Programa de Gobierno 2012 2016 - CundiNet

PROGRAMA DE GOBIERNO
“UN GOBIERNO HUMANO, COMPROMETIDO CON USTED”
GRATINIANO SUAREZ SUAREZ
CANDIDATO ALCALDIA DE
LA VEGA CUNDINAMARCA 2012 – 2015
PARTIDO DE LA U, CAMBIO RADICAL Y CONSERVADOR
LA VEGA CUNDINAMARCA, AGOSTO DE 2011
GRATINIANO SUAREZ SUAREZ
HOJA DE VIDA
Nacido el 19 de Junio de 1.970 en La Vega Cundinamarca.
De estado civil soltero, proveniente de familia campesina, realizó sus estudios de
educación básica primaria en la Concentración Olaya Herrera y de Secundaria en el
Colegio Ricardo Hinestrosa Daza del Municipio de La Vega.
Abogado Titulado de la Universidad Externado de Colombia especialista en Derecho
Público de la misma Universidad.
Actualmente cursa estudios de Maestría en Derecho de Los Recursos Naturales en la
Universidad Externado de Colombia.
EXPERIENCIA PROFESIONAL
Personero Municipal de La Vega Cundinamarca de marzo de 1995 a octubre de 2002.
Alcalde Municipal de La Vega Cundinamarca durante el período 2004 – 2007.
Director de Servicios Administrativos de la Secretaría General de la Gobernación de
Cundinamarca de febrero de 2.008 a agosto de 2.009.
Jefe de la Oficina Provincial Gualiva de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca CAR de septiembre de 2.009 a julio de 2010.
Jefe de la Oficina Provincial Magdalena Centro de la Corporación Autónoma Regional de
Cundinamarca CAR de agosto de agosto de 2.010 a enero de 2.011.
MISION
La Vega, con autonomía político administrativa, propende por una inversión que garantice
una mejor calidad de vida a sus habitantes y logre el fortalecimiento de las instituciones,
apoyados en el sentido de pertenencia de los funcionarios, el respeto por los habitantes
del municipio, y la creación de una cultura democrática y de respeto por el medio
ambiente.
VISION
Lograr que el Municipio de La Vega, sea un centro de sostenibilidad ambiental,
agropecuaria, turística y cultural a nivel Departamental, en donde prime la democracia y la
participación comunitaria, buscando así crear mejores condiciones socioeconómicas de la
población veguna.
PRESENTACIÓN
El Objetivo principal de un Alcalde es velar por la calidad de vida de la población
en todos sus aspectos y todas sus acciones deben ser dirigidas a ello. Es la
comunidad la que conoce sus necesidades y puede sugerir soluciones reales a estas.
Nuestro programa de gobierno está propuesto para la vida, ha sido construido buscando
la mayor participación de la comunidad posible, buscando hacer de este un instrumento
democrático
Se busca hacer del Municipio de la Vega un modelo en educación, planeación, salud,
cultura y turismo.
Este Programa de Gobierno parte de un diagnóstico participativo y actualizado. La
información ha sido recolectada desde principios del año 2011, además contó con la
participación y asesoría de profesionales de diferentes áreas.
Respetuosos del sentir de las comunidades, hemos tenido en cuenta sus necesidades
y propuestas para que éste sea un documento basado en la realidad social y
económica y por lo tanto las estrategias apunten a resolver la problemática de una
forma acertada, lo cual muy seguramente se reflejará en el mejoramiento de la calidad
de vida de la población. Se podrá observar entonces que éste es un programa de
gran contenido social donde se resalta la educación, empleo, salud, participación
comunitaria, desarrollo del campo y otros, principales inquietudes de la comunidad.
Además éste programa de gobierno tuvo en cuenta propuestas subregionales,
regionales, departamentales, nacionales e internacionales, consignadas en documentos
como:
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Constitución Nacional
Objetivos del Milenio
Plan Nacional de Desarrollo
Plan Básico de Ordenamiento Territorial
Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)
Plan de Gestión Ambiental Municipal (PGAM)
1. ANTECEDENTES
Para construir el programa de gobierno, se tuvieron en cuenta datos importantes del
municipio en:
El Municipio de La Vega, está ubicado en la república de Colombia, a 54 Km al
noroccidente de Santa Fe de Bogotá, se encuentra ubicado en la provincia del Gualivá del
departamento de Cundinamarca, cuenta con una extensión de 15.352 Has (153.52.Km2)
de acuerdo a plano político – administrativo, su cabecera municipal se halla a 1.230
metros sobre el nivel del mar y cuenta con una temperatura promedio de 22°C.
POBLACION
Cuenta con una población de 16053 habitantes, de los cuales el 68,4% de la Población
vive en el área rural y el 31,6% vive en el área urbana.
NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
El valor promedio obtenido para ICV (índice de condiciones de vida) es de 49.3% se si
complementa con el índice del NBI que corresponde al 36.40% y el porcentaje de
personas en miseria es de 12.20%, se puede concluir que l municipio se encuentra en un
término medio dentro de sus condiciones de vida, teniendo en cuenta las necesidades
básicas insatisfechas y el porcentaje de personas en miseria.
EDUCACION
Se establece que en el Municipio se cuenta para Básica Primaria con 2 establecimientos
preescolares, 1 oficial nacional 1 privado y para Básica Secundaria: Cuenta Con 5
colegios: 1 RHIDA, 1 Patio Bonito, 1 la Florida y 1 El Vino y 1 Post primaria en Guarumal;
con un total de estudiantes de 3492, de los cuales el 40,5% son de Básica primaria y el
restante 59,5% se encuentran en básica secundaria.
De estos alumnos el 49% están beneficiados actualmente con el subsidio de restaurante
escolar.
SALUD
El número de afiliados al régimen subsidiado (nivel I y II) es de 8403 personas, lo que
corresponde al 55.6% de la población que se encuentra registrada en niveles I y II del
SISBEN para el 2010.
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
De las 2187 viviendas existentes en la zona urbana y en el Vino, el 100% están
conectadas al servicio de acueducto y cuentan con agua potable; y de las 1987 viviendas
existentes en el suelo rural, tan solo 66,5% cuentan con agua potable.
Tan solo el 85% de las viviendas existentes en el suelo urbano, tienen cobertura del
servicio de alcantarillado.
ATENCION A LA POBLACIÓN VULNERABLE
Se establece según estadísticas existentes que el mayor problema que aqueja a la
infancia y adolescencia, con un 50% de participación corresponde a los problemas de
violencia intrafamiliar, seguido con un 19% los problemas de consumo de sustancias
spicoactivas y un 10% de deserción escolar.
En cuanto se refiere a madres cabeza de familia, se establece que esto se ha convertido
en un gran problema social, máxime cuando un alto porcentaje de estas corresponde a
madres adolescentes.
VIVIENDA
En el Municipio existen 3863 Hogares, de los cuales el 45% tienen déficit de vivienda; el
cual se ve representado en mayor proporción en el suelo rural, con un 81% de déficit;
Este déficit de vivienda se clasifica en un cuantitativo (falta de unidades de vivienda) y
cualitativo (malas condiciones de la vivienda), para lo cual se establece que en el
Municipio se tiene un déficit cuantitativo de 482 unidades de vivienda y un déficit
cualitativo de 1269 viviendas.
FINANZAS MUNICIPALES
Se establece de las finanzas Municipales el porcentaje de inversión por sectores:
INVERSION POR SECTORES AÑO 2010
SECTOR
% INVERSION
Educación
Salud
7%
31%
Agua potable y saneamiento básico
Deporte y recreación
Cultura
Servicios públicos diferentes a acueducto alcantarillado y aseo (Sin
incluir proyectos de vivienda de interes social)
Vivienda
Agropecuario
Vías y Transporte
Ambiental
Centros de reclusión
Prevención y atención de desastres
9%
2%
3%
1%
2%
2%
31%
1%
0,03%
1%
Promoción del desarrollo
Atención a grupos vulnerables - Promocion social
1%
3%
Equipamiento
Fortalecimiento institucional
3%
1%
Justicia
Total
1%
100%
Se encuentra que las inversiones más representativas, se encuentra en los sectores de
Salud, y vías y Transporte, seguidos del sector de Agua Potable y Saneamiento Básico.
Encontrando sectores con baja inversión como es el sector de atención a grupos
vulnerables, vivienda, atención y prevención de desastres entre otros.
Y revisando las fuentes de ingresos municipales se encuentra que:
FUENTE DE INGRESOS
Total inversión alimentación escolar SGP
Total inversión educación SGP
Total inversión salud SGP
Total inversión agua potable y saneamiento básico
Total Inversión proposito general Deporte
Total Inversión proposito general Cultura
Total Inversión proposito general libre inversión
Total SGP - Proposito general 42% recursos libre destinación
municipios de categoria 4,5 y 6
Ingresos corrientes libre destinación (Recursos propios)
Ingresos corrientes con destinación específica (Recursos propios)
Otros recursos de capital (rendimientos financieros, venta de activos,
donaciones, recursos de balance - ICLD y/o ICDE)
Rendimientos financieros de los recursos del SGP - vigencia actual
FOSYGA
Cofinanciación Nacional
Aportes, Transferencias y Cofinanciación departamentales
Crédito Interno y Externo
Otras fuentes diferentes a las anteriores
Total
%
PARTICIPACIÓN
0,5%
3,1%
14,3%
8,9%
0,7%
0,4%
7,9%
4,0%
5,2%
3,3%
4,4%
0,4%
6,8%
1,2%
24,6%
8,2%
6,0%
100,0%
Del total de los ingresos se establece que el 8.7% corresponden a recursos propios, el
17,9% de los ingresos corresponden al Sistema General de Participaciones, y un alto
porcentaje de ingresos obtenidos son cofinanciación de otras entidades.
2. PROPUESTAS DEL PROGRAMA
Este Plan de Gobierno, partiendo de un diagnóstico de la realidad municipal, articula un
conjunto de objetivos y estrategias en torno a siete ejes:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Crecimiento social
Infraestructura con calidad
Sustentabilidad ambiental
Seguridad pilar del desarrollo Municipal
Educación en busca de una economía competitiva y generadora de empleos
Gestión Municipal participativa y Finanzas optimas
Desarrollo económico como sostenibilidad de nuestra población
CRECIMIENTO SOCIAL
El crecimiento social busca fortalecer los sectores que representan déficit en calidad,
cobertura y continuidad, en busca de mejorar las condiciones de vida, el desafío es
buscar la integración institucional para garantizar los programas sociales existentes y
gestionar nuevos programas articulados a la políticas , programas y proyectos del orden
nacional y , departamental .
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Gestionar el apoyo interinstitucional, en busca de garantizar mejores servicios
hospitalarios.
Fortalecer los programas de promoción y prevención de la enfermedad, en
caminada a obtener una vida sana.
Integración interdisciplinaria municipal de comisaría de familia, inspección de policía,
hospital, promotoras de salud e instituciones educativas, en busca atacar y disminuir
los problemas que se están presentando en nuestros niños y jóvenes vegunos , como
son madres adolescentes, niños desescolarizados, drogadicción y violencia entre
familiar entre otros.
Apoyo y gestionar programas de capacitación para fortalecer la productividad de la
Mujer cabeza de hogar.
Gestionar la creación de la Bolsa de empleos.
Generar la casa de la niñez
Dotar, mejorar y ampliar la infraestructura de los hogares comunitarios
Apoyar el Centro de vida sensorial y la Ludoteca.
Implementar Programa de recuperación nutricional para niños en primera infancia
atención integral a la primera infancia fortaleciendo el programa de estimulación
temprana a través del centro de visa sensorial.
Incentivar y generar escuelas de formación deportiva y cultural para los niños, de
primera infancia, formando los semilleros.
Apoyar la realización de las Escuelas de padres y trabajar el tema de familia.
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
Fomentar la práctica del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre
Apoyo a las escuelas de formación deportiva a nivel urbano y rural
Mejoramiento y mantenimiento de las infraestructuras deportivas urbanas y rurales.
Apoyo y organización de eventos deportivos a nivel urbano y rural
Fortalecer las escuelas y a las organizaciones de deportistas de las veredas

Gestionar la ampliación de la infraestructura, del Hogar “San Cayetano” como
apoyo a los programas de la tercera edad.

Apoyar y gestionar el programa club día dirigido ocupación del tiempo libre de la
tercera edad.
 Gestionar y apoyar la creación de microempresas.
 Fortalecer, mantener las escuelas de formación artística y cultural.
 fortalecimiento de las Bibliotecas municipales y promocionar programas de incentivos
a la Lectura.
 Mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura cultural.
 Fortalecer y estimular los eventos culturales.
 Fortalecer y apoyar las asociaciones de vivienda.
 Gestionar y promoverse proyectos de mejoramiento y/o construcción de vivienda rural
y urbana.
SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
La sustentabilidad ambiental se refiere a la administración eficiente y racional de los
recursos naturales, de manera tal que sea posible mejorar el bienestar de la población
veguna sin comprometer la calidad de vida de las generaciones futuras. Uno de los
principales retos es incluir al medio ambiente como uno de los elementos de la
competitividad y el desarrollo económico y social. Por lo anterior es necesario articular y
generar alto inversión en los sectores como son el ambiental, agua potable y saneamiento
básico para lograr este fin, por lo que se propone:

Articular los programas y proyectos del plan de ordenamiento de la cuenca del
RIO NEGRO.

Implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado para la zona
urbana

Optimización acueducto y alcantarillado de las zonas urbanas del casco urbano
principal y el vino.

Optimización de los acueductos rurales.

Terminar el proceso de reglamentación del distrito de manejo integrado el chuscal
y su integración al sector productivo de la zona de influencia.

Gestionar proyectos de compra de predios estratégicos de producción de agua y
zonas de riesgo objeto de obras de mitigación y recuperación ambiental.

Implementación de las Políticas de gestión del riesgo regional, encaminadas a
prevenir y mitigar los riesgos.

Fortalecimiento de los organismos de socorro defensa civil y bomberos

Establecer punto de monitoreo de la zona de riesgo del roble, el rio el Perucho
y el área de influencia de la cuenca.

Revisión e implementación del PGIRS Municipal y fomento a la cultura del
reciclaje.

Controlar y buscar la reducción de toda forma de contaminación del medio
ambiente.

Establecer desde el Ordenamiento Territorial, las normas necesarias para la
implementación de proyectos de aprovechamiento de recursos naturales que
generen empleo para los vegunos.

Gestionar proyectos de adecuación hidráulica de los ríos Ila, Tabacal, Gualiva, ante
las diferentes entidades del orden nacional y departamental.

Recuperación cuencas hidrográficas



Proyecto forestal productivo con la siembra de 200.000 árboles
Recuperación de los corredores forestales.
Planificación y articulación del municipio a las políticas de ordenamiento nacional y
regional.
SEGURIDAD PILAR DEL DESARROLLO MUNICIPAL
Las funciones que el Municipio puede llevar a cabo para implementar políticas de
seguridad se pueden expresar a través de diversos aspectos, que a su vez se deriven en
cursos de acción concretos y eficaces. La Seguridad Pública es un tema que se debe
manejar de manera integral, que no solo debe contener la etapa de castigo del delito, sino
ir desde la prevención del mismo.


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
Creación de los foros Municipales y foros vecinales de seguridad al servicio del
vecino.
Implementar la política en las instituciones educativas para que se den charlas
informativas, tanto alumnos como a padres, sobre mecanismos de prevención,
junto con el relato de experiencias puntuales, que mitiguen los problemas de
seguridad municipal.
Gestionar la ampliación de personal de policía existente, a fin de prevenir la
delincuencia.
Articular los proyectos de seguridad a las políticas nacionales y departamentales
EDUCACIÓN EN BUSCA DE UNA ECONOMÍA COMPETITIVA Y GENERADORA DE
EMPLEOS
La promoción de la educación es uno de los aspectos que se deben trabajar con más
énfasis, dado que es la base de cualquier desarrollo, por lo que se busca promover el
papel de la educación y la formación como motores de creación de empleo y crecimiento
económico del Municipio. Por lo anterior se establece que:



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
Enmarcados en las competencias establecidas para el Municipio, por la Ley 715
de 2001 se trabajará y gestionarán procesos que apoyen el mejoramiento de la
calidad en la educación; buscando que la capacidad del sistema educativo eleve al
máximo los rendimientos académicos de los estudiantes utilizando un mínimo de
recursos humanos y materiales.
Dotaciones, ampliaciones, mantenimiento y adecuaciones a las instituciones
educativas municipales, con el fin de garantizar lugares seguros y dotados, que
permitan a los estudiantes un mayor aprovechamiento del tiempo y de los
conocimientos recibidos, todo encaminado a la generación de las bases de
desarrollo productivo de esta población a largo plazo.
Propender por la ampliación de cobertura del servicio educativo a toda la
población en edad escolar.
Educar e Incentivar a los estudiantes para la promoción y explotación de los
atractivos turísticos municipales como fuente de empleo.
Incrementar el porcentaje de niños(as) incluidos en el programa de primera
infancia.

Favorecer la conexión entre la educación y el empleo a través de la educación en
fortalecer y apoyar las modalidades técnicas existentes en el Municipio.
Fomentar y ampliar las redes presenciales y virtuales de conocimiento e
investigación educativa.


Gestionar y fortalecer alianzas y convenios interinstitucionales con los
sectores público y privado para la promoción de los programas de
nutrición, recreación, salud, crecimiento y desarrollo.
Fortalecer y Gestionar la sostenibilidad del programa de alimentación
escolar.
Realizar el diagnóstico de la población con necesidades educativas
especiales y gestionar programas y proyectos de capacitación que generen
sostenibilidad a esta población.
El avance en el acceso a las tecnologías de la información y la
comunicación para la población educativa del municipio.




Apoyar la implementación del programa de bilingüismo.
INFRAESTRUCTURA CON CALIDAD
Una de las metas principales que se traza la propuesta del plan es buscar soluciones de
infraestructura vial efectivas que contribuyan a mejorar la eficiencia de la conectividad
del municipio, que permita mejorar las condiciones de vía de la población; por lo tanto se
propone:


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

El Mantenimiento, Mejoramiento y optimización
integral del sistema vial
Municipal.
Mejoramiento de parques existentes y Creación de parques municipales
encaminados a disminuir el déficit de espacio público existente.
Mejorar el ornado urbano, en busca de armonizar el espacio público visual.
Gestionar la optimización del servicio de transporte municipal.
Implementación de programas de señalización de las vías rurales y urbanas.
Mejoramiento de los caminos reales.
GESTIÓN MUNICIPAL PARTICIPATIVA Y FINANZAS ÓPTIMAS
El Estado como garante de la prestación de servicios a la Comunidad tiene la obligación
de mantener la comunicación abierta para que los actos públicos sean conocidos de
manera oportuna en la cual tengan participación para evaluar los planes y programas que
se derivan del cumplimiento Constitucional y legal de hacer conocer que es lo que hace la
administración municipal.
Se tendrá un equipo multidisciplinario para el fortalecimiento institucional, capaz de
desarrollar los programas que permitan cumplir con los objetivos propuestos en el
programa de gobierno y en el plan de desarrollo. El fin propuesto es promover prácticas
democráticas, a través de la promoción de mecanismos permanentes de participación
ciudadana en el proceso de toma de decisiones del Gobierno Municipal; Por lo tanto se
propone:
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
Mostrar la transparencia, la fiscalización y el control de las gestiones públicas del
gobierno municipal, mediante la promoción de
mecanismos efectivos de
participación ciudadana.
Capacitación a los funcionarios municipales para la gestión administrativa
transparente e integral, la elaboración de cartas de servicios que aseguran la
calidad, el aprendizaje de la gestión con participación ciudadana, la gestión
basada en indicadores y la colaboración ciudadana.
Instalación de foros de Rendición de Cuentas, a través de la conformación de
espacios para el ejercicio ciudadano de la información, el diálogo, la decisión, la
responsabilidad de los funcionarios municipales y la participación de los
ciudadanos en el control de la gestión pública.
Buscar que las inversiones hechas por el Municipio vayan encaminadas a dar
cumplimiento a los programas y proyectos del Plan de Desarrollo Municipal, lo que
genera eficiencia y eficacia en la inversión, y repercute en las siguientes vigencias
en mayores ingresos para el Municipio, por el esfuerzo fiscal realizado.
Implementar mecanismos herramientas que garanticen la eficacia del recaudo de
los impuestos municipales.
Hacer público el Presupuesto Municipal y controlar mejor los gastos municipales.
Modernización de la Administración, encaminada a la eficiencia y eficacia
administrativa, como modelo en la Región.
Fortalecer las justas de acción comunal.
DESARROLLO
POBLACIÓN
ECONÓMICO
COMO
SOSTENIBILIDAD
DE
NUESTRA
El Desarrollo económico de nuestro municipio se convierte en la base del sustento
base de nuestra población, conllevando a disminuir los problemas de pobreza, la
sustentabilidad del desarrollo, perspectiva de género, entre otros, esto siempre que
vaya enmarcado dentro de un contexto de incentivar, modernizar, articular y
potencializar los procesos productivos de nuestro municipio. Por lo cual se establecen
los siguientes proyectos:
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Acompañamiento técnico y financiero para el acceso de instrumentos de
crédito para el sector agropecuario.
Enlazar la producción agrícola con los proyectos de los estudiantes en las
modalidad de agroindustria para el comercio y desarrollo de subproductos,
articulado al mercado agropecuario a través de la institución educativa
RHIDA
Generación de valor agregado a la producción primaria obtenida por
campesinos del Municipio
Organización de comerciantes informales
Integrar la economía campesina en los programas y proyectos agroturisticos y
ecoturísticos articuladas a las posadas turísticas.
Gestionar y Apoyar el mejoramiento tecnológico y comercial de la actividad
ganadera.
Fortalecer los eventos agropecuarios
Fondo rotatorio de ganadería
Implementar mecanismos que generen eficiencia productiva y comercial para
productos de alto impacto económico en el municipio
Gestión y apoyo económico en mecanismos de cofinanciación del orden
nacional y departamental a proyectos productivos agropecuarios
Alianzas productivas
Fortalecimiento técnico, físico y financiero a iniciativas de emprendimiento
Fomento a la implementación de cultivos promisorios , aguacate, achiote,
maderables
Apoyo a los gremios cafeteros, paneleros, lecheros
Promoción del desarrollo de microempresas.
Feria Comercial Ganadera
TURISMO SOSTENIBLE
Con un turismo sostenible se busca atender las necesidades turistas actuales y del
municipio al mismo tiempo que proteger y fomentar oportunidades de desarrollo para el
municipio en sector turístico por lo que se busca realizar los siguientes programas y
proyectos: .
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Ajuste, actualización e implementación del plan turístico municipal.
Implementar herramientas urbanísticas que permitan incentivar la oferta
turística.
Implementación de un sistema de información turística con aprovechamiento
de las nuevas tecnologías.
Desarrollar un plan de señalización turística.
Promover y estimular la inversión en infraestructura turística.
Fortalecer la modalidad en turismo en el bachillerato.
Gestión ante entidades y universidades para la formación en el área turística,
especialmente en servicio al cliente.
Crear la imagen corporativa del municipio como municipio turístico.
Realizar campañas de promoción del Municipio a nivel nacional
Vincular como pasantes a los muchachos de la modalidad del colegio en los
establecimientos de comercio del municipio.
Potencializar el parque la milagrosa como atractivo turístico.
Articulación regional del Gualiva para la actividad turística.
Atentamente,
GRATINIANO SUAREZ SUAREZ
C.C. No. 79.578.685
Dirección: Casa 5 conjunto la Fontana – Vía La Laguna vereda Centro – La Vega
Cundinamarca.