Los debates en el seno de las Cortes Constituyentes de Cádiz en

Los debates en el seno de las Cortes Constituyentes de Cádiz en 1812:
el tema colonial para Cuba*
The debates within the Constituent Assembly of Cadiz in 1812:
the colonial subject – matter for Cuba
Os debates dentro das Cortes Constituintes de Cádiz em 1812:
o tema colonial para Cuba
René Reinier Hidalgo Ramírez1
Universidad de Holguin, Cuba
Resumen
El centro de la pesquisa está dirigido a la Constitución española de 1812, en especial a los debates que se produjeron en
las Cortes Constituyentes respecto al problema colonial. Primeramente se caracteriza la situación de la sociedad cubana desde
el punto de vista político, económico y cultural. En un segundo momento se realiza una valoración de la trascendencia de
la Constitución en Cuba, teniendo en cuenta algunas de las propuestas realizadas por los diputados que se plasmaron en los
artículos. El análisis está dirigido a su primer período de aplicación, se destacan sus implicaciones respecto al problema de la
esclavitud y a posibles cambios referidos a la administración colonial, no obstante se resalta que no produjo ningún cambio
significativo en estos aspectos, aunque sí fue fundamental su impacto en el aspecto político e ideológico.
Palabras clave: Constitución, Cuba, Problema colonial.
Abstract
This paper is focuses on an analysis of the Spanish Constitution of 1812, especially the debates that occurred in the Constituent Assembly regarding the colonial problem. First, Cuban society status is characterized from a political, economic and
cultural point of view. Second, significance of the Constitution in Cuba is assessed, taking into account some of the proposals
made by representatives that are reflected in the articles of the Constitution. That’s why it is important to consider its first period
of implementation and highlight the issue of slavery and its implications in order to identify possible changes related to colonial
administration; however it is emphasized that there was no significant change in those aspects, although it produced a critical
impact in the political and ideological aspects.
Key words: Constitution, Cuba, Colonial problem.
Resumo
O centro de pesquisa se dirige à Constituição Espanhola de 1812, especialmente aos debates que ocorreram nas Cortes
Constituintes sobre o problema colonial. Em primeiro lugar a situação da sociedade cubana é caracterizada do ponto-de-vista
político, econômico e cultural. Em um segundo momento, se efetua uma valorização do significado da Constituição em Cuba
tendo em conta algumas das propostas feitas pelos deputados que se refletiram nos artigos. A análise destina-se a seu primeiro
período de aplicação, destaca suas implicações com respeito à questão da escravidão e possíveis mudanças relacionadas com a
administração colonial, no entanto, destaca-se que não houve mudança significativa nestes aspectos, embora fosse um impacto
fundamental no aspecto político e ideológico.
Palavras-chaves: Constituição, Cuba, Problema colonial.
Cómo referenciar este artículo: Hidalgo, R. (2016). Los debates en el seno de las Cortes Constituyentes de Cádiz en 1812: el tema
colonial para Cuba. Pensamiento Americano, 9(16), 143-155.
Recibido: Junio 16 de 2015 • Aceptado: Octubre 5 de 2015
* El presente artículo se deriva del Proyecto de estudios regionales sobre historia, patrimonio e identidad, financiado por la
Universidad de Holguín.
1. Profesor de la carrera de Historia de la Universidad de Holguín, actualmente imparte la disciplina de Historia de Asia, África y
Medio Oriente. Graduado con la tesis de diploma: Significación histórica de la Constitución de 1812, el tratamiento al problema
colonial y su impacto en Cuba. [email protected]
Pensamiento Americano Vol. 9 - No. 16 • Enero-Junio 2016 • Corporación Universitaria Americana • Barranquilla, Colombia • ISSN: 2027-2448 • pp. 143-155
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Los debates en el seno de las Cortes Constituyentes de Cádiz en 1812: el tema colonial para Cuba
Objetivo
La presentación de un estudio valorativo
de la significación histórica de la Constitución
española de 1812, el tratamiento al problema
colonial y su impacto en Cuba.
Epígrafe 1.1. Composición socioclasista
de los diputados a las Cortes Constituyentes
de Cádiz
En la composición de las Cortes se destacaba, desde el punto de vista socio-profesional,
el alto número de eclesiásticos, la nutrida re-
Medotología
La investigación se sustenta en los presupuestos teóricos de la Dialéctica Materialista.
La triangulación de fuentes y datos, es garantía
que asegura el nivel científico de la misma. Se
analizan los datos aportados por la bibliografía existente sobre el tema y los documentos de
archivo.
Resultados generales
Un estudio valorativo, acerca de la significación histórica de la Constitución de 1812, el
tratamiento al problema colonial y su impacto
en Cuba, a partir de la esencia del liberalismo
español de principios del siglo XIX.
Introducción
Las Cortes Constituyentes de Cádiz extendieron sus labores entre el 24 de septiembre de 1810 hasta el 19 de marzo de 1812.
Formalmente, estaban integradas por 308 diputados en representación de las juntas provinciales y de los territorios de América y de
presentación de funcionarios y abogados y el
escaso porcentaje de miembros de la burguesía
comercial, si bien todos ellos pertenecían a lo
que se puede considerar las clases instruidas.
En sus sesiones, desde un plano político-ideológico, se evidenciaron tres tendencias:
los realistas o absolutistas, que abogaban por el
retorno de la Casa de Borbón sin modificar en
esencia el sistema político precedente; los jovellanistas (seguidores del pensamiento político
de Gaspar Melchor de Jovellanos), impregnados del espíritu de la Ilustración y convencidos
de las necesarias reformas, pero reticentes a las
prácticas revolucionarias; y los liberales, que
abogaban por la incorporación de reformas
en consonancia con las llevadas a cabo por la
Revolución Francesa. Los diputados americanos no formaban una tendencia en el sentido
estricto de la palabra, pero se aliaban con ambos grupos, según su origen social y el tema
que se debatía.
De forma general, los principales temas que
Filipinas; aunque las difíciles circunstancias
se debatieron fueron:
en que se desarrollaron hicieron que gene-
• La forma de gobierno con el establecimien-
ralmente sesionara con un número menor de
to de una monarquía constitucional, a par-
miembros, a la primera sesión asistieron 104
tir de la división de poderes: órgano legis-
diputados.
lativo, representado en las Cortes; poder
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ejecutivo, personificado en el Rey y poder
blemas planteados referentes a las provincias
judicial, independiente del gobierno.
(Lev-Millan, 1988) americanas del Imperio.
• La supresión de los señoríos y la condición
Los elegidos por las provincias eran portado-
de ciudadano a todos los hombres libres
res de reivindicaciones netamente locales. Los
nacidos en territorio español, incluyendo
mismos a juicio de Marie-Laure Lev-Millan
los americanos, independientemente de su
en su trabajo: Los diputados americanos en las
origen social y el color de la piel. En este as-
Cortes de Cádiz: Elecciones y representatividad:
pecto, la esclavitud fue un tema polémico.
intentaron sacar el mayor provecho posible
• Las relaciones entre la Iglesia y el Estado,
de los principios liberales manejados en las
que suprimía la Santa Inquisición, España
Cortes (Lev-Millan, 1988). Aunque las refor-
se concebía como un estado laico, aunque
mas fueron aplicadas, de manera muy parcial
la única religión reconocida seguía siendo
en América.
la católica.
• La división político-administrativa en pro-
En esencia, la palabra «autonomía» no se
vincias y municipios, como base para la
empleó en Cádiz; aquellos diputados distin-
elección indirecta a Cortes, con el recono-
guían entre dos tendencias manejadas en el
cimiento de los derechos de los territorios
seno de las Cortes: estado unitario («la uni-
americanos y la relación colonia-metrópoli.
dad de gobierno» según Arguelles) y estado
• La clasificación y pago de la deuda nacional,
federativo. Sin embargo los representantes de
que vinculaba la resolución de los proble-
América intentaban conseguir una gran auto-
mas económicos con la desamortización, y
nomía interna para las provincias, sin llegar a
otras medidas que atañen aspectos como la
la formación de estados federados.
reorganización de las contribuciones públicas o la abolición de la ordenación gremial.
Según la Constitución de 1812, el diputado
• Se debatió sobre los derechos básicos del
representaba la Nación entera, y no una de las
ciudadano como la libertad de impren-
partes que la componían. Tenía total libertad
ta, la igualdad jurídica o la inviolabilidad
de opinión y no recibía ningún mandato preci-
de domicilio, que serían la base del nuevo
so de sus electores, excepto un poder muy am-
modelo social a partir de una concepción
plio. No representaba los intereses particulares
individualista de los principios de libertad,
de la provincia que le había elegido.
igualdad y propiedad.
De ahí resultaba, la doble dicotomía ante
Los diputados americanos en las Cortes
este proceso histórico, no eran procurado-
Extraordinarias de Cádiz constituían un gru-
res del Antiguo Régimen, pero tampoco di-
po heterogéneo en cuanto a su forma de elec-
putados en el sentido definido por la futura
ción, que se unía asiduamente frente a los pro-
Constitución: estaban en contacto permanen-
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te con sus provincias (Ayuntamientos, auto-
habría permitido a los americanos alcanzar sus
ridades eclesiásticas, etc.) de las que recibían
metas concretas sin los «riesgos» de una revo-
instrucciones que algunos consideraban como
lución política.
verdaderos mandatos.
Epígrafe 1.2. Los debates en el seno de las
Las islas antillanas enviaron a los diputados que les correspondían (6 en las Cortes ex1
Cortes Constituyentes de Cádiz en 1812: el
tema colonial para Cuba
traordinarias). En Cuba, las elecciones fueron
Para este fin, se analizaron importantes
el indicador de las tensiones locales o de los
temas, entre los que se encontraban la forma
desequilibrios regionales, y pusieron en evi-
de organización política en las provincias, la
dencia las verdaderas relaciones de poder en
igualdad en el plano político, las guerras de
cada lugar.
independencia de Suramérica, denominadas
guerra civiles o guerra entre hermanos por
De los 86 diputados americanos presentes
los diputados metropolitanos, la economía,
en las Cortes, 25 eran eclesiásticos y 22 aboga-
suscripciones y donaciones voluntarias para
dos o magistrados. Algunos eran ricos, sobre
sufragar los gastos de la guerra, abolición del
todo los cubanos que vivían en Cádiz, acompa-
tráfico de esclavos, la educación, la instaura-
ñados de sus esclavos y criados. Los que repre-
ción de dos intendencias en la isla de Cuba, el
sentaban a la oligarquía azucarera esclavista.
problema del estanco del tabaco, así como los
En sentido general, el grupo de los diputados
procesos migratorios, entre otros.
americanos representaban la sociedad criolla
blanca de la América colonial, deseosa de enri-
Uno de los puntos abordados fue la igual-
quecerse y de asumir el poder en las provincias.
dad en el plano político de los españoles americanos con los peninsulares, debido a las dife-
Estos diputados reflejaron la fidelidad per-
rencias que existían en el status político de las
sistente, aunque reformadora, de la sociedad
colonias respecto a la metrópoli. Estas dispa-
ultramarina. Los cambios que defendieron
ridades quedaron demostradas en la composi-
para la América española era una solución al-
ción de las Cortes: donde los americanos eran
ternativa a la independencia absoluta; intenta-
minoría. Debe resaltarse que en la Península
ron conseguir la «descolonización» de América
se elegía un diputado por cada 50 000 habitan-
dentro de la unidad hispánica, solución que
tes, mientras que en las colonias, los cabildos
seleccionaban uno por cada 100 000. A este
1. En total tomaron asiento 86 diputados ultramarinos: 29
suplentes elegidos en Cádiz; 36 propietarios por los Ayuntamientos (dos de ellos fueron suplentes después elegidos
por su ciudad); 23 diputados constitucionales. No todos
estuvieron presente al mismo tiempo. Los suplentes que representaban a Cuba se retiraron cuando llegaron todos los
propietarios de la provincia.
aspecto se refirió Rafael María de Labra en La
reforma electoral en las Antillas españolas: (…)
“de tal manera, señores, que los decretos de las
célebres Cortes gaditanas más combatidos por
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los Diputados americanos fueron aquellos re-
Un análisis de los debates en las Cortes
lativos á las diferencias de representación del
Constituyentes
viejo y el nuevo continente […] fueron las pro-
la realidad histórica de la aplicación de la
testas provenientes del hecho de que mientras en
Constitución conllevaba a implantar en los
la Península se eligieron Diputados á razón de
dominios americanos las leyes nacionales de
uno por 50 000 almas, ya por sufragio univer-
la Península Ibérica, en representación de los
sal, ya por las Juntas provinciales en América
intereses de la emergente burguesía española.
permite
comprender
que
fueron electos por los Ayuntamientos a razón de
un Diputado por 100 000 habitantes blancos y
libres” .
2
Los diputados americanos que siguieron
fiel a España, en particular los antillanos, se situaron en posiciones reformistas y conciliato-
La creación de las conocidas juntas autó-
rias, llamaban a la concordia con la metrópoli
nomas provinciales, que se extendieron a la
a través de un discurso que instaba, a prestarle
América española, formadas bajo el pretexto
la atención requerida a los asuntos de América
de la defensa de los derechos del Rey Fernando
y reclamaban la creación de una institución
VII y la lucha contra el invasor francés, se
que se dedicara solo a las problemáticas de las
transformaron en instituciones separatistas;
Indias. En este contexto, la Constitución, de
situación que pudo tener en sus inicios cierta
manera formal reconoció los derechos de las
relación con la dispar composición de las elec-
provincias ultramarinas y estableció en teoría,
ciones a las Cortes de los diputados ultramari-
la igualdad de representación en ambos hemis-
nos, con respecto a los peninsulares y la esca-
ferios a las Cortes, siempre que los electores y
sa atención, durante los debates, a los asuntos
sus representantes ostentaran la condición de
americanos, pero que en esencia representaron
ciudadanos.
los intereses de las oligarquías criollas.
Esta posición fue asumida por los diputados
El proceso de transformación de las juntas
de la isla de Cuba, quienes, en un tono conci-
de autogobierno ultramarino, que reconocían
liador, se declaraban contrario al proceso inde-
previamente a la persona del monarca español,
pendentista. Al respecto el diputado Andrés de
se realiza en un ambiente de violencia creciente
Jáuregui expresó: todos somos y seremos siem-
y de conflictos militares, que se extienden a ni-
pre españoles3, según su criterio, no debía esta-
vel continental, y conducen a las declaraciones
blecerse diferencias entre españoles europeos y
de independencia en las respectivas colonias.
españoles americanos, y llamaba a la concordia
de las sublevadas colonias con la madre patria.
2. Rafael María de Labra: La reforma electoral en las Antillas
españolas: Discursos. Apud. Olga Portuondo Zúñiga ob cit.,
p.59.
3. Sesión del 10 de marzo de 1811. Congreso de los Diputados.
Serie histórica en soporte magnético, 1970.
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Esta actitud se encontraba en concordancia
viejos virreinatos y capitanías generales, evi-
con su posición de clase y la defensa de la es-
denciándose falta de esfuerzo y compromiso
clavitud, aunque no se niega el sentimiento de
para proponer una forma de gobierno que res-
españolismo prevaleciente, en la época, entre la
pondiera a las peculiaridades de los territorios
oligarquía criolla.
ultramarinos.
En un momento de los debates, se plantea
La mayoría peninsular aprobó el artículo
que la isla de Cuba había depuesto sus autori-
324, que establecía la creación de una forma de
dades y formado una Junta de gobierno, lo que
gobierno, denominada diputación provincial,
demostraba, que en la Isla se había turbado el
con prerrogativas económicas y administra-
orden. Andrés de Jáuregui desmintió la ante-
tivas, constituida por solo siete miembros. El
rior afirmación y solicitó que su criterio se in-
diputado criollo, Jáuregui consideraba que las
sertara en las Actas y en el Diario de las Cortes,
diputaciones provinciales, en las Indias, debían
para vindicar la fidelidad de los habitantes de
estar conformadas por 13 vocales, con carácter
la colonia, con el propósito de que el público
electivo; si se tenía en cuenta, las diferencias
no fuera inducido a un error de tan peligrosas
entre las provincias de América, en cuanto a la
consecuencias.
cantidad de los pobladores, riquezas y extensión del territorio.
Referente a la forma de organización política en las provincias, los diputados ultra-
En relación con la creación de las diputa-
marinos abogaron por lograr una mayor au-
ciones provinciales, el diputado Juan Bernardo
tonomía y descentralización en el interior de
O´ Gavan representante de Santiago de Cuba,
la monarquía española. Dichas propuestas se
defendió el derecho de la región a poseer una
fundamentaban en las reformas valoradas por
diputación autónoma independiente de la
el reformismo Borbón del siglo XVIII. Esta si-
Habana, solo dependiente del gobierno cen-
tuación se contrapuso al naciente liberalismo
tral, para la cual, hace una fundamentación
español, que propugnaba un control absoluto
basada en los preceptos ya aprobados de la
de las provincias por la metrópoli.
Constitución, y exponía las diferencias que
existían entre los dos centros de poder en la
También se presentaron desacuerdos entre
Isla.
peninsulares y criollos respecto al tamaño, población y riquezas de las provincias, así como
El reclamo de O’Gavan respondía a las as-
su organización política. Mientras se aprobaba
piraciones de la oligarquía santiaguera que
una nueva organización política administra-
incursionaba en el campo de las plantaciones,
tiva para la metrópoli se siguió utilizando la
extendía su radio de acción hacia la bahía de
establecida hasta entonces, sustentada en los
Guantánamo y experimentaba un importante
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desarrollo en particular con inversiones azu-
de maderas y abundantes frutas, propicias para
careras y cafetaleras. A este grupo se unían las
exportar, porque se contaba con varios puer-
clases propietarias de Bayamo y Holguín que
tos. Sin embargo se carecía de un gobierno di-
no habían recibido los beneficios de la Corona,
ligente, capaz de aprovechar estos beneficios, a
solo los cambios introducidos en la Isla habían
ello se le sumaba, lo establecido por las trabas y
beneficiado fundamentalmente a la región oc-
altos impuestos del gobierno central.
cidental con epicentro en la Habana.
Los mismos exponían que entre los princiSobre este aspecto se emitieron distin-
pales cultivos se encontraban el azúcar, café y
tos criterios, incluyendo concepciones con-
cera, cuyos renglones, no se fomentaban sufi-
trapuestas a las pretensiones de O’Gavan, de
cientemente, aspecto que incidía en los escasos
diputados como el catalán José Espiga y los
beneficios obtenidos y en la contribución a la
representantes de la Habana, que no creían
solución de las necesidades de los pobladores
necesaria la instalación de la diputación san-
de la Isla. También se refirieron al tabaco, el
tiaguera. La situación llevó a que el asturiano
cual tenía gran demanda en el mercado espa-
Agustín Arguelles, llegara incluso a dudar de
ñol y mundial, no obstante los diputados con-
la preparación y conocimiento de los delega-
sideraban necesarios aumentar el precio de su
dos americanos sobre sus territorios y toma
comercialización. Al final, se llegó al consenso
como ejemplo las diferencias de opiniones en-
de no aumentar su precio y mantener intacto el
tre los diputados de Cuba, por lo que propone
estanco del tabaco, justificado el contrabando
al Congreso se aprueben tantas Diputaciones
que se llevaba a cabo en la Isla.
como este considere necesario.
Un aspecto controversial fue el de la fuerza
Finalmente se aprobaron los artículos
de trabajo formada en gran parte, por mano de
324 y 325 de la Constitución, que establecían
obra esclava. La escasa fuerza de trabajo, según
como nueva forma de gobierno: la diputación
los diputados era la causa de que la mayoría de
provincial con siete miembros, aunque esta
las tierras mantuvieran su estado virgen, a la
membresía podía variar en dependencia de las
vez, escaseaban los capitales y se conservaban
circunstancias reales de cada uno de los terri-
tierras improductivas en manos del Estado.
torios.
Todo lo anterior, impedía a los habitantes sacarle mayor provecho.
Los diputados que representaban a Cuba en
Cortes resaltaron las potencialidades en recur-
Se evidencia que prevalecía un criterio cla-
sos naturales y posición geográfica de la Isla y
sista acerca de la fuerza de trabajo al oponerse
la belleza de la naturaleza insular. Además des-
a la abolición de la esclavitud, asunto amplia-
tacaban que se extraían exquisitas variedades
mente debatido en las Cortes. Los represen-
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tantes de la Isla defendían los intereses de los
decretando nuestra ruina, y olvidando en un
hacendados, que consideraban al esclavo como
momento todo o que se nos ha predicado, y se
una valiosa inversión, pero que no negaban la
nos ha mandado por más de trescientos años”
emigración blanca libre, aunque conocían el
(Larrúa-Guedes, 2012).
inconveniente que no se dirigía a las plantaciones. Debe reconocerse que solo tomaban en
Con ideas similares se expresó el diputa-
cuenta el sentido material, no así el humanis-
do mexicano Mejía Lequerica, quien propone
ta, como preconizaba el naciente liberalismo
la abolición de la esclavitud, brindando como
español. En realidad los grandes propietarios
argumento que: (…) el libertar de una vez una
siempre habían tenido una estrecha alianza
inmensa multitud de esclavos, á más de arrui-
con la monarquía absoluta.
nar á sus dueños, podrá traer desgraciadas consecuencias al Estado5.
En el debate referente al tema de la esclavitud en la isla de Cuba se agregó el miedo al ne-
La abolición del tráfico de esclavos fue uno
gro y a un nuevo Saint-Domingue. Al respecto,
de los temas más polémicos debatidos en las
Andrés de Jáuregui planteó: (…) En el caso de
Cortes. El diputado liberal Agustín Arguelles,
que continúe este comercio, es necesario se decla-
se pronunció por la abolición de la trata negre-
re que no puedan destinarse los esclavos sino a
ra. Este diputado considera necesario eliminar
las haciendas y parajes donde los reclama solo la
el comercio de negros por el peligro que repre-
agricultura, pero no a las ciudades y poblaciones
sentaba para la estabilidad de algunas colonias
de consideración, pues en ella están muy de más
en América. Asimismo argumenta la necesi-
los negros4.
dad de dar el ejemplo con las naciones aliadas que han abolido este nefasto tráfico, como
En Cuba el reformista Francisco de Arango
Inglaterra y Portugal e insta al Congreso a que
y Parreño fue el vocero más importante a fa-
tome una rápida determinación y no esperar a
vor de la esclavitud. En su presentación a las
la promulgación de la Constitución.
Cortes, con habilidad matizada de humanismo, argumentó: “V.M. Señor, debe reconocer
El representante por la isla de Cuba, Andrés
que el arrancar de su país los infelices negros,
de Jáuregui, consideraba que por lo delicado
y mantenerlos aquí en la esclavitud en que se
que resulta este tema no debía ser tratado en
hallan, no es obra de los particulares, sino de
las Cortes, y sí se discutía debía ser de forma
los Soberanos que nos pusieron en tal caso, y
secreta, también expresaba, que en el territorio
de él no puede sacársenos precipitadamente,
cubano reinaba la tranquilidad y que una re-
4. Sesión del 27 de abril de 1811. Congreso de los Diputados.
Serie histórica en soporte magnético, 1970.
5. Sesión del día 2 de abril de 1811. Congreso de los diputados.
Serie histórica en soporte magnético, 1970.
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René Reinier Hidalgo Ramírez
solución que no respondiera a los intereses de
Esta situación trató de ser enmendada por la
los propietarios podría ocasionar graves con-
Constitución, que a través de los artículos 346
secuencias, tratando de intimidar al Consejo
y 350, orientaba la creación de instituciones re-
de Regencia, con una posible sublevación
guladoras como una tesorería y una contaduría
de negros, al estilo de la sucedida en Saint-
mayor de cuentas
Domingue, acción que no pudo controlar
Francia. La propuesta de la abolición del tráfico
En las Cortes Extraordinarias se reflejaba la
de esclavos debatidos en las Cortes constituyó
preocupación por parte de los funcionarios de
letra muerta a la hora de plasmar el articulado
Hacienda acerca de la creación de dos nuevas
de la Constitución de Cádiz.
intendencias. En la isla existía la de la Habana
y se proponía crear una en Santiago de Cuba y
En relación con el derecho de ciudadanía se
otra en Camagüey. Las mismas tendrían como
manipuló el principio liberal de igualdad de los
objetivo centralizar las funciones económicas
ciudadanos, al concederlo, solo para los hom-
para fomentar la agricultura y el comercio. El
bres libres. En el plano teórico la Constitución
diputado criollo Jáuregui representante de la
no planteaba diferencias entre los hombres por
Habana no estaba de acuerdo con la propuesta
el color de la piel o las clases sociales y se re-
de las nuevas intendencias que limitarían la he-
conocía como ciudadano a todos los hombres
gemonía de la Habana, pues constituía el cen-
libres nacidos en territorio español, incluso los
tro fundamental de la economía del país.
emancipados.
Según el criterio del diputado Jáuregui, la
Entre los problemas económicos apremian-
situación se superaría si se conocieran a fondo
tes, se debatió el relacionado con la adminis-
los principales problemas en cuanto a la ad-
tración de la tierra y del mar, se denuncian los
ministración de la intendencia, por ello urgía
innumerables créditos por cobrar, en los cuales
seleccionar personas honestas, responsables,
inciden varios obstáculos; además se aborda el
capaces de desempeñar su trabajo, con vista a
destino de los productos de subvención de gue-
alcanzar los resultados esperados en la recau-
rra que ha decrecido, ignorando en qué se em-
dación de impuestos.
plean los fondos recaudados por la Hacienda.
Este representante manifestaba desconocer
Respecto a Cuba se valoró que la conta-
en qué se empleaban los impuestos estableci-
duría y tesorería no administraban de mane-
dos en Cuba, porque los habitantes no aprecia-
ra correcta las riquezas de la Isla, circunscri-
ban los beneficios de las cargas impositivas y
bían sus funciones a recibir caudales y hacer
consideraba que los gravámenes debían tener
pagos bajos, método que resultaba inseguro
límites fijos, sustentados en una correcta admi-
y que propiciaba el robo en ambas oficinas.
nistración económica, que permitieran resol-
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Los debates en el seno de las Cortes Constituyentes de Cádiz en 1812: el tema colonial para Cuba
ver las necesidades de la colonia, y contribuir
de ayudar a la economía española, sin afecta-
al fisco de la patria.
ciones a los demás propietarios.
Asimismo, el diputado mostraba su acep-
Por otra parte, los diputados españoles se
tación por la composición de las juntas eco-
sumaron al criterio anterior, considerando que
nómicas, y expresaba su insatisfacción con las
la Constitución estableció el respeto a toda
medidas tomadas en las Cortes con el objeti-
propiedad extranjera, considerada entre los
vo de reformar la administración económica
principios que siempre respetará la Nación es-
dada su inexacta preparación sobre el tema;
pañola. Finalmente se concretaron los criterios
concluyó su exposición depositando su con-
y quedaron plasmados en el artículo 4.
fianza en las Cortes y recabando la consulta a
la Diputación provincial de Cuba, para la apro-
Otro de los aspectos que se abordó en las
bación de las intendencias. Este tema, aunque
Cortes, fue la atención a la instrucción su-
no quedó recogido en los artículos de la Carta
perior, donde se valoró que los habitantes de
Magna, sí marcó la instauración de dos nuevas
ultramar la podrían adquirir viajando a la
intendencias, una en Santiago de Cuba y otra
Península; aspecto no aceptado por los diputa-
en Camagüey.
dos americanos, que señalaron las limitaciones
económicas de gran parte de los criollos que
El análisis de los problemas migratorios lle-
aspiraban a elevar su nivel de instrucción. Por
vó al consenso de mantener las leyes existentes,
tanto, los diputados americanos propusieron
que autorizaban el establecimiento con vecin-
el desarrollo de estos estudios en sus propios
dad de todo extranjero, que profesase el catoli-
territorios, sin necesidad de tanto esfuerzo y
cismo, y se aplique a la agricultura, a las artes y
de este modo obtener el mismo título que los
oficios, prohibiéndoles que se ejercitaran en el
propios españoles peninsulares.
comercio, exigiéndoles el juramento de respeto y obediencia a las leyes de España. También
Con este aspecto coincidieron numero-
se establecieron los requisitos necesarios para
sos diputados peninsulares, como Francisco
adquirir la condición de ciudadanos españoles.
Gutiérrez que señalaba los grandes inconvenientes que traía para los americanos un es-
Los representantes por la isla de Cuba de-
tanco y monopolio de las luces, por lo que era
fendieron el derecho de los extranjeros a la
necesario suprimir todas las arbitrariedades
naturalización y a mantener intacta las pro-
relacionadas con este punto6.
piedades que habían adquirido a través de sus
inversiones durante años en la Isla. En el caso
particular de los franceses plantearon la venta
de las propiedades de los exiliados, con el fin
6. Sesión del 17 de enero de 1811. Diario de Cortes, voto del Sr.
Francisco Gutiérrez de la Huerta, diputado por la provincia
de Madrid. Congreso de los Diputados: Serie histórica en
soporte magnético, 1970.
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René Reinier Hidalgo Ramírez
Además, se reconoce que la Constitución
de Cádiz recoge directrices que planteaban la
tancias fueron recogidas en los artículos de la
Constitución de 1812.
obligatoriedad de la enseñanza y la cultura, con
el consiguiente establecimiento de las escuelas
De manera general, el análisis demuestra
necesarias para este fin y la conformación de
que los preceptos aprobados en la Constitución
manera igualitaria de un plan de estudios para
ambos hemisferios, donde debía insertarse la
Constitución política de la Monarquía para el
conocimiento de todos los habitantes.
En las Cortes se trató el tema de las contribuciones para sufragar los gastos de la guerra
contra el invasor de la Península. En el caso
específico de Cuba, se realizaron colectas públicas para la defensa de la Monarquía representada por Fernando VII y la preservación
de la soberanía española en las colonias continentales. En este contexto, el Real Consulado
de la Habana aprobó nuevas subvenciones por
el monto de 200.00.0 pesos, para la formación
de un ejército que reconquistara los territorios
donde se desarrollaban las denominadas guerras civiles.
El desarrollo de los acontecimientos en
América entre los años 1810 y 1812, donde se
desarrollaba una pretendida guerra civil, no
dejó de reflejarse en las Cortes de Cádiz, en la
cual, se mantenían diputados americanos que
apoyaban una posición reformista, que igua-
de 1812, no recogieron todas las aspiraciones
reformistas de los diputados americanos respecto a iguales derechos y autonomía de las
provincias de Ultramar. Estos habían presentado un grupo de medidas: el derecho al comercio libre, la supresión del estanco del tabaco, el
acceso de los americanos a los cargos y empleos
públicos en paridad con los españoles, la creación de juntas consultivas en cada virreinato y
capitanía general, la creación de una nueva división política administrativa semejante a la de
las provincias españolas, entre otras.
Los preceptos de la Constitución, en los
breves tiempos en que esta estuvo en vigencia,
fueron aplicados parcialmente y a conveniencia
de las autoridades españolas y clases hegemónicas del poder. En el caso de la isla de Cuba se
evidenció la falta de preparación y condiciones
para su implementación. No obstante significó un momento trascendental en la historia de
España, con importantes incidencias en Cuba.
Conclusiones
- La Constitución reconoció teóricamente la
igualdad entre las provincias de la Península
lara a la oligarquía criolla con las clases do-
y las de los territorios de Ultramar, aunque
minantes de la metrópoli. Estos resaltaban su
los liberales españoles se cercioraron de que
condición de españoles, que defendían la na-
el instrumento jurídico asegurara el domi-
ción de los franceses y le rendían obediencia al
nio metropolitano.
rey Fernando VII. El reflejo de estas circuns-
- Los representantes de Cuba plantearon las
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Los debates en el seno de las Cortes Constituyentes de Cádiz en 1812: el tema colonial para Cuba
particularidades de la Isla, aunque no siem-
produjo ningún cambio significativo en la
pre se pusieron de acuerdo entre sí, exis-
transformación de la administración colo-
tiendo diferencias entre los delegados de la
nial su impacto fundamental se produjo en
Habana y Santiago de Cuba, en especial res-
el plano político e ideológico, al estremecer
pecto a la representación provincial, pues
la sociedad colonial e influir en el naci-
mientras los habaneros abogaban porque se
miento de las corrientes políticas e ideoló-
estableciera una sola provincia en Cuba, los
gicas que dominarían el siglo XIX cubano.
santiagueros aspiraban a la separación de la
Habana.
Referencias
- Otro tema de singular importancia para los
Actas del Diario de Sesiones del Congreso de
representantes de Cuba fue el de la esclavi-
los Diputados. Cortes de Cádiz, 24 de
tud. Existió unanimidad entre ellos, respec-
septiembre de 1810-20 de agosto de
to a la defensa de la institución esclavista,
1813. Serie histórica en soporte magné-
que consideraban imprescindible para el
tico, Madrid, España, 1970.
desarrollo y la tranquilidad de la Isla e hi-
Amores Carredano, J. B. La Constitución ga-
cieron todo lo posible para contrarrestar a
ditana en Cuba: diputaciones provin-
los liberales radicales que abogaban por la
ciales y ayuntamientos constituciona-
abolición de la esclavitud.
les (1812-1814) Universidad del País
- La Constitución ignoró el problema de la
Vasco (España) [email protected].
esclavitud pues en su articulado no aparece
Recepción: 8 de mayo de 2013/Revisión:
referencia a la misma, aunque la reconoce
10 de julio de 2013 Aceptación: 19 de
implícitamente, cuando declara que son
septiembre de 2013/Publicación: di-
ciudadanos españoles todos los hombres
ciembre de 2014. Revista Complutense
nacidos libres en los dominios hispánicos.
de Historia de América, 40, 233-254.
Precisamente la condición de ciudadanos
ISSN: 1133-8312.
que reconocía la Constitución a los criollos
Constitución de 1812. El Rincón del Vago,
de color libres en Cuba, fue motivo de preo-
en Salamanca desde 1998, Soporte
cupación para los esclavistas cubanos y una
Magnético.
de las limitaciones que impedía su plena
aplicación en Cuba.
Larrúa-Guedes, S. (2012). El P. Félix Varela,
las Cortes de Cádiz y la abolición de la
- La Constitución de Cádiz solo fue aplicada
esclavitud en la isla de Cuba. Revista
parcialmente en la Isla en períodos relati-
Hispanoamericana. Revista Digital de la
vamente breves. Las autoridades españolas
Real Academia Hispano Americana de
y la oligarquía criolla coincidían en que las
Ciencias, Artes y Letras. Nº 2. Disponible
condiciones socioeconómicas hacían peli-
en: http://revista.raha.es/. [Consulta:
grosa su plena aplicación. En realidad no
Fecha de consulta ]. ISSN: 2174-0445.
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