Informe Nº xxx-2012-GART

"Año de la Promoción de la Industria Responsable y del Compromiso Climático"
Informe Nº 0051-2014-GART
Opinión legal sobre procedencia de incorporar Barras de Entrega y Medición en
los Contratos de Suministro suscritos por Electronorte Medio S.A. como
resultado del proceso de licitación de suministro de energía eléctrica
Para
:
Víctor Ormeño Salcedo
Gerente Adjunto de Regulación Tarifaria
Referencia
:
D. 202-2009-GART
Fecha
:
23 de enero de 2014
RESUMEN
La Empresa Regional de Servicio Público de Electricidad Electronorte Medio S.A.
(Hidrandina) solicitó a OSINERGMIN aprobar la modificación de los contratos de
suministro suscrito con SDF Energía S.A.C, SN Power Perú S.A., Enersur S.A., Duke
Energy S. en C por A., Termoselva S.R.L., y Fenix Power S.A. como resultados de los
procesos de licitación de energía eléctrica, incorporando Barras de Entrega y Medición
en los Puntos de Suministro adicionales a las establecidas en dichos contratos, sin
variar el total de la potencia contratada.
Al respecto, luego de realizar un análisis técnico legal del pedido de Hidrandina y de la
documentación remitida, se concluye, bajo el amparo legal y contractual que resulta
procedente aprobar los proyectos de adenda remitidos por la empresa, habiéndose
verificado que la modificación:




No vulnera el marco normativo vigente,
Se encuentra dentro del ámbito privado permitido de las empresas involucradas,
Las empresas generadoras han manifestado su conformidad con la modificación
propuesta, y
El suministro de electricidad no se afecta con las modificaciones planteadas.
Los textos finales, tal como los ha remitido Hidrandina, que no modifican el total de la
potencia contratada, son los que corresponde que OSINERGMIN apruebe y no podrán
ser modificados, sin una nueva autorización.
Informe Nº 0051-2014-GART
Opinión legal sobre procedencia de incorporar Barras de Entrega y Medición en
los Contratos de Suministro suscritos por Electronorte Medio S.A. como
resultado del proceso de licitación de suministro de energía eléctrica
1)
Antecedentes y Marco Legal aplicable
1.1
En el Capitulo Segundo de la Ley N° 28832, Ley para Asegurar el
Desarrollo Eficiente de la Generación Eléctrica (Artículos 3° al 10°), se
establecen los términos, plazos, condiciones y obligaciones para el
desarrollo de las licitaciones de suministro de energía.
1.2
Con Decreto Supremo Nº 052-2007-EM, se aprobó el Reglamento de
Licitaciones de Suministro de Electricidad, en el cual se establecen los
dispositivos aplicables para las licitaciones de suministro de electricidad
bajo el régimen ordinario de la Ley 28832.
1.3
Mediante Resolución OSINERGMIN Nº 101-2007-OS/CD, se aprobó la
Norma “Lineamientos Generales y Modelo de Contrato para las Bases de
Licitación de Suministros de Energía Eléctrica para las Empresas
Concesionarias de Distribución Eléctrica”, la misma que se aplicó a las
licitaciones cuya primera y siguientes convocatorias se efectuaron hasta
el 24 de julio de 2009, en el marco de la Cuarta Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N° 28832.
1.4
En la Norma “Procedimientos para Licitaciones de Largo Plazo de
Suministros en el Marco de la Ley Nº 28832” (en adelante “Norma
Lineamientos”), aprobada por Resolución OSINERGMIN Nº 688-2008OS/CD, se regula el procedimiento de licitación, y las funciones y
competencias de los administrados y de OSINERGMIN.
1.5
En el marco de las normas señaladas, a la fecha, se han realizado
diversos procesos de licitación de suministro de energía eléctrica,
habiendo participado como licitante, en muchos de ellos, la Empresa
Regional de Servicio Público de Electricidad Electronorte Medio S.A. (en
adelante “Hidrandina”). Como resultado del proceso de licitación de
Distriluz, Hidrandina tiene suscritos contratos de suministro con diversas
empresas generadoras que resultaron adjudicatarias en los referidos
procesos.
1.6
Mediante cartas GCC-005 y 006-2014, recibida con fecha 15 y 17 de
enero de 2014, según Trámite GART N° 395 y 451, Hidrandina solicitó se
apruebe la incorporación de nuevas Barras de Entrega y Medición en los
Puntos de Suministro en los contratos de suministro de electricidad
suscritos como resultado de procesos de licitación realizados con las
empresas generadoras SDF Energía S.A.C, SN Power Perú S.A.,
Enersur S.A., Duke Energy S. en C por A., Termoselva S.R.L., y Fenix
Power S.A.
1.7
Estas modificaciones se agregan a las últimas aprobadas mediante
Resolución OSINERGMIN N° 010-2014-OS/CD.
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2)
Análisis Técnico
2.1
2.2
3)
Con relación a las barras de La Pajuela 22,9 kV, Porcon 10 kV,
Cajamarca Norte 60 kV y Kiman Ayllu 10 kV que Hidrandina solicita
incorpora en los contratos de suministro, se ha verificado que son barras
ya existentes en el sistema eléctrico, con las siguientes características:

Pajuela 22.9 kV:
La subestación Pajuela 60/22.9 kV pertenece a CONENHUA
(empresa transmisora), dicha subestación fue puesta en servicio en
el año 2001. Asimismo, a partir del año 2010, Hidrandina retira
energía para sus usuarios regulados.

Porcon 10 kV:
La Subestación Cajamarca Norte 220/60/10 kV pertenece a
CONENHUA (empresa transmisora), dicha subestación fue puesta
en servicio en el año 2001. Asimismo, a partir del año 2010,
Hidrandina retira energía para sus usuarios regulados.

Cajamarca Norte 60 kV:
La Subestación Cajamarca Norte 220/60/10 kV pertenece a
CONENHUA (empresa transmisora), dicha subestación fue puesta
en servicio en el año 2001. Asimismo, a partir del abril de 2012
,Hidrandina retira energía para sus usuarios regulados.

Kiman Ayllu 10 kV:
La subestación Kiman Ayllu 220/138/10 kV pertenece a Abengoa
(empresa transmisora), dicha subestación fue puesta en servicio el
año 2011. Asimismo, a partir del mayo de 2013, Hidrandina retira
energía para sus usuarios regulados.
Por lo antes mencionado, la incorporación de estas barras en los
contratos de suministros solicitados, no debe afectar al suministro
continuo ni la calidad del servicio los usuarios regulados, debido a que
estas barras son partes del sistema existente.
Análisis Legal
3.1
El numeral 22.2 de la Clausula Vigésima Segunda del Modelo de
Contrato, Anexo de la Norma Lineamientos, y que ha sido recogida en los
contratos de suministro suscritos por Hidrandina (Cláusulas 23.2 de los
contratos) señala lo siguiente:
“22.2. Las modificaciones del Contrato que las Partes acordaran
durante su vigencia, tendrán validez a partir de la fecha en que
fueran suscritas por sus representantes autorizados o en la fecha
que se establezca en forma explícita, y deberá ser necesariamente
vía una adenda o cláusula adicional al Contrato. Las modificaciones
que se efectúen deberán contar con la aprobación previa de
OSINERGMIN.”
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3.2
Dado que los Contratos a ser modificados no contienen en la cláusula
séptima alguna disposición que faculte a la empresa distribuidora a
incorporar barras de entrega y medición adicionales a las establecidas,
como si fue considerado en otros procesos de licitación, resulta
plenamente aplicable lo señalado por la citada cláusula 22.2. En
consecuencia, Hidrandina debe remitir al Regulador, los proyectos de
adendas o clausulas adicionales para su aprobación, antes de
suscribirlas con las otras partes. Cabe precisar que el tenor de dichos
proyectos deberá contar con la conformidad de las partes interesadas.
3.3
Bajo el amparo legal y contractual resulta procedente aprobar los
proyectos de adenda remitidos por la empresa, habiéndose verificado que
la modificación:




4)
No vulnera el marco normativo vigente,
Se encuentra dentro del ámbito privado permitido de las empresas
involucradas,
Las empresas generadoras han manifestado su conformidad con la
modificación propuesta, y
El suministro de electricidad no se afecta con las modificaciones
planteadas, manteniéndose las potencias contratadas
3.4
Los textos finales, tal como los ha remitido Hidrandina, que no modifican el
total de la potencia contratada, son los que corresponde que
OSINERGMIN apruebe y no podrán ser modificados, sin una nueva
autorización.
3.5
Estando a lo expuesto, se concluye que resulta procedente que el
Regulador apruebe los proyectos de adenda remitidos por Hidrandina,
que modifican los contratos de suministro suscritos por dicha empresa;
dicha adenda deberá ser posteriormente suscrita por las partes a fin de
que pueda surtir efectos.
Conclusión
Por las razones expuestas en el análisis técnico – legal contenido en los
numerales 2 y 3 del presente Informe, se concluye que resulta procedente
aprobar los proyectos de adenda remitido por Electronorte Medio S.A., a través
de los cuales se modifican los contratos de suministro de electricidad suscrito
con las empresas generadoras SDF Energía S.A.C, SN Power Perú S.A.,
Enersur S.A., Duke Energy S. en C por A., Termoselva S.R.L., y Fenix Power
S.A., como consecuencia de la licitación Distriluz, incorporando Barras de
Entrega y Medición en los Puntos de Suministro adicionales a las establecidas
en dichos contratos; habiéndose verificado que tal modificación no vulnera el
marco normativo vigente, que las empresas generadoras involucradas han
manifestado su conformidad con la modificación propuesta.
[mcastillo]
Firmado por: CASTILLO SILVA
Maria Del Rosario
(FAU20376082114)
Oficina: GART - San Borja
Cargo: Coordinadora Legal GART
Fecha: 2014.01.23 16:24:36
[jmendoza]
Firmado por: MENDOZA GACON
Jaime Raul (FAU20376082114)
Oficina: GART - San Borja
Cargo: Gerente División de
Generación y Transmisión GART
Fecha: 2014.01.24 12:49:38
rlf/nlm/sbc
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