Documento de Reflexión

Pretoria VPVC: BORRADOR 2.0 Documento de Reflexión Más Allá del 2015 sobre la agenda post-2015
Más allá del 2015
Documento de reflexión sobre la agenda
post-2015
Una crisis que todos enfrentamos - pero que es más sentida por
quienes viven la pobreza y la injusticia
1. El mundo se encuentra en medio de múltiples crisis que afectan crecientemente a todos los
países y a todos los pueblos, ricos y pobres. Pero el impacto de estas crisis se hace sentir de
manera más aguda en aquellos que poseen la menor parte de la riqueza del mundo, consumen
menos recursos naturales, y están más lejos del poder.
Los retos
El bienestar individual y colectivo de las generaciones actuales y futuras se ve
amenazado por una combinación de desafíos complejos e interrelacionados:
1. La persistencia de la pobreza extrema, la falta de garantía de la libertad de
expresión y la participación, y la violación generalizada y rutinaria y falta de
defensa de los derechos humanos (incluidos los derechos económicos,
ambientales, culturales, sociales y derechos de los pueblos indígenas).
2. El aumento de la desigualdad, incluida la desigualdad económica y de
género, el acceso desigual a los recursos y servicios, la erosión de la protección
social y la creciente marginación de quienes viven en la pobreza, incluso en
lugares donde el crecimiento económico es robusto.
3. La injusticia social, donde las oportunidades y los resultados son limitados
como consecuencia de la discriminación y las barreras relacionadas con el
género, la edad, la discapacidad, el origen étnico, el color de la piel, la
orientación sexual, la identidad de género, la ubicación y otros factores.
4. La aceleración del cambio climático, que ya está impactando el avance del
desarrollo, al tiempo que amenaza el medio ambiente del que depende la
supervivencia de las personas.
5. A nivel mundial, el uso no sostenible de los recursos naturales, combinado
con el cambio climático, impulsan la erosión y degradación de la tierra, la
escasez hídrica, y socavan la seguridad alimentaria, el suministro de agua dulce
y la seguridad a largo plazo de los recursos de los que todos dependemos.
6. El conflicto, la violencia y la inseguridad, que impiden, socavan y revierten
el avance del desarrollo.
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2. La ONU, a quien se ha encomendado la tarea de elaborar y adoptar un nuevo marco global,
ha reconocido la importancia de utilizar las perspectivas y prioridades de quienes viven la
pobreza y la injusticia, y de desarrollar una respuesta que reconozca la responsabilidad
compartida global para hacer frente a ellos. A pesar de esta noble intención, queda por verse
si la minoría en cuyas manos se concentra la riqueza, el poder y el consumo está dispuesta a
reconocer y responder a los mensajes emergentes. Estos mensajes indican la necesidad de un
cambio sistémico que requiere adaptaciones en las vidas de aquellos que, en el corto plazo, se
encuentran protegidos de los efectos de los retos que enfrentamos.
Una oportunidad que hay que aprovechar
3. A través de la campaña Más Allá del 20151, más de 1000 organizaciones de una amplia
gama de trayectorias han articulado una visión compartida de ‘un mundo equitativo y
sostenible en el que cada persona se encuentra a salvo, es resiliente, vive bien, y goza de
sus derechos humanos, y donde los sistemas políticos y económicos proporcionan bienestar
para todas las personas dentro de los límites de los recursos de nuestro planeta.’
4. La creación de un nuevo marco global representa una oportunidad histórica para catalizar
la acción urgente y focalizada necesaria para ayudarnos a lograr nuestra visión de un mundo
equitativo, pacífico y sostenible. La oportunidad es única, no sólo porque se presenta una vez
en una generación, sino también debido a que la falta de acción colectiva y decisiva ahora
significará que los retos que enfrentará la próxima generación podrían ser insuperables: no
hay camino hacia adelante si seguimos en la trayectoria actual de consumo creciente,
aceleración del cambio climático combinado con el aumento de la desigualdad, deterioro de
la cohesión social a escala mundial, y una rutinaria falta de respeto por los derechos humanos
y la seguridad humana.
5. El propósito del marco post-2015 es permitir la coherencia y la priorización de la acción,
asegurar el compromiso con una acción coordinada de los actores en todos los países y en
todos los niveles, y asegurar la rendición de cuentas para esa acción. El marco no debería
tratar de abordar todos los temas, sino que debe abordar los problemas de fondo en lugar
de los síntomas, a fin de ser comunicable y eficaz.
6. Como primer marco internacional para una acción mundial de desarrollo coherente, los
ODM han sido una fuerza valiosa para avanzar en algunos temas clave de desarrollo, y se
han logrado éxitos en relación con algunos objetivos. Pero nos preocupa que el enfoque
estrecho y reduccionista en torno a metas haya dejado atrás a mucha gente y haya contribuido
al aumento de la marginación y la desigualdad. El enfoque de "silo" de los ODM refleja las
propias estructuras dentro de las economías, las sociedades y los gobiernos que actúan como
barreras para el desarrollo sostenible, y en consecuencia los ODM no han abordado las causas
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Desde el año 2010, la campaña Más Allá del 2015 ha reunido a 1000 organizaciones de la sociedad civil en
más de 100 países a través de una serie de diálogos sobre la Agenda post-2015 realizados a nivel internacional,
regional, nacional y comunitario. Más Allá del 2015 canaliza la voz y las preocupaciones de muchos de los
ciudadanos más excluidos y vulnerables a través de las Organizaciones Participantes que trabajan con o para
ellos, o que directamente representan a este sector. Como tales, estas organizaciones se basan en la evidencia y
el conocimiento local de los retos del desarrollo que enfrentan nuestras sociedades y nuestro mundo.
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estructurales de la pobreza y la desigualdad y no han hecho frente a los problemas mundiales,
como la degradación ambiental. Al colocar la responsabilidad primordial de la acción en los
gobiernos de los países de bajos ingresos, los ODM no reconocieron las responsabilidades
globales de los países de altos ingresos y no les exigieron actuar sobre esas responsabilidades.
7. Teniendo en cuenta los enormes retos que enfrentamos nosotros y nuestro planeta, hoy es
una necesidad urgente que los gobiernos aprovechen esta oportunidad de continuar
escuchando a las partes interesadas, y también de actuar sobre los mensajes procedentes de
quienes están en la pobreza, la marginación, o son víctimas de injusticias, y encuentren
colectivamente nuevas formas de organizar la sociedad, nuestra relación con el planeta, y la
lógica de la economía global.
¿Qué se necesita?
8. Para la erradicación de la pobreza y la supervivencia del planeta, una agenda universal y
transformadora basada en un enfoque holístico y aplicable a todas las personas y todos los
países, debe reflejar la complejidad e interrelación de las agendas de desarrollo y medio
ambiente, a fin de a bordar las tres dimensiones del desarrollo sostenible, reforzándolas
mutuamente.
9 El marco debe tratar de crear un nuevo paradigma basado en la democracia y la buena
gobernanza, el empoderamiento de los más pobres y marginados, y el fortalecimiento de las
voces ciudadanas sobre la justicia social, ambiental y económica; la solidaridad, las
responsabilidades globales compartidas pero diferenciadas, y la rendición de cuentas.
10. Es alentador ver el claro compromiso reciente de la ONU con un enfoque coherente.
La falta de coherencia en áreas de política pública como el cambio climático, el comercio, las
inversiones y finanzas, la agricultura, la energía, la seguridad alimentaria, la salud, la
migración, el conflicto, la fragilidad, y la seguridad, pueden tener efectos devastadores en las
personas más pobres y marginadas del mundo. El marco post-2015 debe integrar un enfoque
de cambios transformadores en un agenda universal que exija que nadie ‘quede atrás’. Pero
nos preocupa que el debate actual carezca de la ambición necesaria para hacer los cambios
fundamentales que se requieren.
11. El debate internacional aún no ha reconocido, analizado o tratado abiertamente el
potencial de resistencia a los cambios fundamentales al status quo que existe en la minoría
que detenta el equilibrio del poder. Este será un factor crucial al avanzar de las buenas
intenciones a la acción práctica.
12. El marco post 2015 debe enfrentar las causas estructurales de la pobreza y la
desigualdad fomentando la paz y la seguridad, la gobernanza democrática, el estado de
derecho, la educación, la redistribución de los recursos, la equidad de género, los derechos
sexuales y reproductivos, y los derechos humanos para todos. Pero la agenda post-2015 debe
ir más lejos si ha de alcanzar su objetivo; y creemos que sólo tendrá éxito si transforma
radicalmente la forma en que se entiende el propósito de la economía, de manera que exista
para servir a la gente y el planeta, en lugar de a una élite minoritaria.
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13. Es esencial tener en cuenta al sector privado, tanto en términos de la comprensión de los
retos que enfrentamos, como reconociendo el potencial de este sector para promover cambios
positivos e invertir en las economías locales. Las empresas no deben violar los derechos
humanos ni dañar el medio ambiente, y los gobiernos deben tener legislación e implementar
políticas de protección frente a las violaciones a los derechos humanos y el medio ambiente
por parte de las empresas. Una compañía que desee formar parte de una asociación global o
sectorial no debe socavar los derechos humanos y el desarrollo sostenible. El marco post2015 debe garantizar la responsabilidad, rendición de cuentas y transparencia del sector
privado, la responsabilidad social empresarial y el respeto a los derechos humanos, así como
una mayor regulación del sector financiero y las empresas transnacionales.
14. En el contexto del marco post-2015 los Estados deben rendir cuenta de su responsabilidad
de trabajar colectivamente para asegurar que el comercio, la cooperación y la arquitectura
financiera, incluidas nuevas estructuras fiscales eficaces a nivel mundial, apoyen a los
objetivos de desarrollo sostenible y los derechos humanos. El sector privado debe rendir
cuentas a la sociedad civil y al estado.
15. La sociedad civil es una de las salvaguardias de nuestra democracia. La promoción
de un entorno propicio en todo el mundo contribuirá a la creación de un clima democrático
estable y constructivo. Las organizaciones de la sociedad civil deben ser incluidas en la
definición, ejecución y seguimiento de proyectos sociales y ambientales; los indicadores
también deben ser desarrollados a través de un proceso de consulta con la sociedad civil.
16. El desarrollo y la implementación de la agenda post-2015 deben contribuir a desafiar la
estructura jerárquica de poder actual dentro y entre los países, que los divide entre países
donantes y países receptores. El marco sólo será legítimo y eficaz si promueve los derechos,
dignidad y agencia de quienes viven en extrema pobreza, priorizando intervenciones
integrales de desarrollo de largo plazo y centradas en las personas. Esto requerirá una acción
positiva para apoyar el empoderamiento de las personas que actualmente tienen menos poder,
abordando la discriminación y otras barreras, y apoyando al desarrollo de los movimientos
sociales que promueven la justicia social.
17. Los objetivos y metas deben basarse en ciertos valores fundacionales y de
implementación que son esenciales para la integridad y eficacia del marco post-2015. Todos
estos deben estar reflejados dentro de cada elemento, así como en la estructura general del
marco. La forma en que se implemente el marco post-2015 será crucial para su impacto
global, y esto debe hacerse sobre la base de la rendición de cuentas y la transparencia, un
monitoreo y evidencia de alta calidad, un foco en la eficacia, y el principio de la
participación.