La XXV edición de la Cumbre Iberoamericana se

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de
25 años
de cumbres
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POLÍTICA
La XXV edición de la Cumbre Iberoamericana se
celebrará en Colombia a final de mes
25 años de
encuentros
Los próximos días 28 y 29 de noviembre se celebra en Cartagena de Indias
(Colombia) la vigesimoquinta edición de la Cumbre Iberoamericana, en un
escenario en el que el respaldo unánime al proceso de paz –pese al resultado
del referéndum– será el escenario de fondo. Se llega así a los cinco lustros de
un foro que ha dejado poca huella en cuanto a la trascendencia de las
decisiones adoptadas para una comunidad de Estados tan amplia, pero que ha
remarcado los lazos culturales y que ha servido para reforzar, en su momento,
los procesos democráticos en América Latina.
El rey Juan Carlos se dirige al plenario de la primera Cumbre,
Por Pedro Antonio Navarro
tugal, a un encuentro de reflexión y diálogo, que se celebró los días 18 y 19 de
or primera vez en la historia, to- julio de 1991, en Guadalajara. Aquí se
dos los dirigentes de los 21 pa- acordó continuar con las convocatorias,
íses iberoamericanos –incluidos con carácter anual.
Las cumbres se iniciaron con la particiEspaña y Portugal–, que representaban a un total de 525 millones de pación de Argentina, Bolivia, Brasil, Copersonas, se reunieron en Guadalajara lombia, Costa Rica, Cuba, Chile, Ecuador, El Salvador, España, Guatemala, Hon(México) en 1991.
La idea de celebrar las cumbres iberoa- duras, México, Nicaragua, Panamá, Paramericanas fue impulsada por España po- guay, Perú, Portugal, República Dominico antes de los Juegos Olímpicos de Bar- cana, Uruguay y Venezuela.
En 2001 se sumó Puerto Rico. Desde encelona, de la Exposición Universal de Sevilla y de Madrid como Capital Cultural tonces, Puerto Rico ha participado en las
de Europa, eventos que coincidían con el cumbres en distintas ocasiones, pero no
Quinto Centenario del Descubrimiento de como miembro de pleno derecho, sino como país asociado, precisamente debido a
América, en 1992.
La concepción de la celebración de las su estatus de Estado Libre Asociado, el cual
Conferencias Iberoamericanas surgió de le impide una representación como país
nuestro país, pero el impulso definitivo lle- independiente en foros internacionales.
gaba en octubre de 1990, cuando el entonces presidente de México, Carlos Salinas de Gortari, invitó durante la Cuarta
Reunión de Presidentes del Grupo de Río,
efectuada en Venezuela, a los Jefes de Estado y de Gobierno de los países de América Latina, así como a los de España y Por-
P
La Cumbre se erige
como foro de reflexión,
cooperación y espacio
de concertación
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Participa en la cumbre a través de la presencia de su Gobernador o de su Secretario de Estado.
En 2004 se adhirió Andorra, en este caso como miembro de pleno derecho, siendo el primer y único país en conseguirlo
desde el inicio de las cumbres en 1991.
En 2009 se añadieron Filipinas y Guinea Ecuatorial, como miembros asociados. Ambos países solicitaron su ingreso
en 2001 y con el tiempo sus participaciones podrían ser reconocidas como pleno
derecho.
Hay otros países que han solicitado participar en las cumbres; Timor Oriental solicitó su ingreso en 2001, Haití en
2004, Belice en 2005. Bélgica, Italia y Marruecos también expresaron su intención
de participar como miembros asociados
en 2009 y lo consiguieron en 2010, al
igual que Francia y Holanda, en la misma
fecha. De las 25 ocasiones, sólo17 países han
sido los anfitriones: España (en tres ocasiones), Brasil, Colombia, Argentina (dos),
Chile (dos), Venezuela, Portugal (dos), Cuba, Panamá (dos), Perú, República Domi-
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celebrada en Guadalajara (México) en 1991 bajo la atenta mirada de su anfitrión, el presidente Carlos Salinas de Gortari.
nicana, Bolivia, Costa Rica, Uruguay, El
Salvador, Paraguay y México (dos).
Cómo funciona. En cada oportunidad, el
país anfitrión propone un tema central
para abordarlo en las reuniones de la
Cumbre y al finalizar éstas se acuerda
una Declaración Política, así como otras
declaraciones o comunicados especiales sobre temas puntuales que previamente también habían sido incluidos en
la agenda.
Las Cumbres se erigen como un foro
de reflexión, un espacio de cooperación
y un mecanismo de concertación, que
han venido desarrollando temas de interés común y, fundamentalmente el fomento de los mecanismos de integración
y de cooperación.
Aunque lo cierto es que por la propia
naturaleza y dinámica de las Cumbres Iberoamericanas son pocos los elementos y
acuerdos concretos a los que sus integrantes suelen llegar, exceptuando algunos programas de cooperación, como en
los casos de CYTED (apoyo a la cooperación científica y tecnológica); IberArchi-
El agotamiento del
modelo llevó a
convocar las reuniones
de forma bianual
vos (conservación de archivos y documentos) o Ibermedia (Apoyo a la Construcción del Espacio Audiovisual Iberoamericano), entre otros.
Cuando nace la idea de este gran foro
internacional, a comienzos de los 90, la
situación geopolítica era muy diferente a
la actual. Entonces las transiciones a la democracia en buena parte de América Latina estaban en su apogeo o había comenzado la fase de consolidación. En
aquellos momentos, el eje central de los
primeros foros se centraba en el reforzamiento institucional y la potenciación de
la democracia. Ahora ya estos encuentros
son entre democracias consolidadas en su
mayor parte.
Desde entonces, la Cumbre de jefes de
Estado y de Gobierno es la máxima instancia de la Conferencia Iberoamericana
que se apoya en los acuerdos alcanzados
durante las reuniones de ministros de Exteriores, de las Redes de Coordinadores
Nacionales y de Responsables de Cooperación, así como en las reuniones ministeriales sectoriales. Tiene lugar una vez al
año y están invitados a participar los jefes
de Estado y de Gobierno de los 22 países
que lo forman desde la adhesión de Andorra, en 2004.
La Reunión de Ministros de Asuntos Exteriores es el segundo órgano en orden de
importancia en la toma de decisiones después de la Cumbre. La cita se sigue celebrando anualmente para dar seguimiento
a los mandatos emitidos por los Jefes de
Estado y de Gobierno durante la Cumbre
inmediatamente anterior.
Además, las reuniones de Coordinadores Nacionales y de Responsables de
Cooperación son las instancias de gestión y de discusión habituales y se convocan varias veces al año. También las
Reuniones Ministeriales se producen cada dos años (anualmente hasta 2014)
entre los ministros y altos responsables
iberoamericanos de diferentes áreas para tratar temas sectoriales. A su vez, existen diversos foros en los que participan
empresarios, representantes de la sociedad civil, de parlamentarios, gobiernos locales y diferentes tipos de organizaciones que también celebran citas
técnicas.
Pese a que a lo largo de estos 25 años
la ‘cuenta de resultados’ no es abrumadora, algunos logros tangibles han beneficiado a los ciudadanos de los Estados
participantes, como la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS) ,
que permite que los años cotizados en
otros países del sistema interamericano sirvan para percibir la jubilación en el propio país del beneficiario.
Los cambios. Tras la Cumbre de Panamá
de 2013 se introdujeron importantes cambios metodológicos. Los líderes se pusieron de acuerdo en que a partir de 2014,
las cumbres se celebrarían una vez cada
dos años, alternándose con las reuniones
de jefes de Estado y de Gobierno UE-América Latina y el Caribe, que producen en
los años impares.
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POLÍTICA
Igualmente se decidía dedicar mayor
espacio al diálogo informal entre los líderes y centrar los debates en los grandes
temas de la actualidad internacional, como los que se tratan en el G-20, con el
fin de tratar de llevar a estos foros una posición común.
Así, la XXIV Cumbre Iberoamericana en
Veracruz inauguraba el nuevo formato, al
tiempo que suponía la incorporación formal de dos importantes protagonistas: la
nueva secretaria General Iberoamericana, Rebeca grynspan, y el actual rey de
España, Felipe VI, que tomó el relevo de
su padre, Juan Carlos I, que había acompañado todo el proceso iberoamericano
desde el momento mismo de su fundación.
Desde ese instante,
las cumbres se celebrarán cada dos
años, comenzando por la próxima cita
colombiana.
El principal objetivo buscado con esta
iniciativa esactualizar todo el sistema iberoamericano para hacerlo compatible con
los profundos cambios ocurridos en América Latina, la UE y el mundo en general
en estos 25 años
En palabras de Rebeca Grynspan se trata de“latinoamericanizar” lo iberoamericano, de modo de que los países de la región se identifiquen plenamente con el
proyecto y lo hagan propio.
Se pretende impulsar una mayor descentralización de la Secretaría General
Iberoamericana (SEGIB), la encargada
desde su creación de gestionar los acuerI Cumbre: Guadalajara (México), los días 18 y 19 de julio de
1991. El lema fue “El fuego nuevo”.
II Cumbre: Madrid (España), 23
y 24 de julio de 1992. Se abordó
la creación de nuevos instrumentos operativos que permitan la cultura de la cooperación.
III Cumbre: Salvador de Bahía
(Brasil), 15 y 16 de julio de 1993.
“Un programa para e desarrollo,
con énfasis en el desarrollo social”.
IV Cumbre: Cartagena de Indias (Colombia), 14 y 15 de ju26
dos alcanzados en cada cumbre y de coordinar las acciones entre los Estados integrantes, de modo que su imagen deje
de estar únicamente asociada a España.
Por eso se pretende que las cuatro delegaciones actuales –‘oficinas de representación’ ubicadas en Brasilia, México,
Montevideo y Panamá–adquieran mayor protagonismo frente a la ‘sede central’ de Madrid.
Tras Panamá 2013, también se pretende dotar de una mayor presencia a la cultura, la educación, la innovación y la cooperación.
Los hitos
de las cumbres
—La primera Cumbre Iberoamericana
de la historia, en Guadalajara (México),
constituyó un hito en sí misma. Por pri-
Castro sorteó en las primeras cumbres el aislamiento.
mera vez, se reunían antiguas metrópolis
y colonias como Estados en pie de igualdad. La declaración final del encuentro se
denominó “El fuego nuevo” y sentaba las
bases de una renovada relación entre España y América Latina, basada en su acervo cultural y político común. Muy destacada fue la participación de Cuba como
miembro oficial de la comunidad iberoamericana. Fue un empeño de los entonces presidentes de España, Felipe González, y México, Carlos Salinas de Gortari,
cuando el Gobierno de Fidel Castro estaba apartado de la mayoría de foros multilaterales por el veto de Estados Unidos.
—El año siguiente, en Madrid, el mayor
aliciente fue la celebración del foro en España con motivo del quinto centenario de
la conquista de América y poco antes de
los Juegos Olímpicos de Barcelona. Uno
de los mayores logros de la cumbre fue la
creación del llamado Fondo Indígena, organismo multilateral de cooperación internacional que se especializa en la promoción del autodesarrollo y el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas de América Latina.
—En Venezuela, en 1997, vio la luz el
programa ‘Ibermedia’, concebido para impulsar el cine español y latinoamericano.
En sus años de vigencia, Ibermedia ha financiado y facilitado centenares de coproducciones entre las dos orillas del
Atlántico. Su importancia ha sido decisiva en la internacionalización del cine en
español.
De Guadalajara a Cartagena
en un cuarto de siglo
nio de 1994. “Comercio e integración como elementos del desarrollo iberoamericano”.
V Cumbre: San Carlos de Bariloche (Argentina), 17 y 17 de
octubre de 1995. “La educación
como factor esencial del desarrollo económico y social”.
VI Cumbre: Santiago de Chile
y Viña del Mar (Chile), 13 y 14
17–23 de octubre de 2016. nº 1172
de 1996. “Gobernabilidad para
una democracia eficiente y participativa”.
VII Cumbre: Isa de Margarita
(Venezuela), 8 y 9 de noviembre
de 1997. “Los valores éticos de la
democracia”.
VIII Cumbre: Oporto (Portugal),
17 y 18 de octubre de 1998. “Los
desafíos de la globalización y la
integración regional”.
IX Cumbre: La Habana (Cuba),
15 y 16 de noviembre de 1999.
“Iberoamérica y la situación financiera internacional en una economía globalizada”.
X Cumbre: Panamá City (Panamá), 17 y 18 de noviembre de
2000. “Infancia y adolescencia: un
nuevo proyecto para un nuevo siglo”.
XI Cumbre: Lima (Perú), 17 y 18
de noviembre de 2001. “Gobernanza y desarrollo en la sociedad
del conocimiento”.
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—En la Cumbre de La Habana, en 1999,
se crea la Secretaria de Cooperación Iberoamericana (SECIB) para aglutinar proyectos de cooperación en materias de salud, educación, cultura y economía.
—En Santa Cruz de la Sierra (Bolivia),
en 2003, se produce un cambio cualitativo de importancia. La SECIB se transforma en la Secretaria General Iberoamericana (SEGIB), con sede permanente en
Madrid. Se trata de un órgano permanente con un papel central, ya que asumió la
coordinación y gestión de las cumbres.
Entre sus objetivos también se fijó promover vínculos entre las dos regiones, el
seguimiento y cumplimiento de los proyectos de cooperación y mandatos de las
cumbres, así como la promoción internacional de Iberoamérica. En la cumbre de
Salamanca (España) de 2005, se nombró
Enrique Iglesias (exministro de Asuntos Exteriores de Uruguay) secretario general Iberoamericano. Su mandato finalizó en
2013, siendo sustituido en 2014 por Rebeca Grynspan, exvicepresidenta de Costa Rica.
—En Santiago de Chile, en 2007, quedaba para la historia la bronca política más
sonada que se recuerda en una cumbre y
que acaparó las portadas de todo el mundo. El entonces rey de España, Juan Carlos de Borbón, espetó al presidente venezolano, Hugo Chávez, el ya famoso “¡Por
qué no te callas!” durante un discurso en
el que el mandatario venezolano acusaba
al anterior Gobierno español, presidido
XII Cumbre: Bávaro (República Dominicana), 15 y 15 de noviembre de 2002. “Iberoamérica
ante la crisis global”.
XIII Cumbre: Santa Cruz de la
Sierra (Bolivia), 14 y 15 de noviembre de 2003. “Inclusión social
y desarrollo. Presente y futuro de
la Comunidad Iberoamericana”.
XIV Cumbre: San José (Costa
Rica), 18 y 19 de noviembre de
2994. “Educar para construir el futuro”.
XV Cumbre: Salamanca (España), 14 y 15 de octubre de
se cada dos años a partir de 2014, así como dar un giro a los contenidos, centrándolos en asuntos que se debaten en otros
foros internacionales, como el G-20, y cuyas conclusiones afectan a la economía y
el desarrollo de la Comunidad Iberoamericana. Sin embargo, pese a una elaborada propuesta presentada por el expresidente chileno Ricardo Lagos, los asistentes no se ponían de acuerdo para proceder a un cambio en el sistema de finanChávez recibió la reprimenda real: “¿Por qué no te callas?”
ciación de las cumbres –que, desde el inicio, en 1991, asume mayoritariamente Espor José María Aznar, de complicidad con paña–, que trasladase una mayor responel golpe de Estado en Venezuela de 2002. sabilidad a la ‘zona americana’.
El episodio provocó una escalada de tensión diplomática entre los dos países que
tardó casi un año en solucionarse. Aquel
encontronazo eclipsó la cumbre, pero en
Santiago también se aprobó el Convenio
Multilateral Iberoamericano de Seguridad
Transcurridos 25 años desde su primeSocial. Un instrumento que creó un sistema integrado de jubilación entre los paí- ra edición, las cumbres iberoamericanas
ses de América Latina y España que, por van poco a poco perdiendo fuelle y releejemplo, permite a una persona que tra- vancia, algo que ya lleva tiempo señalánbajó en Colombia, Argentina y luego Es- dose por parte de numerosos expertos, inpaña jubilarse con los aportes que hizo en cluido el español Instituto Elcano.
Las razones son de diversa índole. Por
los tres Estados.
—En Cádiz, en 2012, la tercera cumbre un lado, la presencia en los últimos años
que acogía España, en plena crisis eco- de un buen número de gobiernos de iznómica, se recurrió por primera vez al pa- quierda en varias naciones latinoameritrocinio de empresas privadas para finan- canas, críticos con el formato y, en muchas ocasiones con el fondo de estas reuciar parte de las actividades.
—En Panamá, en 2013, los líderes se po- niones multilaterales.
Por otra parte, un cierto hartazgo de tannían de acuerdo para cambiar el formato
de las cumbres, que pasarían a celebrar- ta reunión y la proliferación de mecanis-
2005. “Iberoamérica: el mañana
es hoy”.
XVI Cumbre: Montevideo (Uruguay), 3 y 4 de noviembre de
2006. “Iberoamérica: migraciones,
un desafío global”.
XVII Cumbre: Santiago de Chile (Chile), 9 y 10 de noviembre
de 2007. “Iberoamérica: desarrollo e inclusión social”.
XVIII Cumbre: San Salvador (El
Salvador), 29, 30 y 31 de octubre. “Juventud y desarrollo”.
XIX Cumbre: Estoril (Portugal),
30 de noviembre y 1 de diciembre
Un foro en
horas bajas
de 2009. “Innovación y tecnología”.
XX Cumbre: Mar del Plata (Argentina), 3 4 de diciembre de
2010. “Educación para la inclusión
social”.
XXI Cumbre: Asunción (Paraguay), 28 y 29 de octubre de
2011. “Transformación del Estado
y desarrollo”.
XXII Cumbre: Cádiz (España),
16 y 17 de noviembre de 2012.
“Una relación renovada en el bicentenario de la Constitución de
Cádiz”.
XXIII Cumbre: Panamá City
(Panamá), 18 y 19 de octubre de
2013. “El papel político, económico, social y cultural de la Comunidad Iberoamericana en el
nuevo contexto mundial”.
XXIV Cumbre: Veracruz (México), 8 y 9 de diciembre de
2014, “Iberoamérica en el siglo
XXI: educación, innovación y cultura”.
XXV Cumbre: Cartagena de Indias (Colombia), 28 y 29 de octubre de 2016. “Juventud, emprendimiento y educación”.
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Cádiz recibió la visita en 2012. Era la tercera vez en que España ejercía de anfitrión.
mos alternativos regionales de cooperación y la relación de los países latinoamericanos con China, entre otros.
Cuando arrancó este foro, en 1991, era
el único en el que se reunían todos los presidentes latinoamericanos, pero transcurrido un cuarto de siglo se han multiplicado las cumbres. Nació primero la de las
Américas, en 1994, y se fueron uniendo
que se toman. Además se les reprocha un
carácter declarativo que dificulta distinguir lo retórico del compromiso real.
Ahora, cada dos años hay una reunión
entre Jefes de Estado de Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeño (Celac) y la Unión Europea. Por su parte, la
Celac realiza cumbres bianuales y también hay reuniones de otros organismos
como las del G-20, en las que, además de
España, acuden Brasil, México y Argentina. A esto, se le unen las citas regionales
de la Unión de las Naciones Sudamericanas (Unasur), del Sistema de Integración
Centroamericana (Sica) o la Comunidad
del Caribe (Caricom).
Por otra parte, desde el otro lado del
Atlántico surgen voces, incluida la de la
actual presidenta de la SEGIB, Rebeca
Grynspan, que plantean la necesidad de
‘desespañolizar’ las cumbres. Hasta ahoIglesias asumió por primera vez la Secretaría General.
ra, España ha sido la principal impulsora
y parece que también, la más interesada,
otras como las de Mercosur, Unasur, el AL- mientras que las naciones de América LaBA, la Celac, la Alianza del Pacífico o la tina y Portugal han ocupado un segundo
UE-Celac, el otro foro de concertación en- plano. Surgen voces que reclaman a nuestre las dos orillas del Atlántico. “Cualquier tro país España compartir su liderazgo con
cumbre que incluya a más de dos ya pier- las potencias emergentes latinoamericade eficiencia”, sostenía el presidente ecua- nas y con países de un gran peso en la retoriano, Rafael Correa, en la Cumbre de gión como Brasil, Argentina o México. Eso
Cádiz, en 2012.
sí, estos Estados tendrían que asumir un
Desde hace tiempo se achaca a estos mayor peso en la financiación.
encuentros falta de agilidad y eficiencia,
Otra causa del declive radica en la faly también de seguimiento de los acuerdos ta de resultados concretos. En el amplio
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informe preparado por el expresidente chileno Ricardo Lagos, el ‘Informe Lagos’, se
pedía a los líderes iberoamericanos que
aborden en su diálogo político en las cumbres “los grandes temas del debate internacional, incluyendo los que ocupan al
G20”, los problemas de seguridad ciudadana que sufre Latinoamérica y el Caribe
en particular y los temas de inmigración.
Rebeca Grynspan coordina ahora la agenda iberoamericana.
El Informe Lago recomienda además que
en las cumbres se destine “el mayor tiempo posible” al diálogo informal entre los
jefes de Estado y de Gobierno, conocido
como almuerzo retiro, en el que participan solo los líderes, sin la compañía de
sus asesores para favorecer un ambiente
de mayor complicidad.
También propone reforzar la Secretaría
General Iberoamericana, el organismo que
apoya al país de turno en la organización
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de la cumbre y que da seguimiento a los
programas de cooperación que se van
aprobando. En concreto, sugiere integrar
en su estructura al resto de organizaciones iberoamericanas: la Organización de
Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura; la Organización Iberoamericana de Seguridad Social; la Organización Iberoamericana de
la Juventud y la Conferencia de Ministros
de Justicia de los Países Iberoamericanos.
Asimismo, aconseja que la SEGIB abra
más oficinas de representación en América Latina. Con sede en Madrid, la secretaría tiene oficinas en Brasilia, México,
Montevideo y Panamá.
Sonoras
ausencias
En 1999, la Cumbre Iberoamericana
marcaba un hito, celebrándose en La Habana (Cuba). El evento alcanzó el triste récord –hasta ese momento–de ser la reunión con la mayor cantidad de ausencias
de mandatarios –cinco–. No alegaron motivos de agenda interna ni enfermedad o
causa mayor, sino que su opción fue deliberada para expresar un malestar con algún miembro de este grupo de naciones.
Los cinco Jefes de Estado que no asistieron a La Habana delegaron la representación en sus cancilleres. Eduardo Frei, de
Chile y Carlos Menem, de Argentina, no
asistieron argumentando que los juicios
iniciados en España contra los ex dictadores (Augusto Pinochet, que se encontraba retenido en Londres en esos momentos, y Jorge Videla, respectivamente)
de esos países eran una intromisión en sus
asuntos internos. Otros presidentes, centroamericanos, tampoco viajaron a La Habana, por sus enfrentamientos políticos el
Gobierno cubano. Se trataba de los presidentes Francisco Flores, de El Salvador, y
Arnoldo Alemán, de Nicaragua, por discrepancias con Cuba en materia de derechos humanos.
En 2000, la Cumbre Iberoamericana se
celebró en Panamá. Todo el mundo pudo
asistir en directo a una agria discusión,
transmitida involuntariamente por la tele-
visión, entre el entonces presidente cubano, Fidel Castro, y el presidente de El Salvador, Francisco Flores –respaldado en la
sombra por José María Aznar-. Esa circunstancia fue determinante para que el
comandante dejara de acudir definitivamente a las cumbres.
Pero las reiteradas ausencias de Castro
de estos eventos no han sido las únicas en
la ya larga historia de estos eventos. Todavía se recuerda, en 2004, en la convocatoria de Costa Rica, ante la ausencia de
siete mandatarios, la exclamación burlona del entonces líder de la oposición en
España, Mariano Rajoy, proclamando que
no había ido “ni el Tato”.
Pero el récord de ‘asientos vacíos’ lle-
gaba una década después, en el encuentro de 2013 en Panamá. En esa ocasión
faltaron a la cita nada menos que 12 mandatarios y no tomó parte ningún presidente
de izquierdas. Salvo el todavía rey Juan
Carlos y la entonces presidenta argentina,
Cristina Fernández, que se recuperaban
de sendas operaciones quirúrgicas, el resto justificaba su ausencia, en su gran mayoría, por motivos de agenda interna, aunque en algunos casos influyó directamente la mala relación con Panamá, como es
el caso de Ecuador, enfrentado con este
país por un caso de extradición.
Entre los que dieron la ‘espantá’ en Panamá estaban la mandataria brasileña Dilma Rousseff, la convaleciente presidenta ar-
‘Bodas de plata’ en Colombia
La XXV Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y
de Gobierno se celebrará los
próximos 28 y 29 de octubre
en Cartagena de Indias (Colombia). La cita ahora bienal
entre presidentes y jefes de
Estado será precedida por un
encuentro entre los cancilleres iberoamericanos el viernes 28 de octubre y uno empresarial, así como por una
reunión de responsables y
coordinadores de cooperación, el jueves 27, en la misma ciudad.
El evento girará, en teoría,
en torno al lema: “Juventud,
emprendimiento y educación”, aunque la celebración
de las ‘bodas de plata’ de las
cumbres y el apoyo unánime
al proceso de paz en el país
anfitrión también cobrarán
una relevancia evidente.
La reunión de jefes de Estado y presidentes ha tenido
en cuenta igualmente la celebración de la Cumbre entre
la Unión Europea y la Comunicación de Estados Latinoa-
mericanos y Caribeños (Celac), que tendrá lugar solo
dos días antes, el 26 de octubre en República Dominicana, aunque los organizadores han recordado que pese a la cercanía con la reunión iberoamericana, ambas
as 28 y 29 de octubre tendrá
lugar en Cartagena una Cumbre de la Paz que reunirá a los
presidentes del grupo. “El
acuerdo de paz logrado por
Colombia bajo la Presidencia
de Juan Manuel Santos ‘es
un éxito histórico de Colombia y de
los colombianos, y
de vital
importancia para
toda la
Comunidad IberoamericaJuan Manuel Santos acude respaldado por el Nobel de la Paz. na”, declaraba la
serán “complementarias” y secretaria general de la SE“no competitivas”.
GIB. “La de Cartagena será la
Tras calificar como “un éxi- ‘Cumbre de la Paz’, donde
to histórico” los acuerdos en- confiamos que todos los pretre el gobierno y las Fuerzas sidentes de la región acudiArmadas Revolucionarias de rán para realizar una clara
Colombia (FARC), la secreta- apuesta por la juventud, el
ria general iberoamericana, emprendimiento y la educaRebeca Grynspan, anunciaba ción las claves para construir
que, coincidiendo con la ce- un futuro mejor para todos los
lebración del evento, los dí - iberoamericanos”.
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POLÍTICA
gentina Cristina Fernández, el chileno SeAdemás de lo ya acontecido, en estos
bastián Piñera, Raúl Castro de Cuba y Nidías se anunciaba otra ausencia imporcolás Maduro de Venezuela. Tampoco acutante para la cita de finales de mes en Codieron los presidentes de Bolivia, Evo Molombia, en este caso, la del presidente en
rales, y de Guatemala, Otto Pérez Molina,
funciones del Gobierno español, Mariano
que argumentaron motivos de agenda inRajoy. Las fechas del evento coincidirán
terna, como la mayor parte de los ausentes.
muy probablemente con las de su invesEn 2010, en Argentina, se producía
tidura y, por eso, La Moncloa confirmaba
la primera y única ausencia de un presila imposibilidad de su asistencia.
dente de Gobierno español en una cumSe barajan las opciones de que sea susbre iberoamericana: José Luis Rodríguez Evo Morales, entre los ausentes con etiqueta bolivariana. tituido por los ministros Luis de Guindos
Zapatero canceló su presencia a última
o Pedro Morenés, que no son diputados y,
hora acuciado por la crisis económica que la de los principales líderes del eje boli- por tanto, su concurso no sería necesario
vivía España y la necesidad de adoptar variano, como el venezolano Nicolás Ma- para proclamar a Rajoy como presidente
medidas.
duro, el boliviano Evo Morales y el nica- en el congreso de los Diputados. Lo que
ragüense Daniel Ortega, lo que volvía a sí está confirmado es que el rey Felipe VI
Juan Carlos e Isabel. Como antes se ha co- devaluar las grandes expectativas del pa- estará acompañado por el Secretario de
mentado, la Cumbre de Panamá de ís anfitrión y del resto de los asistentes.
Estado para Iberoamérica. l
2013 fue la primera a la que no acudió
Juan Carlos de Borbón, por su convalecencia de una intervención quirúrgica. España estuvo representada por el presidente
del Gobierno, Mariano Rajoy, aunque el
En 2013, los líderes latino- de la escala de cuotas de la porque, entre otros factores,
Príncipe de Asturias asistió a los actos paamericanos reunidos en Pa- ONU. A medio plazo, sugería el subcontinente americano
ralelos no incluidos en el programa de la
namá rechazaban aumentar pasar a una proporción 50/50 mantiene unas relaciones
reunión.
su cuota de financiación a la entre los países europeos (Es- extensas con China. ManteEl anterior monarca siempre había esSecretaría General Iberoa- paña, Andorra y Portugal) y niéndose como el principal
tado presente en todas las convocatorias
mericana (SEGIB) -el órgano los latinoamericanos.
puente de conexión entre
y, de hecho, estaba considerado como uno
de apoyo para la organización
Tampoco se concretaba la América Latina y Europa, esa
de los principales ‘animadores’ de todas
de las cumbres-, por lo que creación de un Fondo de Co- posición facilita el acceso al
las cumbres. Un caso muy similar al de la
España tenía que seguir sien- operación abierto al capital gigante asiático.
reina Isabel de Inglaterra, que, a excepdo el principal sostén de es- público y privado con el que
Pero además, América Lación de la primera ocasión, en 1971, siemta institución y continuaría financiar los proyectos de co- tina es un continente con un
pre había acudido a la cita anual de la reuaportando el 60 por ciento de laboración ni establecer un enorme potencial y con econión de la de la Mancomunidad Británisu presupuesto.
sistema de becas para el in- nomías en crecimiento. Con
ca de Naciones (Commonwealth), a la que
Los presidentes y Jefes de tercambio de estudiantes, al la crisis golpeando de lleno
asisten los jefes de Gobierno de los 54 países que la integran.
Estado no conseguían pactar estilo del programa europeo a Occidente, España ve una
Curiosamente, también en 2013, la reiun nuevo reparto de las cuo- Erasmus.
posibilidad de recuperación
tas a la SEGIB, en el que EsPero, pese a las dificulta- en América Latina, que se ha
na británica declinaba viajar a la cumbre
paña buscaba reducir su des y los elevados costes, convertido en un destino prede esta entidad, que tuvo lugar en Sri Lanaportación al 55 por ciento. España ha demostrado a lo ferente para trabajadores y
ka, alegando motivos de salud, aunque sin
En la actualidad, Portugal pa- largo de todos estos años ser empresarios españoles. No
especificar claramente la causa.
ga el 10 por ciento y Améri- el país más interesado en conviene olvidar la enorme
Ya en la Cumbre de Veracruz (México)
ca Latina el 30 restante, sien- que el sistema iberoameri- presencia de grandes comde 2014, la ausencia de Juan Carlos de
do México, Brasil y Argenti- cano sobreviva. Primero, por- pañías de bandera española
Borbón obedeció a un motivo bien disna los principales contribu- que esta estructura le ha da- en Latinoamérica –nuestro
tinto: su abdicación. En su lugar, la repreyentes latinoamericanos con do pie a incrementar su in- país llegó a ser el primer insentación de España la ostentó en el nueun 24,71 por ciento.
fluencia en América Latina, versor mundial en el subvo monarca, Felipe VI.
El ‘informe Lagos’ propo- muy mermada durante un si- continente- en sectores esTampoco se libraba de este ‘virus’ la úlnía aumentar la cuota latino- glo y medio y tras las inde- tratégicos, como la energía,
tima convocatoria de la Cimbre, celebraamericana hasta el 40 por pendencias de los países la- las telecomunicaciones o la
da en México, en 2014. En esa ocasión
ciento, repartida en función tinoamericanos. También banca.
declinaba la invitación el actual presidente
de Cuba, Raúl Castro, a la que se sumaba
El protagonismo español
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17–23 de octubre de 2016. nº 1172