollo y verificación de metas, creando el efecto de
indicadores de gestión y haciendo el seguimiento y evaluación del caso.
Artículo cuarto. Promotores Institucionales.- Cada entidad designará en el término
máximo de quince (15) días, contados a partir de la fecha de entrada en vigor del
presente decreto, un promotor ante la Unidad Ejecutiva de Servicios Públicos,
UESP, para efecto de ser el enlace ante la entidad coordinadora. Su función
principal es la de adoptar, con el respaldo de la alta autoridad de su respectiva
organización y con la coordinación y asesoramiento de la Unidad Ejecutiva de
Servicios Públicos, por intermedio de la Gerencia de Reciclaje, un Plan de Acción
Interno en el que se definan las metas, alcances, organizaciones de recicladores
vinculadas al proyecto, indicadores de gestión y de evaluación y control. El Plan,
una vez aprobado por la UESP y por la entidad en la que se aplicará, es de
obligatorio cumplimiento para todo el personal vinculado a ella.
Artículo quinto. Contenido mínimo del Plan de Acción Interno.- El Plan y los
programas por entidad deben contener, por lo menos:
La campaña de sensibilización en el manejo de los residuos sólidos a los
funcionarios.
La capacitación para la adecuada identificación de los residuos sólidos con
potencial reciclable.
La capacitación para la identificación de las condiciones y características del
material separado en la fuente. En este punto deben ser incluidos los recicladores
que se involucren y actúen en el programa.
La identificación de las áreas donde deben quedar localizados los elementos para
la separación en la fuente.
El diseño de una estrategia que sea útil para la divulgación masiva del programa y
que induzca a su cabal uso a los empleados de la entidad distrital y a los
eventuales visitantes a la entidad.
La señalización precisa es importante a este respecto; la UESP fijará las pautas de
esta medida y cada entidad se encargará de implementarla en sus instalaciones.
La definición de un procedimiento para la caracterización de residuos que permita
identificar cantidades por tipo de material.
La definición de un sitio de almacenamiento del material reciclable.
La definición de los cronogramas e indicadores de gestión y de evaluación y
control.
La definición de la frecuencia de recolección del material por parte de las
organizaciones de recicladores, dependiendo de la capacidad de almacenamiento
de la respectiva entidad.
Los programas a desarrollar para los recicladores, de manera que se posibilite la
inclusión en las actividades aquí reguladas por parte de quienes vienen
efectuando actividades asociadas con el aprovechamiento de residuos sólidos.
Parágrafo: Las entidades contarán con un plazo máximo de tres (3) meses para la
puesta en marcha del plan de acción interna una vez aprobado por la UESP.
 DECRETO 1713 DE 2002. Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la
Ley 632 de 2000 y la Ley 689 de 2001, en relación con la prestación del
servicio público de aseo, y el Decreto Ley 2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993
en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.
CAPITULO II. ALMACENAMIENTO Y PRESENTACIÓN.
Artículo 14. Obligación de almacenar y presentar. El almacenamiento y
presentación de los residuos sólidos, son obligaciones del usuario. Se sujetarán a
lo dispuesto en este decreto, en el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos
de los Municipios o Distritos, en los respectivos programas para la prestación del
servicio de aseo y a las demás obligaciones establecidas por las autoridades
ambientales y de servicios públicos. El incumplimiento generará las sanciones
establecidas en la normatividad vigente.
Artículo 15. Presentación de residuos sólidos para recolección. Los residuos
sólidos que se entreguen para la recolección deben estar presentados de forma tal
que se evite su contacto con el medio ambiente y con las personas encargadas de
la actividad y deben colocarse en los sitios determinados para tal fin, con una
anticipación no mayor de tres (3) horas a la hora inicial de recolección establecida
para la zona.
La presentación se adecuará a los programas de separación en la fuente y
aprovechamiento que se establezcan en desarrollo del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos del respectivo Municipio o Distrito.
Artículo 16. Obligación de almacenar conjuntamente los residuos sólidos de las
edificaciones y andenes. Los residuos sólidos provenientes del barrido de andenes
e interiores de las edificaciones deberán ser almacenados y presentados por los
usuarios junto con los residuos sólidos originados en las mismas.
Artículo 17. Características de los recipientes retornables para almacenamiento de
residuos sólidos. Los recipientes retornables utilizados por los usuarios del servicio
de aseo para el almacenamiento y presentación de los residuos sólidos, deberán
estar construidos de material impermeable, liviano, resistente, de fácil limpieza y
cargue, de forma tal que faciliten la recolección y reduzcan el impacto sobre el
medio ambiente y la salud humana.
Parágrafo. Los recipientes retornables para almacenamiento de residuos sólidos
en el servicio ordinario, deberán ser lavados por el usuario con una frecuencia tal
que sean presentados en condiciones sanitarias adecuadas.
Artículo 18. Características De Los Recipientes Desechables. Los recipientes
desechables, utilizados para almacenamiento y presentación de los residuos
sólidos deberán tener las siguientes características básicas:
Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recolección
convencional o recolección selectiva.
Permitir el aislamiento de los residuos generados del medio ambiente.
Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y características de los
residuos que contengan.
Ser de material resistente y preferiblemente biodegradable.
Facilitar su cierre o amarre.
Artículo 19. Sistemas De Almacenamiento Colectivo De Residuos Sólidos. Todo
Multiusuario del servicio de aseo, deberá tener una unidad de almacenamiento de
residuos sólidos que cumpla como mínimo con los siguientes requisitos:
Los acabados deberán permitir su fácil limpieza e impedir la formación de
ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en general.
Tendrán sistemas que permitan la ventilación como rejillas o ventanas; y de
prevención y control de incendios, como extintores y suministro cercano de
agua y drenaje.
Serán construidas de manera que se evite el acceso y proliferación de
insectos, roedores y otras clases de vectores e impida el ingreso de
animales domésticos.
Deberán tener una adecuada accesibilidad para los usuarios.
La ubicación del sitio no debe causar molestias e impactos a la comunidad.
Deberán contar con cajas de almacenamiento de residuos sólidos para
realizar su adecuada presentación.
Parágrafo 1o. Las unidades de almacenamiento serán aseadas, fumigadas y
desinfectadas por el usuario, con la regularidad que exige la naturaleza de la
actividad que en ellas se desarrolla de conformidad con los requisitos y normas
establecidas.
Parágrafo 2o. En las zonas en que se desarrollen programas de recuperación, las
áreas a las que se refiere este artículo deberán disponer de espacio suficiente
para realizar el almacenamiento selectivo de los materiales, los cuales deben ser
separados en la fuente para evitar el deterioro y contaminación conforme a lo
determinado en el manual de aprovechamiento elaborado por la persona
prestadora del servicio de aseo en desarrollo del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
Parágrafo 3o. Para acceder a la opción tarifaria, el multiusuario podrá escoger
entre la presentación en la unidad de almacenamiento prevista en este artículo o
la presentación en andén de conformidad con lo establecido en el artículo 21 del
presente decreto, y contar como mínimo con los recipientes de almacenamiento
previstos en el artículo 17 del presente decreto.
Parágrafo 4o. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos y/o frigoríficos
deben establecer programas internos de almacenamiento y presentación de
residuos de tal manera que se reduzca la heterogeneidad de los mismos y facilite
el manejo y posterior aprovechamiento, en especial los de origen orgánico.
Artículo 20. Empaque De Los Residuos Para Evacuación Por Ductos. Los residuos
sólidos objeto del servicio ordinario, que sean evacuados por ductos, serán
empacados en recipientes desechables que reúnan las características exigidas en
el presente decreto.
Artículo 21. Sitios De Ubicación Para La Presentación De Los Residuos Sólidos.
La presentación de los residuos se podrá realizar en alguno de los siguientes
lugares: en el caso de multiusuarios, en la unidad de almacenamiento o en el
andén; en el caso de los demás usuarios en el andén del inmueble del generador.
Respecto a la presentación de los residuos sólidos y los recipientes para su
almacenamiento, se deberá cumplir lo previsto en los artículos 14 a 18 del
presente decreto, evitando la obstrucción peatonal o vehicular y con respeto de las
normas urbanísticas vigentes en el respectivo municipio o distrito, de tal manera
que se facilite el acceso para los vehículos y personas encargadas de la
recolección y la fácil limpieza en caso de presentarse derrames accidentales.
Artículo 38. Normas Sobre Recolección A Partir De Cajas De Almacenamiento.
La recolección mediante cajas de almacenamiento se sujetará entre otras, a las
siguientes condiciones:
Se empleará para aquellos usuarios que individual o colectivamente
generen residuos en cantidad suficiente que justifique su utilización a
juicio de la persona prestadora del servicio de aseo.
Se utilizarán también cajas de almacenamiento en aquellas áreas en las
cuales no existan unidades de almacenamiento o infraestructura vial, o la
existente resulte insuficiente para permitir el ingreso de los vehículos de
recolección. En tales casos, la persona prestadora del servicio coordinará
con los usuarios o la comunidad el traslado de los residuos hasta las
cajas.
Los vehículos destinados a este tipo de recolección deberán ser
compatibles con las cajas de almacenamiento, contar con un sistema
adecuado para levantarlos y descargar su contenido en el vehículo
recolector.
En áreas públicas la persona prestadora del servicio público de aseo
deberá determinar la conveniencia de ubicar las cajas de
almacenamiento en un sitio y hora preestablecido para el día de la
recolección, con el fin de evitar que se fomente la indisciplina social y se
conviertan dichos sitios en depósitos permanentes.
Las cajas de almacenamiento localizadas en áreas públicas deberán
mantenerse en un adecuado estado de presentación, limpieza e higiene,
de tal manera que se minimicen los impactos negativos en el entorno.
Artículo 40. Recolección De Residuos De Poda De Árboles Y Desechos De
Jardines. La recolección y transporte de los residuos sólidos originados por el
arreglo de jardines, parques, poda de árboles o arbustos, árboles caídos por
cualquier motivo y corte del césped en áreas públicas, deberá realizarse
mediante operativos especiales por la persona prestadora del servicio de aseo,
dentro del plazo establecido para estos casos.
En lo posible estos residuos deben destinarse a procesos de aprovechamiento.
Este servicio deberá ser considerado como un servicio especial.
PARÁGRAFO. La recolección de pequeños animales muertos que se
encuentren en la zona donde se presta el servicio de aseo se hará dentro de los
operativos ordinarios.
Artículo 44. Recolección De Escombros. Es responsabilidad de los productores
de escombros su recolección, transporte y disposición en las escombreras
autorizadas. El Municipio o Distrito y las personas prestadoras del servicio de
aseo son responsables de coordinar estas actividades en el marco de los
programas establecidos para el desarrollo del respectivo Plan de Gestión
Integral de Residuos Sólidos, PGIRS.
La persona prestadora del servicio público de aseo podrá prestar este servicio,
de acuerdo con los términos de la Resolución 541 de 1994 del Ministerio del
Medio Ambiente o la que la sustituya o modifique. En cualquier caso, la
recolección, transporte y disposición final de escombros deberá efectuarse en
forma separada del resto de residuos sólidos.
CAPITULO VII. Sistema de aprovechamiento de residuos sólidos.
Artículo 67. Propósitos de la recuperación y aprovechamiento. La recuperación y
aprovechamiento de los materiales contenidos en los residuos sólidos tiene como
propósitos fundamentales:
Racionalizar el uso y consumo de las materias primas provenientes de los
recursos naturales.
Recuperar valores económicos y energéticos que hayan sido utilizados en
los diferentes procesos productivos.
Reducir la cantidad de residuos a disponer finalmente en forma adecuada.
Disminuir los impactos ambientales, tanto por demanda y uso de materias
primas como por los procesos de disposición final.
Garantizar la participación de los recicladores y del sector solidario, en las
actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar
productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida.
Artículo 68. Personas prestadoras del servicio de aseo que efectúan la actividad
de aprovechamiento.
El aprovechamiento de residuos sólidos podrá ser realizado por las siguientes
personas:
Las empresas prestadoras de servicios públicos.
Las personas naturales o jurídicas que produzcan para ellas mismas o
como complemento de su actividad principal, los bienes y servicios
relacionados con el aprovechamiento y valorización de los residuos, tales
como las organizaciones, cooperativas y asociaciones de recicladores, en
los términos establecidos en la normatividad vigente.
Las demás personas prestadoras del servicio público autorizadas por el
artículo 15 de la Ley 142 de 1994, conforme a la normatividad vigente.
PARÁGRAFO. Las personas prestadoras del servicio de aseo que efectúen
la actividad de aprovechamiento incluirán en su reglamento las acciones y
mecanismos requeridos para el desarrollo de los programas de
aprovechamiento que hayan sido definidos bajo su responsabilidad en el
PGIRS. Sin perjuicio de lo anterior, los prestadores del servicio que no
desarrollen esta actividad, deberán coordinar con los prestadores que la
efectúen, el desarrollo armónico de las actividades de recolección,
transporte, transferencia y disposición final a que haya lugar.
Artículo 72. Características de los residuos sólidos para el aprovechamiento. En
las actividades de aprovechamiento, los residuos deben cumplir por lo menos con
los siguientes criterios básicos y requerimientos, para que los métodos de
aprovechamiento se realicen en forma óptima:
Para la reutilización y reciclaje los residuos sólidos deben estar limpios y
debidamente separados por tipo de material.
Para el compostaje y lombricultura no deben estar contaminados con
residuos peligrosos, metales pesados, ni bifenilos policlorados.
Para la generación de energía, valorar parámetro tales como, composición
química, capacidad calorífica y contenido de humedad, entre otros.
TITULO III. CAPITULO I. Relaciones Entre Los Usuarios Y La Persona
Prestadora Del Servicio.
Artículo 122. Régimen Jurídico Aplicable. Las relaciones entre la persona
prestadora del servicio público de aseo y los usuarios se someterán a las normas
establecidas en el presente decreto, a lo estipulado en el Decreto-Ley 2811 de
1974, en las Leyes 142 de 1994, 99 de 1993, 632 de 2000 y 689 de 2001 y en las
demás normas aplicables expedidas por las autoridades competentes, a la
Regulación expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico y a los contratos de condiciones uniformes.
Artículo 123. Condiciones De Acceso Al Servicio. Para obtener la prestación del
servicio de aseo, basta que el usuario lo solicite y la persona prestadora esté en
capacidad técnica de prestarlo.
TITULO III. CAPITULO II. De los derechos y deberes de los usuarios.
Artículo 124. De Los Derechos. Son derechos de los usuarios:
El ejercicio de la libre afiliación al servicio y acceso a la información, en los
términos previstos en las disposiciones legales vigentes.
La participación en los Comités de Desarrollo y Control Social.
Hacer consultas, peticiones, quejas y reclamos.
Tener un servicio de buena calidad.
El cobro individual por la prestación del servicio en los términos previstos en la
legislación vigente.
Recibir oportunamente la factura por la prestación del servicio en los términos
previstos en la legislación vigente.
Obtener el descuento en la factura por falla en la prestación del servicio de
aseo imputable a la persona prestadora.
Obtener, a su costa, el aforo de los residuos sólidos, de conformidad con la
metodología expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
Artículo 125. De los deberes. Son deberes de los usuarios, entre otros:
Vincularse al servicio de aseo, siempre que haya un servicio disponible, o
acreditar que se dispone de alternativas que no perjudiquen a la comunidad, de
acuerdo con lo establecido por la ley.
Hacer buen uso del servicio, de modo que no genere riesgos o se constituya
en un obstáculo para la prestación del servicio a los demás miembros de la
comunidad. Todo usuario está en la obligación de facilitar la medición periódica
de sus residuos sólidos, de conformidad con las normas de aforo vigentes.
Realizar la separación de los residuos sólidos en la fuente de manera que se
permita la recolección selectiva, de acuerdo con el Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y los Programas de servicio de aseo establecidos.
Presentar los residuos sólidos para su recolección en las condiciones
establecidas en el presente decreto y de conformidad con el programa de
aprovechamiento viable y sostenible que desarrolle la persona prestadora del
servicio.
Mantener limpios y cerrados los lotes de terreno de su propiedad, así como las
construcciones que amenacen ruina. Cuando por ausencia o deficiencia en el
cierre y/o mantenimiento de estos se acumulen residuos sólidos en los
mismos, la recolección y transporte hasta el sitio de disposición final será
responsabilidad del propietario del lote, quien deberá contratarlo como servicio
especial con la persona prestadora del servicio de aseo, legalmente
autorizada.
Recoger los residuos sólidos originados por el cargue, descargue o transporte
de cualquier mercancía.
Pagar oportunamente el servicio prestado. En caso de no recibir
oportunamente la factura, el suscriptor o usuario está obligado a solicitar
duplicado de la misma a la empresa.
Cumplir los reglamentos y disposiciones de las personas prestadoras del
servicio.
No cambiar la destinación del inmueble receptor del servicio, sin el lleno de los
requisitos exigidos por el Municipio o Distrito.
Dar aviso a las personas prestadoras del servicio público de aseo de los
cambios en la destinación del inmueble.
Dar aviso a la persona prestadora del servicio de la existencia de fallas en el
servicio, cuando estas se presenten.
 RESOLUCIÓN 120 DE 2000. LA COMISIÓN DE REGULACIÓN DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO BÁSICO “Por la cual se reglamenta la
realización de aforos de residuos sólidos a los usuarios Grandes Productores
por parte de las Entidades Prestadoras del Servicio Público Domiciliario
ordinario de Aseo”
Artículo primero: Ámbito de Aplicación y objeto. La presente resolución reglamenta
la realización de aforos de residuos sólidos a los usuarios grandes productores por
parte de entidades prestadoras del servicio público domiciliario ordinario de aseo
con el fin de determinar la cantidad de residuos sólidos producidos.
Artículo tercero: Aforo a nuevos usuarios. En el caso de nuevos usuarios, la
Entidad prestadora podrá utilizar como parámetro para la facturación inicial, los
resultados de aforos realizados a usuarios con características similares en su
actividad productiva y tamaño. No obstante, deberá realizar el aforo ordinario en
un término no mayor a seis (6) meses contados desde la fecha de la primera
factura; sin perjuicio que el usuario lo solicite antes.
Artículo cuarto: Vigencia del resultado del aforo ordinario. El resultado del aforo
ordinario tendrá una vigencia de un año contado a partir de la primera factura en
firme que utilice este resultado.
Al finalizar ese período se prorrogará
automáticamente por un año más, salvo que la entidad prestadora o el usuario
decida realizar aforos permanentes o solicitar aforos extraordinarios.
Artículo quinto: Facturación. Mientras se realiza el aforo extraordinario, cualquiera
que este sea, se le facturará al usuario con base en el aforo que esté en firme.
Artículo sexto. Aforo extraordinario. Cuando un usuario gran productor de residuos
sólidos solicite la realización de un aforo extraordinario, su realización por parte de la
empresa deberá programarse dentro de los 30 días siguientes a su solicitud y el plazo de
ejecución comenzará el día 31, de acuerdo a lo establecido en la presente Resolución.
Artículo séptimo. Ajustes a la facturación por el resultado del aforo extraordinario.
Si el resultado del aforo extraordinario muestra que efectivamente había lugar a
corregir la cantidad producida de residuos, la Entidad Prestadora procederá a
reliquidar el aforo del período (s) que estuviese en reclamo por exceso o por
defecto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 59 del Decreto 1842 de 1991
y el artículo 150 de la Ley 142 de 1994.
Artículo octavo. Condiciones especiales del Aforo: La Entidad Prestadora del
servicio público domiciliario de aseo podrá utilizar los resultados del aforo para
reclasificar al usuario, de acuerdo con lo reglamentado en esta resolución. La
Entidad Prestadora informará previamente al usuario la novedad encontrada
respecto al resultado del aforo, así como la decisión de facturar sobre esta nueva
medición.
Artículo noveno. Aforos Permanentes:
la Entidad Prestadora del servicio público domiciliario de aseo podrá establecer la
realización de aforos permanentes para determinar el precio a cobrar en atención
a la producción establecida en el correspondiente período aforado. Cuando la
Empresa Prestadora del Servicio público domiciliario de aseo decida realizar
aforos permanentes a un usuario, según el contrato de condiciones uniformes,
estará obligada a obtener la firma de un representante autorizado de éste en la
planilla de aforo y a entregarle copia de la misma a éste.
Artículo décimo. Procedimiento para la realización de los Aforos:
La entidad prestadora programará las semanas para la realización de los aforos,
considerando: clase de aforo, tipo de usuario, estacionalidad en la producción del
usuario gran productor de residuos sólidos, en forma aleatoria y no necesariamente en
forma consecutiva, atendiendo al plazo total establecido en esta Resolución. Las
visitas se realizarán en los horarios semanales habituales de recolección.
En cada una de las visitas, el aforador contará y medirá los recipientes (bolsas,
canecas, contenedores o cajas estacionarias) presentados por el usuario, y anotará el
volumen o su equivalencia en peso de cada uno de los recipientes en el formato de
aforo, copia del cual dejará al usuario.
Al finalizar el número de semanas establecidas para realizar los aforos, y con base en
la información consignada en el formato de aforo diligenciado en cada visita, la entidad
prestadora determinará el promedio simple semanal de residuos presentados por el
usuario para recolección.
Resultado del Aforo: Para determinar el volumen mensual de residuos sólidos
producidos por un gran productor, se multiplicará el valor promedio simple de
producción semanal por el número de semanas del mes, el cual es 4,29. En el caso
de realizar aforos permanentes, el aforo final resultante será la suma de los aforos
realizados durante el período de facturación.
Si el usuario no se encuentra o se niega a firmar el formato de aforo, el aforador hará
firmar el documento por un testigo y dejara en el inmueble copia de los resultados de
la misma; el dato puntual así obtenido, tendrá plena validez.
La entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo entregará copia del
formato de aforo en el cual conste el resultado del aforo de los registros al usuario, a
más tardar un mes después de realizado el aforo.
En todo caso las entidades prestadoras del servicio público domiciliario de aseo
tendrán autonomía para establecer los procedimientos adicionales que estimen
conveniente, si esto conlleva al mejoramiento en la prestación del servicio y podrán
utilizar para ello los adelantos tecnológicos disponibles.
En los casos donde existe área de servicio exclusivo, de conformidad con lo
establecido en Resolución 11 de 1996, la entidad prestadora del servicio público
domiciliario de aseo podrá facturar: a aquellos usuarios que estando vinculados al
servicio de recolección a grandes productores, se nieguen a entregar sus desechos a
las rutas especiales establecidas por la entidad prestadora del servicio de aseo.
La entidad prestadora del servicio público domiciliario de aseo podrá facturar con el
promedio de los períodos anteriores del mismo usuario o con base en la producción
de usuarios que se encuentran en circunstancias similares, cuando, por cualquier
razón, se hace imposible practicar el aforo de los residuos producidos, de acuerdo a lo
establecido en el artículo 146 de la Ley 142 de 1994.
Artículo décimo primero. Plazo Máximo y número mínimo de semanas que
componen la realización de un aforo:
Aforo Ordinario:
Cuatro (4) semanas en un plazo máximo de (2) dos meses, para realizar aforos a
grandes productores que generen unos residuos mensuales de hasta 50m3.
Cinco (5) semanas en un plazo máximo de (3) tres meses para realizar aforos a
grandes productores que generen unos residuos mensuales de más de 50 m3.
Aforo Extraordinario:
Dos (2) semanas en un plazo máximo de un mes. El número de visitas a realizar en
cada semana será igual a la frecuencia semanal de recolección, ya que las mismas se
realizarán dentro de los horarios normales de recolección.
Artículo décimo segundo - Costos del Aforo: Los costos del aforo ordinario o del
permanente, se entienden incluidos dentro de los costos de administración del
servicio. En el caso de los aforos extraordinarios, si el usuario no tiene razón en
su reclamo paga, y en los demás aforos extraordinarios, si el resultado muestra
que el usuario produce una mayor cantidad de residuos a la que le está
facturando la entidad prestadora, (no importa quién solicite el aforo) el costo lo
asumirá el usuario; si el resultado muestra que el usuario produce menos, el costo
lo asume la entidad prestadora; si el resultado indica que la cantidad de residuos
producidos es igual a la que se le está facturando, el costo lo asume quien haya
solicitado el aforo extraordinario.
El Costo del Cargo por Aforo será igual al número total de visitas por el costo de
una visita, el cual se debe calcular como el 2.2% del salario mínimo legal mensual
vigente.
Parágrafo 1: Los costos de los aforos extraordinarios a cargo del usuario se
incluirán en la factura siguiente a la terminación del procedimiento de aforo.
Artículo décimo tercero - Reclamos y solución de conflictos: Contra la factura que
contenga el resultado del aforo, el usuario podrá presentar los reclamos y recursos
establecidos en el Capítulo VII del Título VIII de la Ley 142 de 1994 y demás
normas concordantes.
Artículo décimo cuarto - Aforo anterior: Los aforos realizados a cualquier usuario
dentro de los últimos doce (12) meses anteriores a la expedición de esta
Resolución podrán seguir siendo utilizados por la entidad prestadora para facturar
el servicio hasta por un año después de su realización.
Artículo décimo quinto - Tabla de Equivalencias: Para efectos de la presente
Resolución, las entidades prestadoras deberán adoptar los valores de la Tabla de
Equivalencias que se encuentra en el anexo de esta Resolución. No obstante las
entidades podrán acordar con los usuarios la mejor forma de presentación de los
residuos para ambas partes, en un todo de acuerdo con las normas establecidas
en el Decreto 605 de 1996 o las que lo modifiquen, adicionen o lo sustituyan.
Parágrafo.- Cuando sea necesario convertir el volumen resultante del Aforo de los
residuos sólidos generados por un gran productor al parámetro de peso, se
empleará como medio de conversión un valor de densidad de 0.25 ton/m3, según
lo establecido en el Artículo 21 de la Resolución 15 de 1997. El valor definido sólo
podrá ser empleado para residuos sólidos sueltos. En los demás casos se deberá
determinar la densidad correspondiente.
Artículo décimo sexto - Disponibilidad de Información: Toda la información
recolectada por la entidad prestadora en el proceso de aforos deberá estar
disponible para su inspección por la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
 DECRETO 1140 DE 2003 "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto
1713 de 2002, en relación con el tema de las unidades de
almacenamiento, y se dictan otras disposiciones"
Artículo 1.- El Artículo 19 Del Decreto 1713 De 2002, Quedará Así: "Artículo 19.
Sistemas De Almacenamiento Colectivo De Residuos Sólidos.
Todo Multiusuario del servicio de aseo, deberá tener una unidad de
almacenamiento de residuos sólidos que cumpla como mínimo con los siguientes
requisitos:
Los acabados deberán permitir su fácil limpieza e impedir la formación de
ambientes propicios para el desarrollo de microorganismos en general.
Tendrán sistemas que permitan la ventilación como rejillas o ventanas; y de
prevención y control de incendios, como extintores y suministro cercano de
agua y drenaje.
Serán construidas de manera que se evite el acceso y proliferación de
insectos, roedores y otras clases de vector s e impida el ingreso de animales
domésticos.
Deberán tener una adecuada accesibilidad para los usuarios.
La ubicación del sitio no debe causar molestias e impactos a la comunidad.
Deberán contar con cajas de almacenamiento de residuos sólidos para realizar
su adecuada presentación.
"Parágrafo 1 °. Las unidades de almacenamiento serán aseadas, fumigadas y
desinfectadas por el usuario, con la regularidad que exige la naturaleza de la
actividad que en ellas se desarrolla de conformidad con los requisitos y normas
establecidas.
"Parágrafo 2°. En las zonas en qué se desarrollen programas de recuperación, las
áreas a las que se refiere este artículo deberán disponer de espacio suficiente
para realizar el almacenamiento selectivo de los materiales, los cuales deben ser
separados en la fuente para evitar el deterioro y contaminación conforme a lo
determinado en el manual de aprovechamiento elaborado por la persona
prestadora del servicio de aseo en desarrollo del Plan de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
"Parágrafo 3°. Para acceder a la opción tarifaría, el multiusuario podrá escoger
entre la presentación en la unidad de, almacenamiento prevista en este artículo o
la presentación en andén de conformidad con lo establecido en el artículo 21 del
presente decreto, y contar como mínimo con los recipientes de almacenamiento
previstos en el artículo 17 del presente decreto."
Artículo 2. -El artículo 21 del Decreto 1713 de 2002, quedará así: "Sitios de
ubicación para la presentación de los residuos sólidos.
La presentación de los residuos se podrá realizar en alguno de los siguientes
lugares:
En el caso de multiusuarios, en la unidad de almacenamiento o en el andén; en el
caso de los demás usuarios en el andén del inmueble del generador.
Respecto a la presentación de los residuos sólidos y los recipientes para su
almacenamiento, se deberá cumplir lo previsto en los Artículos 14 a 18 del
presente Decreto, evitando la obstrucción peatonal o vehicular y con respeto de
las normas urbanísticas vigentes en el respectivo municipio o distrito, de tal
manera que se facilite el acceso para los vehículos y personas encargadas de la
recolección y la fácil limpieza, en caso de presentarse derrames accidentales".
Artículo 3.- El artículo 124 del decreto 1713 de 2002, quedará así: "artículo 124.
De los derechos. Son derechos de los usuarios:
El ejercicio de la libre afiliación al servicio y acceso a la información, en los
términos previstos en las disposiciones legales vigentes.
La participación en los Comités de Desarrollo y Control Social.
Hacer consultas, peticiones, quejas y reclamos.
Tener un servicio de buena calidad.
El cobro individual por la prestación del servicio en los términos previstos en
la legislación vigente.
Recibir oportunamente la factura por la prestación del servicio en los
términos previstos en la legislación vigente.
Obtener el descuento en la factura por falla en la prestación del servicio de
aseo imputable a la persona prestadora.
Obtener, a su costa, el aforo de los residuos sólidos, de conformidad con la
metodología expedida por la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico".
 DECRETO 1505 / 2003 "Por el cual se modifica parcialmente el Decreto
1713 de 2002, en relación con los planes de gestión Integral de residuos
sólidos y se dictan otras disposiciones"
Art icu lo 4. Modificase el parágrafo 20 del artículo 12 del Decreto 1713 de 2002 el
cual quedará así:
"Parág raf o 2° . Las actividades de poda de árboles y corte de césped ubicados
en vías y áreas públicas y la transferencia, tratamiento y aprovechamiento de los
residuos sólidos originados por estas actividades, serán pactadas libremente por
la persona prestadora de éste, servicio público de aseo y el Municipio o Distrito,
quien es considerado usuario de estas actividades.
Sin perjuicio de lo anterior, el Municipio o Distrito incluirá estas actividades en la
tarifa aplicada del servicio de aseo, únicamente en el caso en que dicha inclusión
no implique incrementos en la tarifa máxima de este servicio, calculada de
acuerdo con la metodología vigente expedida por la Comisión de Agua Potable y
Saneamiento Básico - CRA y el costo de la actividad no haya sido cubierto en su
totalidad con cargo a otras fuentes."
Art icu lo 5. Se podrán trasladar al usuario del servicio público domiciliario de
aseo, los costos de las actividades de recolección y transporte de los residuos
domiciliarios aprovechables siempre que la remuneración de estas actividades
más los costos del servicio relacionado, con los residuos no aprovechables, sea
inferior o igual a la que pagaría el usuario por la recolección, transporte,
transferencia, tratamiento y disposición final en el evento en que no se efectuara la
reincorporación de los residuos aprovechables al ciclo económico productivo.
Art ícu lo 6. Modificar el numeral 3º del artículo 31 del Decreto 1713 de 2002 y
adicionar el siguiente parágrafo transitorio: El servicio de recolección de residuos
aprovechables y no aprovechables se prestará de acuerdo con lo establecido en el
PGIRS".
"Parág raf o t ran sit o rio . Hasta tanto no se elaboren y desarrollen los Planes de
Gestión Integral de Residuos Sólidos, el servicio se prestará en armonía con los
programas vigentes que la entidad territorial haya definido para tal fin,
garantizando la participación de los reciclado res y del sector solidario en las
actividades que a la entrada en vigencia del presente decreto estén desarrollando"
Art icu lo 7. Adicionase el artículo 67 del Decreto 1713, con el siguiente numeral:
"5. Garantizar 1a participación de los reciclado res y del sector solidario, en las
actividades de recuperación y aprovechamiento, con el fin de consolidar
productivamente estas actividades y mejorar sus condiciones de vida".
Artículo 8. El artículo 81 del Decreto 1713 de 2002, quedará así: "Artículo 81.Participación De Recicladores. Los Municipios y los Distritos asegurarán en la
medida de lo posible la participación de los recicladores en las actividades de
aprovechamiento de los residuos sólidos. Una vez se formulen, implementen Y
entren en ejecución los programas de aprovechamiento evaluados como, viables y
sostenibles en el PGIRS, se entenderá que el aprovechamiento deberá ser
ejecutado en el marco de dichos programas. Hasta tanto no se elaboren y
desarrollen estos Planes, el servicio se prestará en armonía con los programas
definidos por la entidad territorial para tal fin".
3. RESPONSABLES
3.1. COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL
Composición
Integrantes
Nombres
1 Representante del COPASO
Magda Inés Peña
1 Representante de los
trabajadores de planta
Jaime Hernán Paredes
2 Representante de los contratistas
Marta Patricia Gutiérrez
Miguel Ángel Puentes
1 Representante del Grupo de
Servicios Generales
1 Representante de la Oficina de
Planeación
1 líder experto en el tema
ambiental.
Ana Elba Vera
Ángela María Arango
Andrea Suárez
Funciones:
Estructurar el Plan de Gestión Ambiental con sus Políticas, Objetivos,
Documentos, Procesos y Recursos que garantizan su implementación.
Evaluar periódicamente la gestión y la información que se emite en el
Desarrollo de la Implementación.
Emitir informes de evaluación de la gestión con su respectivo Plan de
Mejoramiento.
Establecer indicadores de gestión.
Reunirse por lo menos una vez al trimestre.
3.2. OFICINA DE CONTROL INTERNO
La Oficina de Control Interno es responsable de la evaluación independiente y
objetiva del Programa Institucional de Gestión Ambiental (PIGA), así como del
desarrollo y del seguimiento al Plan de Mejoramiento Institucional, generando
las recomendaciones correspondientes y asesorando a la Alta Dirección para
su puesta en marcha.
3.3. ALTA DIRECCIÓN
La Secretaría General y el Despacho de la Superintendente debe asegurarse
de que los diferentes niveles de responsabilidad y autoridad en materia de
Gestión Ambiental, estén definidos y comunicados dentro de la Entidad, con
asesoría de la Oficina de Control Interno.
4. ACTIVIDADES A REALIZAR
4.1. Establecer las Políticas de Separación en la Fuente y Reutilización de los
recursos.
4.2. Adecuar las instalaciones para el almacenamiento de los residuos en el
Centro de Acopio.
4.3. Dotar todos los pisos para la separación en la fuente.
4.4. Capacitar a todos los funcionarios sobre la importancia del reciclaje, el uso
eficiente de los recursos y el manejo integral de los residuos teniendo en
cuenta los deberes y derechos según la legislación.
4.5. Divulgar las Políticas Institucionales para el Manejo Integral de los
Residuos Sólidos.
4.6. Implementar los indicadores de gestión de Residuos Sólidos.
POLÍTICAS DE SEPARACIÓN EN LA FUENTE
1. Usar únicamente los colores internacionales de clasificación de los
residuos, así:
VERDE : ORGANICOS U ORDINARIOS
AZUL : PLASTICO
GRIS : PAPEL Y CARTÓN
BEIGE : BIOSANITARIOS
2. Los residuos deben estar clasificados correctamente para realizar su
recolección.
3. Cada piso obtendrá una calificación cada vez que se haga la
recolección de residuos, obteniendo un acumulado de puntos cada
semana para concursar por incentivos reciclables. Formato
Recolección de residuos.
SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL (PIGA)
SUBPROGRAMA DE RESIDUOS SÓLIDOS
DIVISIÓN
PISO
REPRESENTANTE DEL COMITÉ
AMBIENTAL
CALIFICACIÓN
SEPARACIÓN EN LA FUENTE
SEMANA 1
SEMANA 2
SEMANA 3
SEMANA 4
PUNTOS
PREMIO
PREMIACIÓN
PUNTOS
3
6
PREMIO
KIT PAPEL RECICLADO
KIT PAPEL + LAPICES Y
ESFEROS ECOLOGICOS
9
12
4. La Frecuencia de recolección debe ser diaria, antes de las 8:00 a.m.
5. Los residuos recogidos deben ser almacenados inmediata y
únicamente en el Centro de Acopio, de acuerdo a los colores y
lugares establecidos.
6. El centro de acopio debe permanecer cerrado bajo llave, y se debe
designar un administrador del mismo.
7. Los residuos reciclables serán entregados únicamente a la
Corporación designada para tal fin, en los horarios y en la
presentación pactada en el convenio o contrato.
8. Los recursos económicos recolectados del reciclaje, serán de uso
exclusivo para el Plan de Gestión Ambiental.
POLÍTICAS DE REUTILIZACIÓN DE LOS RECURSOS.
1. El papel que se deposite en el recipiente para reciclar debe estar
usado por las dos caras.
2. Las carpetas de cartón reciclable, ganchos legajadores y clips deben
reutilizarse.
3. Configurar siempre la hoja antes de enviar la impresión.
4. Imprimir los documentos informales por las dos caras de la hoja.
(Imprimir las paginas pares, introducir nuevamente el papel e
imprimir las paginas impares)
5. Procurar leer la mayoría de los documentos en la pantalla sin
necesidad de imprimirlos.
6. Como los cartuchos de tinta tienen compuestos peligrosos para el
medio ambiente y la salud, es conveniente alargar su vida útil y
reciclarlos.
ADECUACIÓN DE LAS INSTALACIONES PARA EL ALMACENAMIENTO
DE LOS RESIDUOS EN EL CENTRO DE ACOPIO.
PLANO DEL CENTRO DE ACOPIO
CANECAS PARA EL CENTRO DE ACOPIO
DOTACIÓN DE TODOS LOS PISOS PARA LA SEPARACIÓN EN LA
FUENTE.
PASILLOS DE LAS OFICINAS
BAÑOS – RESIDUOS BIOLÓGICOS
CAPACITACIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES
SOBRE LA IMPORTANCIA DEL RECICLAJE, EL USO EFICIENTE DE
LOS RECURSOS Y EL MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS
TENIENDO EN CUENTA LOS DEBERES Y DERECHOS SEGÚN LA
LEGISLACIÓN.
DIVULGACIÓN DE LAS POLÍTICAS INSTITUCIONALES PARA EL
MANEJO INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS.
INDICADORES DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS.
o Tasa De Generación De Residuos
Kg. De residuos / Periodo de tiempo (Semana, Mes)
o Ahorro en la tarifa de aseo
Costo ($) aseo mes vigente / Costo ($) promedio año 2007
o Recuperación de material reciclable
Kg. De reciclaje. / Kg. Total generados
PLAN INSTITUCIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL
PIGA
SUBPROGRAMA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
SÓLIDOS
Objetivos
Justificación
Mejoramiento Institucional
Compromiso Social
Cumplimiento de requisitos Legales
Responsables
Actividades a realizar
Presupuesto del Subprograma
SUPERINTENDENCIA DEL SUBSIDIO FAMILIAR
COMITÉ DE GESTIÓN AMBIENTAL
2008