la intervención de trabajo social y psicología en la administración

LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Poder Judicial
Comisión de Género
Departamento de Trabajo Social y Psicología
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
2006
364.3
P742-i
Poder Judicial. Comisión de Género, Departamento de Trabajo Social y Psicología. La Intervención de trabajo social y psicología en la administración de justicia costarricense / Poder Judicial.
Comisión de Género, Departamento de Trabajo
Social y Psicología. – 1a. ed. – San José,
C.R. : EDITORAMA, 2007.
230 p. ; 17 x 23 5 cm.
ISBN 978-9977-88-117-1
1. Psicología forense. 2. Trabajo social. Psicología social. 4. Medicina legal. I. Título.
Ivette Aguilar Arrieta
Laura Chacón Mora
Matilde González Aguilar
Rosario González Brenes
Sheiris Jiménez Villalobos
Mercedes Loaiza Coronado
Laura Meza Peña
Nora Lía Mora Lizano
Flor Murillo Vindas
Jeannette Ortiz Mora
AGRADECIMIENTOS
Este libro es el fruto de la dedicación y la fusión de
intereses compartidos. Queremos externar nuestro
agradecimiento:
1. A la magistrada Zarella Villanueva Monge, por el
apoyo incondicional y la credibilidad hacia el quehacer del Departamento.
•
Al licenciado Alfredo Jones León, Director
Ejecutivo del Poder Judicial, por el apoyo
constante que nos brinda para el alcance y
operacionalización de las metas de trabajo.
•
A los (as) compañeros (as) del Departamento
de Trabajo Social y Psicología del Poder Judicial, por la mística, compromiso y dedicación
en el ejercicio profesional.
•
A la señorita Cindy Rodríguez Aguilar, por el
apoyo secretarial y su disposición para colaborar.
DEDICATORIAS
A los niños (as), adolescentes y personas adultas
usuarias de nuestro servicio.
A todos los profesionales en Trabajo Social y Psicología que incursionan en el campo de la Administración de Justicia y que puedan encontrar en este
libro una primera sistematización de nuestra labor
y un reto para mejorar y fortalecer el servicio.
TABLA DE CONTENIDO
PRESENTACIÓN .....................................................................
xiii
INTRODUCCIÓN ...................................................................
xix
PRIMERA PARTE....................................................................
1
I CAPÍTULO
SURGIMIENTO DEL TRABAJO SOCIAL
Y DE LA PSICOLOGÍA FORENSE......................................
3
I.
Orígenes del trabajo social forense .......................................
II. Orígenes de la psicología forense .........................................
III. Desarrollo de la psicología y el trabajo social forense en el
ámbito judicial costarricense ................................................
IV. El surgimiento de la experiencia psicosocial .........................
9
14
SEGUNDA PARTE ..................................................................
17
I CAPÍTULO
UBICACIÓN Y ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
DEL DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA........................................................................
19
xi
3
7
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
II CAPÍTULO
EL MARCO TEÓRICO METODOLÓGICO
DE LA LABOR PERICIAL PSICOSOCIAL FORENSE .......
25
Marco teórico .....................................................................
Modelo legal que regula el peritaje en Costa Rica ................
Marco metodológico ...........................................................
Tipos de Intervención pericial .............................................
Función pericial psicológica forense .....................................
1.
Metodología de evaluación de psicología forense ........
VI. Función pericial del trabajo social forense ............................
1.
Metodología de evaluación de trabajo social forense ...
VII. El proceso de supervisión en trabajo social ..........................
VIII. El proceso de supervisión en psicología ...............................
25
32
33
35
38
40
43
45
48
53
TERCERA PARTE
PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO
DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA...............................
59
I CAPÍTULO
PROGRAMA PENAL JUVENIL .............................................
61
Presentación .......................................................................
Antecedentes históricos .......................................................
Marco legal .........................................................................
Marco conceptual ...............................................................
1.
Delincuencia juvenil ...................................................
2.
El fenómeno de las pandillas juveniles y la violencia ....
3.
El caso particular de los delitos sexuales......................
V.
Generalidades del programa ................................................
1.
Objetivos ...................................................................
2.
Conformación profesional ..........................................
3.
Población meta ..........................................................
4.
Cobertura ..................................................................
VI. Metodología .......................................................................
VII. Fases y productos ................................................................
61
62
66
72
72
77
80
84
84
84
84
84
86
87
I.
II.
III.
IV.
V.
I.
II.
III.
IV.
xii
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
II CAPÍTULO
PROGRAMA DE ATENCIÓN A VÍCTIMAS DE ABUSO
SEXUAL Y VIOLENCIA DOMÉSTICA EN SEDE PENAL .
96
I.
Presentación .......................................................................
II. Marco conceptual ...............................................................
III. Programa de atención a la Violencia Sexual Infanto Juvenil..
1.
Antecedentes ..............................................................
2.
Marco legal ................................................................
3.
Generalidades del programa........................................
4.
Metodología ..............................................................
4.1 La investigación social .......................................
4.2 Modalidades de atención ...................................
IV. Programa Equipos Interdisciplinarios ..................................
1.
Antecedentes ..............................................................
2.
Marco legal ................................................................
3.
Generalidades del programa........................................
4.
Metodología ..............................................................
96
97
103
103
105
110
111
111
114
122
122
124
125
126
III CAPÍTULO
PROGRAMA DE VIOLENCIA DOMÉSTICA ...................... 130
I.
Presentación ....................................................................... 130
II. Antecedentes ...................................................................... 130
III. Marco legal ......................................................................... 135
1.
Tratados y convenciones internacionales en donde
Costa Rica se constituye como Estado parte ............... 135
2.
Marco legal costarricense ............................................ 140
IV. Marco conceptual ............................................................... 142
V.
Generalidades del programa ................................................ 148
VI. Metodología ....................................................................... 151
1.
Previo a otorgar medidas de protección ...................... 151
2.
Posterior a otorgar medidas de protección:
investigación pericial................................................... 153
3.
Durante la realización de la audiencia de recepción
de prueba .......... ........................................................ 153
4.
Posterior a la realización de la audiencia de recepción
de prueba ................................................................... 154
xiii
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
IV CAPÍTULO
PROGRAMA DE FAMILIA..................................................... 158
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
Presentación .......................................................................
Antecedentes ......................................................................
Marco legal .........................................................................
Marco conceptual ...............................................................
Generalidades del programa ................................................
Metodología .......................................................................
158
159
161
164
168
173
V CAPITULO
PROGRAMA DE EJECUCIÓN DE LA PENA ...................... 179
I.
II.
III.
IV.
V.
Presentación .......................................................................
Antecedentes ......................................................................
Marco conceptual ...............................................................
Generalidades del programa ................................................
Metodología .......................................................................
179
179
180
184
185
CUARTA PARTE .................................................................... 189
CONSIDERACIONES FINALES............................................ 191
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................... 195
ANEXOS.................................................................................... 204
xiv
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
ÍNDICE DE FIGURAS Y GRÁFICOS
FIGURA Nº 1. Organigrama .....................................................
22
GRÁFICO Nº 1. Total Informes–peritajes entregados
y casos ingresados Programa Penal Juvenil 2004...........................
85
GRÁFICO Nº 2. Total informes–peritajes entregados
y casos ingresados Programa Penal Juvenil 2005...........................
86
GRÁFICO Nº 3. Atención de casos Programa
Abuso Sexual 2004 ...................................................................... 113
GRÁFICO N º4. Atención de casos Programa
Abuso Sexual 2005 ...................................................................... 114
GRÁFICO Nº 5. Atención grupal Programa
Abuso Sexual 2004 ...................................................................... 117
GRÁFICO Nº 6. Atención grupal Programa
Abuso Sexual 2005 ...................................................................... 117
GRÁFICO Nº 7. Total casos y peritajes Programa
Violencia Doméstica 2004/2005 ................................................. 156
xv
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
ÍNDICE DE CUADROS
CUADRO 1: Diferencias de la intervención psicológica ...............
40
CUADRO 2: Diferencias de la intervención en trabajo social .......
44
CUADRO 3: Artículos que sustentan la intervención psicosocial ..
67
CUADRO 4: Casos atendidos ejecución de la pena según
oficinas 2004–2005 ..................................................................... 186
xvi
PRESENTACIÓN 1
Al cumplirse cincuenta y un años de la conformación del Departamento
de Trabajo Social y Sicología del Poder Judicial, es para mí un honor y
motivo de gran orgullo, que se me haya encomendado la tarea de elaborar el prólogo del libro “La Intervención de Trabajo Social y Psicología en la Administración de Justicia Costarricense”.
Ante todo, es imprescindible, resaltar la ardua labor del equipo de funcionarias, que bajo la dirección de la Jefa del Departamento, Lic. Matilde
González Aguilar se dieron a la tarea, durante varios meses, de investigar, compilar, analizar y procesar datos, de manera científica; uniendo
sistemáticamente en un texto, no sólo la información sobre el pasado, el
presente sino sobre los retos futuros de un área fundamental, para la toma
de decisiones en la Administración de Justicia; y para el abordaje interdisciplinario con fines socio–educativos de la población que atiende.
La evolución histórica en el Poder Judicial de estas disciplinas, como
auxiliares de la administración de justicia, denota un gran esfuerzo institucional, y más importante aún, un cambio de visión respecto del conflicto social, como un complejo de relaciones que no se agotan en lo jurídico
y que por ende, requiere un abordaje interdisciplinario, concretamente
desde lo psicológico y desde el área de trabajo social.
Este cambio de visión institucional es, precisamente, lo que permite la realización de esta obra, como parte de la segunda etapa del Programa para la
Modernización de la Administración de Justicia Corte–BID, integrándose
1
Magistrada Zarela Villanueva Monge, integrante de la Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia de Costa Rica y coordinadora de la Comisión de Género del Poder
Judicial.
xvii
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
como un proyecto bajo la gerencia de la Secretaría Técnica de Género, en
cumplimiento de los objetivos establecidos en su Plan Anual Operativo
para el año 2006, previamente aprobado por la Comisión de Género del
Poder Judicial.
De manera que, a través de esta obra se busca visualizar un área cuya razón
de existencia, se bifurca en dos vertientes muy claras, a lo interno, como
auxiliar de la Administración de Justicia y a lo externo, como promotora
de cambio social y ayuda a poblaciones tradicionalmente marginadas y en
condiciones de especial vulnerabilidad, como lo son las: mujeres víctimas
de violencia intrafamiliar, la infancia y la población juvenil.
Lo anterior, al propiciar, en la población meta referida, la recuperación de
un equilibrio para su desarrollo individual y familiar; mediante un servicio
de calidad, de carácter científico, comprometido y sobre todo, que reconoce al ser humano como el eje central de toda su actividad.
Hoy día, el Departamento de Trabajo Social y Psicología, desarrolla una
serie de programas en materia penal juvenil, violencia sexual infanto–juvenil, violencia intra–familiar, materia de familia, materia de
niñez y adolescencia y ejecución de la pena; utilizando para ello herramientas de abordaje individual y grupal con la asistencia de equipos
interdisciplinarios y también mediante la integración de su personal en
diversas comisiones de otros despachos.
Es fundamental resaltar que la labor del Departamento, en el desarrollo
de tales programas ha sido desde el enfoque de equidad de género, definiéndose el mismo como un razonamiento que se basa en la convicción
de que las diferencias culturales de los sexos no son datos inmutables
sino construcciones culturales cambiantes, de tal manera que, en la delimitación de los roles sexuales, operan factores culturales y sociales, que
implican una determinada interpretación de lo biológico. La perspectiva
de género, entonces, permite ver, que el hecho de pertenecer a uno u
otro sexo es una categoría analítica que debe ser tomada en cuenta en
todo análisis científico.
A partir de esta perspectiva se capta claramente que ser hombre o ser mujer tiene consecuencias sociales y culturales diversas, consecuencias que
xviii
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
al ser analizadas, posibilitan percibir cómo el trato hacia uno y otra son
dispares porque el ser mujer se ha considerado un factor de inferioridad
si se le compara con el ser hombre; más aun si se es niño, niña o adolescente; porque no ser varón adulto, implica ser inferior, en un esquema de
patriarcado tradicional.
Alessandro Baratta en su artículo “Infancia y Democracia”, señala que:
“La historia de la democracia en América Latina y Europa, empezó con
la teoría y la praxis del pacto social propio de la modernidad. Este pacto
fue un pacto de exclusión , ya que el mismo se gestó entre individuos
del género masculino, adultos, blancos y propietarios, para excluir del
ejercicio de la ciudadanía, en el nuevo Estado que nacía con el pacto,
a mujeres, niños, personas de color y desposeídos, es decir, propietarios de
nada más que de su fuerza de trabajo”.
El norte de la perspectiva de género inclusiva, que es la contenida en la
Política de Equidad de Género del Poder Judicial, es por lo tanto, la integración de estos grupos, de manera que el futuro de la democracia es
precisamente el pasaje de la exclusión a la inclusión.
Y es precisamente el grupo de niños, niñas y adolescentes, uno de los sectores que requieren de un mayor apoyo, ya que históricamente, la lucha
por sus derechos, a diferencia de otros grupos excluidos, no ha sido una
lucha propia, sino que ha sido dependiente del actuar de los adultos.
El derecho a la igualdad ante la ley es una construcción histórica que
supone reconocer factores que hacen distintos a los seres humanos entre
sí, como puede ser la minoría de edad, que requiera por lo tanto medidas
de protección especiales; o el tratamiento desigual por el solo hecho de
haber nacido mujer, ante lo cual es indispensable una eficaz política antidiscriminatoria, mediante la estructuración de servicios especiales, entre
otras medidas de política pública.
No obstante lo anterior, en las décadas recientes se han producido significativas transformaciones sociales, entre las que figuran, los nuevos roles
dentro de la familia, una mayor autonomía de las mujeres respecto de la
autoridad masculina y una profunda redefinición de los vínculos entre los
adultos y las personas menores de edad.
xix
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
A ello debemos agregar, una mayor influencia de los instrumentos internacionales que tutelan derechos fundamentales, lo cual ha producido una
transformación de las diversas legislaciones internas, situación de la cual
Costa Rica no ha sido ajena, y que ha impactado, precisamente, en la estructura de los servicios del Departamento de Trabajo Social y Psicología
y en la concepción que tradicionalmente se tenía de estas disciplinas, a
nivel forense.
La normativa y la doctrina jurídica interna, han recibido un renovado
aliento inspirador desde el derecho internacional, siendo de especial relevancia, la entrada en vigencia de la Convención sobre los Derechos del
Niño (CDN) y la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas
de discriminación contra la Mujer.
En relación con las personas menores de edad, la ratificación de la CDN,
ha permitido adaptar, a los principios de este tratado, un gran número de
leyes de infancia y adolescencia, generando una transformación radical,
en la percepción de este grupo social, al consagrar en un texto específico,
para todas las personas menores de dieciocho años, los derechos humanos universales, indivisibles e interdependientes; siendo que además, en
razón de la vulnerabilidad a que puede estar sujeto quien se encuentra en
pleno proceso de formación, se reconoce una protección especial integral
para que estas personas puedan crecer y desarrollarse plenamente y prepararse para una vida independiente en sociedad.
En Costa Rica, la Ley de Justicia Penal Juvenil2, adopta el modelo consagrado en la CDN, logrando así, nuestro sistema, dar un salto cualitativo,
2
Principios que rigen la Ley de Justicia Penal Juvenil:
Principio de Intervención Mínima: se ejerce el control formal penal solo para conductas graves
Principio de Racionalidad y Proporcionalidad
Principio de Flexibilidad y Diversificación: Reducen la intervención penal y favorecen la reincersión familiar y social
Principio de No estigmatización
Principio de Culpabilidad
Principio de Recuperación Social: que la sanción ayude a su recuperación y no más
bien que lo excluya.
xx
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
del modelo tutelar, al modelo de justicia; o sea, de la situación irregular a
la protección integral de los adolescentes.
De manera que, si bien es cierto, en materia penal juvenil, nace un sistema de responsabilidad, éste es acompañado inexorablemente por toda
una serie de garantías procesales que permiten el respeto y ejercicio de los
derechos humanos de esta especial población.
Esto nos permite reflexionar sobre los caminos hacia la eliminación de
cualquier elemento discriminador, el avance en la incorporación del derecho internacional en nuestros sistemas jurídicos y la difusión de una
cultura de derechos humanos en la que hombres y mujeres, niños y niñas
sean tratados con dignidad y justicia como sujetos de derechos.
La construcción de las teorías de género y de protección integral de los
derechos de la infancia es resultado de la búsqueda de nuevas maneras de
edificar la justicia, de hacerla más cercana a la realidad de las personas, de
conformarla a partir de diversas nociones del conflicto y su reparación,
para que sea una herramienta útil en el proceso de eliminar la subordinación de la mujer y la subvaloración de la infancia.
El proceso legislativo descrito, incidió sobre el proceso de reorganización
interna del Poder Judicial y del Departamento de Trabajo Social y Psicología, lo cual permitió la formación de identidad y de espacios de las
diferentes disciplinas, incidiendo a su vez, en una evolución de la Justicia,
con impacto a nivel nacional.
Son tantos los logros del Departamento de Trabajo Social y Psicología
que no sería posible enumerarlos todos, pero resalto los siguientes:
•
•
•
•
Brindar una atención integral al conflicto social, desde una
perspectiva interdisciplinaria a nivel psicosocial.
Ofrecer una respuesta pronta y oportuna, ante las necesidades
de la Administración de Justicia, de usuarias y usuarios.
Lograr un crecimiento sostenible de su equipo, en cuanto a la
calidad, tanto personal–humana como profesional.
Permitir una mayor seguridad y acompañamiento a las víctimas, en las diversas intervenciones que realizan.
xxi
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
•
Constante evolución, que le permite una mayor proyección
institucional con eficacia y eficiencia.
Al equipo de autoras, Ivette Aguilar, Laura Chacón, Rosario González,
Sheiris Jiménez, Mercedes Loaiza, Laura Meza, Nora Lía Mora, Flor
Murillo, Jeannette Ortiz y Matilde González, mi más sincera felicitación
por haber ido más allá de la mera labor cumplida.
Este documento recoge, el crecimiento del Trabajo Social y de la Psicología, realizado por el quehacer diario de quienes en la institución laboran en esas áreas. Estas personas, con su valioso aporte, han creado una
especialización en su campo profesional y es importante darlo a conocer
y permitir que su experiencia enriquezca otros ámbitos.
A la población de funcionarias y funcionarios judiciales, una cordial invitación para que aprovechen esta lectura, rica en información útil para la
labor que realizan.
Por último, a toda la sociedad costarricense, instituciones públicas y privadas, y a las personas más importantes por constituir la razón de ser de
nuestra diaria labor: las usuarias y los usuarios de nuestro servicio, mi
más ferviente ruego para que se integren en el proceso de evaluación de
toda nuestra labor. Con sus críticas constructivas, opiniones, observaciones y sugerencias nos retroalimentarán; de manera que juntas y juntos
nos involucremos en el proceso de construcción constante, de una Administración de Justicia que permita un acceso efectivo a toda la población,
sin discriminación alguna. Así, el Poder Judicial no será visto como el
ejercicio de un poder, sino la institución encargada de brindar un servicio
garante del derecho de todas las personas y un verdadero instrumento
para el desarrollo humano.
Zarela Villanueva Monge
Coordinadora de la Comisión de Género
Poder Judicial
Costa Rica
xxii
INTRODUCCIÓN
Costa Rica ha enfrentado transformaciones económicas, sociales y políticas a lo largo de la historia. No obstante, a finales del siglo XX –con el
recrudecimiento de los problemas sociales– el Estado se ha visto obligado
a ofrecer respuestas oportunas, desde una perspectiva más integradora.
En el Poder Judicial de Costa Rica, el origen y la evolución del Departamento de Trabajo Social y Psicología, están relacionados con las condiciones históricas que se han gestado en la sociedad costarricense a través de los
años y, con las legislaciones que han surgido, a partir del momento en que
se empiezan a visualizar la importancia y necesidad de conocer, desde una
perspectiva amplia e integral, los diferentes problemas individuales, familiares y grupales que afectan a la sociedad y que trascienden a la esfera judicial.
De esta manera, se enfoca la interrelación entre los sistemas legales y el
servicio al usuario, por medio de la ejecución de funciones como: brindar
testimonio experto y la investigación e intervención en materias, tales como:
familia, violencia intrafamiliar, niñez y adolescencia, delitos sexuales, penal
juvenil y ejecución de la pena.
La realidad nacional y la experiencia desarrollada han generado desafíos y la
necesidad de que en el Departamento de Trabajo Social y Psicología, se amplíe la intervención, incursionando en otras materias con respuestas acordes
a los requerimientos de la realidad vigente y el ordenamiento legal, desde
una perspectiva interdisciplinaria en aras de ofrecerles respuestas integrales a
las personas directamente involucradas en los procesos judiciales.
El Departamento ha interactuado en avance constante, de acuerdo con
las nuevas estructuras sociales del país, trabajando en convergencia con
otras disciplinas para prevenir y resolver conflictos, con un riguroso trabajo científico que se centra en los principios de los derechos humanos.
Por cuanto se parte de que una intervención puede ser altamente victimizante en el trato, como en la definición de un diagnóstico y puede
vulnerar gravemente los derechos de las personas usuarias de los servicios judiciales.
xxiii
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
La intervención del Departamento de Trabajo Social y Psicología se ha
dado a través de una intersección con el derecho, en las funciones que se
pueden considerar como un medio de prueba o auxiliar de este último,
por la importancia de los contenidos de los peritajes que se presentan respaldados en el saber científico, con la utilización de métodos, técnicas e
instrumentos pertinentes, como también as cualidades profesionales, entre ellas, la especialización, la imparcialidad y la experticia, coadyuvando
de esta manera, al mejoramiento de la administración de justicia.
Esta labor compleja que ha venido desarrollando el Departamento de
Trabajo Social y Psicología, ha sido objeto de evaluaciones constantes,
donde la realimentación y los procesos de capacitación han permitido corregir errores y evitar que la información pueda viciar el proceso judicial
y victimizar o criminalizar secundariamente a la víctima o imputado(a),
afectando así la confianza en la justicia.
Producto de ese proceso de análisis y evaluación, se presenta este libro a
partir de los orígenes del trabajo social y la psicología forense, tanto en
el país como en el ámbito internacional. Además, se disponen el marco
legal, teórico y metodológico se disponen que han sustentado la intervención de ambas disciplinas y la presentación de la experiencia, que a lo
largo de la historia del departamento, se ha venido desarrollando en las
diferentes materias en donde se interviene.
Se concluye con una serie de consideraciones finales, así como los principales retos y desafíos para este departamento en la administración de la
justicia costarricense.
Este documento constituye un aporte trascendental, tanto para el Poder
Judicial, como para el trabajo social y la psicología, pues el material que
recoge y analiza, coadyuvará no solo en la formación de trabajadores(as)
sociales y psicólogos/as, sino en la orientación de los y las profesionales
que se integran al departamento. Asimismo, les ofrecerá un soporte a
las otras disciplinas que intervienen en la administración de justicia en el
sentido de que tendrán mayor claridad de la labor de este departamento,
y lo que se puede esperar de ambas disciplinas en las diferentes materias
en las que se interviene. De esta forma, se logrará orientar y canalizar mejor la acción judicial en aras de una administración de justicia con rostro
humano.
xxiv
PRIMERA PARTE
I CAPÍTULO
SURGIMIENTO DEL TRABAJO SOCIAL
Y DE LA PSICOLOGÍA FORENSE
ANTECEDENTES INTERNACIONALES
Y NACIONALES
I. ORÍGENES DEL TRABAJO SOCIAL FORENSE
El trabajo social se constituye en una ciencia social que históricamente ha
participado en la atención de problemas surgidos a raíz de los procesos
de cambio de la sociedad, por medio de la intervención directa e indirecta con las personas, grupos y comunidades. Esta intervención ha venido
trascendiendo en la participación directa en las transformaciones de la
cuestión social.
En el ámbito internacional, los primeros trabajadores sociales estaban
orientados al cambio social y a combatir la injusticia social. Eran líderes
de movimientos políticos y tenían el propósito de cambiar las leyes y ejercer presión sobre el sistema legal para que existiera una mayor rigurosidad
en el establecimiento de las mismas. Además lideraron campañas exitosas
para cambiar o dejar sin efecto la legislación concerniente al trabajo infantil, para la obtención de los derechos legales de la mujer y la protección
de trabajadores(as) y consumidores(as). Este activismo social estaba motivado por el contacto directo de estos (as) profesionales con la pobreza,
el trabajo en las prisiones y las comunidades urbano–marginales.
El trabajo social forense es una especialidad recientemente identificada
como tal, aunque gran parte de sus actividades son tan antiguas como
la profesión misma. A principios del siglo XX, el trabajo social surgió en
gran parte para darles respuesta a muchas funciones legales. Se valoraba
3
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
a las familias para determinar si los padres y madres estaban abusando de
sus hijos(as) o si no les daban respuesta a sus necesidades de desarrollo.
Reportaban sus hallazgos a las autoridades y testificaban acerca de los
mismos en las cortes judiciales (Barker y Branson, 2002).
Lawyer Florence Kelley (1859–1932) fue una de las fundadoras del trabajo social forense. Laboró en una agencia gubernamental legal con una
cruzada relacionada con niños(as) en condición de explotación laboral.
Otra de las fundadoras fue Sophnisba Breckinridge (1866–1948), quien
promovió la inclusión sobre aspectos legales en el currículo de formación de trabajadores(as) sociales en la Escuela de Trabajo Social de la
Universidad de Chicago.
Mary Richmond (1861–1928) considerada como la madre del trabajo
social clínico, también se destacó como una activista social en la parte
legal, debido a su trabajo con niños(as) y en las cortes juveniles.
Gran parte de los(as) creadores(as) del trabajo social como profesión y de
las organizaciones que los contrataban fueron abogados y abogadas. En
los Estados Unidos de Norteamérica, estos y estas profesionales se iniciaron con las agencias de caridad y fundaron la primera escuela de trabajo
social, la Columbia University School of Social Work.
Debido a su origen, se explica que exista un vínculo entre trabajo social y
derecho. En la mayor parte de las escuelas profesionales de trabajo social,
se incluían cursos de derecho y las prácticas de campo usualmente se llevaban a cabo en juzgados, cárceles, oficinas de asistencia legal y oficinas
privadas de derecho.
De esta manera, los(as) trabajadores(as) sociales una vez graduados(as),
se integraban a trabajar en el sistema judicial, donde inicialmente se les
solicitaba que evaluaran los riesgos y beneficios de mantener a un ofensor
en una comunidad y se les solicitaba que prepararan informes de investigación preliminar.
Las mayores empleadoras de los(as) trabajadores(as) sociales, eran las oficinas de beneficencia pública y las organizaciones de asistencia infantil, y su
trabajo implicaba la investigación y el reporte a las autoridades legales acerca
4
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
de las condiciones de desventaja en que se encontraban esos niños(as) y las
personas atendidas. Se veían a sí mismos testificando en las cortes casi tan
frecuentemente como trabajando con los clientes. Al reconocer que esta
actividad se estaba convirtiendo cada vez más en una función de los y los(as)
trabajadores(as) sociales, las universidades comenzaron a ofrecer más cursos
acerca de los aspectos legales en la práctica profesional. Por tanto, durante
los primeros treinta años de la profesión, se mantuvo una relación más cercana con el derecho que la que se mantenía con la salud.
En la actualidad, en los Estados Unidos de Norteamérica, ha aumentado
la cantidad de profesionales que testifican como expertos (as) en las cortes y que trabajan en conjunto con abogados (as) para presentar los casos
de una forma más efectiva. Incluso en este país existe una organización
de trabajo social forense y hay cantidad de literatura que denota el interés
sobre este tema.
En España, la incorporación del trabajador social en la administración
de justicia, data de los inicios de los años noventas y ha generado mayores desafíos entre los (as) profesionales. En su obra “El trabajador social
como perito judicial”, Pilar Ruiz, trabajadora social perita en los juzgados de primera instancia e instrucción de Logroño, ha brindado aportes
desde su experiencia en los campos de reforma y protección de personas
menores de edad.
Manuela Cañozales Delgado (Garzón 1) menciona que la experiencia del
trabajo social en la administración de justicia española, se centra en brindar información y asesorar técnicamente a los tribunales, juzgados, fiscalías y órganos técnicos en materia de su disciplina profesional. Además
interviene en forma individual e interdisciplinaria, elaborando informes
sociales solicitados por las instancias citadas y su función principal es emitir dictámenes periciales para causas civiles y penales.
En los institutos anatómico–forenses, trabajo social participa en las
prácticas de temas tanatológicos, de gestión y acompañamiento a familiares. La intervención concluye con la elaboración de informes acerca
de las familias de los(as) difuntos(as), cuando se detecta alguna problemática social.
5
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
En Latinoamérica, se conoce la experiencia en países como Chile,
Argentina y Colombia. En Chile, según Patricio Torres, la intervención
se sustenta desde la legislación, donde se incluye la experticia social, a
través del dictamen y el ejercicio profesional desempeñado en el sistema
de defensoría pública (Garzón, 2004).
En Argentina, las trabajadoras sociales, Martha del Carmen Podestá y
Ofelia Laura Roveda, autoras del texto “Abuso sexual intrafamiliar, un
abordaje desde el trabajo social”, muestran cómo el trabajo social forense
tiene reconocimiento específico en el ámbito de la legislación argentina,
donde se plantea que las (os) trabajadoras (es) sociales forenses
... deben practicar informes ambientales para abordar a
un diagnóstico situacional de las condiciones socio–económicas, pautas de vida e interrelacionales entre las partes intervinientes, en casos de homicidios, robos, adopción,
tenencia, curatela, entre otros y se resalta que para que el
informe socio–ambiental tenga valor de dictamen, debe
arribar imprescindiblemente a un diagnóstico social y a
un pronóstico situacional (Garzón, 2004: 3).
La experiencia en Colombia se inició en 1998 con el trabajo social en
clínica forense, adscrito al Instituto de Medicina Legal, interviniendo en
el área penal en aspectos relacionados con violencia intrafamiliar, violencia sexual, maltrato infantil, así como lesiones personales y homicidios en
ámbitos domésticos (Ibíd).
Debido a la trayectoria del trabajo social forense en el ámbito internacional, se denota que en este campo, el espacio de intervención profesional
se ha presentado de manera similar en los diferentes países, sin marcadas
diferencias entre los desarrollados y los que se encuentran en vías de desarrollo. Así, como especialidad profesional, enfoca el espacio entre el
aspecto social de la ley y la parte humana, y es un campo que requiere
amplio conocimiento y experiencia práctica, ya que no solo se requiere
formación en la disciplina, sino también en el sistema legal para coadyuvar en la búsqueda de una justicia civil y social en cada una de las materias
en donde ha incursionado.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
II. ORÍGENES DE LA PSICOLOGÍA FORENSE
La rama de la psicología que comprende el estudio, asesoramiento e intervención sobre el comportamiento humano que se desarrolla en un
ambiente regulado por normas legales, es un área de especialización de
la psicología general, la cual, a través del tiempo, ha sido denominada de
diversas maneras: psicología forense, psicología judicial, psicología criminológica y psicología legal.
Históricamente, las relaciones entre la psicología y el derecho no han
sido fáciles y se han caracterizado por las actitudes negativas entre los (as)
profesionales de ambas disciplinas. Lo anterior ha sido determinante para
que se hayan limitado las posibilidades de desarrollo y acercamiento entre
las dos (Caballero y Prada, s.p.).
Los primeros registros de esta especialización señalan que desde 1792,
los psicólogos brindaban sus aportes en los tribunales de países como
Estados Unidos, mientras que en España, datan registros de 1891. El desarrollo en Europa parte de autores como Lombroso, quien desde 1876
incursiona con sus teorías criminológicas basadas en los rasgos físicos de
los delincuentes (ibÍd).
Las mismas autoras retoman la propuesta de Jiménez Burrillo, quien sostiene que el desarrollo de la psicología forense, se puede dividir en cuatro
períodos a partir del siglo XX, por cuanto no fue hasta entonces que los
psicólogos comenzaron a dedicarle mayor tiempo y esfuerzo a esta área
del conocimiento.
El período inicial abarca las primeras dos décadas del Siglo XX, con Stern
y Munsterberg, quienes alrededor de 1900 realizaron publicaciones
orientadas básicamente hacia los procesos psicológicos del testimonio.
En tanto que Bose (1917) y Briw (1926) escriben acerca de los procesos
de memoria, testimonio y la psicología del delito.
En 1913, en el reformatorio de mujeres de Nueva York, se crea un servicio de asistencia psicológica. Tres años después, en ese mismo lugar, la
policía crea un laboratorio psicopático con el fin de examinar a ciertos
detenidos. Por su parte, en 1917, Terman crea el “Test mental para selección de policías” (Ching 47).
7
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
El segundo período llegaría hasta los años cincuenta, en donde se destaca
la aparición de trabajos acerca de la psicología legal, como los realizados
por Mc Carty y Robinson en 1929: “Psicología para juristas” y algunas
monografías a favor de la utilidad de la psicología para el derecho.
Durante esta época, surge la aplicación de la psicología en los procesos
legales, lo que generó fuertes críticas por parte de los juristas hacia las
decisiones que los tribunales tomaban basados en informes psicológicos.
Entre los años cuarenta e inicios de los cincuenta, surgieron algunos trabajos sobre el testimonio, el delito y simulación. Weld y Danzing estudiaron en 1940 el proceso mental de los jurados para formular un veredicto,
y en España surge la Escuela de Estudios Penitenciarios. Los autores coinciden en señalar este período como de poco impacto para el desarrollo
de la psicología forense.
Como tercer período, Jiménez Burrillo (Caballero y Prada s.p.) ubica las
décadas de los años cincuentas hasta los setentas, cuando empiezan a publicarse aportes de psicología clínica y social acerca de los trastornos mentales, la influencia de la publicidad en los procesos, previo a la celebración
de los juicios, así como los problemas asociados a la segregación racial.
Desde la década de los años setentas hasta el presente, encontramos un
último período que presenta un notable aumento de publicaciones y estudios dirigidos a la especialización. Como áreas de mayor interés en este
período, se destacan las asociadas al derecho penal, así como los procesos
de socialización legal.
El auge de esta rama que se registra en Estados Unidos y Europa, genera
la definición del rol del “psicólogo jurídico” por parte de la American
Psychological Asociation (APA) en 1970 (Caballero y Prada s.p.).
La década de los noventas se cataloga como la época de la institucionalización de la psicología judicial, la cual se encuentra asociada a un surgimiento de movimientos colectivos que promueven no solo la formación
teórico–profesional, sino también el fortalecimiento de esta disciplina y
su importancia para el mejor entendimiento de los fenómenos legales
(Ching, 2002: 49).
8
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
III. DESARROLLO DE LA PSICOLOGÍA Y EL TRABAJO SOCIAL FORENSE EN EL ÁMBITO JUDICIAL COSTARRICENSE
Desde la Constitución Política de 1824 (Esquivel, sf), el Estado costarricense establece la división de poderes y se plantean las primeras intervenciones estatales en la “cuestión social” y sus manifestaciones, que
fueron canalizadas para ser intervenidas desde el ámbito de la justicia. Los
servicios sociales existentes fueron desarrollados y controlados por jefes
políticos departamentales, jueces de policía, alcaldes constitucionales, alcaldes de comisariatos y procuradores síndicos.
Posterior al auge del cultivo y comercialización del café y de la construcción del ferrocarril al Atlántico, en las décadas de 1870 y 1880, se
presentó una marcada concentración de capital, que produjo una serie
de movimientos sociales que obligaron al Estado a realizar funciones públicas un poco más complejas en el ámbito de la justicia y, por ende, se
requería de personal capacitado en las diferentes instancias.
Así surge la Casa de Santo Tomás como el primer centro educativo superior, formadora de los(as) profesionales que asumirían las responsabilidades requeridas para el desarrollo del país.
Por esta misma época, se emitieron los primeros códigos: Civil, Penal y
de Procedimientos y se reestructuró el Poder Judicial por medio de la
Constitución Política de 1871 (Esquivel, sf: 3).
Señala el autor que, en este proceso de consolidación del Estado, las reformas ideológico–económicas y la implantación de su modelo político,
no contemplaron “la cuestión social” como una necesidad a la que se le
debió brindar respuestas sistemáticas, por ejemplo: el mejoramiento de
las condiciones de vida de las personas trabajadoras. De esta manera, los
derechos laborales como conquistas obreras no surgen hasta inicios del
Siglo XX.
Debido al deterioro de las condiciones de vida de la población costarricense, el Estado inicia un respaldo sistemático a través de la asistencia social, por lo que se aprueban leyes y se crean instituciones vinculadas a la atención de las necesidades de la población. Entre estas: Ley de
Accidentes de Trabajo (1922), Secretaría de Trabajo y Bienestar Social
9
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(1928), Patronato Nacional de la Infancia (1930), Caja Costarricense de
Seguro Social (1941) y Universidad de Costa Rica (1940).
La intervención de los(as) trabajadores(as) sociales en el ámbito judicial,
tiene sus orígenes en 1937, durante la administración de León Cortés
Castro, (Esquivel, sf: 22 ) donde se ejecutaba la tutela de personas menores de edad.
Por otra parte, los orígenes de la psicología en el ámbito judicial, se remontan a la segunda mitad del siglo pasado, con la promulgación de la
Ley de Defensa Social en 1953, (Ching, 2004), la cual entró en vigencia
nueve años después con la creación del Consejo Superior de Defensa
Social y el Equipo Técnico, y se abrieron espacios a los profesionales en
psicología para incursionar en la intervención con la población delictiva.
Paralelamente surge la necesidad en el Poder Judicial y se crea la primera plaza de trabajo social en 1955, sustentada en la legislación vigente
en materia de “menores infractores” y orientada en la doctrina de la situación irregular la que consideraba a la persona menor de edad como
objeto de protección y el juez representaba una figura paternalista que
aplicaba medidas tutelares para su resocialización. La protección legal y
social era competencia de la Jurisdicción de Menores y el estudiado se
consideraba inimputable.
Como parte del Primer Juzgado Tutelar de Menores, el 07 de marzo
de 1955, la Corte Plena designa a la primera “visitadora social” con la
función de realizar una labor educativa con las personas menores de edad
infractoras. Posteriormente, se nombró a dos “asistentes sociales” con las
mismas funciones. El 21 de diciembre de 1963, la Asamblea Legislativa
decretó la Ley Orgánica de la Jurisdicción Tutelar de menores nº.3260,
y en sus artículos 15, 19 y 20 se estableció el Departamento de Trabajo
Social (hoy Departamento de Trabajo Social y Psicología) adscrito al
Juzgado Tutelar de Menores, integrado por trabajadores sociales. Para
ese entonces, estaba conformado por ocho profesionales que iniciaron
funciones en la provincia de San José.
En 1972, se incorpora al Poder Judicial el primer psicólogo clínico forense en el contexto del Organismo Médico Forense. Este profesional,
10
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Francisco Ciófalo Zúñiga, cimentó las bases que aún sustentan la intervención de la psicología en este ámbito (Ching, 2004).
Según Aguilar, el año 1974 es de vital importancia en la historia de la psicología forense, (Ibíd). En respuesta a la aprobación de la Ley Orgánica
y del Organismo de Investigación Judicial, en ese año, el Departamento
de Medicina Legal y la Sección de Psiquiatría Forense (actualmente
Psiquiatría y Psicología Forense), se incorporaron a este organismo. Esto
permitió que tanto psiquiatras como psicólogos se integraran al Poder
Judicial, y abrieran espacios de trabajo que favorecieron la sistematización y el enriquecimiento de la valoración psicológica forense, tanto de
delincuentes como de víctimas dentro de los procesos judiciales. Así, las
peritaciones psicológicas requeridas por las autoridades judiciales en el
marco nacional, se efectuaban de forma exclusiva en esta sección.
Según González y otros, en ese mismo año se abrieron plazas de trabajo
social en Cartago, Heredia, Alajuela, Limón, Guanacaste y el cantón de
Pérez Zeledón, a fin de valorar el riesgo social de niños, niñas y de las y
los adolescentes, a través de las siguientes intervenciones:
•
Investigación exploratoria en relación con la condición sociofamiliar, así como el comportamiento del estudiado o estudiada mediante entrevistas a los(as) infractores(as) y a sus progenitores(as).
Esta información le permitía al juez resolver un depósito judicial,
una internación o libertad.
•
Investigaciones sociales y socioeconómicas con el objetivo de indicarle al juez la medida tutelar.
•
Se planteaban y ejecutaban programas de tratamiento, y se le daba seguimiento a la medida tutelar de libertad asistida. También
se rendían informes periódicos de la labor de asistencia que se
desarrollaba en otras instituciones con menores internados.
Destaca González ( Esquivel sf) que, para este momento, el trabajador
social cumplía un rol muy importante, en tanto que se desempeñaba como parte del proceso legal. En los estudios que realizaban, además de
brindar la información encontrada respecto a la situación sociofamiliar
11
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“del menor infractor”, se recomendaba si la persona menor de edad debía
quedar institucionalizada, con libertad asistida o si regresaría a su hogar.
Por acuerdo de la Corte Plena, en 1975, se amplia el accionar del
Departamento de Trabajo Social y se diversifican las intervenciones para
valorar asuntos relacionados con la patria potestad, la impugnación de
paternidad, las adopciones, así como los requerimientos específicos del
Departamento de Personal para otorgarles becas o pensiones a los empleados.
En la década de los ochentas se inicia el desarrollo de nuevas corrientes
mundiales acerca de los derechos de las personas menores de edad, con el
surgimiento de propuestas integrales para la prevención de la delincuencia juvenil y el abordaje de esta población. Por este motivo, Costa Rica
asume el compromiso de apegarse a dichas normas y replantear la intervención que hasta entonces se realizaba en el contexto judicial.
En 1994, se reforma la Ley Tutelar de Menores, sin embargo, quedan algunos vacíos para ajustarse a la Doctrina de la Protección Integral, por lo
que en 1996 se promulga la Ley de Justicia Penal Juvenil, número 7576
(González y otros, 2005).
El Departamento de Trabajo Social deja de estar adscrito al Juzgado
Tutelar de Menores e inicia sus labores como una entidad independiente
ubicada en el ámbito administrativo, como parte de la Dirección Ejecutiva
del Poder Judicial.
Otra de las modificaciones significativas asociada a la implementación de esta ley, se reflejó en que ese mismo año, el antiguo Juzgado
Tutelar de Menores pasó a ser el Juzgado Penal juvenil, mientras que
el Departamento de Trabajo Social se transformó en Departamento de
Trabajo Social y Psicología.
Este cambio fue trascendental para la inserción de profesionales en psicología a este Departamento en 1996, con el fin de acatar lo dispuesto
en el artículo 93 de la Ley de Justicia Penal Juvenil, en lo referente a las
valoraciones psicosociales que ella estipula.
12
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Ese mismo año, por acuerdo del Consejo Superior, se trasladan al
Departamento las plazas de trabajo social que anteriormente se encontraban adscritas a los juzgados de familia en las diferentes provincias, lo que
da lugar a la creación de oficinas regionales a nivel nacional.
Ante las necesidades sentidas en los diferentes niveles de la administración de justicia y asociado a los cambios que conciben a las personas
menores de edad en conflicto con la ley, como sujetos de derechos y
deberes y a aquellas involucradas en procesos judiciales como víctimas, el
Departamento replantea su misión en el Poder Judicial y estructura nuevos programas que les ofrezcan respuesta a tales necesidades, de acuerdo con la normativa legal vigente. Así se logran abrir nuevos espacios
de intervención que desembocan en un crecimiento extraordinario del
Departamento, con proyección institucional de amplio reconocimiento
y credibilidad.
De esta manera surge también en 1996 el “Programa de atención a supuestas víctimas menores de edad que participan en un proceso judicial
por delitos sexuales”. Este nombre fue modificado por “Atención a la
Violencia Sexual Infanto Juvenil” en 1998, en concordancia con la aprobación del Código de la niñez y la adolescencia. En este programa, se
destaca la atención de profesionales en trabajo social (González y otros,
2005).
En 1998, se crea el Programa del Equipo Interdisciplinario, según el
artículo 221 del Código Procesal Penal para efectuar las valoraciones psicosociales a las víctimas de delitos sexuales y violencia doméstica en una
sede penal.
En 1999, se integran al Departamento más profesionales en trabajo social
y psicología, para abordar en equipo la materia de violencia doméstica en
los diferentes juzgados que atienden esta población, como lo estipula el
artículo 17 de la Ley contra la Violencia Doméstica, nº. 7586.
Ante la gran demanda por parte de la autoridad judicial, en el año 2000
se implementó el Programa de Ejecución de la Pena, en donde se destaca
básicamente el abordaje desde el campo del trabajo social.
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PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Basado en el Código de la Niñez y la Adolescencia, en el año 2002 se
implementó el programa del mismo nombre, donde se lleva a cabo una
intervención conjunta de trabajo social y psicología.
Partiendo de lo anterior, se denota el proceso de transformaciones económicas, sociales y políticas que ha enfrentado el país, donde la “cuestión
social” se ha ido manifestando a través de la agudización de problemáticas que, si bien es cierto, han existido desde el origen de la humanidad,
en las últimas décadas han tenido un recrudecimiento que ha obligado
al Estado a ofrecer respuestas oportunas, desde una perspectiva más integradora.
Estas problemáticas también han generado desafíos y la necesidad de que
el Departamento de Trabajo Social y Psicología ampliara su intervención,
incursionando en otras materias a través de respuestas acordes a los requerimientos de la realidad y el ordenamiento legal vigente, desde una
perspectiva interdisciplinaria en aras de ofrecerles respuestas integrales a
las personas directamente involucradas en los procesos judiciales.
IV. EL SURGIMIENTO DE LA EXPERIENCIA PSICOSOCIAL
El reconocimiento de la necesidad de la interrelación entre las disciplinas,
se ha ido fortaleciendo en la práctica cotidiana, donde el mismo recrudecimiento de los problemas, exige la formulación de nuevas estrategias de
intervención.
Tal y como lo menciona Alday (2001), ninguna disciplina frente a la
complejidad de problemas que se atienden en el ámbito judicial, podría
dar respuesta por sí sola. A partir de aquí, resulta necesaria la articulación
de los distintos saberes.
Como se había mencionado, desde la aprobación de la Ley de Justicia
Penal Juvenil en el año 1996, se sientan las bases para la intervención
interdisciplinaria, al incorporarse al Departamento dos profesionales en
psicología.
14
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
En materia penal, funcionan los equipos interdisciplinarios en la realización de dictámenes psicosociales forenses a personas ofendidas por delitos
sexuales y violencia doméstica. El primer equipo surgió como proyecto
piloto y, por la eficacia y eficiencia demostradas, se constituyó en el pilar
fundamental para la creación de otros equipos interdisciplinarios en las
diferentes cabeceras de provincia y en el cantón de Pérez Zeledón, a partir del año 2004.
En lo referente a la atención de la violencia intrafamiliar, el primer equipo
psicosocial se nombró en octubre de 1999, en el Juzgado Especializado
Contra la Violencia Doméstica del Segundo Circuito Judicial de San
José. Posteriormente, se establecieron otros equipos psicosociales en las
cabeceras de provincia y en otros lugares, como San Carlos, San Ramón,
Guápiles, Turrialba, Corredores, Desamparados, Quepos y Hatillo.
En la especialidad de la niñez y la adolescencia, desde el año 2002 funciona un equipo psicosocial, cuyas labores son exclusivas del Juzgado
Especializado en Niñez y Adolescencia, del Primer Circuito Judicial de
San José. Asimismo, en materia de familia, en el año 2005, se creó el
primer equipo psicosocial con atención exclusiva, en el Segundo Circuito
Judicial de San José.
15
SEGUNDA PARTE
I CAPÍTULO
UBICACIÓN Y ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL DEL DEPARTAMENTO
DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
En 1949, la Asamblea Nacional Constituyente emitió la Constitución
Política que rige la vida institucional de Costa Rica. Esta establece claramente el principio clásico de separación de los poderes del Estado y les
otorga su ejercicio a tres órganos constitucionales distintos, a saber: el
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
Así, la Constitución Política, en los artículos 9, 153 y 154, establece la
independencia del Poder Judicial y su potestad para organizarse y nombrar su propio personal sin la intervención de otros poderes del Estado y
órganos constitucionales. Por tanto, estipula la independencia funcional,
total y absoluta, lo que constituye una garantía para que la justicia se imparta en Costa Rica, en estricto apego al espíritu de la ley.
El Poder Judicial representa uno de los pilares fundamentales de la democracia de nuestro país y tiene como objetivo fundamental, hacer respetar
las leyes y administrar justicia. Esta labor se rige por los principios del
debido proceso, del cual se desprende el derecho de audiencia, defensa,
igualdad y lealtad procesal, al ser juzgado por tribunales imparciales e
independientes, por juicios competentes, mediante procedimientos preestablecidos, el principio de independencia funcional y administrativa, y
se presenta al ser humano como eje de la justicia.
Para cumplir con lo anterior, el Poder Judicial tiene como visión:
19
PODER JUDICIAL
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Ser una administración de Justicia independiente, imparcial y eficiente, que garantice la protección de los derechos y
libertades de las personas con igualdad y plenitud de acceso
para todos, integrada por personal consciente de su elevada
función en la sociedad, que inspire confianza, contribuya
al desarrollo democrático del país y a la paz social (Plan
Estratégico 2000–2005).
Esta visión se inspira en el ser humano como eje central de toda actuación
de la administración de justicia, en la identificación plena de las funciones
que desempeña, la actuación ante presiones internas y externas de cualquier índole, en la atención del usuario, el efectivo reconocimiento de los
derechos y las garantías fundamentales de las personas.
La misión institucional es “Administrar justicia en forma pronta, cumplida, sin denegación y en estricta conformidad con las leyes” (Plan Estratégico
2000–2005).
De esta manera, el Poder Judicial cuenta con una estructura dividida y
organizada en tres ámbitos: jurisdiccional, auxiliar de la justicia y administrativa.
Ámbito jurisdiccional
El ámbito juridiccional está encabezado por la Corte Suprema de Justicia
que es el órgano de mayor jerarquía del país. Los tribunales y juzgados
del país dependen de esta. Su estructura organizativa obedece a tres factores: la materia de los asuntos por resolver, el territorio donde tienen
lugar y la cuantía.
La materia que conocen y resuelven refiere asuntos de índole civil, laboral, familia, agrario, penal, contravencional, tránsito, contencioso–administrativo y civil de hacienda, penal juvenil, ejecución de la pena y violencia doméstica.
20
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Ámbito auxiliar de la justicia
Está conformado por órganos y departamentos que coadyuvan diariamente en la labor de la administración de justicia.
Estas dependencias deben colaborar con los tribunales, mediante la realización de las investigaciones, en la recolección y verificación de pruebas.
Realizan interrogatorios y registros y capacitan y forman al personal del
Poder Judicial. Además, evacuan las consultas de los(as) funcionarios(as)
judiciales en aspectos del procedimiento, y recopilan, seleccionan y publican material emanado de los proceso judiciales, a fin de confeccionar una
guía para los profesionales. Ejercen la acción penal pública; coadyuvan en
la investigación de los ilícitos, y defienden gratuitamente a los imputados
de escasos recursos económicos.
La Ley Orgánica del Poder Judicial en su artículo 149, establece como auxiliares de la justicia: al Ministerio Público (MP), al Organismo de
Investigación Judicial (OIJ), la Defensa Pública, la Escuela Judicial y el
Centro Electrónico de Información Jurisprudencial.
Ámbito administrativo
A este ámbito le corresponden todos los aspectos de apoyo logístico,
relacionados con el recurso humano, presupuesto, recursos materiales,
equipo informático, infraestructura, tanto para el espacio jurisdiccional
como al sector auxiliar de la justicia. Esta entidad administrativa se encuentra compuesta por las siguientes instancias: Consejo Superior del
Poder Judicial, Contraloría de Servicios, comisiones permanentes y especiales de los magistrados, Secretaría General de la Corte, Dirección
Nacional de Notariado, Tribunal de la Inspección Judicial, Departamento
de Auditoria, Departamento de Planificación, Departamento de Personal
y Dirección Ejecutiva; por último pertenece, organizacionalmente, el
Departamento de Trabajo Social y Psicología.
De forma específica, por ser el objeto de interés del Departamento de
Trabajo Social y Psicología, es importante hacer alusión a su estructura.
21
PODER JUDICIAL
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Figura Nº1
Organigrama
22
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Como se ha destacado este departamento inició su funcionamiento en
1955 y se constituye en un órgano desconcentrado a nivel nacional.
Consta actualmente de 21 oficinas ubicadas en todo el país y está conformado por 67 profesionales en trabajo social, 33 profesionales en psicología y 22 servidores judiciales en el Área Administrativa.
La labor del departamento tiene como propósitos, la atención y valoración psicosocial de personas vinculadas en procesos judiciales y que son
referidas por las diferentes instancias judiciales que así lo solicitan. Para
ello parte del principio de que el ser humano es el eje central de la administración de justicia y toma en consideración la legislación vigente
en materia de familia, niñez y adolescencia, violencia doméstica, delitos
sexuales, y ejecución de la pena, entre otras.
Así tiene por visión:
Conformar un departamento que, partiendo de la perspectiva del ser humano como eje central de la administración de justicia, oriente su labor
a la valoración psicosocial de las personas referidas, ofreciéndoles respeto e
información acerca de sus derechos, equidad y acceso al servicio y, cuando
se requiera, facilitar el conocimiento de los procesos judiciales en los que se
encuentran insertas y reducir su revictimización.
La misión que orienta su labor dispone:
Desarrollar y ofrecerles a las diferentes instancias judiciales, que así lo requieran, peritajes psico–sociales de calidad que contribuyan en la resolución
de los procesos legales, así como ofrecerle al usuario espacios de atención e información que le faciliten el conocimiento de este y el crecimiento personal.
La labor desarrollada por dicho departamento, tiene como objetivo general:
Atender y valorar de forma psicosocial, de acuerdo con la legislación vigente, a las personas vinculadas en procesos judiciales, con el propósito de darles
respuesta a las solicitudes de los diferentes instancias judiciales.
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Para lograr estos fines, se cuenta con los siguientes programas:
–
–
–
–
–
–
Atención a la Violencia Sexual Infanto Juvenil.
Penal juvenil.
Violencia doméstica.
Equipos Interdisciplinarios.
Familia. Dentro de este programa se encuentra el Subprograma
de Atención Psicosocial a la Niñez y la Adolescencia.
Ejecución de la pena.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
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II CAPÍTULO
EL MARCO TEÓRICO METODÓLOGICO
DE LA LABOR PERICIAL PSICOSOCIAL
FORENSE
I. MARCO TEÓRICO
Si partimos del concepto de derecho como una entidad normativa, es posible distinguir un fenómeno social muy complejo, compuesto de normas
que, a su vez, definen y precisan acciones y conductas sociales admisibles
o inadmisibles (comportamiento social esperado). Esta labor es realizada
a la luz de parámetros sustentados en preceptos valorativos, establecidos
mediante un consenso social, de manera específica para una realidad concreta y particular y responden a un conjunto de condicionantes socioeconómicos, políticos, ideológicos y culturales.
No obstante, el derecho no es solamente un fenómeno normativo, ya
que las normas se fundamentan en un cúmulo de intereses representados
y tutelados. Además, si consideramos que el ser humano interactúa en un
contexto social espacial y temporal –como ser social que es– su conducta
y sus intereses están, a su vez, condicionados por macro intereses generales y se encuentran relacionados con los ámbitos económico, social y
político. Concomitantemente, condicionan la conducta individual o grupal, política y jurídica.
Si bien es cierto, el derecho pretende constituirse en una aplicación e
interpretación práctica de los valores humanos fundamentales, en consonancia con juicios de valor referentes a conductas ideales que se desean
exigir, impedir o permitir, el derecho no es un valor. Por lo que es posible
afirmar que “el Derecho es el objeto o medio que puede servir de soporte
a determinados valores” (Prieto, 1999:22). Es decir, el derecho instrumentaliza las normas; no forma los valores sociales, sino que los perpetúa
y los reconoce. En el afán de “hacer justicia” y de ser justo por medio de
una sentencia judicial objetiva, se ha producido en una creciente necesidad de administrar justicia por medio de la construcción de una “verdad
jurídica”.
25
PODER JUDICIAL
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En este contexto de validación práctica del término “verdad jurídica”, coexiste un conjunto de ciencias aplicadas al derecho–entre estas el trabajo
social y la psicología– las cuales enriquecen la dimensión jurídica, aportando información pericial forense útil para el proceso y específicamente,
para la toma de decisiones sobre los principios de cada especialidad del
derecho (según la materia jurídica).
Las disciplinas de trabajo social y psicología retroalimentan la administración de la justicia desde una perspectiva profesional auxiliar técnica que,
como su nombre bien lo indica, asisten al proceso judicial: jueces(zas),
fiscales(as), defensores y, directamente, a las partes involucradas en la resolución de problemáticas que requieren de un conocimiento técnico especializado y orientado hacia un interés de “humanizar” la cuestión judicial en trámite. Es propiamente en este ámbito, donde el Departamento
de Trabajo Social y Psicología del Poder Judicial de Costa Rica, ha venido
cumpliendo con una función forense y ha desplegado parte de su praxis
profesional, sin perder de vista consideraciones relativas a la ética personal, profesional y laboral –aplicadas al campo jurídico– y con el norte de
adoptar los criterios formales que el acto pericial supone.
No obstante, la delimitación del objeto de estudio –para ambas disciplinas– ha implicado el entrecruzamiento de dos discursos: el psicosocial
y el jurídico. Por ejemplo, mientras que desde la perspectiva jurídica, el
crimen es un acto de libre albedrío, en el discurso psicosocial el comportamiento criminal está condicionado por factores internos de la persona
(estímulos conscientes o inconscientes), por factores externos (influencias
del contexto de referencia familiar y social), por factores circunstanciales
(condiciones emergentes al momento del evento) o bien, por la combinación de varios de ellos.
Desde una óptica jurídica, la conducta es categorizada de forma correcta o incorrecta, buena o mala. Sin embargo, desde una perspectiva psicosocial, la dinámica del comportamiento o de la interacción social, es
valorada en términos de: sanidad, enfermedad, normalidad, trastorno,
funcionalidad o disfuncionalidad.
Mientras que el objetivo final –desde la visión jurídica– radica en determinar la verdad de los hechos, dentro del ámbito psicosocial, la meta es
26
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
realizar una evaluación en donde se determinen las condiciones personales y el contexto de interacción significativa.
Los procesos de valoración psicosocial forense se realizan dentro de un
marco social e histórico determinado. Su constitución es deficional; los
parámetros que definen criminalidad, inteligencia, justicia, víctimas, validez y confiabilidad de las evaluaciones son construcciones que reflejan el
trasfondo axiológico de una colectividad, porque explicitan los consensos
que orientan sus comportamientos.
Un peritaje puede ser altamente victimizante, tanto en la rotulación diagnóstica como en el trato. Es claro que la actividad pericial continúa la secuencia de categorización y jerarquización de las personas. Este proceso
puede vulnerar gravemente los derechos del evaluado y puede avalar la
desigualdad social y económica ante la ley.
Así, las políticas criminales actuales justifican sus objetivos e intervenciones, desde una lógica que ubica la responsabilidad de la delincuencia en
el sujeto y el sentido de la pena en la resocialización.
En conclusión, mientras que el fin último desde lo jurídico, es dictar órdenes y sanciones, desde lo psicosocial el fin está orientado para establecer
un dictamen pericial, en donde se reflejen las condiciones psicosociales de
lo evaluado y el señalamiento de las necesidades de tratamiento o de intervención. De tal forma y en virtud del “traslape” que deriva la función
pericial psicosocial forense, es condición fundamental el conocimiento de
las características, conceptos y operaciones y de la estructura judicial –en
este caso, el sistema judicial costarricense.
La objetividad debe ser el principio rector de la valoración pericial, independientemente del (os) interés (es) de las partes. Esta situación nos
lleva a plantear la importancia de que la autoridad judicial cuente con
peritos(as) oficiales, garantes de los principios de objetividad e imparcialidad.
Para el Departamento de Trabajo Social y Psicología, es claro que el peritaje es una labor multifocal, altamente compleja y que requiere una evaluación responsable y especializada, dado que se compromete seriamente
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PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
la vida de las personas, ya sea en la infancia, adolescencia o en la vida adulta. Cualquier error, exageración, minimización, distorsión u omisión de
información, pueden viciar el proceso judicial y victimizar o criminalizar
secundariamente a la víctima o imputado(a). Este proceso nos ha llevado
a orientar los peritajes, particularmente, en forma psicosocial y con un
futuro bastante auspicioso.
La evaluación psicosocial forense es una actividad compleja, pues lo que
se perita no es un objeto estático, sino sujetos activos del derecho: las
personas y su dignidad. De manera que para tales efectos, se requerirá
de un esfuerzo para equilibrar dos realidades: lo humano y lo dinámico
(personalidad, psicopatología, funcionalidad y disfuncionalidad familiar y
social, entre otros) y los requerimientos procesales, como la advertencia
de voluntariedad. Estas tareas dirigidas ofrecen información psico y sociolegal relevante, “es decir, información que contemple tres aspectos:
relevancia, pertinencia y legalidad” (Lin Ching, 2002: 21).
Por su parte, Aguilar Hass (2000) plantea que para ser eficaz, se debe ser
además imparcial, libre de objeciones por error grave; estar debidamente
fundamentado con conclusiones claras, firmes y presentar consecuencias
lógicas de sus fundamentos.
De tal forma, la labor pericial psicosocial forense conlleva la traducción
de los objetos de estudio específicos de cada disciplina, en el marco de un
proceso judicial particular (ver cuadros 1 y 2).
Una breve descripción de la práctica específica del quehacer pericial en
el campo psicosocial forense, necesariamente alude a abarcar entre otros
aspectos– temáticas relativas a:
• Los derechos humanos y nociones técnico–jurídicas fundamentales.
• Las cuestiones subjetivas de todos los actores de un conflicto:
penal, civil, familiar o laboral.
• Las consecuencias punitivas ante el delito: la pena, las medidas de
seguridad y los resultados de su cumplimiento.
• Las problemáticas relacionadas con el abuso sexual y la violencia
doméstica.
• Las tareas preventivas de recuperación y/o rehabilitación de la
persona sentenciada y de las víctimas.
28
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
•
•
•
•
•
•
•
Las situaciones familiares críticas, donde la violencia, el abandono
y la desprotección generan desintegración (separación, divorcio,
disputa en la tenencia de los hijos(as).
La problemática de los niños(as) y los(as) adolescentes en situaciones de abandono, riesgo y/o apropiación.
Los procesos de adopción y de restitución de personas menores
de edad.
Lo relacionado con la acción de protección al(la) enfermo(a)
mental y el contexto jurídico que la regula.
La delincuencia juvenil, las problemáticas psicosociales en relación con el consumo de sustancias tóxicas prohibidas y los trastornos de conducta.
Lo relacionado con el daño psíquico y las patologías sociales y
psicológicas reactivas.
Los perfiles criminales y el estudio de la criminalidad serial.
Introducirse en el proceso del dictamen forense sobre cuestiones sociales,
psicológicas o psicosociales, implica que la labor pericial se sustente en
principios científicos y éticos, aplicados al marco legal –según la materia
jurídica– y se derive en un poder limitado del (la) perito(a). En este sentido y, al igual que otras disciplinas dentro del Poder Judicial en Costa
Rica, se parte de la existencia de un código deontológico, entendido este
como: “un conjunto de normas y deberes que guían el ejercicio de cada
una de las profesiones desde una perspectiva ética” (Poder Judicial, 1999:
375).
En un sentido amplio y filosófico, la deontología está relacionada con el
conocimiento del “deber ser” o de lo “que debe ser”, frente a la ontología (conocimiento del ser). Actualmente la deontología es entendida
como la ética de las profesiones. Tuvo su origen en la medicina y su desarrollo se asocia a las profesiones liberales clásicas (medicina, derecho)
(Hierro Sánchez en Urra Portillo, 2002).
Los problemas son mayores en la medida de que el profesional trata directamente con el ser humano y en el sentido de que la profesión se ejerce
con mayor autonomía. Ahora bien, en cualquier área de intervención
psicosocial, pueden plantearse dilemas éticos, pero en la práctica forense, generalmente surgen problemas particularmente agudos, debido a su
29
PODER JUDICIAL
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orientación especifica a los sistemas de justicia penal y civil. El perito(a)
dentro del sistema jurídico se encuentra inmerso(a) en una serie de complejas determinaciones, como lo son: las relaciones entre los individuos,
la sociedad y las leyes.
De acuerdo con Hierro Sánchez en Urra Portillo (2002),
una conducta es deontológicamente correcta, cuando es
adecuada al rol que le corresponde a la profesión ejercida
por un lado y, por otro, a la legitimidad del rol que ocupa
en las instituciones sociales.
Al definir las funciones del psicólogo y del trabajador social forense, se
debe considerar la interacción entre la demanda institucional y el rol profesional. Ambas disciplinas ejercen su trabajo en y para el sistema jurídico, específicamente, dentro del ámbito del peritaje y como una función
auxiliar del derecho.
Los principios en relación con el cliente paciente en trabajo social y psicología forense, son claros; el cliente es el órgano judicial. La confidencialidad, uno de los principios básicos que regulan la relación con la persona,
objeto de nuestra intervención, se quiebra porque el destinatario del dictamen no es la persona. Esta situación debe ser claramente conocida por
este, y antecede cualquier intervención.
Paralelamente, a la competencia profesional y capacitación permanente,
tanto el psicólogo como el trabajador social requieren conocimientos con
respecto al ordenamiento jurídico.
En un contexto tan complejo y delicado, tanto para el psicólogo como
para el trabajador social forense, los problemas deontológicos pueden
resultar frecuentes y difíciles, no solo por su propio contenido, sino porque la solución que el profesional asuma en conciencia, podría estar en
conflicto con la autoridad judicial.
La intervención del perito(a) en cuanto a su calidad de experto(a) y a la
demanda de las instancias judiciales en donde opera como auxiliar o asesor (Ávila, 1989. En Torres, 2002).
30
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Según el Diccionario de la lengua española, la palabra perito se originó
del latín peritus. Como adjetivo significa: “sabio, experimentado, hábil,
práctico en una ciencia o arte” (Real Academia Española, 2001:1733).
(Ibíd)
Como sustantivo: “denota al que en alguna materia tiene el título de tal
conferido por el Estado”. En derecho significa que: “poseyendo determinados conocimientos científicos, artísticos, técnicos o prácticos, informa,
bajo juramento, al juzgador sobre puntos litigiosos en cuanto se relacionan con su especial saber o experiencia” (Ibíd)
Asociado a lo anterior, se distingue una amplia variedad de funciones
del perito(a) que van desde la aportación de reglas o conocimientos de
experiencia o científicos al proceso, hasta convertirse en el apoyo de la
autoridad judicial, para que a través de sus conclusiones objetivas y científicamente argumentadas, le permitan a la misma, tomar decisiones objetivas, más allá de una duda razonable.
De acuerdo con González,
la calidad del perito, es de naturaleza procesal, en el sentido de que el término utilizado para designar al auxiliar
judicial que ilustra al juzgador y a las partes dentro del
proceso, sobre determinados aspectos de interés para cuya aprensión, comprensión y descubrimiento, es necesario poseer ciertos conocimientos o habilidades (gonzález,
1996:sp)
Por lo tanto, como experto(a) el perito(a) deberá adquirir las competencias, entrenamiento y experiencias suficientes en el área forense para alcanzar un adecuado desempeño profesional y ético. Tal premisa permite
plantear –según el sistema judicial costarricense– la necesidad de revisar
el reglamento para el nombramiento de peritos(as) externos(as), para que
se cumpla con estos requisitos.
31
PODER JUDICIAL
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El dictamen pericial forense –tanto en el ámbito de trabajo social como en el de psicología– contiene una operación valorativa, sustentada
en consideraciones técnicas de cada disciplina, pero trasciende la simple
narración de resultados y percepciones y conlleva una opinión profesional, en torno a la “verdad formal”. Es decir, la pericia no versa sobre los
hechos (verdad material: si sucedieron o no), sino que emite criterios
en cuanto a requisitos, probabilidades, hipótesis o patrones, ya sea de
actuación social o psicológica. Así por ejemplo, en la evaluación pericial
psicosocial forense en víctimas de abuso sexual, cuando se afirma que el
relato reúne criterios de credibilidad, significa que el contenido específico
del relato cumple con ciertos requerimientos de probabilidades y patrones de actuación, congruentes con una experiencia de abuso sexual. Lo
que difiere de la realidad material, ya que esta solo podría ser constatada a
través de la valoración integral del conjunto de pruebas presentadas, más
allá de la pericia psicosocial aportada.
De igual manera, cuando se realiza un peritaje psicosocial forense en violencia doméstica, la pericia versa sobre una probabilidad de ocurrencia de
ciertos eventos violentos y dentro de un contexto particular, sin que esto
constituya directamente, un dictamen de la realidad material.
El proceso de investigación y análisis forense culmina con la elaboración
de un dictamen pericial psicosocial o de manera específica, social o psicológico. A su vez, conlleva la adopción de modelos metodológicos de
trabajo que ayudan a integrar la información de manera objetiva.
II. MODELO LEGAL QUE REGULA EL PERITAJE EN COSTA RICA
La figura del perito(a) se encuentra regulada en el título IV del libro III
del Código Procesal Penal (1998), artículo 213 donde se indica que:
“Podrá ordenarse un peritaje cuando, para descubrir o valorar un elemento de prueba, sea necesario poseer conocimientos especiales en alguna
ciencia, arte o técnica.”
Paralelamente, el artículo 214 expresa que: “Los peritos deberán tener
un título habilitante en la materia relativa al punto sobre el cual dictaminarán, siempre que la ciencia, el arte o la técnica estén reglamentadas”.
32
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Por su parte, en el artículo 218 del código citado, se establecen los requerimientos de un dictamen pericial:
el dictamen pericial será fundado y contendrá, de manera
clara y precisa, una relación detallada de las operaciones
realizadas y de sus resultados, las observaciones de las partes o de sus consultores técnicos y las conclusiones que se
formulen respecto a cada tema detallado. El dictamen se
presentará por escrito, firmado y fechado sin perjuicio del
informe oral en las audiencias.
Asimismo en el artículo 223, se alude el principio ético del perito
respecto a guardar reserva de todo cuanto conozca por motivo de
su actuación.
Los peritos se clasifican en dos tipos: oficial y de parte.
Perito(a) oficial: es el nombrado(a) por la autoridad judicial. Implica el
compromiso de desempeñar el cargo bajo juramento de ley. Además, se
determina como un(a) funcionario(a) del Poder Judicial.
Perito(a) de parte: Es el propuesto por una de las partes.
Con respecto a las demandas para realizar una evaluación forense, como
Muñoz Sabaté (1980) propone, las posibilidades son muy amplias. Al ser
el derecho considerado como algo multidimensional y omnipresente, el
caso más insospechado puede ser tratado con métodos psicosociales. En
este sentido, el autor considera que ninguna norma del derecho positivo
excluye el peritaje psicosocial forense ante los Tribunales, ya que existe
una gran variedad de “themas probandi” susceptibles de ser investigados.
III. MARCO METODOLÓGICO DE LA LABOR PERICIAL FORENSE
En la actualidad, los campos de acción de los peritos(as) del departamento, se limitan a dos terrenos del derecho: el ámbito penal y el ámbito
civil.
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PODER JUDICIAL
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Específicamente, la labor pericial realizada en el campo penal, se dirige
a la evaluación de los aspectos psicosociales que aporten un mayor criterio a la autoridad judicial. También se valoran secuelas de las víctimas y
la credibilidad del testimonio; específicamente, en personas menores de
edad que figuran como víctimas de delitos sexuales. Asimismo y siempre
en el ámbito penal, por encomienda del artículo 123 del Código de la
Niñez y la Adolescencia, el Departamento de Trabajo Social y Psicología,
durante el proceso judicial y en el caso específico de personas menores
de edad y presuntas víctimas de abuso sexual, asiste con el objetivo de
que las mismas sean testigos idóneos que orientan las acciones periciales
para aminorar el trauma y favorecer condiciones de equilibrio emocional
personal y familiar.
Asimismo, referente a la labor en la materia civil, la intervención contempla procesos de tutela, temas de adopción y privación de derechos
parentales de los progenitores, así como en la atribución de la custodia de
los hijos, en casos de divorcio, nulidad y separación.
En materia de violencia doméstica, la labor realizada estima una probabilidad de ocurrencia de ciertos eventos violentos, dentro de un contexto
particular.
De esta manera, los profesionales que integran el Departamento de
Trabajo Social y Psicología, aceptan el reto que exige contar con una preparación continua para mantenerse al día en el conocimiento teórico y en
la aplicación metodológica pericial y, en aras de desarrollar un trabajo más
objetivo y científico, han establecido comisiones de mejoramiento técnico. Dichas instancias son las encargadas de revisar y definir los criterios
específicos de valoración diagnóstica pericial, mediante la confección de
guías para la evaluación de los casos, según la especificidad de la materia
de cada disciplina, así como de la exigencia del proceso judicial. En este
sentido, a la fecha se cuenta con cinco comisiones, a saber: penal juvenil,
violencia doméstica, familia, equipos interdisciplinarios y atención a la
violencia Infantojuvenil. Esta situación produjo la organización de atención constituida por profesionales de ambas disciplinas –a excepción de
la comisión de atención a la violencia infantojuvenil que solo cuenta con
profesionales de trabajo social.
34
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
No obstante, se reconoce que para lograr el conocimiento especializado
y las destrezas que se requieren para el reconocimiento profesional, como
perito(a) de un tribunal, los alcances de la tarea presuponen la adición de
una cuota de esfuerzo personal y de autocapacitación permanente, más
allá del trabajo realizado desde una comisión técnica.
En términos generales, las investigaciones periciales del departamento
contemplan varios apartados: motivo de la pericia, consentimiento informado, metodología (los peritajes psicológicos incluyen además las pruebas psicológicas aplicadas), exposición y análisis de los hechos y de todo
lo comprobado en forma metódica y detallada, y la presentación de las
conclusiones. Los peritajes psicológicos pueden concluir con un criterio diagnóstico debidamente fundamentado y accesible en la clasificación internacional de enfermedades mentales ICD 10 de la Organización
Mundial para la Salud O.M.S. (García, 1999) y, por último, ofrecen recomendaciones técnicas, en concordancia con el artículo 218 del C.P.P.
Ambas disciplinas del departamento han debido estructurar su labor pericial, a partir de las necesidades específicas de cada despacho judicial y, a
la fecha, se pueden señalar los siguientes tipos de intervención: atención
inmediata, intervención en crisis, peritaje psicológico, peritaje social, peritaje psicosocial e informe evaluativo, los cuales requieren la aplicación
de diferentes metodologías e instrumentos de evaluación.
IV. TIPOS DE INTERVENCIÓN PERICIAL.
1. Atención inmediata
Este tipo de intervención es solicitada por el juez tramitador con carácter
de urgencia, pues su objetivo es establecer la situación psicosocial del
usuario que se presenta al despacho judicial, ya sea para solicitar medidas
de protección o para levantarlas anticipadamente. Esta labor se realiza
cuando la persona se presenta al juzgado (caso particular de las medidas
cautelares por violencia doméstica) en su defecto, con la mayor brevedad,
luego de haberse presentado la solicitud (en los procesos de familia cuando la autoridad judicial determine la necesidad de establecer alguna una
medida de protección).
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La atención inmediata que se realiza implica la realización de una entrevista preliminar que abarca cinco dimensiones: inicio de la relación entre
el profesional y la persona que se va a evaluar (encuadre); la aplicación
de las diferentes técnicas para obtener información acerca de los antecedentes y de la situación planteada (entrevista forense); la exploración del
estado mental de la persona durante la entrevista (área de psicología); la
valoración del riesgo en que se encuentra y, por último, la integración y el
análisis de los hallazgos encontrados (diagnóstico preliminar).
2. Intervención en crisis
Este tipo de intervención es específica para la materia de violencia doméstica.
Es desarrollada por profesionales, tanto en trabajo social como en psicología
y remite a la necesidad de determinar el suceso precipitante y la exploración
de las dimensiones del problema objeto de intervención judicial.
El concepto de crisis es entendido como un momento en la vida de un
individuo, en donde debe enfrentar, de manera impostergable, una situación de conflicto de diversa etiología, es incapaz de resolver con sus
mecanismos habituales de solución de problemas, debido a que el sujeto
presenta una pérdida de control emocional; se siente incapaz e ineficaz
y está bajo la presión del tiempo para resolver el conflicto (sf, Cerezo
Huerta, pp:1).
La intervención en crisis conlleva –además del análisis de las dimensiones
del problema– una exploración acerca de los recursos de apoyo familiar y
social con que la persona cuenta en el momento de la evaluación. Estos
son abordados a través del desarrollo de una entrevista forense, en donde
se investigan los antecedentes previos a la crisis; los acontecimientos que
condujeron al estado de crisis (como un episodio agudo de violencia, una
amenaza de muerte, un intento de suicidio, un episodio depresivo, etc);
los recursos personales y sociales con que cuenta la persona; la exploración de las acciones que la persona ha realizado o intentado ejecutar hasta
el momento; la identificación de eventuales dificultades para la persona y
su familia –ante una eventual salida del agresor–, entre otros. Asimismo,
se analiza la necesidad de remitir a la persona a alguna instancia de tratamiento especializado y, en los casos en que así se requiera, se realiza un
seguimiento de las recomendaciones efectuadas.
36
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
La intervención en crisis finaliza con la materialización de la intervención,
en donde se describen la situación de crisis y las variables que intervienen,
así como las acciones realizadas por el o la profesional y, de ser requerido
por la autoridad judicial, se envía al juzgado el informe correspondiente.
3. Peritaje psicológico forense
Esta labor es un proceso de investigación rigurosa, imparcial y metódica.
El proceso evaluativo se lleva a cabo a partir de una o varias entrevista forenses; la revisión documental de expedientes judiciales, médicos, institucionales, la investigación de fuentes colaterales de información, las visitas
de campo, el examen mental y la aplicación de pruebas psicológicas, entre
otras estrategias de investigación.
En el peritaje, se consigna el proceso evaluativo que dará lugar a las conclusiones finales con respecto a la persona evaluada: diagnóstico de la
situación actual, la existencia de traumas, patologías, daño psicológico,
capacidades volitivas, cognitivas y judicativas, riesgo y de todas aquellas
condiciones personales que sean de interés para la autoridad judicial.
4. Peritaje social
Se constituye en el producto final del proceso de investigación social forense. En este, se consigna un resumen de los resultados obtenidos, así
como el análisis de los mismos, y se concluye con la síntesis diagnóstica
de la situación investigada en el ámbito sociofamiliar y el contexto social
inmediato. Este peritaje le aportará a la autoridad correspondiente, los
elementos respecto a la situación investigada, para la toma de decisiones
necesarias en cada situación.
5. Peritaje Psicosocial
Cuando la autoridad judicial requiere de un peritaje que incluya tanto
los aspectos individuales de las partes, como los familiares y del contexto,
en casos de mayor complejidad, se procede a la evaluación psicosocial.
Ambos profesionales intervienen en conjunto de acuerdo con lo competente para cada disciplina, a fin de concluir con un análisis psicosocial de
la situación investigada.
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PODER JUDICIAL
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6. Informe de gestión
Se realiza cuando el(la) o los(as) profesional(es) a cargo de la investigación, no logra (n) obtener información suficiente para dictaminar, ya sea
porque no se localiza a las personas partes que han sido referidas o porque estas no desean ser evaluadas o no se presentan a la cita notificada de
previo para tal efecto.
7. Informe evaluativo
Es el resultado del proceso de la intervención que realizan los(as) profesionales de trabajo social o psicología para evaluar una situación de riesgo
o el seguimiento de una medida judicial de carácter provisional. Este tipo
de informe se rinde posterior a una referencia del despacho.
8. Informe de intervención
Es el resultado de la investigación exploratoria solicitada por la autoridad
judicial al Departamento de Trabajo Social y Psicología, antes de la realización del peritaje final, con la finalidad de evaluar en forma inmediata alguna situación particular. También puede brindarse este informe, cuando
solo se cuenta con información parcial o cuando han surgido limitaciones
para realizar una investigación más exhaustiva.
V. FUNCIÓN PERICIAL PSICOLÓGICA FORENSE
La psicología forense en calidad de disciplina aplicada al derecho, es una
ciencia que utiliza los procedimientos y los conocimientos de la psicología, orientados a brindar un diagnóstico referente a la forma de ser de
los individuos y sus conductas y, específicamente, en relación a presuntos
hechos, congruentes con las necesidades del derecho en todas sus dimensiones.
El propósito de la psicología forense, es obtener un dictamen pericial, mediante la administración de la principal prueba diagnóstica, la entrevista
psicológica y la aplicación de pruebas psicológicas y/o psicopatológicas,
para así poder elaborar un informe psico–legal “que con claridad y dentro
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
de la terminología del derecho pueda ser recogido por los distintos sistemas jurídicos, para su ilustración” (Núñez de Arco, 2001:102).
Propiamente, las evaluaciones psicológicas forenses –según Torres, (2002)
se refieren a las evaluaciones psicológicas aplicadas de forma específica en
el contexto legal y, concretamente, de las actuaciones por requerimiento
de las instancias judiciales. Es decir, la autoridad judicial pide información
específica legalmente relevante a la que el psicólogo forense debe intentar
contestar, utilizando los conocimientos y técnicas de su profesión. Pero
deben ser psicológicos y su especificidad debe permitir diferenciarlos de
otras actuaciones forenses, por ejemplo, de las psiquiátricas o de las de
trabajo social.
El objetivo último de la evaluación psicológica forense, es elaborar el
dictamen pericial que según Mauleón (1984), citado en Torres 2002, lo
definió como: “la opinión objetiva e imparcial de un técnico especialista,
con unos específicos conocimientos científico o prácticos acerca de la
existencia de un hecho, de la naturaleza del mismo (Torres, 2002: 294).
Por último, se debe señalar que el peritaje psicológico es sensible a la
contingencia histórica, al contexto legal y al entorno de validación social
y científico.
La naturaleza de la intervención pericial psicológica forense, está determinada por cuatro vertientes básicas: la criminológica, la legal, la psicología clínica y la de la psicología social. Según Aguilar (1994), su naturaleza
es eminentemente psicodiagnóstica y para fines legales y no terapéuticos,
situación de la que se cuida el psicólogo forense. Sin embargo, es importante considerar que, en la práctica, esta diferencia entre psicólogo
forense y terapeuta, se confunde, algunas veces, por desconocimiento de
la autoridad judicial.
En este sentido y, retomando las diferencias existentes entre el campo
clínico y el contexto forense en la intervención psicológica, Aguilar H
(2003), plantea:
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Cuadro sinóptico Nº 1
DIFERENCIAS DE LA INTERVENCIÓN PSICOLÓGICA
Dimensión
Contexto Clínico
Contexto Forense
Cliente
Es el paciente
Privilegio es entre cliente– terapeuta
Es la autoridad judicial.
Privilegio es entre abogado/juez y evaluador.
Actitud profesional
Es de apoyo,
aceptación y empatía
Es neutral, objetivo y a
veces controversial.
La información relevante es
aquella de interés
procesal.
Perspectiva del Evaluado
Interesa la verdad subjetiva
Interesa la credibilidad de
la información.
Voluntariedad
Generalmente voluntaria.
A solicitud de la
autoridad judicial.
Propósito de la entrevista.
Es el diagnóstico y tratamiento para beneficio del
cliente.
Es responder a la
pregunta legal para beneficio del sistema judicial.
1. Metodología de evaluación psicológica forense
El (la) psicólogo(a) forense es ante todo un(a) investigador(a) que requiere de un rigor científico extremo, dadas las implicaciones que encierra su
peritaje en el desenlace del proceso judicial (imputabilidad, credibilidad
del testimonio, suspensión u otorgamiento de patria potestad, regímenes
de visita, levantamiento de medidas, entre otras). Lo anterior implica que
las conclusiones diagnósticas a las que se llega, deben poseer un alto grado de confiabilidad (García, 1999).
El peritaje psicológico forense es, sin duda, más que una batería de instrumentos destinada a responder a una pregunta. Es la inserción de la
psicología en el “derecho” y “para el derecho” (Hernández, 2004). El
40
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
psicólogo forense investiga el mundo afectivo, volitivo, cognitivo y judicativo de los sujetos involucrados en un proceso judicial.
A continuación se describe la metodología empleada en la psicología forense
Entrevista forense
Antes de iniciar la entrevista, se plantea la voluntariedad de someterse a
la evaluación forense. Este proceso consta en el peritaje y es denominado
consentimiento informado.
La entrevista psicológica forense recoge y coteja toda la información relativa a la historia de la persona evaluada y la específica, de acuerdo con la
materia de interés, ya sea penal o civil. La entrevista psicológica forense
aborda información con respecto a los siguientes puntos:
–
Antecedentes familiares: se indaga la información con respecto a la
procedencia de la persona evaluada, la conformación familiar, la relación entre sus progenitores o encargados, los modelos de educación
y crianza (manejo de autoridad, límites y métodos de corrección), la
presencia de situaciones de violencia en los subsistemas de pareja y
filial, y la dinámica intrafamiliar (relación establecida con las figuras
materna y paterna, alianzas, coaliciones, conflictos, relaciones, entre
otros.).
–
Datos del desarrollo y antecedentes personales.
–
Antecedentes patológicos personales y familiares: psicológicos, psiquiátricos, médicos y sociales.
–
Situación judicial que motiva la intervención psicológica.
Esta investigación se amplía por medio de la entrevista a familiares, acompañantes y otros profesionales que hayan intervenido. Para ello, tal y
como ya fue señalado, el Departamento de Trabajo Social y Psicología
cuenta con guías de investigación específicas por materia y de acuerdo
con el tipo de investigación solicitada por la autoridad judicial.
41
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Examen mental
Se realiza un examen mental que contempla:
– Circunstancias del examen y local.
– Apariencia general, actitud y comportamiento (conación, expresividad, voz, lenguaje, relación con el entrevistador y actitud ante el proceso judicial).
– Afecto.
– Pensamiento (producción, curso y contenido).
– Percepción (conciencia, orientación, atención, memoria, cálculo, capacidad de abstracción, vocabulario e información general).
– Sensorio y capacidad intelectual (conciencia, orientación, atención,
memoria, cálculo, capacidad de abstracción, vocabulario e información general).
– Juicio.
– Conciencia y expectativas con respecto al proceso judicial.
– Confiabilidad.
Por consiguiente, se registran todas las conductas, actitudes relevantes,
percepciones y afectos que la persona evidencia y que tienen valor psicoforense.
Revisión documental e indagación con otras fuentes colaterales
Se analiza exhaustivamente toda la información que aportan los expedientes judiciales, clínicos, hospitalarios y otros relevantes (Patronato
Nacional de la Infancia, Ministerio de Educación Pública, Ministerio
Público, Instituto Nacional de la Mujer, Caja Costarricense del Seguro
Social, Medicina Legal del Organismo de Investigación Judicial y de otras
instancias judiciales que hayan podido intervenir previamente (otros programas del departamento de Trabajo social y Psicología).
Pruebas psicológicas
Se aplica una batería de pruebas psicológicas específicas que va a depender de las características particulares del sujeto (escolaridad, capacidad
para expresarse, simulación, resistencia, defensividad, compromiso neuropsicológico, entre otros).
42
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Por otra parte, interesa profundizar y darles énfasis a los aspectos relevantes en relación con el caso específico que se analiza.
Una batería básica contiene pruebas y escalas que permiten valorar los
siguientes indicadores: personalidad, trastornos del pensamiento, trastornos del afecto, psicopatología, distorsiones cognitivas, coeficiente intelectual, compromiso neuropsicológico y riesgo (que comprende el de compromiso psicológico , físico y de letalidad). La metodología empleada
para la aplicación de las pruebas psicológicas, responde a la especificidad
para cada test.
Investigación de campo
Cuando lo estime pertinente, el(la) perito(a) realizará las visitas domiciliarias o institucionales que le sean necesarias para su investigación.
Por último, se puede hacer uso de los complementos que ofrece el Código
Procesal Penal en sus artículos 220 y 225, en relación con el requerimiento de la prueba y la presentación obligatoria de documentos o de otras
personas.
VI. FUNCIÓN PERICIAL DEL TRABAJO SOCIAL FORENSE
El trabajo social forense ha sido definido como: “la práctica especializada
que focaliza en la interrelación de los aspectos legales y el sistema de servicios sociales de controversias que deben ser resueltas en los tribunales”
(López, Ana: 2003: 25). Esta especialización implica una práctica profesional objetiva y científica y la proyección en diferentes campos.
La intervención social forense se ha venido fortaleciendo en la administración de la justicia, con la aprobación de leyes para responder a los
problemas complejos que afectan a la sociedad. De tal forma, es posible
destacar la participación activa en el asesoramiento a la autoridad judicial
en áreas especializadas del derecho: penal, civil, familia y laboral.
La tarea del trabajador social forense se concreta en “realizar un estudio
en torno a un objeto pericial, señalado por un(a) juez(a) y a fin de emitir
43
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
un criterio especializado, basándose, única y exclusivamente, en el aspecto social y a manera de guía para la autoridad judicial”.
Al igual que otras ciencias aplicadas al derecho, es posible distinguir diferencias en la naturaleza de la intervención del trabajo social, derivadas a
partir del ámbito de competencia; así por ejemplo:
Cuadro Sinóptico nº 2
DIFERENCIAS DE LA INTERVENCIÓN EN TRABAJO SOCIAL
Dimensión
Otros Contextos
Cliente
Contexto Forense
Es la persona y su entorno Es el proceso judicial
(familia, comunidad, organización social).
Eje
Criterios diagnósticos con Criterios diagnósticos para
fines de tratamiento.
emitir un dictamen pericial
requerido por la autoridad
judicial.
Perspectiva del Su interpretación subjetiva. La credibilidad de la inforevaluado
mación.
Generalmente voluntaria.
Por requerimiento de la AuVoluntariedad
toridad Judicial.
La información útil para el La información se nutre de
Amenazas a la
validez
tratamiento proviene de la fuentes primarias y colatepersona que está siendo tra- rales y luego se realiza un
tada y existe poco escrutinio escrutinio de parte del(la)
de la información por parte perito(a) social.
del profesional que le atiende.
Relación con el Relación más orientada al Relación valorativa, más adcliente
apoyo y al establecimiento versarial y confrontativa resde empatía.
pecto a los fines de la evaluación.
Ritmo y contexto El ritmo depende de la per- El ritmo es limitado y los rede la Evaluación sona y existe posibilidad de sultados se concretan a crireplantear la intervención de terios diagnósticos.
acuerdo con las necesidades
emergentes.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
1. Metodología de evaluación social forense
La investigación social en el contexto forense se traduce en una labor
compleja y rigurosa. Con el afán de no incurrir en errores o imprecisiones que le resten calidad a la información obtenida, la investigación
social forense alude la existencia de un protocolo que dirija el proceso
evaluativo.
Asimismo, el proceso de recopilación de la información en las distintas
etapas de la investigación social forense, conlleva la aplicación de un método científico que supone una metodología que se inicia con la observación, la formulación de la (s) hipótesis de trabajo, el acopio y el análisis
objetivo de la información y la deducción de resultados, conclusiones y
recomendaciones.
Para que el(la) trabajador(a) social pueda abordar el objeto de intervención pericial, emplea técnicas o herramientas de trabajo que se convierten
en instrumentos de funcionamiento, los cuales en el quehacer profesional, ayudan a obtener un producto mediante la recolección de información relevante, los hechos y conceptos, dependiendo de los objetivos, la
direccionalidad y la coherencia de la intervención.
Si bien es cierto, el conocimiento teórico es importante para el entrenamiento y la concreción de la ejecución de determinada técnica, la práctica
pericial delimita los criterios para la selección oportuna de las herramientas de abordaje social forense. De tal forma, los criterios utilizados para
la selección de estrategias y técnicas son: la adecuación a la realidad (tomando en consideración el momento de la intervención y la particularidad del caso); la productividad (orientando la intervención para alcanzar
los mejores resultados con los recursos existentes) y la promoción de la
participación en aras del planteamiento de alternativas autocompositivas
de las partes.
Fases del proceso metodológico en la investigación social forense
La investigación social forense conlleva la realización de determinadas acciones enmarcadas dentro de un proceso metodológico, donde es posible
distinguir las siguientes fases:
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1. Acercamiento inicial a la situación objeto de evaluación
Congruente con el interés procesal, se realiza una investigación previa al
contacto inicial, utilizando principalmente la técnica de análisis de contenido. La misma es orientada hacia la búsqueda de antecedentes, mediante
la revisión documental de la situación por evaluar y con el objetivo de consignar toda la información relacionada con el proceso en cuestión o con
otros procesos colaterales y registrada en el (los) expediente (s) judicial (es).
Además se recaba la información relativa a las intervenciones previas de otras
instituciones (hospitalaria, psiquiátrica, psicológica, entre otras) y en términos de antecedentes previos al establecimiento del conflicto judicial.
Estas actividades se encuentran dirigidas para definir –de manera inicial–
el problema motivo de referencia y los objetivos de la investigación social
forense. Con este fin, se revisan la literatura y el marco teórico a la luz de
la situación social concreta por evaluar. Concomitantemente, el marco
teórico que sustenta la investigación, permite definir con precisión los
conceptos y los principios que ayudarán a determinar las variables relevantes de la investigación. Estas posteriormente, permitirán fundamentar
los hallazgos y aminorar la posibilidad de dispersión conceptual, durante
el análisis y la interpretación de la información que se recopile.
2. Evaluación preliminar con las partes
Corresponde a la etapa de construcción del caso y se convierte en un
importante instrumento para el establecimiento posterior de las hipótesis
de trabajo y de la investigación en general.
Conlleva la realización de la entrevista social forense, fundamental en el
trabajo evaluativo y conceptualizada como: “una técnica de recolección
de datos, una conversación con un propósito deliberal, un instrumento
de intervención profesiona, un instrumento de interacción para recoger
información” (Dell– Áglio, 2004:70).
La entrevista social forense es desarrollada con cada una de las partes
del proceso y con otras fuentes de información colateral, en una o varias
sesiones y siguiendo el protocolo de investigación planificado que se va
a utilizar, dependiendo de la situación problema y del objetivo procesal
en cuestión.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Ya sea desde la perspectiva valorativa de trabajo social, o bien desde un
abordaje psicosocial, la técnica de la entrevista se convierte en un insumo
de investigación de gran importancia que, dependiendo del objetivo de
la investigación, aporta conocimientos y elementos –de un modo más
integrador y en torno a la situación objeto de evaluación pericial.
Asimismo la aplicación de la técnica de la observación es muy importante
en esta fase según el enfoque de investigación cualitativa que se desarrolla
siguiendo estándares de objetividad, libre de prejuicios, sin influencias de
creencias, preferencias, deseos o valores del(la) perito(a). En este sentido, la técnica de la observación permite consignar todas las percepciones
respecto a las manifestaciones conductuales, actitudes y afectos visibles
que la persona por evaluar pone de manifiesto durante el proceso de
investigación, así como también las observaciones relativas a su contexto
ambiental significativo.
3. Fase interpretativa o analítica y planteamiento de hipótesis
Seguido de la evaluación preliminar con cada una de las partes y con la(s)
persona(s) menor(es) de edad involucrada(s), se realiza una hipótesis inicial de trabajo. En esta se identifican, preliminarmente, las causas que explican la situación objeto de estudio. Este análisis se perfecciona a medida
que se avance en las siguientes etapas de la investigación, en forma objetiva y siguiendo los métodos estructurados de la prueba de hipótesis.
4. Fase de planificación, acceso a otras fuentes de información y estudio de campo:
En esta fase, se eligen los instrumentos, técnicas, estrategias y recursos
que se utilizan durante el resto del proceso de investigación social forense. Congruente con el protocolo de evaluación, se desglosan los pasos
por seguir para recoger la información: ¿Qué voy a realizar? ¿Cómo lo
voy a hacer? ¿Dónde? ¿Con qué lo voy a hacer? Asimismo, se delimitan las fuentes de información colateral (otros familiares, vecinos(as),
funcionarios(as) de escuelas, centros de salud, Patronato Nacional de la
Infancia, entre otros) y se realiza un estudio de campo que, dependiendo de la situación, implica una valoración domiciliaria y la consulta a las
fuentes de información en el contexto comunal.
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Se debe tener presente la necesidad de mantener una actitud proactiva, de
manera que pueda evaluarse la información que se recibe y profundizar
en aquellas áreas claves que conduzcan a un mejor entendimiento del
comportamiento o la situación social dada.
5. Análisis, integración de resultados y elaboración del peritaje
social
Se realiza un análisis de lo dicho por cada una de las partes, a fin de realizar
una ponderación de la situación, mediante una sistematización de la información recabada y tratando de reflejar, en forma objetiva y científica, la
situación social de cada una de las partes o del sistema familiar evaluado.
El peritaje social forense destaca todas las variables evaluadas, la fuente
de los datos e integra los resultados de la investigación social presentados
en forma coherente, lógica, eliminando lo no relevante y resaltando lo
esencial del caso.
Finalmente, se emiten conclusiones y recomendaciones de carácter técnico, en donde se plasma el conocimiento teórico con la opinión profesional del perito(a).
VII. EL PROCESO DE SUPERVISIÓN EN TRABAJO SOCIAL.
El proceso histórico de la supervisión en el Departamento de Trabajo
Social y Psicología, se encuentra relacionado con los cambios sociales,
políticos y epistemológicos, no solo de la profesión de trabajo social, sino
de las corrientes de pensamiento en el ámbito internacional.
Se debe considerar que la profesión en el ámbito judicial, nace con una
función asistencial, basada en el trabajo de caso, enmarcado en un modelo
tutelar con base en la doctrina de la situación irregular. En este modelo,
lo más importante era la evaluación del riesgo social, el diagnóstico y el
tratamiento. Para el diagnóstico, se determinaban las variables personales
y del entorno que incidían en la problemática del menor infractor. En el
tratamiento, se tomaban las medidas con el objetivo de lograr cambios
personales en el individuo y su familia.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
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El profesional en trabajo social recababa la historia longitudinal del individuo y su familia, la cual consignaba en el estudio social que le presentaba al(la) juez(a) tutelar, destacando el riesgo social y la recomendación de
la medida tutelar respectiva. Asimismo, se ejecutaba una serie de acciones
asistenciales con el objetivo de influir favorablemente su comportamiento. Este proceso favorecía entre el trabajador social y las familias, una
relación de confianza, en particular con la población reiterante por el largo período en que se atendían. En algunos casos, se iniciaba la atención
desde edad temprana hasta la adolescencia.
El supervisor en este modelo evaluaba cada una de las investigaciones en el
proceso, de acuerdo con los requerimientos del Juzgado Tutelar y realizaba
las recomendaciones respectivas con un rol educador y orientador, fundamentando sus apreciaciones en su experiencia profesional y en el método
científico de investigación. Esta labor se encontraba influenciada por las corrientes de pensamiento de la época, la escuela diagnóstica que consideraba
importante obtener información de la infancia del menor; de la escuela funcionalista que retomaba la importancia de la relación del(la) trabajador(a)
social con el menor y su familia y el deseo de cambio del individuo.
Este modelo de trabajo tenía como foco de atención, la prevención y el
tratamiento que se mantuvo invariable por casi cincuenta años.
Las nuevas corrientes de pensamiento que marcaron la profesión del trabajo social entre ellas la dialéctica y la reconceptualización en los años
setentas, no variaron la metodología de trabajo por el desfase entre lo
académico y la práctica institucional.
En la década de los años noventas, se presentan cambios fundamentales
en el ámbito internacional sobre paradigmas enfocados en la doctrina de
los Derechos Humanos, la Convención de los Derechos del Niño y las
convenciones sobre el derecho de la mujer a una vida sin violencia. Estos principios que fundamentaron la nueva normativa legal incidieron en
nuestro Departamento que no sólo modificó su nombre con la incorporación de dos profesionales en Psicología al Programa Penal Juvenil, sino
que en poco tiempo se ampliaron los campos de acción del Trabajador
Social con nuevos programas y mayor número de profesionales.
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Este incremento se inicia a partir del año 1996 y se mantiene sostenible
hasta nuestros días. Según reporta el Departamento de Planificación en
un 200% según estimaciones del año 2005.
El Departamento actualmente está conformado por 62 profesionales en
Trabajo Social y cuenta con 48 equipos psicosociales distribuidos en las
22 oficinas de Trabajo Social y Psicología del país.
Estos cambios estructurales determinaron que se iniciara un proceso de
revisión sobre la función del (la) Trabajador (a) Social, del (la) Psicólogo
(a) y del (la) Supervisor (a) en el campo pericial forense.
Con respecto a la supervisión en trabajo social, se considera importante revisar la definición que cita Jorge Arturo Sáenz con base en Brown
y Moberg (1992), quienes indican que la supervisión se puede definir
como la interacción directa entre los individuos de la organización con
el propósito del desempeño en el trabajo y la consecución de objetivos.
Este planteamiento aporta tres elementos que se contextualizaron en esta
nueva estructura organizativa. Tomando en cuenta el cambio acelerado,
aunado a la limitación de profesionales para la supervisión, se pasó de la
atención directa de cada una de las investigaciones sociales realizadas y la
devolución a cada profesional en trabajo social, a desarrollar estrategias
de organización funcional, basadas en el trabajo de equipo y a la supervisión por roles, tomando en cuenta los objetivos forenses por programa y
por disciplina profesional.
Por estos motivos, la jefatura y la subjefatura impulsaron un modelo organizacional basado en el trabajo de equipo por programa. Cada equipo de trabajo conforma una unidad con objetivos y metas específicias,
de acuerdo con cada uno de los programas del departamento, con el
objetivo de unificar criterios de intervención profesional así como revisar
y construir instrumentos. Estos se encuentran conformados por la supervisoras de cada disciplina además de profesionales en trabajo social y
Psicología experimentados (as) quienes aportan sus conocimientos en la
construcción de modelos de intervención social, psicológica y psicosocial,
acordes con la demanda forense. En estos equipos de trabajo, el supervisor se integra como un miembro más del grupo con un rol facilitador del
proceso; es decir, tiene la responsabilidad de establecer los objetivos y el
material por sesión de trabajo.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
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También el(la) supervisor(a) realiza una función coordinadora al remitir
este trabajo a cada una de las oficinas regionales ubicadas en el territorio
nacional, con el propósito de que apliquen y se evalúe la funcionalidad
del trabajo realizado por estos equipos, en cada una de las materias. El
éxito de este trabajo se basa en la experiencia, la colaboración y participación activa de cada uno(a) de los(as) profesionales de trabajo social y
también de psicología de las diferentes oficinas del país.
Paralelamente a las funciones que el(la) supervisor(a) de trabajo social
desempeña en los equipos de trabajo, se ejecutan otras funciones específicas que tampoco implican una posición de superioridad. La idea del
modelo por roles se retoma, según Saénz (1995) se adaptan y amplían de
acuerdo con la experiencia profesional del trabajo social forense.
Rol facilitador
En este rol se valoran la calidad técnica y el desempeño profesional con
base en el programa y los objetivos forenses acordes con el proceso judicial.
Rol informador
Mediante reuniones de grupo por oficina regional y por programas, se
informa sobre las directrices técnicas, así como el análisis de las circulares
relacionadas con nuestro quehacer profesional.
Rol conciliador
Se favorece un espacio de análisis sobre situaciones individuales o de grupo que afectan el desempeño profesional.
Rol coordinador
Durante el espacio de supervisión, sí se requiere se coordina con
administradores(as) de justicia, fiscales(as) y otros(as) funcionarios(as)
judiciales, con el objetivo de mejorar los canales de comunicación con el
Departamento de Trabajo social y Psicología, en aras de buscar alternativas de eficiencia y eficacia.
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Rol capacitador
Para el análisis de las investigaciones sociales y la devolución técnica al
profesional, se parte de lo que Tonon y otros ( 2004 ) denominan distancia óptima. Esta le permite al(la) supervisor(a), realizar el análisis objetivo
de la investigación social forense con el enfoque cualitativo, revisando de
esta manera la calidad del proceso de investigación, las técnicas utilizadas,
y las fuentes consultadas, relacionadas con el objetivo forense de acuerdo
con el proceso y la teoría.
Este trabajo se revisa individualmente con el fin de favorecer el crecimiento profesional, responder a la demanda judicial y al servicio que se le
presta al(la) usuario(a).
Rol administrativo
También se valora el rendimiento por profesional, con base en el trabajo
realizado en los diferentes niveles de intervención: atención inmediata,
casos nuevos para peritaje y de atención individual y grupal.
Rol educador
Se selecciona el material bibliográfico de apoyo que permita enriquecer la
ejecución del trabajo profesional.
Para concluir, no hay duda de que la profesión de trabajo social en esta
institución, se ha consolidado en los últimos años; representa un desafío
permanente por la alta demanda, la complejidad de los procesos judiciales
y la credibilidad en nuestro trabajo. No obstante, se requiere fortalecer la
estructura organizacional con nuevas plazas de supervisión, considerando
el alto número de profesionales que conforman las 22 oficinas del país para la atención de los programas que ejecuta el Departamento de Trabajo
Social y Psicología.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
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VIII. EL PROCESO DE SUPERVISIÓN EN PSICOLOGÍA
1. Antecedentes
Como ya es conocido el Departamento de Trabajo Social y Psicología,
desde 1955 hasta 1996, era un departamento con una estructura para
Trabajo Social con una Jefatura y Subjefatura para el área.
En 1996, con la creación de la Ley de Justicia Penal Juvenil, se asignan
dos plazas de Psicología al Departamento de Trabajo Social, a fin de dar
respuesta al artículo 93 del Código Procesal Penal. Por tal motivo, se dio
el cambio del nombre del Departamento al Trabajo Social y Psicología.
Las dos plazas se ubicaron en el Primer Circuito en San José y en el
Programa de Penal juvenil. Las demás oficinas siguen careciendo de este recurso hasta la fecha. El servicio se brinda parcialmente a los demás
juzgados, por los(as) psicólogos(as) asignados(as) en materia de violencia
doméstica, quienes deben asumirlo como un recargo en sus funciones.
En octubre de 1999, se crea una tercera plaza de psicología en el Primer
Juzgado Especializado de Violencia Doméstica, en el Segundo Circuito
de San José. Mantuvo su atención especializada solo para ese juzgado
hasta finales del 2002, dado que para esta época y en forma particular,
apoyó al Juzgado de Familia.
En enero de 2001, se asignaron once plazas de psicólogos(as) (Limón,
Guápiles, Pérez Zeledón, Cartago, Heredia, Alajuela, San Ramón, San
Carlos, Puntarenas, Liberia y Nicoya) a los Juzgados de Violencia Doméstica
y Familia, para atender la materia de violencia doméstica. Con supervisión
técnica del Departamento de Trabajo Social y Psicología, sin embargo, dependían administrativamente de la autoridad judicial respectiva.
A partir de enero de 2002, se crearon seis plazas más en el Área de
Psicología, pero fueron asignadas técnica y administrativamente en
el departamento (Juzgado Especializado de Niñez y Adolescencia,
Desamparados, San Ramón, Turrialba, Puntarenas, Limón). A estas plazas desde un principio, se les asignaron funciones en violencia doméstica,
familia y excepcionalmente penal juvenil.
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En enero de 2003, se crearon dos plazas más de psicólogos(as) (Corredores
y Hatillo.). Además se formalizó otra plaza que ya integraba el primer
Equipo Interdisciplinario, la cual pertenecía hasta entonces a la Sección
de Psiquiatría y Psicología Forense, quedando adscrita al Departamento
de Trabajo Social y Psicología. Posteriormente para el 2004, se crearon
siete plazas para darle respuesta al artículo 221 del Código Procesal Penal
y se ubicaron en las cabeceras de provincia (Liberia, Alajuela, Limón,
Heredia, Cartago, Puntarenas y Pérez Zeledón).
Para el año 2005, se asignan nuevas plazas; siendo una de ellas para la
materia de familia en Limón, y otra en Guápiles también como respuesta
al artículo 221 mencionado.
Por último, para el año 2006 por acuerdo del Consejo Superior, las plazas
de psicología que pertenecían a los Juzgados I y II de familia del Primer
Circuito de San José, se trasladan técnica y administrativamente al departamento.
En concordancia con la expansión del Departamento en el Área de
Psicología, se observa la necesidad de crear una plaza de supervisión.
La solicitud de esta plaza se hizo por primera vez en el año 2000–2001;
pero es hasta el 2004 que inicia sus funciones como plaza ordinaria de
Supervisor en Psicología y las mismas se mantienen hasta la fecha.
2. Aspectos Técnicos
En la disciplina psicológica, tanto la consulta con otros(as) profesionales
como la supervisión, se consideran aspectos de interés, sea en el caso de
los(as) estudiantes o bien como parte de las labores como profesionales
en el área. Así, por ejemplo, destaca Domingos (2006) que la misma
Asociación Americana de Psicología (APA) menciona en el documento
conocido como Principios Éticos de los Psicólogos y Código de Conducta
presentado en el 2002 que, principalmente los procesos de consulta entre
colegas ayudan a mantener los niveles de competencia profesional y a servir para el mejor interés de las personas con quienes se trabaja.
De acuerdo con Macklen y otro citados por Domingos (2006), ambos
aspectos merecen diferenciación, en tanto la relación establecida a través
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
de la consulta, es interactiva así como mutuamente informativa. Por otra
parte, los procesos de supervisión se inscriben dentro de un ambiente
más controlado, lo que le permite al supervisor tener un mayor control
del caso que se revisa.
En cuanto a los modelos principalmente relacionados con procesos de
supervisión, se conoce que tradicionalmente se ha enfatizado en el campo
clínico de atención terapéutica, y en el ámbito de evaluación psicológica
con los(as) estudiantes durante sus programas de estudio. No obstante,
debe hacerse la aclaración de que aun los modelos para el área evaluativa
de la psicología parecen haber estado poco definidos (Watkins, 1993).
Sin embargo, se han realizado esfuerzos por brindar una mayor estructura. Al respecto Yalof y Pressley (2006) ofrecen algunas sugerencias prácticas y delimitan una metodología con la cual se puede mejorar la supervisión de estudiantes en términos de evaluación psicológica.
En este sentido, la propuesta incorpora un modelo de seis partes, en donde se consideren aspectos como: 1) Ética en la supervisión de la evaluación. 2) Atención pronta y ética a eventos negativos de la supervisión. 3)
Retroalimentación, 4) Enseñanza y modelamiento de la confidencialidad,
5) Toma de decisiones basadas en la ética. 6) Cuestiones éticas específicas.
Además debe notarse que hasta el momento propuestas como la anterior, en el ámbito evaluativo, se inscriben básicamente en intervenir con
población estudiantil mas no en profesionales con esta clase de tareas a
cargo.
Ante tales circunstancias, los procesos de supervisión establecidos para
los profesionales en esta disciplina, pertenecientes al Departamento de
Trabajo Social y Psicología, han debido nutrirse e idearse, partiendo tanto de experiencia y las estrategias diseñadas previamente en el Área de
Trabajo Social, como de adaptaciones de principios y metodologías que
sobre la supervisión a estudiantes de psicología ya han sido brevemente
comentadas.
Cabe retomar, además, que en el contexto del Departamento de Trabajo
Social y Psicología, la supervisión a profesionales adquiere una conno55
PODER JUDICIAL
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tación, en cierta manera, diferente, pues se trata de personas que ya han
alcanzado un título profesional y están dedicadas casi exclusivamente a
labores de tipo pericial, ya que el contexto legal y forense de trabajo les
agrega complejidad a las tareas realizadas, debido a sus implicaciones y a
la posibilidad de cuestionamientos ajenos a la disciplina.
De este modo, se ha adoptado un enfoque que integra las modalidades
de consulta y supervisión como aspectos fundamentales para lidiar en lo
técnico con el tipo de trabajo realizado por los peritos en psicología.
En relación con el tema de la consulta, la persona a cargo del puesto
de supervisión, procura encontrar la mayor parte del tiempo disponible
para que los profesionales psicólogos(as) tengan la posibilidad de consultar, discutir y buscar solución sobre aspectos técnicos, conflictos éticos
u otras dudas que puedan enfrentar en su práctica forense cotidiana. En
tanto, el rol durante este tipo de intervenciones será brindar sugerencias
específicas que el(la) perito(a) mismo(a) debe también valorar por su propia cuenta.
A diferencia del anterior, en el ámbito propiamente de supervisión se
lleva un control más riguroso, la principal tarea debe ser la revisión del
trabajo realizado por dichos profesionales asegurándose que se apeguen
a los más altos estándares éticos y técnicos requeridos en la evaluación
forense. Por tanto, la revisión también se orienta a depurar la calidad de
los procedimientos y técnicas que emplean para ofrecerles respuestas a
las autoridades judiciales mediante los informes realizados; producto de
dicha revisión, posteriormente, es responsabilidad de la persona supervisora efectuar a los(as) profesionales en psicología, una devolución o
retroalimentación, escrita y oral, emitiendo las respectivas observaciones
y recomendaciones en espera de que sean incorporadas en las próximas
evaluaciones.
Idealmente, la supervisión permitiría detectar las debilidades y fortalezas
específicas de cada psicólogo o psicóloga, y de esta manera, se logrará
darles un seguimiento más específico a quienes lo necesiten, esto en aras
del mejoramiento profesional constante y el incremento de la calidad técnica en las labores periciales realizadas.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Debido a lo anterior, se espera que el(la) profesional que se desempeñe en
las labores de supervisión vea la actualización y capacitación constantes,
como las mejores herramientas que le posibiliten atender sus funciones
de manera competente, así como brindarles a sus compañeros de trabajo
un real apoyo de calidad técnica.
Finalmente, se debe considerar que en el ejercicio de estas funciones se
han encontrado limitantes asociadas con la cantidad de profesionales por
supervisar y la ubicación de las plazas a lo largo de todo el país y en zonas
alejadas. Este implica una considerable inversión de tiempo para el desplazamiento, lo que viene en detrimento de los tiempos disponibles para
la devolución, así como la regularidad en la frecuencia de las visitas para
la supervisión.
Sin embargo, lo anterior no debe promover una visión pesimista, máxime
en esta época en la cual se cuenta con mayor acceso a herramientas informáticas, como por ejemplo el correo electrónico u otros sistemas como el
sistema de teleconferencia. Por tanto, es de esperar que la modernización
del Poder Judicial se una más a las alternativas que permitan implementar
un mejor alcance de los procesos de supervisión.
57
TERCERA PARTE
PROGRAMAS DEL DEPARTAMENTO
DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
I CAPÍTULO
PROGRAMA PENAL JUVENIL
I. PRESENTACIÓN
Este capítulo ofrece como objetivo fundamental, enfocar el crecimiento
y la evolución del Programa Penal juvenil, dentro del Departamento de
Trabajo Social y Psicología del Poder Judicial costarricense.
Históricamente, el tema de la delincuencia juvenil ha generado preocupación y ha sido abordado desde múltiples perspectivas, con la intención
de ofrecer aproximaciones explicativas al fenómeno.
Así, las distintas corrientes generalmente han respondido a los momentos
históricos y eventos sociales determinados que se encuentran enlazados
coyunturalmente, y a partir de los que disponen propuestas que buscan
entender, enfrentar y disminuir los hechos delictivos ejecutados por personas menores de edad.
En Costa Rica, los parámetros y lineamientos asociados a esta problemática, se han basado en las tendencias internacionales y el ámbito jurídico
no ha sido la excepción.
Inicialmente, en la institución, la delincuencia juvenil se trabajaba bajo
la doctrina de la situación irregular y los juzgados tutelares de menores
asumían esta población básicamente en términos de riesgo social, con
el fin de evaluar su realidad social y familiar y procurar contrarrestar las
condiciones desventajosas en las que se encontraban los niños, niñas y las
y los adolescentes de los sectores menos favorecidos económicamente.
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PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Partiendo de estas premisas, un niño, niña o un (a) adolescente podía
recibir una medida cautelar, aún sin haber transgredido la ley, por el solo
hecho de “encontrarse en riesgo”, con lo que se castigaba la pobreza y no
la comisión de un ilícito.
Afortunadamente, esta manera de entender y abordar el hecho de que
una persona menor de edad cometa un acto censurado por las leyes, cambió de manera radical a finales de los años noventas. Además, nuestro
país, por medio del Poder Judicial y Legislativo, enfrentó el reto de modificar todo un sistema denominado tutelar y edificó la normativa que
les concede a las personas menores, derechos y deberes ante un proceso
judicial.
Como parte de los cambios generados a partir de entonces y, gracias a la inclusión de las valoraciones profesionales a las personas menores en conflicto
con la Ley de Justicia Penal Juvenil, la especialización de trabajadores(as)
sociales y psicólogos(as) del Departamento ha evolucionado, promoviendo que actualmente estos figuren como peritos (as) y emitan criterios que
les faciliten la toma de decisiones a las autoridades judiciales.
II. ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Para comprender un fenómeno ocurrido en un contexto específico, cualquiera que sea su naturaleza, es de vital significado recorrer el pasado,
donde se encontrarán las bases y explicaciones que han dado lugar a los
acontecimientos actuales.
De esta forma, se retomarán los antecedentes que permitan una visión
integral acerca del proceso histórico por el cual surgió este programa.
Como punto de partida, Carlos Tiffer (1997) plantea que el Derecho de
Menores es relativamente reciente, al registrar su historia unos 100 años.
Dicho autor señala que en la evolución de esta rama del derecho, pueden
distinguirse dos etapas: la primera abarca desde sus inicios hasta la promulgación de la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos
del Niño en 1989, y la segunda arranca con la citada convención hasta la
actualidad.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Así, para 1899 surge en Estados Unidos la propuesta de separar al (la)
menor de edad (actualmente denominado “persona menor de edad”) de
la justicia penal, lo que generó el nacimiento de una materia especializada, independiente de la de adultos, la cual se caracteriza por una orientación proteccionista y tutelar.
La legislación aplicada a los menores en Costa Rica, se orientaba por
las mismas corrientes predominantes a nivel internacional. Según Tiffer
(1997), el modelo tutelar era la base que sustentaba la intervención en
países más desarrollados como Argentina, donde se aplicaba desde 1919.
Sin embargo, en nuestro país no fue sino hasta 1963, cuando se promulgó la Ley Orgánica de la Jurisdicción Tutelar de Menores.
Entre las características del modelo tutelar, Tiffer (1998) destaca:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
El menor se consideraba objeto y sujeto activo de la intervención
jurídica.
La visión de menor lo planteaba como un ser incompleto, necesitado de la tutela para reincorporarse a la sociedad.
Al menor no se le podía atribuir responsabilidad penal, ya que era
considerado inimputable.
Se consideraba que el menor se encontraba en “situación irregular”, por lo que se le buscaba una solución.
Se basaba en la “doctrina de la situación irregular” que abarcaba
las circunstancias como: abandono, adicciones, desatención de
sus necesidades, comisión de un delito, carencia de representante
legal, dependencia, incapacidad u otros aspectos que el juez determinara.
Las garantías del derecho penal de adultos, no eran reconocidas.
El rol del juez lo caracterizaba como la figura central, con carácter
paternalista y le atribuía el doble papel propio del sistema inquisitivo, al ser el ente acusador y el ente de decisión.
Si se aplicaban medidas, no conllevaban un carácter negativo o de
castigo, ya que solo buscaban la adaptación del menor a la sociedad.
Las medidas de internamiento eran indeterminadas.
La función jurisdiccional del Estado se confundía con la función
administrativa asistencialista.
63
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
•
•
Las medidas se aplicaban en centros no especializados y de forma
indiscriminada.
Tras eufemismos, se ocultaban situaciones que atentaban contra
los derechos de la persona menor de edad.
Tiffer (1997) califica esta doctrina como “muy discriminante” para la
persona menor, pues la definía como objeto de compasión y represión,
creando una situación ambivalente “protectivo–punitiva”. Por tanto, a
partir del planteamiento tutelar, los menores de edad que cometían un
delito, eran abordados por el sistema judicial no desde esta conducta en
particular, sino con la finalidad de contrarrestar el estado de peligro y
riesgo en que podía encontrarse la población infantil y juvenil en condiciones desventajosas.
Paralelamente al decreto de la Ley Orgánica de la Jurisdicción Tutelar
de Menores Número 3260, en el Poder Judicial se estableció que el
Departamento de Trabajo Social sería integrado “por el número de
Trabajadores Sociales requerido para el normal funcionamiento del
Juzgado Tutelar de Menores”, instancia judicial a la que, en ese entonces,
el departamento estaba adscrito.
Debido a que el modelo tutelar respondía a la doctrina de la situación
irregular, la intervención que realizaba el profesional en trabajo social era
meramente asistencial, y se orientaba a valorar el riesgo social de niños,
niñas y los y las adolescentes, explorando sus condiciones sociofamiliares
para facilitarle al juez información que le permitiera resolver, en cuanto a
un depósito judicial, “internación” o libertad, a la vez que recomendaba
la medida tutelar (González y otros, 2005).
Durante los años ochentas e inicios de los noventas, la doctrina de la
situación irregular siguió definiendo en Costa Rica, la forma en que el
sistema judicial asumía su función, frente a la población menor de edad
infractora.
No obstante, las violaciones a los derechos fundamentales de las personas
menores de edad inmersas en los procesos judiciales, se hacían evidentes,
al punto de que se generó una nueva concepción del derecho de menores, confiriéndoles el reconocimiento como seres humanos y posibilitan64
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
do el establecimiento de los derechos del niño como una categoría de los
derechos humanos (Tiffer, 1997).
Como punto de partida hacia esta nueva concepción, se menciona la promulgación por parte de la Asamblea General de la Organización de las Naciones
Unidas (ONU) en 1985 de las Reglas Mínimas para la Administración de
Justicia de Menores, denominadas Reglas de Beijing sobre la Prevención
del Delito y Tratamiento del Delincuente, cuyo objetivo es la protección a
los niños y adolescentes en todos los ámbitos de su desarrollo, incluido el
de la administración de la justicia (González, 2005).
Otro pronunciamiento fundamental para el significativo cambio de paradigma en el derecho de menores, es la Convención de las Naciones
Unidas sobre los Derechos del Niño de 1989, ratificada por Costa Rica en
1990 y que sustenta el enfoque que se implementa a partir de entonces.
También jugaron un papel fundamental en este proceso histórico, las
Reglas de las Naciones Unidas para la Protección de los Menores de Edad
Privados de Libertad y las Directrices de las Naciones Unidas para la
Prevención de la Delincuencia Juvenil (Directrices de RIAD).
Con todo este nuevo bagaje en perspectiva, la “doctrina de la situación
irregular” no se ajusta a los requerimientos y surge entonces la “doctrina
de la protección integral” (Tiffer, 1997), cuyo planteamiento sobresale
por asumir una concepción muy diferente de la anterior, denominada
punitivo–garantista, pues le atribuye al (la) joven responsabilidad por sus
actos, pero unido al reconocimiento de múltiples garantías.
Según Tiffer (1997), redactor del Proyecto de Ley de Justicia Penal
Juvenil en Costa Rica, el modelo de justicia sustentado en la doctrina de
la protección integral, se distingue por los siguientes principios:
•
•
•
•
Mayor cercanía a la justicia penal de adultos, básicamente en lo
que concierne a los derechos y garantías individuales.
Refuerzo de la posición legal de las personas menores de edad.
Mayor responsabilidad de los jóvenes por sus actos delictivos.
La intervención de la justicia penal se limita al mínimo indispensable.
65
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
•
•
Las sanciones como respuesta jurídica al delito, se basan en principios educativos y las sanciones privativas de libertad se reducen
al mínimo.
Mantenimiento de los principios educativos de legislaciones anteriores, con atención a las necesidades particulares del menor.
Como resultado del movimiento descrito a nivel internacional, nuestro
país asume el compromiso de apegarse a dichas normas y replantear la
intervención que, hasta entonces, se realizaba en el contexto judicial con
la población menor de edad. El primer paso surge con la reforma a la Ley
Tutelar de Menores en 1994. Sin embargo, quedan algunos vacíos para
ajustarse a la doctrina de la protección integral, por lo que en 1996, se
promulga la Ley de Justicia Penal Juvenil, Número 7576.
Lo anterior impulsó múltiples reformas institucionales que permitieran
darles respuesta a los cambios en la normativa. Entre ellos puede destacarse que el Departamento de Trabajo Social deja de estar adscrito al
Juzgado Tutelar de Menores e inicia sus labores como una entidad independiente, cuyo nombre se transforma en “Departamento de Trabajo
Social y Psicología”, a partir de 1996.
Otra modificación significativa asociada a la implementación de dicha ley,
se reflejó en que el antiguo Juzgado Tutelar de Menores pasó a ser el
Juzgado Penal Juvenil.
III. MARCO LEGAL
El Programa Penal juvenil encuentra su sustento en los artículos 7, 89, 93
y 128 de la Ley de Justicia Penal Juvenil y en el 122 del Código de Niñez
y Adolescencia, los cuales se describen a continuación:
66
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Cuadro Resumen Nº 3
ARTÍCULO
GENERALIDAD
Art. 7 Principios Rectores. Ley Justicia Penal Juvenil
“Serán principios rectores de la presente ley, la
protección integral del menor de edad, su interés
superior, el respeto a sus derechos, su formación integral y la reinserción en su familia y la sociedad. El
Estado, en asocio con las organizaciones no gubernamentales y las comunidades, promoverá tanto los
programas orientados a esos fines como la protección de los derechos e intereses de las víctimas”.
Art. 33 Padres o Representantes. Ley de
Justicia Penal Juvenil
“Los padres, tutores o responsables del menor de
edad podrán intervenir en el procedimiento, como
coadyuvantes en la defensa o como testigos calificados que complementen el estudio Psicosocial del
acusado. Esto no evita que participen también en
su condición de testigos del hecho investigado”.
Art. 93 Estudio Psicosocial. Ley de Justicia Penal Juvenil
“Admitida la procedencia de la acusación, en los
casos en que “prima facie” se estime posible aplicar una sanción privativa de libertad, el Juez Penal
juvenil deberá ordenar el estudio psicosocial del
menor de edad. Para tal efecto, el Poder Judicial
deberá contar con unidades de profesionales en psicología y trabajo social.
Las partes podrán ofrecer a su costa pericias de profesionales privados.
Ese estudio es indispensable para dictar la resolución final, en los casos señalados en el párrafo primero.”
Art. 89 Suspensión
del Proceso a Prueba.
Ley de Justicia Penal
Juvenil
“Resuelta la procedencia de la acusación, el Juez,
(de oficio o) a solicitud de parte, podrá ordenar la
suspensión del proceso a prueba, en todos los casos
en que proceda la ejecución condicional de la sanción para el menor de edad.
Junto con la Suspensión del Proceso a Prueba, el
Juez podrá decretar cualquiera de las órdenes de
orientación y supervisión establecidas en esta ley.
Esta suspensión interrumpirá el plazo de la prescripción”.
67
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
ARTÍCULO
GENERALIDAD
Art. 128 Órdenes de
Orientación y Supervisión. Ley de Justicia
Penal Juvenil
“Las órdenes de orientación y supervisión consisten en mandamientos o prohibiciones impuestas
por el Juez Penal juvenil para regular el modo de
vida de los menores de edad, así como promover y
asegurar su formación.
Las órdenes o prohibiciones durarán un período
máximo de dos años y su cumplimiento deberá iniciarse a más tardar un mes después de ordenadas.
Si se incumple cualquiera de estas obligaciones, el
Juez podrá, de oficio o a petición de parte, modificar la orden o prohibición impuesta”.
Art. 103 Recepción
de Pruebas. Ley de
Justicia Penal Juvenil
“Después de la declaración del menor de edad, el
Juez recibirá la prueba en el orden establecido en el
Código Procesal Penal para la fase de debate, salvo
que considere pertinente alterarlo.
De ser preciso, el Juez podrá convocar a los profesionales encargados de elaborar los informes sociales y clínicos, con el propósito de aclararlos o
ampliarlos”.
Art. 122 Código de
la Niñez y la Adolescencia
“En todo proceso por delito sexual contra una persona menor de edad, la autoridad judicial deberá
solicitar un informe al Departamento de Trabajo
social y Psicología del Poder Judicial. El documento deberá remitirse en un término máximo de quince días”.
Dentro de los principios rectores de mayor relevancia, se encuentra el
principio de la “protección integral del niño”. Este marca el carácter de
sujeto de derechos que tiene la persona menor de edad, a su vez, le asegura las garantías penales y procesales, a las que tiene derecho toda persona
que haya sido acusada de un delito, y las que le corresponden por su especial condición de desarrollo y formación de su personalidad.
Refiere Tiffer en comparación con el proyecto original, en el artículo
93 se establece de forma diferente, la manera de llevar a cabo el estudio
psicosocial, pues se tornaba facultativo para el (la) juez (a) penal juvenil,
circunscribirse a aquellos casos en los que se estime posible la aplicación
68
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
de una sanción privativa de libertad. Mientras tanto, en la ley se torna
para el(la) juez(a) obligatorio solicitar el estudio psicosocial.
En la Ley de Justicia Penal Juvenil (LJPJ), por “prima facie”, no se debe
entender por ningún motivo un adelanto de criterio de parte del juez.
Para solicitar este estudio el juez debe orientarse por las circunstancias de
los hechos acusados, lo mismo que la calificación legal que el Ministerio
Público le ha otorgado a estos hechos, la cual aunque sea provisional,
puede servir de base para presumir la posible aplicación de una sanción
privativa de libertad.
Además debe considerarse el artículo 131 de la LJPJ, el cual establece
que la sanción de privación de libertad, solo procede cuando se trate de
delitos dolosos sancionados en el Código Penal o leyes especiales con
pena de prisión superior a seis años, o bien, cuando se hayan incumplido
las sanciones socioeducativas o las órdenes de orientación y supervisión
dictadas.
Dentro del marco legal y en relación directa con el Departamento de
Trabajo Social y Psicología, el estudio mencionado en el artículo 93, debe ser realizado de forma independiente por profesionales en psicología
y trabajo social.
Se trata de una pericia interdisciplinaria que respeta los campos de conocimiento, métodos y técnicas de cada una de las profesiones. Estos
peritajes del Departamento de Trabajo Social y Psicología del Poder
Judicial, pueden ser objetados y cuestionados por peritos(as) privados(as)
o consultores(as) técnicos(as) de la institución que pueden ofrecer las
partes, principalmente la defensa.
Estos peritajes privados se fundamentan en el balance que deben tener
las pruebas y en el “principio de igualdad de armas”, lo que promueve el
principio del contradictorio. Conforme al artículo 93, en las acusaciones
mencionadas el peritaje resulta indispensable para el dictado de la sentencia. Lo que significa también que el(la) juez(a) debe valorar esta prueba
en la sentencia, de acuerdo con las reglas de la sana crítica.
Se agrega en el artículo 33 que la intervención de los padres, tutores o
responsables de los (as) adolescentes podría coadyuvar a la defensa, o
69
PODER JUDICIAL
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podrían ser testigos calificados que complementen las opiniones de psicólogos o trabajadores sociales, sobre todo con respecto a la personalidad,
costumbres, hábitos y cualquier aspecto que sea de importancia para el
cumplimiento de los fines propuestos por esta ley.
En lo que corresponde al artículo 89, este es otro de los institutos procesales novedosos introducidos por la LJPJ a la justicia penal. Tiene su
base principalmente en una concepción del delito, como un conflicto que
debe solucionarse. Se apoya en la idea de la diversificación de la reacción
penal y el principio de intervención mínima, los cuales son fundamentales
de la justicia penal juvenil.
El instituto de la suspensión del proceso a prueba, de acuerdo con el
artículo 89, es el reconocimiento que, en muchos casos judiciales, sobre
todo en la justicia penal, resulta innecesario e, incluso, inconveniente para los fines educativos que persiguen la ley, la realización del juicio o la
eventual sanción.
La solicitud de suspensión del proceso a prueba, debe ser hecha por el
(la) adolescente acusado(a) o por su defensor(a). Debe venir acompañada
de un plan de reparación y no es necesario que el acusado acepte la comisión o participación en los hechos acusados. Esto último presenta una
importante diferencia con el proceso de adultos.
Es importante que el(la) juez(a), ante esta solicitud, señale una audiencia
oral con la participación del (la) fiscal, la víctima y el (la) acusado (a).
Además, debe escuchar a las partes y resolver de ser posible en la misma
audiencia. La suspensión del proceso a prueba, al ser una forma de diversificación, puede darse con o sin condiciones, ya que se pretende que se
cumpla con unas reglas de conducta que favorezcan el proceso de resocialización del (la) adolescente.
Esta solicitud se puede llevar a cabo en todos los casos en que proceda la
ejecución condicional de la sanción penal. Mientras el proceso permanezca suspendido, los plazos de prescripción se interrumpirán.
En el artículo 128, las órdenes de orientación y supervisión son el segundo tipo de sanciones que la ley prevé y se componen según lo dispone el
70
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
artículo 121 de tres categorías: socioeducativas, órdenes de orientación y
supervisión y las privativas de libertad.
Dichas órdenes requieren de seguimiento, no solo para velar que se estén
cumpliendo, sino también para que respondan a los objetivos propuestos.
Para ello, el recurso del(la) trabajador(a) social se reviste de importancia
cuando realiza dicha supervisión, por mandato de la autoridad judicial.
Tal y como lo establece el artículo 128 de la LJPJ, las órdenes de orientación y supervisión durarán un período máximo de dos años. Cumplido
este plazo, deben cesar y, por ningún motivo, ni siquiera aquellas que
contemplan fines educativos, deben continuar.
Al igual que las sanciones socioeducativas, se considera necesaria una
mayor regulación de las órdenes de orientación y supervisión en su fase de ejecución. Por lo cual, se aprobó recientemente en la Asamblea
Legislativa el Proyecto de Ley Ejecución de Sanciones Penales Juveniles.
Con esto se busca reducir al máximo las intervenciones del sistema penal,
mediante sanciones de ejecución ambulatorias que disponen que el joven
no sea sustraído de la supervisión de sus padres o responsables.
Por otra parte, en el artículo 103 de la Ley de Justicia Penal Juvenil,
destaca Tiffer que a diferencia del modelo tutelar, en donde el centro del
proceso era el juez, en el sistema actual, el acusado menor de edad es el
centro del proceso. Por este motivo, es el primero que debe ser oído en
el debate.
Igualmente, el debate no puede concluirse sin darle la oportunidad al
acusado menor de edad de manifestar lo que considere (reflejando la
vinculación que tiene el proceso penal juvenil con el proceso penal de
adultos), siempre y cuando no se afecte la especificidad de la materia
penal juvenil.
71
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
IV. MARCO CONCEPTUAL
1. Delincuencia juvenil
La delincuencia juvenil es un tema altamente complejo, del que se ha escrito mucho y enfrenta a las sociedades con uno de los problemas que demanda más compromiso y voluntad para su abordaje. Puede decirse que
es un fenómeno multicausal, sin embargo, se describirán aquí algunos de
los elementos más significativos para su comprensión.
Según Ching, (2002) el delincuente juvenil ha sido definido desde inicios
del Siglo XX, como aquel que comete actos contra el orden social establecido, pero que todavía no ha llegado a ser adulto.
En la actualidad y, desde nuestro contexto, el delincuente juvenil es definido por la ley como: “el joven entre 12 y 18 años no cumplidos, que incursiona en actos antisociales que están señalados en las normas”.
No obstante, para comprender mejor este fenómeno, hay que remitirse
al proceso biopsicosocial por el que atraviesa la población de referencia,
retomando algunos aspectos de las etapas anteriores del desarrollo.
Durante la infancia, el ser humano se desarrolla idealmente como miembro de un grupo familiar que le ofrece el ambiente físico y emocional
necesario para el establecimiento de relaciones sanas, la estructuración de
su personalidad y la evolución de sus capacidades en todos los ámbitos.
El (la) niño (a) inicia la incorporación de costumbres, creencias, valores y
conductas, no solo de las figuras que le son significativas, sino también de
su contexto de referencia, a través del proceso de socialización.
Posteriormente, al insertarse en el sistema educativo formal, el (la) niño
(a) accede a otros espacios de socialización que le proporcionan nuevos
aprendizajes acerca de su entorno social y facilitan la introyección de normas más allá del medio familiar.
Al llegar a la adolescencia, el ser humano inicia un acontecimiento biológico individual denominado pubertad y se enlaza con un conjunto de
72
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
factores personales, familiares y sociales que acompañan y definen el proceso de transición hasta alcanzar la edad adulta.
Entre los desafíos que enfrenta todo ser humano durante esta etapa, se
destaca la estructuración de un sentimiento de autonomía e identidad
propias, por medio de la separación física y psicológica del grupo familiar
de origen.
Uno de los pasos fundamentales en este proceso, es la vinculación del (la)
joven a grupos etarios que le permitan desarrollar habilidades necesarias
para etapas posteriores, tales como: ensayar diversos roles relativos a sus
intereses académicos y laborales; determinar formas de vincularse en pareja y con iguales; probar su capacidad para elegir alternativas que perfilen
su vida, entre otros.
Existen diversas posturas en torno al desarrollo adolescente. Autores como Erickson (en Krauskopf, 1985) definen esta etapa como un período
de transición y crisis, una adaptación hacia el mundo de los adultos, en
donde la sociedad espera conductas desadaptadas en los jóvenes.
Por su parte, Krauskopf (1985) menciona que, durante esta etapa, la sociedad tiende a exigirle mayor responsabilidad al joven; pero no le ofrece
respuestas consistentes con tales exigencias.
Específicamente en relación con los jóvenes señalados como “delincuentes
juveniles”, Varela y colaboradores (1993), citados en Ching (2002), plantean una caracterización de dicha población y se retoma a continuación:
•
Conductas de acción: en los seres humanos, la realización de los
actos se hace secuencialmente: parte del impulso al deseo, del
deseo al propósito, del propósito a la acción y de la acción al acto. Cuando un sujeto ejecuta un acto, pasando directamente del
impulso a la acción, sin un proceso de reflexión, tiende a actuar
permanentemente sus conflictos de forma incontrolable, directa
y constante. En este sentido y, desde la perspectiva psicoanalítica,
cabe mencionar que durante la etapa de la adolescencia se encuentra el acting–out como un mecanismo de defensa característico que lleva a la persona a la actuación de sus conflictos general73
PODER JUDICIAL
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mente de forma impulsiva y agresiva, a través del uso de drogas,
actos temerarios, conductas sexuales indiscriminadas o suicidio.
•
Escasa tolerancia a la frustración: la población adolescente en
conflicto con las leyes, suele presentar una marcada intolerancia
para postergar la satisfacción de sus necesidades, destacando la
urgencia de realizarlo todo “aquí y ahora”. La comisión de actos
delictivos representa para estos jóvenes, la satisfacción inmediata
que requieren, ante la imposibilidad de aplazar sus impulsos.
Sobresale entonces cómo el control de impulsos en forma adecuada o
inadecuada al medio, es un factor considerado de importancia a la hora
de comprender este tema.
Otro aspecto que no puede omitirse al analizar el tema de la delincuencia
juvenil, es el de las drogas. Generalmente, los(as) jóvenes utilizan sustancias como una forma de exploración o curiosidad, e inician el consumo de
alcohol en un contexto social que facilita su desinhibición.
En zonas menos favorecidas, la ingesta de licor suele convertirse en una
actividad asociada a las escasas posibilidades de esparcimiento y recreación (Ching, 2002).
Jiménez y otras (2005), en un trabajo de investigación realizado en
la Universidad de Íbero América, dentro de la Maestría en Psicología
Forense, definen varios estadios por los que pasan los jóvenes que utilizan
drogas. El primer estadio hace referencia a la experimentación, donde
los adolescentes están bajo una intensa presión de sus iguales para fumar
cigarrillos, tomar licor, fumar marihuana o esnifar inhalantes.
Además, los(as) adolescentes suelen empezar a experimentar con las drogas en pequeñas cantidades y son capaces de retornar a su estado normal,
sin ningún problema.
En el segundo estadio, el consumo tiene como objetivo lograr el cambio
del estado de ánimo. Se vuelve más regular, al tiempo que el organismo
va desarrollando tolerancia. El sujeto suele hacer una progresión de bebidas alcohólicas y una experimentación con otro tipo de drogas. Las con74
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
secuencias de un consumo regular pueden afectar áreas como: la escolar,
familiar, social y emocional.
En el tercer estadio, la droga comienza a ser el elemento central de la vida
del(la) adolescente. El consumo es diario y todas las actividades del joven
comienzan a girar en torno a la sustancia. Podría inferirse que a partir de
esta fase, el consumo de drogas puede influir de manera importante en la
comisión de hechos delictivos por parte de los(as) jóvenes.
Describen el cuarto estadio cuando el joven utiliza la droga para sentirse
normal. Puede cambiar la preferencia por el tipo de droga y consume
mayores cantidades de alcohol. Ha perdido el total control sobre las sustancias y suele invertir casi todo su tiempo en consumir para sentirse bien
y evitar síntomas del síndrome de abstinencia.
La descripción anterior cobra relevancia dentro de esta materia, si se toma
en cuenta que la relación estadística entre delincuencia juvenil y drogadicción es de un 30%, según datos aportados por Ching (2002).
Por otra parte, la experiencia del Programa Penal juvenil señala, en términos generales, que los (las) jóvenes en conflicto con la ley suelen proceder de familias cuyas figuras de autoridad han sido ausentes, ya sea en
el sentido físico de la palabra, o sin autoridad legítima. Aunado a ello,
los núcleos generalmente están constituidos por numerosos miembros,
a veces inestables en la permanencia, lo que imposibilita la consolidación
de un vínculo y el desarrollo del sentido de pertenencia.
Los(las) adolescentes se desenvuelven en dos mundos separados: uno el
de la familia y otro el de los amigos o grupo de pares, ya que la influencia
de su grupo de pares es muy fuerte, en particular en jóvenes cuyas familias
están caracterizadas por la hostilidad, y el joven o la joven fácilmente que
el grupo de pares responde a sus mismas características; los atrae aún más
y no tarda en unirse a ellos en búsqueda de una seguridad y un apoyo que
no encuentra en su hogar. Así, una de las características de algunos delincuentes juveniles, es que se agrupan para atacar, y son personas menores
de edad que viven inmersos en un medio social que, de una u otra forma,
ha influido en su conformación, y el medio más próximo que tenemos
para observarlo, es su núcleo familiar.
75
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Es importante también anotar que el debilitamiento de la familia puede
representar para estos(as) jóvenes, una de las causas de la delincuencia
en que están inmersos(as), por no haber representado en su niñez y su
adolescencia el apoyo relevante como agente de socialización que les inculcara los principios y los valores esenciales de convivencia social.
Los(as) jóvenes en condiciones marginales y con problemas de delincuencia juvenil, en su mayoría, proceden de familias que se agrupan especialmente en los típicos conglomerados habitacionales conocidos como
precarios o barrios urbanos o suburbanos. También los(as) encontramos,
en menor proporción, en casa de inquilinato y hoteles de baja reputación
o ubicados en las zonas de alta criminalidad.
Un alto número de ellos provienen de familias separadas, con vínculos
familiares débiles y algunos de estos se disponen solo en función de la obtención de bienes materiales, con empobrecimiento de los intercambios
afectivos, con un marcado déficit en las capacidades de comunicación y la
falta de confianza de unos con otros.
Con bastante frecuencia, las familias son numerosas y se dan diferencias
entres sus miembros, porque algunos de los(as) hijos(as) son de diferentes progenitores, unos más rechazados que otros. Estas familias no han
podido constituir un núcleo estable; se han formado sin sentido familiar;
no hay consolidación. Es frecuente encontrar en un mismo barrio a los
miembros de la pareja parental, constituidos en nuevas familias, con una
nueva prole y otros miembros colaterales, todos manteniendo las mismas
características en su hábitat. Son comunes las rencillas, las agresiones,
entre los integrantes de cada grupo y el constante deambular del(la) adolescente por los grupos familiares, sin que el(la) joven logre desarrollar y
consolidar un sentido de pertenencia.
Estos(as) jóvenes pertenecen en su mayoría a familias que tienen relaciones conflictivas, donde se genera el fenómeno de la violencia doméstica
que, en muchas ocasiones se convierte en un aspecto cotidiano y donde
predomina la agresión física, verbal, o psicológica, la cual luego van a reproducir en su interacción con su medio social y que los hace vulnerables
a la comisión de delitos y delincuencia.
76
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Estos hogares se caracterizan por la promiscuidad y el hacinamiento. En
una misma vivienda cohabita un número de miembros que exceden en
cantidad a las posibilidades físicas de alojamiento digno. Además la discriminación, el sentimiento de intimidad, la noción de pertenencia está
ausente en este tipo de hábitat. En cuanto a la relación de pareja, cuando
la hay, se observan ausencia de afecto, el incumplimiento de roles y tareas,
irresponsabilidad, alteraciones en los patrones de autoridad, maltrato físico, verbal y/o psicológico, patrimonial, marcada ansiedad, control, angustia y estrés de ambos cónyuges.
La falta de organización interna es otra característica de estas familias: la
carencia de límites se revierte en un acentuado desorden y la conclusión
de elementos cotidianos. Existe un manejo inadecuado de la autoridad y
se dispone una presencia de autoritarismo, donde los padres no sugieren
sino ordenan y frecuentemente impiden el diálogo. Las reglas que son
impuestas desde arriba, no son acogidas por convicción y duran el tiempo
que el adulto esté presente. Hay problemas de autoestima en uno o varios
de los miembros del núcleo familiar.
En algunos de estos grupos familiares de jóvenes con problemas de drogas o delincuencia juvenil, existe discrepancia en el subsistema parental,
donde uno de los padres se ubica ausente, periférico o desautorizador,
mientras el otro se mantiene como protector.
Los conflictos en la mayoría de las familias de un(a) joven delincuente(a),
son abiertos y se crean bandos o subsistemas internos en continua disputa,
con visibles alianzas entre diferentes miembros que afectan la dinámica familiar. Por estos motivos la familia ofrece mensajes ambiguos o ambivalentes
2. El fenómeno de las pandillas juveniles y la violencia
Con creciente preocupación, las sociedades han visto cómo cada vez es
más común que las personas adolescentes participen en hechos donde la
escalada de la violencia es vertiginosa. Determinar el nivel de participación de los (las) jóvenes en las diferentes formas de violencia dentro de la
sociedad resulta difícil pues diariamente más menores de edad participan
en distintas formas de violencia, lo que Delgado (sf) define como un fenómeno esencialmente urbano.
77
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Al respecto, Álvarez (sf) menciona que aunque no puede establecerse una
relación directa que lleve a afirmar que “a más pobreza, más pandillas”, su
surgimiento y desarrollo suelen responder a factores ligados a la pobreza,
a la carencia de oportunidades de empleo y de educación; pero también a
otras circunstancias como la descomposición de las familias, la calidad de
la educación, la presencia de imaginarios y formas culturales proclives a la
aventura, al consumismo y al enriquecimiento fácil, derivadas de circunstancias propias de cada contexto social. A lo anterior pueden agregarse el
crecimiento indiscriminado del uso y la distribución de diversas drogas.
Entre las investigaciones realizadas en torno al proceso que conduce a
la formación de las denominadas barras, pandillas o bandas juveniles, los
autores consultados señalan que son grupos que se caracterizan, porque
casi todos sus integrantes viven en función de la violencia en cualquiera
de sus manifestaciones, desde el insulto a las personas hasta el vandalismo
neto. De este punto a la delincuencia, no hay sino un paso: “darle rentabilidad económica a las prácticas violentas” (Bedoya, Diego; Jaramillo,
Julio, 1991), citados en Álvarez (sf).
No obstante, se requiere investigar y comprender de forma más precisa
en cada contexto, no solo las motivaciones de los(as) jóvenes, sino la
real naturaleza de sus formas de agregación a estos grupos, por cuanto
si bien todas involucran conductas agresivas o contestatarias, sólo una
parte conlleva o persigue actos propiamente delictivos (Álvarez, sf). Pero
también es cierto que de las prácticas vandálicas se puede derivar hacia
formas más agudas y comprometidas con la violencia y la criminalidad.
En este sentido, existen muchas evidencias empíricas que señalan la presencia de los(as) jóvenes iniciados(as) en las pandillas, como autores(as)
de violencia en la delincuencia común u organizada y en el mundo del
narcotráfico.
Entre los factores que destaca Álvarez (sf) como potenciadores de la violencia juvenil se presentan:
•
Un modelo de desarrollo y bienestar fundado en la competencia
exacerbada y el predominio del crecimiento económico sobre el
desarrollo social y la solidaridad, lo que para una gran masa de jóvenes de los estratos medios y bajos y de las áreas más deprimidas,
78
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
•
•
•
•
•
representa lo que se ha denominado el “no futuro”; es decir, la
ausencia o carencia de proyectos de vida, de ideales y perspectivas
de realización que los motiva a buscar salidas “fáciles” y a privilegiar los logros inmediatos.
Insertos en dicho modelo, encontramos un sistema educativo
deficiente que repercute, en primer lugar, en un alto porcentaje
de jóvenes excluidos, al no ofrecer ni siquiera la posibilidad de
acceder a él, así como los jóvenes rechazados por las prácticas
discriminatorias y represivas o, simplemente, por la incapacidad
del sistema para asumir a los “muchachos problema”.
En los sectores donde existen las pandillas y fenómenos de delincuencia juvenil, la problemática familiar es un elemento de impacto sobre los niños, niñas y los y las adolescentes. En estos contextos, suele predominar una dinámica disfuncional, con relaciones
conflictivas en donde son comunes la violencia intrafamiliar y el
maltrato.
La lucha por el ascenso social, por la satisfacción de aspiraciones
y necesidades y la solución de conflictos tienen, en el uso de la
violencia, un instrumento legitimado o, al menos, incorporado
como pauta de conducta esencial a la vida cotidiana. Esta socialización o legitimación social de la violencia está articulada a nuestra historia y no solo por esto, sino por las experiencias directas.
Las nuevas generaciones perciben el uso de la violencia como una
práctica “normal” y “legítima”, socialmente reconocida o, por lo
menos, eficaz para lograr los fines propuestos.
Se ha dado la pérdida de credibilidad en el Estado de derecho y,
en síntesis, una crisis más o menos general de autoridad, en los
espacios macro y micro de la sociedad.
Los niveles de desempleo, los menores niveles de empleo industrial y productivo, el mayor peso de los servicios y la existencia de
menos oportunidades de formación o entrenamiento tecnológicos, han conducido a la desvalorización del trabajo productivo
que, sumado a los bajos salarios reales, desestimula la formación
de una nueva fuerza laboral productiva. Por tanto, el único proyecto exitoso a los ojos de muchos jóvenes de sectores pobres
(aunque no exclusivamente), se orienta hacia nuevas formas de
enriquecimiento, tales como narcotráfico u otras formas de criminalidad y delincuencia organizada.
79
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
En este punto, otra posición considera importante señalar que las manifestaciones de la violencia en los(as) jóvenes, también pueden ser interpretadas como la respuesta de estos ante la violencia ejercida en su contra.
Al respecto, Delgado (sf) plantea que nuestra sociedad se caracteriza por
patrones socioculturales patriarcales y adultocéntricos, donde los jóvenes
ven violentados sus derechos y carecen de la posibilidad de decidir sobre
su propia vida, ya que se encuentran insertos en un sistema que busca
mantener la desigualdad.
Así, este autor considera necesario dentro del contexto de la delincuencia
juvenil, analizar las condiciones de vida de los (las) jóvenes, generalmente
de exclusión y falta de oportunidades que los(as) limita a disfrutar de sus
derechos y los(as) vulnerabilizan.
3. El caso particular de los delitos sexuales
La creciente incidencia de personas menores de edad denunciada por delitos sexuales en nuestro país, obliga a estructurar este apartado de forma
independiente. Lo anterior, está sustentado también desde la experiencia
recolectada en el Equipo Penal juvenil de San José, donde a través del
trabajo sistemático con esta población, se han evidenciado marcadas diferencias entre estos(as) jóvenes y aquellos(as) que son denunciados(as)
por otro tipo de delitos, denominados no sexuales.
Debe mencionarse que aunque no existe un “perfil” del(la) ofensor(a)
sexual con características claramente definidas, autores como Eliana Gil
(en Bolaños y otros, 2001) ofrecen una guía de factores de riesgo que
permite ubicar a estos(as) jóvenes en tres diferentes niveles, básicamente
para efectos de pronóstico de la reincidencia y el abordaje terapéutico.
Por su parte, Echeburúa (2000) describe a estos sujetos como personas
de apariencia normal, de estilo convencional, de inteligencia media y no
psicóticos. Al respecto, destaca que es precisamente la aparente normalidad, el rasgo más característico de esta población.
Según el mismo autor, se distinguen dos tipos de agresores sexuales: los
primarios, cuya orientación sexual se dirige principalmente a niños, y presentan un interés casi nulo por parejas de similar edad. Además, se carac80
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
terizan por una existencia solitaria y un campo muy limitado de actividades e intereses. Presentan distorsiones cognitivas que los hacen considerar
sus conductas sexuales como apropiadas.
Los agresores sexuales secundarios o situacionales tienen contacto sexual
con niños (as) como algo aislado, ante situaciones de soledad y estrés.
Suelen percibir sus conductas como anómalas, lo que se asocia con un
posterior sentimiento de culpa y vergüenza. Sus conductas abusivas pueden ser un medio para compensar una pobre autoestima o para canalizar
hostilidad y agresividad.
Entre las causas que puedan explicar la comisión de este tipo de delitos,
los autores ofrecen información limitada e, incluso, contradictoria. Sin
embargo, Echeburúa (2000) realiza una aproximación explicativa del fenómeno:
•
Factores causales: se destacan los referidos al control de los impulsos, el desarrollo de una autoimagen deficiente, una educación
sexual culpabilizadora y negativa, aunados a modelos familiares inadecuados. En este mismo apartado, pueden ubicarse las primeras
fantasías y excitaciones eróticas que se asocien a estímulos atípicos.
Acerca de la masturbación, indica el autor que los agresores sexuales suelen iniciar estas prácticas a edades más tempranas y con mayor frecuencia que los otros varones. La conducta desviada se mantiene, gracias al
recuerdo activo de las fantasías anómalas de la masturbación, con una
atención selectiva de los aspectos positivos y un olvido de los negativos.
Algunos factores desinhibidores como el abuso de alcohol, también pueden favorecer la aparición de conductas abusivas.
•
Factores precipitantes: El autor retoma la propuesta de Finkelhor
(1984) quien plantea la coincidencia de una serie de factores para
que se produzca el abuso sexual. Entre ellos se puede citar una
alta motivación para tener conductas sexuales con un menor; la
superación de las inhibiciones internas para cometer el abuso; la
eliminación de las inhibiciones externas, como la búsqueda de la
oportunidad propicia, y finalmente, la superación de la resistencia
de la víctima.
81
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Con base en la investigación realizada por Bolaños y otros (2001), se deriva que los jóvenes denunciados por delitos sexuales a través del Juzgado
Penal juvenil de San José, conforman dos grupos claramente definidos:
•
•
Los disfuncionales, asociados a problemas socioeconómicos, familias conflictivas y procedentes de comunidades urbano marginales.
Los funcionales, relacionados a recursos socioeconómicos, producto de familias capaces de ofrecer contención, afecto y apoyo,
así como con importantes hábitos y habilidades sociales.
Lo anterior demuestra que, aunque el primer grupo comparte características con la población descrita en el apartado de delincuencia juvenil,
existe un segundo grupo con rasgos particulares que deben ser tomados
en consideración, cuando se efectúa un peritaje en materia penal juvenil
por delito sexual.
Para el entendimiento de las problemáticas asociadas a la conducta sexual
abusiva en ofensores(as) sexuales juveniles, se debe partir del entendimiento de la interacción en que éstos se desenvuelven, según los patrones
de socialización masculina de género, tomando como referencia las condiciones subjetivas que determinan su historia particular de vida respecto a cómo aprenden, asumen y significan su identidad de género, en el
contexto de una familia específica y una sociedad basada en principios de
socialización patriarcal (masculina).
La vivencia de la violencia y del abuso sexual infantojuvenil, se debe analizar en términos de un comportamiento aprendido socialmente por lo
que en el caso particular de los ofensores sexuales, existen circunstancias
asociadas al aprendizaje social de su masculinidad que los llevan a un despliegue disfuncional de poder y control, por medio de cual configuran su
actuar sexual abusivo.
Dentro de la naturaleza compleja de la conducta sexualmente desviada,
es importante mencionar la variable del contexto familiar, cada vez que
la concreción de las conductas desadaptativas o inapropiadas, pueden
manifestarse inicialmente en la familia, coadyuvando en muchos casos a
perpetuarlas. Se entiende que la familia realiza una función decisiva en la
reproducción de valores, expectativas, roles y estereotipos sociales, tales
como:
82
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
•
•
•
•
•
•
•
La utilización de la violencia para resolver conflictos.
La violencia como valor.
Legitimidad social y familiar para golpear y abusar de las mujeres.
Los hombres son dueños de sus esposas y de sus hijos(as).
La preferencia por compañeras más jóvenes y con menos poder.
Los hombres no son responsables del cuidado y la atención de
los(as) otros(as), especialmente si los(as) otros(as) son más vulnerables.
Los hombres no deben expresar sentimientos asociados con vulnerabilidad.
Los resultados de varias investigaciones con población ofensora sexual juvenil, realizadas por las terapeutas norteamericanas Isaac y Lane (citadas
en Meza, 1997), refuerzan el planteamiento de que el abuso no es una
conducta esperable en adolescentes, anotando los siguientes aspectos como sobresalientes, en relación con las características del comportamiento
sexual abusivo:
•
•
•
El abuso sexual no es impulsivo, ni es espontáneo. Hay un proceso identificable de sentimientos y conductas que ocurren antes
del abuso sexual (ciclo compensatorio de la conducta abusiva).
El abuso sexual es una expresión de poder y control.
Conductas y pensamientos sexuales son controlables, manipulables y pueden ser cambiadas. Se puede enseñar a los ofensores y
ellos pueden aprender a controlar las conductas sexuales abusivas
(Isaac y Lane, citadas en Meza, 1997).
En este sentido, se manifiesta coincidencia en las consideraciones de las
mismas autoras (Ibíd), respecto a que reafirman la tesis de que la conducta sexual abusiva en adolescentes debe ser analizada como una reacción
compensatoria, desadaptativa y progresiva, en el contexto de su historia
particular de vida.
83
PODER JUDICIAL
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V. GENERALIDADES DEL PROGRAMA
La intervención de trabajo social y psicología en materia penal juvenil, se
fundamenta en el artículo 93 de la Ley de Justicia Penal Juvenil, número
7576.
1. Objetivos
•
•
Valorar e intervenir psico–socialmente a las personas menores de
edad en conflicto con la Ley de Justicia Penal Juvenil, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 93, a fin de aportarle
insumos a la Autoridad Judicial en la toma de decisiones.
Brindar seguimiento a la población referida que cuente con el
beneficio de Suspensión del Proceso a Prueba.
2. Conformación profesional
Para la atención de esta materia, la provincia de San José cuenta con un
Equipo Psicosocial conformado, exclusivamente para tal fin, por cuatro
trabajadoras (es) sociales y dos psicólogas, a diferencia de las oficinas regionales, en donde los (as) profesionales cumplen esta función como recargo.
3. Población meta
El Programa Penal juvenil del Departamento de Trabajo Social y
Psicología, atiende a jóvenes con edades entre los 12 y los 18 años no
cumplidos, los (as) cuales se encuentran en conflicto con la Ley de Justicia
Penal Juvenil.
4. Cobertura
En el año 2004, ingresaron 2.887 casos al Programa Penal juvenil; de
estos, egresaron 2793 casos con un peritaje ya sea psicosocial, psicológico o social. Es decir, el 96.74% de los casos referidos fue cerrado con su
respectivo peritaje.
Solamente el 3.26% quedó pendiente para elaboración del peritaje, por
razones tales como el ausentismo que genera la reprogramación de citas
que son resueltas en siguientes trimestres.
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Gráfico nº 1
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Total informes-peritajes entregados y casos ingresados
Programa penal juvenil 2004
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En el año 2005, ingresaron 2.699 casos al Programa Penal juvenil, mientras que en el mismo período, egresaron 3213 casos con un peritaje ya sea
psicosocial, psicológico o social.
Se puede observar cómo se generan más peritajes que el total de casos
que ingresan, es decir el 119.04% de los casos referidos fue presentado
con su respectivo peritaje. De esta manera el 19.04% corresponde, como
se señaló en el gráfico número 1, a casos que tienen reprogramación de
citas por ausentismo y/o por reapertura.
Es decir, algunos casos cerrados ingresaron en períodos anteriores y también se da el fenómeno de los casos reiterativos (que tienen más de una
causa judicial en su contra) y que requieren de peritaje para cada una de
ellas.
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PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
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Gráfico nº 2
Total informes-peritajes entregados y casos ingresados
Programa penal juvenil 2005
VI. METODOLOGÍA
1. Productos
Los productos que se elaboran en esta materia son:
Peritaje Social Forense: es el informe que consigna el resultado de la investigación social de la persona evaluada en los ámbitos personal, familiar
y comunal. Para este trabajo, se utilizan la entrevista, observación y análisis que corresponden al enfoque cualitativo de la investigación social.
Peritaje Psicológico Forense: una vez que se ha obtenido la información
necesaria y pertinente para el caso, por medio de la revisión documental,
las entrevistas psicológicas forenses, la observación conductual, las fuentes colaterales y las pruebas psicológicas que se administraron, se procede a su integración y análisis, así como a la elaboración de un Peritaje
Psicológico Forense, en donde se plantean la historia personal y familiar
del(la) imputado(a), los antecedentes psicopatológicos, sus condiciones
86
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
psicológicas para entender el carácter lícito o ilícito de los actos, conocer
las acciones que realiza y asumir las consecuencias de las mismas, al tiempo que se señalan los factores de riesgo presentes en el caso y se rescatan
posibles factores que puedan coadyuvar al objetivo resocializador de la
ley.
Peritaje Psicosocial Forense: es el resultado de la integración en el trabajo de ambos profesionales, por medio de un proceso investigativo, de
análisis y resultados conjuntos que ofrece una visión interdisciplinaria,
tanto de los aspectos personales del(la) evaluado(a), como de su situación
sociofamiliar.
Informe de gestión: se emite cuando la persona imputada no acepta la
evaluación o cuando él, ella o su familia no son localizados.
Informe social de intervención: es el informe que se emite cuando la
información es parcial por dificultades presentes durante el proceso de
investigación.
Informe evaluativo: es el tipo de informe que se rinde con respecto a la
evaluación de las órdenes de orientación y supervisión establecidas en la
suspensión del proceso a prueba.
6.2 FASES
Trabajo social
Específicamente en el campo social, la investigación comprende las siguientes fases:
Fase I: inicio de investigación
El profesional recibe la solicitud de estudio.
Registra el caso en el libro de control de casos (se dispone de un libro de
actas).
Cada profesional elabora el expediente para materializar la información
obtenida.
87
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Confecciona la hoja de apertura de caso.
Revisa el tipo de denuncia judicial, dirección y otros datos relevantes del
(la) valorado (a).
Confecciona la cédula de citación o telegrama.
El trabajador social planea la visita domiciliaria y/o institucional; envía la
cita por medio del citador judicial, envía el telegrama y realiza la coordinación telefónica.
Realiza la visita domiciliaria al (la) valorado(a) o a la institución donde se
encuentra internado(a) (instituciones de bienestar social o centros especializados de privados de libertad)
Justifica a la familia, al (la) encargado (a) de la institución o persona responsable del (la) adolescente la intervención profesional y el objetivo por
cumplir.
Efectúa entrevistas no estructuradas a padres, madres, adolescentes, hermanos (as), familiares, vecinos (as), autoridad administrativa, profesionales y otras fuentes colaterales.
Evalúa el medio socio–familiar y comunal en donde se desenvuelve el (la)
valorado (a).
Se estipulan el día y hora de la entrevista para cumplir con el proceso de
investigación (entrega cédula de citación).
Fase II. Investigación social
Encuadra la intervención profesional e informa del carácter de voluntariedad, así como la importancia del peritaje social para el proceso judicial
(por cuanto la información por incluirse será del conocimiento de diferentes personas involucradas en el proceso judicial).
88
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Aplica instrumentos de investigación social. Para la intervención psicosocial, solo se cuenta con un(a) psicólogo(a) en las Oficinas Centrales.
En las oficinas regionales, el psicólogo(a), asignado prioritariamente al
programa de violencia doméstica, interviene excepcionalmente en materia penal juvenil.
En el caso de trabajo social, se realiza la entrevista estructurada y no estructurada, para lo cual se utiliza el instrumento de investigación penal
juvenil, el cual abarca prácticamente las condiciones socio–familiares del
o la joven y su grupo de origen. Por lo general, el(la) profesional amplía
de acuerdo con el caso. Otros medios utilizados son instrumentos de investigación para jóvenes denunciados(as) por delito sexual e instrumento
de investigación para encargados de adolescentes denunciados por delito
sexual. De acuerdo con las características del(la) joven y la familia, quedan a criterio del (la) profesional, el número de sesiones por efectuar para
completar el proceso de investigación psico–social, asimismo, la periodicidad con que se efectuarán.
Posterior al proceso inicial descrito, se
materializa la información recabada en el
expediente social del (la) adolescente.
Se concluye esta segunda fase al revisar y
analizan las variables sociales que intervienen en el accionar de la persona valorada.
Fase III: Elaboración de los peritajes
Los pasos para realizar esta fase comprenden:
•
•
•
•
Seleccionar la información útil al proceso.
Redactar el peritaje social que compete a la materia.
Presentar el documento, original y copia, al Juzgado Penal juvenil que corresponda.
Se archiva el caso.
89
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Si el o la joven no se presenta a la valoración correspondiente, se realiza
un Informe de Gestión, en donde se le comunica a la instancia judicial,
la ausencia del (la) adolescente y los familiares a la sesión. Igualmente se
elabora un Informe de Gestión en los casos en que el valorado (a), los(as)
progenitores(as) y encargados(as) no aceptan la intervención profesional.
Psicología
Por otra parte, la intervención profesional que se realiza específicamente
desde el Área de la Psicología en el Programa Penal juvenil, se encuentra
claramente definida y delimitada en el ya mencionado artículo 93 de la
normativa correspondiente.
Al respecto, Tiffer (1996:93) en el Proyecto de Ley agrega:
lo que se pretende es que la utilización de peritos, en los campos de psicología y trabajo social, ayude a determinar las
posibles causas que llevaron al menor a cometer el hecho delictivo con el fin de imponer la sanción más adecuada y, en
ningún caso, para la determinación de la culpabilidad
Fase I: Solicitud judicial
Una descripción general de la metodología aplicada en la valoración
psicológica forense, dentro del Programa Penal juvenil, y partiendo del
contexto legal en el que se desarrolla la función pericial que se describe,
señala como primer paso, que el Juzgado Penal juvenil respectivo debe
realizar ante la oficina de Trabajo Social y Psicología correspondiente,
una solicitud por escrito, donde además de requerir el estudio psicosocial que establece la ley, se indiquen los datos personales del(la) menor
de edad que figura como imputado(a) y la acusación que se formula en
su contra. Es indispensable señalar que el (la) profesional nunca puede
intervenir en un caso, sin contar con la solicitud explícita de la Autoridad
Judicial.
90
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Fase II: Inicio del proceso de investigación psicológica
En segundo lugar, una vez recibida la solicitud, el (la) psicólogo(a) programa la sesión que dedicará a la valoración del (la) acusado(a).
Cuando la persona por valorar se presenta en el despacho, se le informa
el objetivo de la intervención que se va a realizar, los derechos que le
asisten como acusado, dentro de un proceso penal, en relación con el
peritaje psicológico y la utilización posterior de la información obtenida,
a través de la psicoevaluación por parte de las autoridades judiciales. Lo
anterior se denomina consentimiento informado.
Fase III: Entrevistas
Posteriormente, como un tercer paso, se realiza la entrevista psicológica forense, para lo cual se cuenta con un instrumento de investigación
psicológica. El objetivo de la entrevista es obtener información clara y
precisa acerca de la historia personal del (la) evaluado (a), que permita
determinar elementos significativos de su desarrollo, entorno u otros
que puedan relacionarse directamente con su situación actual. También
se buscan determinar actitudes, metas, recursos externos e internos y
otros factores que podrían favorecer el cumplimiento o no de una eventual sanción. Como elemento importante puede resaltarse que si la persona menor de edad es acompañada por los padres, madres u otros(as)
encargados(as), también se les entrevista.
Fase IV: Pruebas psicológicas
Como cuarto punto, se ubica la aplicación de las pruebas psicológicas que
se estimen necesarias y adecuadas, no solo para darle respuesta al requerimiento del (la) juzgador(a), sino también para cada caso en particular.
Algunos aspectos que el (la) psicólogo (a) debe tomar en cuenta para
elegir la batería que usará son: la edad y escolaridad del(la) menor; el tipo
de delito que se le atribuye; la pregunta legal que formula el (la) juez(a),
y las hipótesis que como profesional, se ha planteado.
91
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Cabe mencionar que las pruebas aplicadas se clasifican según la utilidad
en: a. inteligencia; b. personalidad; c. pruebas forenses; d. pruebas neurospsicológicas; e. listas de chequeo para temas específicos; y f. las pruebas perceptivas y proyectivas, las cuales servirán para la construcción más
confiable de hipótesis y para el aporte de información útil al proceso
judicial.
Fase V: Coordinaciones con fuentes colaterales
Una vez terminada la fase inicial de recolección de información, quedará a criterio del evaluador(a) si es necesario realizar coordinaciones con
fuentes colaterales que amplíen los datos recolectados; por ejemplo, con
otros(as) profesionales que hayan atendido a la persona, ya sea en el sector de la salud, la educación, u otros. En este mismo sentido, si existen
antecedentes en el ámbito judicial que se relacionen directamente con el
caso en cuestión, también es recomendable accederlos.
Fase VI: Análisis de la información
Cuando se cuenta con toda la información disponible y necesaria, se realiza un exhaustivo proceso de análisis, interpretación e integración de
esta.
Fase VII: Elaboración del peritaje psicológico forense
Una vez concluido el proceso descrito en el paso anterior, se procede a
la elaboración del peritaje psicológico forense, el cual se debe enfocar
hacia el requerimiento específico de la Autoridad Judicial, conteniendo la
información pertinente para el caso que se investiga, debidamente fundamentada y desde las características particulares del(la) evaluado(a) y del
delito que se le imputa.
Al respecto, Ching (2002) plantea que el peritaje psicológico forense en
materia penal juvenil, debe valorar y presentar claramente al menos los
siguientes contenidos:
Capacidad cognitiva: es la información que permite determinar la
conciencia de la ejecución del acto, es decir, si la persona posee con92
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
ciencia del carácter lícito e ilícito de los actos, así como de las consecuencias de su conducta. Comprende los procesos sensoperceptivos y
la capacidad intelectual.
Capacidad volitiva: Describe la voluntariedad del menor para ejecutar
un acto determinado, a partir de sus características personales, sus
valores, sentimientos, vínculos y aptitudes. Este rubro valora los aspectos motivacionales que existen tras una conducta particular.
Capacidad de juicio: es la capacidad de la persona para ajustar o adaptar sus conductas ante problemas o situaciones específicas, de manera
satisfactoria y consistente con lo esperado en su entorno.
Puede mencionarse aquí también la capacidad resocializante, como aspecto fundamental por considerar, según lo establecido en la Ley de Justicia
Penal Juvenil (artículos 7, 44, 89, 128 y 131), acerca de los principios
rectores y el objetivo del proceso penal juvenil. Por esta razón, el peritaje
psicológico en esta materia, debe contemplar las condiciones reales de
reinserción social de la persona evaluada.
6.3 FASES EN LA ATENCIÓN DE LAS SUSPENSIONES DEL
PROCESO A PRUEBA
El o la profesional en trabajo social también interviene en aquellos casos
en que se dicta Suspensión del Proceso a Prueba, sujeta a una o varias
Órdenes de Orientación y Supervisión.
Fase I: Inicio
•
•
•
•
•
•
•
Se recibe la solicitud donde se comunica la imposición de la
Suspensión del Proceso a Prueba.
Se registra el caso en un libro de control.
Se reactiva el expediente social.
Se revisa el tipo de órdenes de orientación y supervisión.
Se realiza la visita domiciliaria o institucional.
Se informa del objetivo de la intervención profesional, tanto al
(la) joven como a los padres, madres o encargados(as).
Se orienta y motiva sobre la asistencia a la cita.
93
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Fase II: Seguimiento
•
•
•
•
Se encuadra la intervención profesional como el proceso de trabajo por desarrollar.
Se evalúa las órdenes o medidas impuestas, la solicitud de comprobantes o la coordinación con instituciones.
Efectúa una labor socio–educativa.
Se programa la próxima sesión de seguimiento.
Fase III: Evaluación
•
•
Se elabora el Informe Evaluativo de cumplimiento o no de las
órdenes de orientación y supervisión, de forma periódica (se definirá la cantidad de informes de acuerdo con el periodo designado).
Se envía el Informe Evaluativo a la Autoridad Judicial.
Los lineamientos establecidos en el Programa de Suspensiones del Proceso
a Prueba señalan:
•
El número de informes evaluativos va a depender del plazo en
que se estableció la Suspensión del Proceso a Prueba. Sin embargo, es conveniente presentarlos cada tres meses, excepto si la
Autoridad Judicial lo solicita previamente a estos períodos.
94
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
•
•
•
•
•
El(la) profesional en trabajo social debe iniciar el seguimiento durante el primer mes en que se recibió la solicitud. De ser posible,
debe coordinar con el Juzgado Penal juvenil para que cuando finalice la audiencia que dio origen a la suspensión, el imputado(a)
sea referido(a) a la Oficina de Trabajo Social y Psicología para dar
inicio a la labor de seguimiento.
El último informe debe ser entregado un mes antes del término
del vencimiento de la Suspensión del Proceso a Prueba.
En algunas órdenes que establezcan que no son competencia del(la) profesional de Trabajo Social de tipo policíaco y no
técnico, es importante acotar en el informe respectivo que el
Departamento de Trabajo social y Psicología, no cuenta con parámetros que permitan una evaluación, valoración y un seguimiento técnico de medidas judiciales establecidas.
El(la) profesional en trabajo social podrá recurrir a diversos mecanismos para corroborar el cumplimiento de condiciones, tales como: trabajo comunal, actividades laborales, actividades educativas
u otras. Dichos mecanismos pueden ser coordinaciones telefónicas, visitas o solicitud de constancias. La utilización de cualquiera
de esos u otros, queda a criterio de cada profesional, de acuerdo
con la pertinencia y conveniencia, según el caso particular.
Respondiendo a los principios rectores de la Ley Penal juvenil, a
la especialización de la materia penal juvenil y a la naturaleza de
la intervención profesional del(la) trabajador(a) social, se deben
aprovechar los espacios profesionales de la suspensión a prueba
para realizar una labor socioeducativa que puede ser individual o
grupal, orientada a contribuir con el análisis y la reflexión en la
persona valorada hacia la necesidad de:
–
–
–
Cumplir con las condiciones de la suspensión del proceso
a prueba.
Estimular procesos de superación personal.
Favorecer el fortalecimiento de los factores protectores y
otros temas que el (la) profesional considere importantes,
de acuerdo con el perfil individual y familiar.
95
PODER JUDICIAL
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II CAPÍTULO
PROGRAMAS DE ATENCIÓN A LA
VIOLENCIA SEXUAL Y VIOLENCIA
DOMÉSTICA EN SEDE PENAL
La atención en estos programas se divide en dos áreas de acción:
•
•
ATENCIÓN A LA VIOLENCIA SEXUAL
INFANTOJUVENIL.
EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS.
I. PRESENTACIÓN
En el VII Congreso sobre la prevención del delito y el tratamiento del
delincuente de las Naciones Unidas (1985), se señala la necesidad de
desarrollar acciones en favor de las víctimas en el ámbito judicial. Sin
embargo, la víctima no ha alcanzado en la legislación, doctrina o jurisprudencia penal y civil, un avance dogmático comparable al del acusado. A
pesar de que en las dos últimas décadas, a nivel nacional, se ha extendido
la atención de las víctimas con una actuación más regular, desde las áreas
psicológica, jurídica, económica y social.
Existen diferentes definiciones del término víctima, algunas generales que
hacen referencia al estudio de estas y otras más específicas, entre las que
interesa destacar la posición doctrinal de Elías Neuman, 1984 y Albarrán
en Urra (1993). La victimología es como la criminología, pero en sentido
contrario. Es la ciencia que estudia la segunda parte del binomio autor
del delito – víctima, con un contenido tan amplio, como el estudio de
la victimización, de la personalidad de la víctima, las consecuencias del
hecho delictivo y sus posibles soluciones.
Estas definiciones de victimología incluyen una concepción social y psicológica, que para el Departamento de Trabajo Social y Psicología, son
claves en su quehacer profesional. Interesa analizar la vulnerabilidad de
96
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
la víctima en su contexto particular y abordar el problema de la victimización secundaria.
Esta última enfatiza en el riesgo de una segunda experiencia victimizante, durante el contacto con todas aquellas personas (funcionarios(as)
de entidades como del Ministerio de Seguridad Pública y el Poder
Judicial) que requieren alguna información, en virtud de las denuncias
de situaciones que dentro del departamento conciernen en especial a
los programas: Atención a la Violencia Sexual Infanto Juvenil y Equipos
Interdisciplinarios.
II. MARCO CONCEPTUAL
A la luz de las intervenciones de estos programas del Departamento de
Trabajo Social y Psicología, es importante revisar algunos conceptos con
respecto a lo que se entiende por víctima y victimología.
Según Soria (1997) en Ching, el estudio del papel de la víctima en la
génesis del delito, produjo dos conceptualizaciones: la victimogénesis
de Ellenberger y la teoría de victimización – precipitación de Wolfgang
(1958). Ambas teorías le otorgaban a la víctima un papel causal en el
origen del delito. Esta visión culpabilizadora generó múltiples críticas, en
particular de parte de los movimientos organizados de mujeres, en defensa de las víctimas de violencia doméstica y violencia sexual.
Por otra parte, de acuerdo con Albarrán en Urra (1993), entre los años
sesenta y setenta, las encuestas sobre victimización pusieron de manifiesto
los aspectos sociológicos, psicológico s y económicos de las víctimas y
reabrieron el camino de las victimología. Las explicaciones reduccionistas y culpabilizadoras de la víctima, dieron paso a investigaciones que,
al considerar postulados de la psicología social, produjeron importantes
teorías, entre las que se destacan, según Soria en Ching (1998), la teoría
de la equidad desarrollada por Adams, la atribución social de Kelley y la
indefensión aprendida elaborada por Seligman.
Para la década de los ochenta, es claro que los problemas de las víctimas
tienen una naturaleza independiente que permiten separarlos del seno
97
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
de la criminología. Los movimientos sociales se orientan a una presión
socio profesional para equilibrar los derechos de las víctimas con respecto
a los autores del delito. Así ejemplo, Walter en 1984 demostró que de
cada $100 canadienses, invertidos por el Ministerio de Justicia, solo $2 se
utilizaban en víctimas (Ching, 1998).
Por otra parte, la presión de los movimientos organizados de mujeres,
han orientado sus acciones para denunciar la victimización secundaria
o revictimización, donde se expone a las víctimas durante el proceso de
investigación judicial, a numerosas entrevistas, largos tiempos de espera
(celebración del debate), censura social, atención por parte de funcionarios judiciales con poca sensibilidad con respecto a las diferentes dinámicas que pueden llevar a las víctimas de delitos sexuales y violencia
doméstica, a mostrarse resistentes, defensivas, o bien, negadoras de los
hechos que se investigan.
Victimología
De acuerdo con los autores consultados, la victimología es una ciencia
que se centra en la parte afectada del delito, así como en la personalidad
de la víctima, consecuencia del hecho delictivo y sus posibles soluciones.
Víctima
Siguiendo a Albarrán, citado en Urra (1993:238), la definición que se
propone es por su amplitud la de Mendelsohn:
Víctima hace referencia a la personalidad del individuo o
colectivo de persona en tanto que es afectada por las consecuencias sociales de su sufrimiento, determinado por
diversos factores físicos, psíquicos, sociales y políticos; así
como por el medio ambiente o la técnica.
Según el mismo autor, la victimización primaria se produce por la acción
punible de uno o más autores, o en virtud de unos presupuestos sociales o
políticos. Por su parte, la victimización secundaria supondría la agravación
de la primera situación de la víctima, como consecuencia de la falta de reacción del medio social próximo a la víctima y de sensibilidad en los órganos
98
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
encargados del control social de los hechos delictivos, llámense aparato policial, órganos sociales o instituciones sociales que intervienen para reparar
la situación victimológica en términos sociales, económicos y psicológicos.
Esta segunda victimización puede producirse por:
• La deformación que sufre la víctima con respecto a sus propios
derechos y forma de hacerlos efectivos.
• Orientación inadecuada en la atención recibida por la víctima en
las instituciones.
• Trato inadecuado de los (as) profesionales (policías,
funcionarios(as) judiciales, jueces, juezas, defensores(as),
fiscales(as), trabajadores(as) sociales, médicos(as) forenses y
psicólogos(as).
El acento que pone la victimización secundaria es una segunda experiencia victimizante en ocasión del contacto con la policía o Los Tribunales de
Justicia. Es una situación que le interesa particularmente al Departamento
de Trabajo Social y Psicología, en especial en las materias de violencia doméstica y delitos sexuales.
Con respecto a la violencia sexual que pueden sufrir estas víctimas, la
conciencia pública actual ha sufrido cambios que tienen relación con la
sensibilización de los movimientos feministas y la acción política estatal.
El testimonio de las víctimas, incorporado primero en grupos de sensibilización, luego en discursos públicos, y finalmente, en estudios formales,
ha documentado el alto predominio de todas las formas de abuso sexual.
La información disponible actualmente indica que para las mujeres, el
riesgo de ser violadas es aproximadamente una en cuatro, y que para las
niñas, el riesgo de ser abusadas sexualmente por un adulto, es mayor de
una en tres (Russell, citado en Batres 1998).
Asimismo, el riesgo para los niños de ser abusados sexualmente por niños
mayores u hombres, aunque es menor, sigue siendo sustancial (Finkelhor,
citado en Batres 1998).
Las investigaciones demuestran que la mayoría de las víctimas son mujeres y que la mayor parte de ofensores, son hombres.
99
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
La atención pública sobre el abuso sexual, ha ofrecido, además de documentación, un análisis social del problema donde se considera que el
abuso sexual está intrínseco en un sistema de supremacía masculina. La
pregunta que aún no ha sido contestada, no es ¿por qué algunos hombres
violan? sino ¿por qué la mayoría no lo hacen?.
El análisis del abuso sexual desafía las creencias convencionales ampliamente sostenidas por el público en general y por los(as) profesionales en
salud mental. Tradicionalmente, el abuso sexual ha sido entendido como
una desviación inusual, propia de enfermos(as) mentales, más que como
un comportamiento normativo y común. Los intentos de explicación han
estado enfocados hacia la psicopatología del(la) ofensor(a) individual, su
víctima o su familia.
La noción de que los hombres que cometen crímenes sexuales, deben
estar “enfermos”, es trivial. La investigación científica sustenta que más
bien son demasiado normales.
La literatura sobre el abuso sexual infantil está llena de observaciones clínicas sobre los problemas que se considera están asociados directamente
con una historia de abuso, tales como: la disfunción sexual, trastornos del
estado del ánimo y de la conducta.
Otros conceptos importantes para entender este fenómeno, son los siguientes:
Por agresiones sexuales: se entenderán todas aquellas acciones, donde se
afecte directa o indirectamente el desarrollo biopsicosexual de una persona.
En este mismo sentido por violencia sexual, la Organización Mundial de
la Salud (OMS) define:
Todo acto sexual, la tentativa de consumar un acto sexual,
los comentarios o insinuaciones sexuales no deseadas, o
las acciones para comercializar o utilizar cualquier otro
modo la sexualidad de una persona mediante, coacción
por otra persona, independientemente de la relación de
100
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
esta con la victima, en cualquier ámbito incluido el hogar
y el trabajo (Organización mundial de la Salud, Informe
Mundial sobre violencia y salud, Ginebra, OMS, 2002:
161).
Según la definición de Nacional Center of child abuse and neglect, en
los contactos e interacciones entre un niño y un adulto, cuando el adulto
(agresor) use a un niño para estimularse sexualmente él mismo, al niño
u otra persona. El abuso puede ser cometido por una persona menor de
18 años, cuando esta es significativamente mayor que el niño (victima) o
cuando está (el agresor) en una posición de poder o control sobre otro
menor” (Echeburrúa, 2002:11).
Por su parte, el Código Penal costarricense estipula en el artículo 161,
por abuso sexual contra persona menor de edad lo produce quien de manera abusiva realice actos con fines de abuso sexual contra una persona
menor de edad o incapaz o la obligue a realizarlos al agente, a sí misma o
a otra persona, siempre que no constituya delito de violación.
Otra definición consultada, según Berliner y Elliot (1996), citados en
Cantón (2000) plantea el abuso sexual infantil como: cualquier actividad
sexual con un niño en la que se emplee la fuerza o la amenaza de utilizarla, con independencia de la edad de los participantes y cualquier contacto
sexual entre un adulto y un niño, con independencia de que haya engaño
o de que el niño comprenda la naturaleza sexual de la actividad (Cantón,
2000:13).
La explotación sexual comercial se comprende como:
El empleo comercial para actividades sexuales de personas menores de
dieciocho años y donde existe remuneración económica u otro tipo de
beneficios y regalías entre la niña, niños, el cliente y los intermediarios. La
explotación sexual comercial también puede formar parte de pornografía,
trata y venta de niños (as) con propósitos sexuales (Claramunt, 2001).
101
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
El Informe Estado Mundial de la Infancia para el año 2005 señala que:
alrededor de 1,2 millones de niños, niñas son víctimas
todos los años de la trata, 2 millones de niños, niñas, la
mayoría estas últimas, están sometidos a la explotación
sexual en la industria comercial del sexo que genera miles
de millones de dólares (UNICEF, 2005:26).
Además, en el campo forense existen modelos explicativos del abuso
sexual que son de utilidad limitada; entre ellos, el denominado Síndrome
de Acomodación del Dr. Summit quien sugiere en recientes artículos,
que su teoría no es un instrumento que mide causa–efecto, sino que organiza la dinámica de presentación del abuso sexual, cuando este ha sido
confirmado, pero no lo diagnóstica (Whithing, 1999).
Finkelhor citado por Batres, propuso un modelo para analizar y sistematizar la experiencia del abuso sexual y sus secuelas. Él afirma textualmente:
Son dinámicas generalizadas, no necesariamente características del abuso sexual. Pero la conjunción de estas cuatro dinámicas en un conjunto de circunstancias, es lo que
convierte el trauma del abuso sexual en único, diferente
de los traumas de la niñez (Batres, 1998).
Además de las limitaciones que, en el campo forense, ofrecen las investigaciones, las consecuencias de las experiencias del abuso sexual pueden variar
dramáticamente en términos de la cantidad y las características de la experiencia ofensora, la relación con el(la) perpetrador(a), la edad de la víctima
y su capacidad de entendimiento, en relación con la conducta abusiva.
Cuando la persona menor de edad, por su temprana edad o por su nivel
de desarrollo, entiende poco las implicaciones de las experiencias sexuales,
podría ser menos dañino que para una con mayor entendimiento.
Gran parte de las personas menores de edad que han sido victimizadas
sexualmente, emergen de sus experiencias con repertorios del comportamiento sexual desviados, con confusiones y concepciones erróneas acerca
de su percepción del sexo, y con reacciones emocionales inusuales asociadas con las actividades sexuales.
102
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Las experiencias de abuso sexual que son perpetradas por los miembros
de la familia u otras personas en las que se confía, implican obviamente
un mayor potencial de daño que aquellas perpetradas por personas extrañas.
Por otra parte, no se puede asumir que el abuso sexual en sí mismo, es el
agente traumático más importante en las víctimas. Es importante enfatizar que cualquier enfoque de evaluación para entender el trauma, debe
tomar en cuenta las experiencias de la víctima antes y después del abuso.
Así el abuso tendrá diferentes efectos en las personas menores de edad,
dependiendo del ajuste previo y de la respuesta del entorno social.
Según Finkelhor (Batres, 1998), los eventos siguientes al hecho tienen
una importancia particular: la reacción familiar ante el conocimiento del
abuso, y la respuesta social e institucional al conocimiento del mismo.
Gran parte de la estigmatización que acompaña al abuso, puede ocurrir
después de la experiencia misma, cuando la víctima enfrenta las reacciones familiares y sociales.
III. PROGRAMA DE ATENCIÓN A LA VIOLENCIA
SEXUALINFANTO JUVENIL
El Programa de Atención a la Violencia Sexual Infanto Juvenil inició su
intervención en el año 1996. A partir de entonces, profesionales en la
disciplina de trabajo social, han brindado valiosos aportes para su diseño, estructuración, implementación y en las readecuaciones necesarias,
con el fin de validar los derechos de la población menor de edad que ha
denunciado un delito sexual, y, que posteriormente, es referido por las
diferentes instancias judiciales al programa.
1. Antecedentes
Durante las últimas décadas y con el surgimiento de la doctrina de protección integral sobre los derechos de la niñez, se le ha brindado una
mayor oportunidad de participación a la población menor de edad en la
administración de la justicia.
103
PODER JUDICIAL
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Ante el surgimiento de nuevas legislaciones, el departamento, a mediados
de los años noventa, amplió su accionar hacia otras materias de intervención; en ese caso, a la atención de las personas menores de edad víctimas
de delitos sexuales y a sus familias.
A partir de 1996, por primera vez, la Escuela Judicial incluye al departamento en cursos de capacitación del Programa Justicia para Niños(as).
Desde entonces, un grupo de profesionales en trabajo social se inquieta
ante la necesidad de atención especializada para las personas menores de
edad en materia de delitos sexuales. Por lo tanto, asumen el compromiso
de diseñar e implementar un programa para su atención, como una respuesta para disminuir la revictimización secundaria en las personas menores de edad que han interpuesto una denuncia en esos delitos.
Ese mismo año, específicamente el 15 de julio, se aprueba la creación del
Programa de Atención a la Violencia Sexual Infanto Juvenil, su nombre
original fue: Programa de Atención a Víctimas, y fue ratificado el 5 de
agosto de 1996 por la Corte Plena.
Para tal efecto, se contó con el apoyo del Lic. Carlos Luis Redondo,
quien se desempeñaba como juez penal de casación, y era el representante del Programa Justicia para Niños(as) de la Escuela Judicial, fiscal de la
Fundación PANIAMOR y magistrado suplente.
Todo lo anterior aconteció antes de la promulgación del Código de la
Niñez y la Adolescencia. Así, se logró iniciar esta labor de apoyo a la
población menor de edad, por lo cual al margen de lo establecido jurídicamente, el Departamento fue precursor dentro del Poder Judicial para
minimizar la revictimización secundaria.
El programa fue respaldado legalmente hasta el 6 de febrero de 1998,
con la promulgación del Código de la Niñez y la Adolescencia, específicamente en el Título IV sobre Derechos de Acceso a la Justicia en su
artículo nº 123, el cual versa:
El Departamento de Trabajo social y el Departamento
de Psicología del Poder Judicial deberán asistir al menor
ofendido y a su familia durante el proceso. Finalizado éste,
104
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
la persona menor de edad deberá ser remitida a la institución correspondiente para el debido tratamiento (Código
de la Niñez y la Adolescencia, 1998: artículo Nº123).
El accionar del programa se ha circunscrito específicamente a personas
menores de edad que han denunciado un delito sexual, en respuesta al
interés nacional de dirigir los esfuerzos institucionales a esa población.
A partir de entonces, se establece una estrecha coordinación en el Primer
Circuito Judicial de San José con el Ministerio Público, a través de las siguientes fiscalías: Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Doméstica,
Penal juvenil, Desamparados, Hatillo, Pavas y Puriscal. Así mismo cada
oficina regional coordina con los despachos donde se interviene esta materia, es decir, las fiscalías adjuntas.
Desde 1996 hasta 1998, se mantuvo la atención al usuario(a) en forma
individual. Posteriormente, se implementó la modalidad grupal para los
casos del Primer Circuito Judicial de San José y otras oficinas a nivel nacional. Así se logró una mayor cobertura en un tiempo menor.
No obstante, debido a las dificultades presupuestarias institucionales, el
programa no se ha logrado implementar de la misma manera en todas las
oficinas de trabajo social a nivel nacional, ya que en las diferentes oficinas regionales, existe en ocasiones solamente una profesional en trabajo
social, quien debe atender todas las materias (penal juvenil, abuso sexual,
violencia doméstica, ejecución de la pena, entre otras), o en su defecto, la
cantidad de trabajo no le permite brindar todos los servicios.
2. Marco legal
Al referirnos a delitos sexuales, es importante contemplar que dentro de
un proceso judicial, se protege un bien jurídico. En este caso, nos referiremos a lo planteado por los autores Berenguer y otros (2001:17) que
señalan:
en concreto la libertad sexual es antes que nada libertad, es decir, independencia de la voluntad, capacidad de
determinación espontánea, por lo que aquí hace, en el
105
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
ámbito de la sexualidad, suele decirse que se derivan dos
aspectos: dinámico–positivo integrado por la facultad de
disponer del propio cuerpo y estático–pasivo, comprensivo de las posibilidades de repeler los ataques de índole
sexual que puedan producirse.
Así desde finales de los años ochenta, se han tomado iniciativas para valorar los derechos de una de las poblaciones más vulnerables, lo cual es
desarrollado en la Convención sobre los Derechos de los Niños(as), ratificado en Costa Rica, el 26 de enero de 1990. En torno al tema que se
está desarrollando, puntualiza:
Artículo 19: Los Estados partes adoptarán todas las medidas legislativas,
administrativas, sociales y educativas, apropiadas para proteger al niño
contra toda forma de perjuicio o abuso físico o mental, descuido o trato
negligente, malos tratos o explotación, incluido el abuso sexual, mientras
el niño se encuentra bajo la custodia de los padres, de un representante
legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo.
Artículo 34: Los Estados Partes se comprometen a proteger al niño contra todas las formas de explotación y abusos sexuales. Con este fin tomarán, en particular, todas las medidas que sean necesarias para impedir:
a) La incitación o la coacción para que un niño se dedique a cualquier actividad sexual ilegal; b)La explotación del niño en la prostitución u otras
prácticas sexuales ilegales; c)La explotación del niño en espectáculos o
materiales pornográficos.
El segundo le corresponde al objetivo estratégico de la Cuarta Conferencia
Mundial sobre la mujer, celebrada en 1995 sobre la Plataforma de Acción
de Beijing, Estado de las Naciones Unidas. En esta conferencia, se expusieron doce esferas de preocupación, en relación con la igualdad entre los
géneros y, en este documento, se establece en el apartado La Niña:
Parráfo 283: Medidas que han de adoptar los gobiernos, y según proceda,
los organismos internacionales y las organizaciones no gubernamentales.
Promulgar y aplicar leyes que protejan a las niñas contra toda forma de
violencia, incluyendo la elección prenatal del sexo y el infanticidio femenino, la mutilación genital, el incesto, los abusos sexuales, la explotación
sexual, la prostitución y la pornografía infantil, y establecer programas
106
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
seguros y confidenciales y servicios de apoyo médico, social y psicológico
apropiados para cada edad destinados a las niñas víctimas de violencia
(Naciones Unidas 1995).
En Costa Rica, de acuerdo con el Código Penal en su Título III se establecen los delitos sexuales, tales como: violación, estupro y abuso sexual
contra persona menor de edad, rapto, proxenetismo, trata de personas,
fabricación y producción de pornografía.
A partir de 1999, en el Código Penal se presentan modificaciones a los
siguientes artículos: art. 156: Violación; art.159: Relaciones sexuales con
personas menores de edad; art. 160: Relaciones sexuales remuneradas
con personas menores de edad: art. 161: Abusos sexuales contra personas
menores de edad e incapaces; art. 162: Abusos sexuales contra personas mayores de edad, art. 167: Corrupción; art.168: Corrupción agravada; art. 169: Proxenetismo; art.170: Proxenetismo agravado; art.171:
Rufianería; art.172: Trata de personas; art.173: Fabricación o producción
de pornografía; art. 174: Difusión de pornografía. En estas modificaciones, se brindó una mayor atención, cuando el presunto ofensor representa una figura de confianza para la víctima, y se amplió la forma en las
cuales se produce un hecho de abuso sexual. Por ejemplo, anteriormente
la violación estaba categorizada solamente para cuando se realizaba con
la penetración de pene. Actualmente es tomado en cuenta, cuando se
presenta la introducción de objetos, dedos, entre otros.
En cuanto al Código de la Niñez y la Adolescencia, se señalan en los artículos de la sección del Acceso Directo a la Justicia y que legitiman nuestra
intervención, los siguientes:
Artículo Nº 107: Derechos en procesos, tales como:
C) Acudir a las audiencias en compañía de un trabajador social, un psicólogo o cualquier profesional similar o una persona de confianza.
Artículo Nº 120: “las personas menores de edad víctimas de delitos siempre deberán ser asistidas y reconocidas por expertos en tratar este grupo”.
(Código de la Niñez y la Adolescencia).
107
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Artículo Nº 121: Servicios Profesionales:
el personal médico, los profesionales de Psiquiatría y Psicología forense,
estarán obligados acompañar a las víctimas menores de edad, cuando se
trate de delitos sexuales, cuantas veces la autoridad judicial lo estime necesario. Para evitar o disminuir los riesgos que puedan ocasionarse a la
salud psíquica de las víctimas del hecho investigado, el profesional asignado presentará las recomendaciones del caso a la autoridad judicial, quien
deberá tomarlas en cuenta cuando se le pidan deponer en cualquier etapa
del proceso.
Por otra parte, los cambios de una doctrina irregular a una doctrina de
protección integral, han permitido poner especial atención a la forma de
intervenir con esta población.
A partir de los años noventa, en Latinoamérica, se inicia una doctrina
para valorar dentro de los derechos humanos, a los derechos de los niños,
niñas y los(las) adolescentes, es así como surge la Doctrina de Protección
Integral de derechos, conceptualizada como:
Un sistema de tutela y resguardo de los derechos de la
población menor de edad que abarca todos los aspectos
inherentes a su condición de personas en proceso de crecimiento y preparación para una vida independiente y autosuficiente, entre los cuales se encuentran los aspectos:
físicos, psíquicos, de salud, de estudio, familiares, comunales, sociales, jurídicos, y cualquiera otros merecedores
de protección (González y otros, 2001: 439).
Los mecanismos creados, a partir del Código de la Niñez y la Adolescencia,
fueron: Sistema Nacional de Protección Integral de los Derechos de la
Niñez y la Adolescencia (SNPI):
el cual se creó con el fin de coordinar la formulación
y ejecución de políticas públicas en la materia y velar
por el cumplimiento de los derechos de la Niñez y la
Adolescencia (UNICEF, 2004:182.).
108
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Varias instancias que componen dicho sistema:
•
•
•
•
Consejo Nacional de la Niñez y la Adolescencia
Las instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil representantes de la CNA.
La juntas de protección de la infancia
Los comités tutelares de los derechos de la niñez y la adolescencia
Por otra parte, el Poder Judicial ha despertado interés por esta población.
De esta manera, la Comisión Nacional para el Mejoramiento de la Justicia
(CONAMAJ), a partir del año 2000 presenta el documento denominado: directrices para reducir la revictimización de las personas menores de
edad en procesos penales”, el cual comprende una guía con criterios que
permiten con su desarrollo validar los derechos de las personas menores
de edad.
Estas directrices fueron aprobadas en la Corte Plena en el mes de mayo
del año 2002. Algunas de las temáticas que se señalan en el documento
refieren: la prontitud del proceso, la asistencia profesional especializada,
las valoraciones corporales en delitos sexuales, las condiciones del debate,
entre otros.
En esta oportunidad, el Departamento de Trabajo Social y Psicología tuvo su protagonismo al aportar una profesional en trabajo social y otra en
psicología, para la elaboración y redacción de este documento. Además
participaron representantes de Medicina Forense, Judicatura, Ministerio
Público y de la Defensa Pública, constituyendo un equipo multidisciplinario.
Con estas directrices, se reforzaron la intervención y la validez de los programas del departamento, para que las personas menores de edad reciban
una atención especializada, cuando participan en los procesos penales.
109
PODER JUDICIAL
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3. Generalidades del Programa de Atención a la Violencia Sexual
Infanto Juvenil
El objetivo general del programa es:
Desarrollar procesos de valoración social orientados a analizar las condiciones familiares, sociales, ambientales y personales de la población referida y, de forma específica, intervinientes en la situación de violencia
sexual investigada (Departamento de Trabajo Social y Psicología, Plan
Estratégico 2004).
El programa desde su constitución ha estado bajo la responsabilidad de
profesionales en trabajo social. Específicamente, el equipo de la oficina de
San José del Primer Circuito, desde 1996 y hasta el año 2004, diseñó los
procedimientos metodológicos, instrumentos, manuales de atención, sistematizaciones, evaluaciones, readecuaciones estructurales y coyunturales
del programa, así como las acciones orientadas hacia la divulgación intra
y extra– institucional y las gestiones de capacitación. Fue a partir del año
2005, cuando se conformó una comisión constituida con representantes
de oficinas regionales a nivel nacional, con el fin de continuar con esas
acciones.
En relación con lo anterior, se desarrolló una labor promocional del programa en las diferentes fiscalías, en actividades académicas, así como en
seminarios, paneles, charlas, entre otras, con el fin de divulgar la existencia del servicio, para que los diferentes despachos judiciales lograran
realizar adecuadamente las referencias al programa y, a la vez, que se
informaran sobre los beneficios para las personas menores de edad y sus
encargados(as), acerca de la posibilidad de tener a su alcance una atención
socioeducativa promocional, en donde se rescatan sus derechos durante
el proceso judicial.
La población meta de este programa está constituida por personas menores de edad, comprendidas en edades desde los 2 años hasta los 18
años y sus encargados, quienes han interpuesto una denuncia por delitos
sexuales.
110
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
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4. Metodología
La ejecución de las acciones del programa durante el proceso de intervención, se ubican en un punto convergente en donde se delimitan tres
momentos claves:
a. La investigación social.
b. Las modalidades de atención (individual y grupal).
c. La atención inmediata.
En cualquiera de los tres momentos, es importante realizar las acciones
necesarias que faciliten un ambiente propicio, no amenazante, tranquilo,
cómodo, seguro, privado y confiable, para que el referido(a) brinde la información que será enviada a la respectiva autoridad judicial, de acuerdo
con su solicitud.
4.1 Investigación social
Las acciones ejecutadas en este momento se orientan hacia la búsqueda
de la información necesaria para la construcción del peritaje social. Esto se
logra mediante la aplicación de técnicas como la entrevista social–forense,
la observación no participante y el análisis de contenido. Las entrevistas
se les realizan a las personas menores de edad, a sus encargados(as) y a
otras fuentes de información colaterales que se consideren relevantes.
De esta manera, se recopilan los datos sociodemográficos de la persona
menor de edad, así como sus antecedentes y la dinámica familiar. Se considera importante destacar el vínculo existente entre la persona menor
de edad y el denunciado (a), la presencia de redes de apoyo, los factores
protectores, sus condiciones de riesgo y vulnerabilidad, además de otras
circunstancias que determinen o influyan en su desarrollo integral.
Otro aspecto relevante es el análisis de la reacción del entorno familiar y
social respecto de los hechos denunciados. Es decir, se debe considerar si
se tomaron medidas de protección (apoyo y confianza); si el(la) referido(a)
estuvo expuesto(a) a situaciones de riesgo o si fue revictimizado(a).
111
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
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Una vez completada la información relacionada con el contexto familiar,
se continúa con la entrevista social–forense de la persona menor de edad,
identificando las características vinculadas con sus habilidades, destrezas
y cualidades. Es importante además profundizar en el autoconcepto que
maneja o percibe de sí mismo(a), su relación con el grupo de pares, rendimiento académico, entre otras.
Se debe explorar, si el informante logra ubicarse en las dimensiones tiempo–espacio y persona, las cuales permitirán, posteriormente, detallar con
elementos de precisión los eventos investigados. El o la profesional en
trabajo social debe transcribir de forma literal lo que la persona menor de
edad verbalice con respecto al hecho previamente denunciado.
La entrevista se deberá realizar preferiblemente mediante preguntas
abiertas, obviando las sugestivas y tendenciosas. Por estos motivos, las
preguntas deben ser claras, con estructura simple, en consideración a su
edad, nivel educativo, grado de madurez, capacidad de discernimiento,
condiciones personales y socioculturales, otorgando el tiempo necesario
para contestar y asegurando que se ha comprendido la naturaleza de la
pregunta y se debe evitar su reiteración innecesaria.
Durante este momento investigativo, se identificarán las consecuencias
asociadas o derivadas del evento denunciado. Esta información se construye con lo manifestado, tanto por el encargado como por la persona
menor de edad referida.
Se investiga el impacto de los hechos, a partir de lo referido por los(as)
encargados(as) o por la persona menor de edad, si está en capacidad de
hacerlo, de acuerdo con los síntomas y las manifestaciones en su conducta
indicada que se asocian con la situación denunciada. Así se pueden relacionar como consecuencias físicas, emocionales, conductuales, sexuales
y/o sociales.
Finalmente, otra estrategia de investigación significativa, es la coordinación interinstitucional y extrainstitucional, al establecerse contacto con
otras entidades o recursos informativos que han intervenido con la familia investigada. De esta manera, se amplía y se corrobora la información
básica de la investigación. Para tal efecto, se realizan consultas a expe112
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
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dientes del Patronato Nacional de la Infancia, el Hospital Nacional de
Niños, centros educativos, entre otros.
Esta fase investigativa finaliza con el producto de un peritaje social que
condensa la información revelante y su análisis, a partir de la solicitud
judicial.
Cuando el Tribunal Penal así lo solicita, el profesional encargado brinda
oralmente y por escrito durante las audiencias como perito o testigo,
un criterio técnico del caso estudiado de acuerdo con lo expuesto en el
peritaje.
A nivel nacional, en el Departamento de Trabajo Social y Psicología durante el año 2004, se atendieron 1982 casos nuevos de atención individual, a los cuales se les realizó 806 peritajes sociales, 584 informes de
intervención y 538 informes de gestión. Mientras que en el año 2005,
se atendieron 1922 casos nuevos de atención individual, por medio de
679 peritajes sociales, 915 informes de intervención y 744 informes de
gestión.
Gráfico nº 3
Atención Casos
Programa Abuso Sexual / 2004
113
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Gráfico nº 4
Atención Casos
Programa Abuso Sexual / 2005
����
���
���
���
4.2 Modalidades de atención
La atención desarrollada en el Programa de Atención a la Violencia Sexual
Infanto Juvenil, se orienta hacia el abordaje grupal e individual de los referidos (as).
Su primera etapa de investigación preliminar, se encuentra concatenada
con el proceso de investigación social, donde se observan condiciones
familiares, personales, manifestaciones conductuales, redes de apoyo secundarias o primarias y condiciones de riesgo.
Lo anterior se presenta con el objetivo de definir la modalidad de atención para esa persona menor de edad, ya sea individual o grupal.
Atención individual
Se definen los espacios de atención individual, a partir de los aspectos específicos de la persona menor de edad referida y su contexto familiar, los
cuales por condiciones especiales no pueden ser integrados en la atención
grupal.
114
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
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Por consiguiente, se han definido ciertos criterios que justifican la atención individual y es en estos donde se apoya la profesional para tomar la
decisión al respecto:
•
•
•
•
Limitaciones en la capacidad de interacción social para trabajar en
grupo.
Dificultades de traslado a las oficinas, por aspectos geográficos.
Referidos con necesidades especiales (retardo mental, parálisis cerebral, síndrome de Down, distrofias musculares, autismo, sordomudos, entre otros).
Referidos que manifiesten su negativa a participar en grupo.
Una vez realizada la valoración social, se procede a delimitar el plan de
atención, dándoles prioridad a las siguientes áreas:
1. Etapas y características del proceso judicial, derechos de la persona
menor de edad en el proceso y familiarización con sala de juicio.
2. Sistema de apoyo (personas de confianza).
3. Plan de seguridad y prevención a nivel familiar y personal.
Cada una de estas áreas podrán ser abordadas en una o más sesiones,
dependiendo de las características del niño (a) o el(la) adolescente. No
obstante, en algunas ocasiones, se deben atender otras situaciones que no
están incluidas en los temas de las sesiones antes mencionadas, y que de
una u otra forma, inciden en el impacto de los hechos denunciados, tales
como: condiciones de explotación sexual comercial (cuando la persona
menor de edad es referida por ser ofendida en otro tipo de delito), brecha
generacional entre el(la) referido(a) y sus encargados, entre otros.
El método de trabajo se circunscribe al modelo socioeducativo–promocional, y las técnicas e instrumentos que se utilizan están orientados al
fortalecimiento de la persona menor de edad para que enfrente el proceso
judicial.
115
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La atención y las acciones realizadas durante la atención individual, se le
deberán comunicar a la autoridad judicial que solicita la atención. Para tal
efecto, se le envía un informe de intervención.
Atención grupal
Como se indicó anteriormente, el programa además ofrece espacios de
atención grupal, definidos por un enfoque socioeducativo de intervención.
Se han realizado grupos en el Primer Circuito Judicial de San José,
Goicoechea, Heredia, San Ramón y Guápiles.
Tales grupos se organizan de acuerdo con la edad, género, así como por
el tipo de destrezas y habilidades de los(as) participantes. Además, se han
elaborado manuales de atención grupal, en los cuales se contemplan la
estrategia metodológica, las actividades, técnicas e instrumentos que se
emplean en cada una de las sesiones grupales.
Sin embargo, en la actualidad, la implementación de las sesiones grupales
orienta sus técnicas e instrumentos, dependiendo de la realidad de cada
grupo por atender.
Es importante aclarar que el abordaje grupal se realiza dentro de la perspectiva socio–educativa. Por lo tanto, no se retoma el relato de los hechos
denunciados por parte de las participantes durante las sesiones grupales.
El relato solamente se obtiene en la sesión de atención individual, el cual
deberá ser incorporado dentro del peritaje social.
En el año 2004, a nivel nacional se realizaron 63 grupos, en donde participaron 388 personas menores de edad y, en el año 2005, se realizaron
34 grupos con una participación de 312 personas menores de edad.
116
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Gráfico nº 5
Atención Grupal/
Programa Abuso Sexual - 2004
Gráfico nº 6
Atención Grupal/
Programa Abuso Sexual - 2005
117
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Se debe indicar que la revisión del proceso de atención grupal, evidenció
la necesidad de definir espacios de atención para las personas encargadas
de los(as) referidos(as), con el propósito de minimizar la revictimización
dentro del hogar y que estos, a la vez, estén informados acerca del proceso judicial. Por lo cual, se han concretado acciones para atenderlos.
Cuando finaliza la atención grupal, el resultado de esta etapa se plantea
en un producto final denominado: Informe de Intervención que resume
y presenta, en forma breve, la forma y el tipo de participación de la persona menor de edad.
Uno de los últimos retos
que han asumido las profesionales, es intervenir con
la población en condición
de explotación sexual comercial. Así en el Primer
Circuito Judicial de San José
en el año 2003, se realizaron
dos grupos socioeducativos,
uno con mujeres y otro con
varones, para lo cual fue necesario implementar otras
estrategias de atención dadas las particularidades de los y las participantes. Durante las sesiones,
se visualizó su resistencia ante la intervención judicial y se determinó la
dificultad de ubicarse o visualizarse como víctimas. No obstante, a partir
de la intervención grupal, se
logró que se mantuvieran
en el proceso judicial y, finalmente, participaron activamente durante el debate,
donde las profesionales de
este programa les brindaron
el acompañamiento respectivo. Lo anterior, sin lugar
a dudas, significó un aporte
sustancial a la administración de la justicia.
118
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
La atención grupal estuvo dirigida hacia temas referentes a los riesgos del
contexto (drogas–SIDA–ETS), vinculación de redes, sus derechos en el
proceso judicial, las características del debate y la familiarización con la
Sala de Juicio.
El equipo del Primer Circuito Judicial de San José de este programa,
se ha integrado a la Comisión Nacional contra la Explotación Sexual
Comercial (CONACOES). Algunas instituciones que la conforman son
las siguientes: Ministerio de Trabajo, Instituto Nacional de Aprendizaje,
Organismo Internacional de Trabajo, Organismo Internacional de
Migraciones, FUNDESIDA, Dirección de Migración y Extranjería,
Ministerio Público del Poder Judicial, UNICEF, Ministerio de Cultura,
Juventud y Deportes.
CONACOES es una red a nivel nacional que se dedica a la estructuración
del tipo y forma de la atención hacia esta población, así como a delinear
acciones institucionales. Por lo cual dispone un enlace necesario para
brindarle atención a esta población que adquiere otro tipo de características necesarias de contemplar para estructurar su atención e intervención.
Esta comisión es administrada y coordinada por el Patronato Nacional
de la Infancia. Dentro de esta comisión, así mismo se participó en la
Sub–Comisión de Atención que tiene la labor de definir las competencias
institucionales en el área de atención.
Además de la materia de abuso sexual y la explotación sexual comercial,
el Equipo del Programa en el Primer Circuito Judicial de San José, brindó apoyo en un Anticipo Jurisdiccional de Prueba, en el año 2004, en
la materia de trata de personas, específicamente a un grupo de personas
menores de edad extranjeras ubicadas en Costa Rica, como parte del trasiego de personas menores que eran dirigidos desde el cono sur hacia el
norte del continente. Posteriormente a la investigación judicial, fueron
repatriados a su país de origen.
La anterior experiencia y el interés en la materia, les permitieron a las profesionales de este equipo del Primer Circuito Judicial de San José, formar
parte de la Coalición contra la Trata de Personas, como un reto más en
la intervención. Esta coalición está a cargo del Ministerio de Seguridad
119
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Pública y Gobernación, desde donde se están realizando esfuerzos para
elaborar una estrategia de atención a esta población, quien está en manos
del crimen organizado en el ámbito internacional.
ATENCIÓN INMEDIATA
Otro de los espacios de atención se constituye directamente en los despachos judiciales, donde se reciben situaciones de atención inmediata,
entendida como las intervenciones que las profesionales del programa
deben realizar de forma expedita, con el objetivo de minimizar la revictimización secundaria de las personas menores de edad que se encuentran
insertas en un proceso judicial. Se les orienta y fortalece de acuerdo con
sus necesidades y en relación con el momento específico del proceso judicial que se van a enfrentar. Asimismo, se les brinda contención, orientación, intervención en crisis, asesoría, entre otras acciones.
La atención inmediata se realiza en dos instancias principalmente:
– Fiscalías: cuando un niño, niña o un(a) adolescente va a ser
entrevistado(a) en el despacho antes mencionado, se propicia que dentro
de un espacio no amenazante para el(la) participante, se valoren aspectos,
tales como: ubicación tiempo/espacial/persona, identificación de las partes del cuerpo, percepción de los otros. Además, se orienta con respecto
al proceso mismo y se tratan de identificar condiciones de riesgo que
pueden incidir y vulnerar sus derechos. Una vez realizadas estas acciones,
se procede a acompañar a la persona menor de edad a su declaración con
el (la) fiscal, de acuerdo con la situación, se le brinda contención y apoyo,
así también se redireccionan algunas preguntas que le realiza la autoridad
judicial, con el fin de lograr un mayor entendimiento por parte de la persona menor de edad.
Posteriormente, se coordina con el o la fiscal a cargo del caso (si así lo
amerita), la realización de una referencia, cuando se detectan situaciones
de riesgo.
– Audiencias o juicios: Cuando una persona menor brinda su relato ante
un tribunal, implica que deberá “pasar por la experiencia de un sistema
ritualizado y con frecuencia poco sensible a sus necesidades” (Cantón,
120
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
2000:241). Por lo tanto, dentro de este programa, específicamente para
las audiencias y juicios, se realizan acciones de orientación a la persona
menor de edad con respecto a su participación en el mismo; para tal
efecto; se desarrolla la sesión denominada: Familiarización con Sala de
Juicios, en donde se les brinda una explicación sucinta de las funciones
que ejecutan los diferentes actores presentes durante el debate. Además
se acompaña al referido(a), mientras relata su testimonio ante el Tribunal
de Juicio.
Se aplican técnicas para disminuir la ansiedad, tales como ejercicios de
respiración, juego de roles, taller de teatro.
Esta intervención se ha
convertido en un pilar
básico en la reivindicación de los derechos de
las personas menores
de edad que participan
en un proceso, al contar con el apoyo que se
requiere en condiciones
de ansiedad y angustia
sumamente
elevadas,
cuando se debe revivir
una experiencia posiblemente
traumática.
La labor de acompañamiento en
la Fase de Atención Inmediata,
también se realiza en menor
medida, en los reconocimientos, audiencias preliminares y
apoyo, durante entrevistas a los
investigadores del OIJ.
121
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
IV.
PROGRAMA DE EQUIPOS INTERDISCIPLINARIOS
1. Antecedentes
La investigación judicial, especialmente en delitos sexuales y de violencia
doméstica, es particularmente complicada, por tratarse de un problema
humano complejo de origen sociocultural y que rebasa el ámbito judicial.
Estadísticamente, la violencia doméstica y, en general la sexual, suelen
ocurrir dentro de una relación afectiva cercana, donde la víctima espera,
por parte del autor protección y apoyo.
Este tipo de vínculo afectivo entre las partes, es la que marca desde lo psicológico, una relación de dependencia de la que se derivan sentimientos
de lealtad que van a ser expresados también por medio de la protección y
apoyo, particularmente en los delitos de violencia doméstica.
Por otra parte, la relación de poder y control entre el perpetrador y la
víctima, sus vulnerabilidades personales y la pobre respuesta institucional
para atender sus necesidades, pueden volverla resistente o negadora de su
condición de víctima. Este proceso además se asocia frecuentemente en
víctimas de delitos sexuales, la ausencia de evidencia física y de testigos.
En estas condiciones, el peso de la prueba cae sobre el testimonio de la
víctima, el cual generalmente es una persona menor de edad. Esta situación viene a complicar un enfoque jurídico, construido para el adulto,
donde en ocasiones, las limitaciones del testimonio de las personas menores, es considerado como sinónimo de falsedad.
Con la entrada en vigencia del nuevo Código Procesal Penal y del Código
de la Niñez y Adolescencia, a inicios de 1998, se incluyeron algunos artículos y transitorios para la creación de un equipo interdisciplinario que
preste atención a las víctimas por delitos sexuales y violencia doméstica
en sede penal.
En virtud de lo anterior, el Departamento de Planificación realizó el
Informe #190–DO–98 con fecha del 5 de agosto de 1998. Se analizaron
las condiciones existentes a nivel institucional y cómo estas perjudicaban
122
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
la viabilidad de este equipo. No obstante, en ese mismo mes, después de
una serie de reuniones entre profesionales del Departamento de Medicina
Legal, Trabajo Social y Psicología, Planificación y la Fiscalía Especializada
de Violencia Doméstica y Delitos Sexuales, se decidió poner en marcha
dicho equipo.
Para la conformación del primer equipo interdisciplinario, tanto el
Departamento de Trabajo Social y Psicología como de Medicina Legal,
aportaron a tiempo completo, un profesional en las disciplinas de trabajo
social y psicología clínica respectivamente. También el Departamento de
Medicina Legal aportó para una audiencia semanal, un médico legal para
revisar los dictámenes médicos de las personas valoradas.
El primer equipo interdisciplinario surgió para atender, específicamente,
las solicitudes de peritajes especiales de la Fiscalía Especializada de Delitos
Sexuales y Violencia Doméstica del Primer Circuito de San José y, posteriormente , también las de la Fiscalía Penal juvenil de San José.
Dicho equipo interdisciplinario surgió como un proyecto piloto y se
mantuvo como único en su estilo, hasta diciembre del 2003. Los(as)
profesionales pioneros del primer equipo interdisciplinario, han brindado valiosos aportes en la investigación pericial y crearon las bases para la
conformación de posteriores equipos interdisciplinarios.
A partir de enero del 2004 (Consejo Superior, en sesiones de temas de
presupuesto realizadas entre el 12 y 16 de mayo, artículo LVI), entran a
funcionar otros siete equipos, ubicados en las cabeceras de provincias y
en Pérez Zeledón. Por último, en el año 2006, se crea un nuevo equipo
en el distrito de Guápiles.
Así el Departamento cuenta con un total de nueve equipos. Cada equipo
está conformado por un (a) psicólogo (a), un (a) trabajador(a) social, y
un (a) auxiliar administrativo (a). Por otra parte, en la mayoría de estos
equipos interdisciplinarios, participa un médico forense de medicina legal.
123
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
2. Marco legal
En el Poder Judicial, le corresponde tanto a medicina legal, como al
Departamento de Trabajo Social y Psicología realizar, entre otras cosas,
los peritajes o dictámenes solicitados por la Autoridad Judicial.
Los equipos interdisciplinarios surgen para dar respuesta a lo estipulado
en el artículo 221 del Código Procesal Penal sobre peritajes especiales:
cuando deban realizarse diferentes pruebas periciales, como psicológicas y las médico legales, a mujeres y a menores agredidos o personas agredidas sexualmente deberá
integrarse, en un plazo breve, un equipo interdisciplinario
con el fin de concentrar en una misma sesión las entrevistas que requiera la víctima. Antes de la entrevista, el equipo de profesionales deberá elaborar un protocolo de ella
y designará, cuando lo estime conveniente, a uno de los
miembros para que se encargue de plantear las preguntas
(Código Procesal Penal, 1998: artículo 221).
Además de lo estipulado en dicho código, y lo indicado en los artículos
105:
Opinión de personas menores de edad: las personas menores de edad tendrán participación directa en los procesos y procedimientos establecidos en este código y se
escuchará su opinión al respecto. La autoridad judicial o
administrativa tomará en cuenta la madurez emocional
para determinar cómo recibirá la opinión. Para estos efectos, la Corte Suprema de Justicia establecerá las medidas adecuadas para realizar entrevistas, con el apoyo del
equipo interdisciplinario y en presencia del juez (Ibíd.,
artículos 105).
Artículo 107c: “Derechos en procesos. Acudir a las audiencias en compañía de un Trabajador Social, un Psicólogo o cualquier otro profesional
similar o una persona de su confianza.”
124
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Artículo 112, párrafo segundo: “Interpretación de normas. Para la mejor
determinación de interés superior del niño, la autoridad deberá contar
con el apoyo y la consulta de un equipo interdisciplinario.”
Artículo 120: “Asistencia a víctimas. Las personas menores de edad, víctimas de delitos siempre deberán ser asistidas y reconocidas por expertos
en tratar este grupo. Todas las autoridades judiciales o quienes deban colaborar en la tramitación del proceso. Los profesionales especializados del
Departamento de Medicina Legal del Poder Judicial y los auxiliares de la
policía técnica o administrativa, deberán ser capacitados previamente.”
El Equipo Interdisciplinario se mantuvo como “plan piloto” de octubre
de 1998 hasta noviembre del 2003. Por acuerdo del Consejo Superior,
acta # 089–03 del 21/11/03 en artículo XXXVII, se recomienda “formalizar en forma permanente el Equipo Interdisciplinario”. Lo anterior
es producto de los análisis que realiza Planificación, donde se exalta el
rendimiento del equipo, estadísticamente (efectividad de un 100%) con
respecto a otros sistemas tradicionales, y por la indicación de la Fiscalía
Especializada en Violencia Doméstica y Delitos Sexuales con respecto al
tiempo de respuesta.
En relación con las apelaciones o impugnaciones de los dictámenes periciales, los equipos interdisciplinarios no cuentan con un órgano superior,
dado que la ley no contempla este recurso para este tipo de peritaje. Lo
que procede es la reconsideración, ampliación, aclaración, o bien, el derecho de proponer un nuevo perito (de acuerdo con el Consejo Superior,
sesión 19–05, celebrada el 15/03/05, artículo LV punto g).
3. Generalidades del programa
El programa es desarrollado según los siguientes objetivos:
•
Realizar en una misma sesión las entrevistas psicosociales forenses
a las víctimas y personas encargadas así como las pruebas psicológicas a las víctimas.
•
Minimizar la revictimización inherente que resulta de las entrevistas repetidas en diferentes instancias.
125
PODER JUDICIAL
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•
Evaluar la credibilidad del testimonio de las personas menores de
edad en delitos sexuales.
Caracterización de la población
Los equipos interdisciplinarios atienden a personas de ambos sexos y sin
distingo de edad, referidas por el Ministerio Público y que figuran como
víctimas de delitos sexuales o de violencia doméstica (en sede penal).
De acuerdo con la población atendida hasta la fecha, se puede indicar:
•
•
•
•
El 90% son mujeres.
En el 85% existe una relación de parentesco con el imputado.
El rango de edades se encuentra entre 6 y 15 años.
En un 80% de las solicitudes, el delito está tipificado como abuso
sexual.
4. Metodología
Los peritajes psicológicos tradicionalmente en el ámbito jurídico, se han
realizado en el campo de la psicología clínica (imputabilidad de un acusado, responsabilidad en enfermos mentales, valoración de secuelas y déficits intelectuales). El eje central en el informe pericial en abuso sexual,
es la propia víctima y las cuestiones relacionadas con ella. En este caso, se
puede indicar que la psicología del testimonio (Alonso–Quecuty, 1991)
se encarga de analizar, demostrar y establecer la fiabilidad, y la validez
del testimonio de la persona menor de edad, es el elemento básico en la
elaboración del informe y donde se deben fundamentar su desarrollo y
conclusiones.
En la actualidad, las investigaciones psicológicas y sociales forenses se
orientan a la evaluación de la validez del testimonio. Esta preocupación,
según Torres en Echeburrúa (2000) obedece a dos circunstancias; en primer lugar, por la gravedad de las consecuencias en el ámbito psicológico
social y jurídico de esta clase de hechos y, en segundo término, por las
alegaciones falsas.
126
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
La evaluación de la validez del testimonio se trata de un método complejo
que tiene como objetivo, diferenciar entre testimonios verdaderos y falsos
(Undeutsh, 1989, Alonso–Quecuty, 1999, Steller, 1989 en Echeburrúa,
2000). Además, los peritajes de los equipos interdisciplinarios, son el producto de la unificación de una serie de criterios en abuso sexual.
La sistematización de la experiencia en los equipos interdisciplinarios, ha
conducido a la búsqueda e implementación de un tipo de dictamen psicosocial forense protocolizado en las materias de abuso sexual y violencia
doméstica.
Tal y como fuera señalado en el inicio del presente capítulo, la labor del
departamento para la atención de programas de abuso sexual y violencia
doméstica en sede penal, implica la realización de una labor pericial o de
una atención directa
dentro del proceso
judicial, en las cuales
participan personas
que figuran como
víctimas en presuntos delitos sexuales o
de violencia doméstica en sede penal;
que se presentarán a
continuación.
Los equipos interdisciplinarios realizan un dictamen psicosocial forense diario, referidos por la Fiscalía de Violencia Doméstica
y Delitos Sexuales, Fiscalía Penal juvenil u otros despachos coordinados
con las fiscalías.
El peritaje psicosocial forense se realiza en tres etapas.
127
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Primera Etapa
Consiste en una entrevista psicosocial forense que tiene como base el
instrumento diseñado para ese efecto. Se dispone de dos instrumentos
que registran en forma estructurada y estandarizada, todas las posibles variables que puede tener un dictamen pericial psicosocial forense en abuso
sexual y en violencia doméstica.
La recolección de la información psicosocial forense se realiza por medio
de entrevistas a la persona evaluada, padres o encargados(as), y profesionales a cargo, revisión documental, de declaraciones ante otros despachos judiciales, revisión de expedientes (hospitalarios o institucionales),
discusión con el médico del respectivo dictamen médico legal, visitas de
campo. También se realizan coordinaciones con otros programas del
Departamento de Trabajo Social y Psicología (familia, penal juvenil, niñez y adolescencia, atención a la Violencia Sexual Infanto Juvenil, violencia doméstica). Por otra parte, el profesional en psicología aplica las
pruebas psicológicas que considere pertinentes.
En esta primera etapa de investigación, puede involucrarse también la
fiscalía, la Defensa Pública y otros profesionales consultores.
Dentro del proceso de investigación forense que realizan los equipos interdisciplinarios, se trasciende el peritaje tradicional forense donde interesa determinar particularmente las capacidades cognitivas, judicativas y
volitivas de la persona evaluada. El eje central del dictamen pericial en
abuso sexual, es la propia víctima y su testimonio. Por tal motivo, la investigación psicosocial forense contempla también el registro literal y el
análisis riguroso del testimonio de la persona evaluada.
Segunda Etapa
En esta se procede al análisis de la información y elaboración del dictamen
pericial psicosocial forense. La información recabada con respecto a los
hechos denunciados es sometida a un riguroso análisis para determinar la
validez del testimonio, por ser esta un eje central del peritaje. El testimonio se analiza cuidadosamente y de acuerdo con criterios de credibilidad
específicos (Steller, citado en Echeberúa 2000).
128
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Por otra parte, dicho testimonio es contrastado con declaraciones anteriores, hallazgos médico – forenses y la credibilidad personal del evaluado, el
contexto de la revelación de los hechos y la motivación para denunciar.
Cuando así se estime necesario, los (las) profesionales realizan visitas de
campo, ya sea al hogar, escuela, comunidad o lugar donde sucedieron los
hechos que se investigan.
Tercera Etapa
En esta última, generalmente se revisa con el médico(a) – forense de
medicina legal, las investigaciones realizadas durante la semana, para concluir con un peritaje que contempla la intervención de tres disciplinas
(medicina, trabajo social y psicología). El Dictamen Pericial Psicosocial
Forense se presenta como producto final, ante la autoridad judicial que
lo solicita.
129
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
III CAPÍTULO
PROGRAMA DE VIOLENCIA DOMÉSTICA
I. PRESENTACIÓN
El Programa de Violencia Doméstica se fundamenta en la ley que le da origen y recoge la experiencia adquirida por el Equipo Interdisciplinario del
Juzgado Especializado en Violencia Doméstica del II Circuito Judicial de
San José , el cual se encuentra constituido por jueces, equipo psicosocial y
personal auxiliar judicial– en su proyecto piloto (año 2000), y recibe la labor realizada por la Comisión de Violencia Doméstica del Departamento
de Trabajo Social y Psicología, conformada por cinco profesionales en
psicología y trabajo social que se desempeñan en diferentes equipos psicosociales y coordinada por la Subjefatura del Departamento.
Actualmente, este programa es desarrollado por dieciséis equipos psicosociales (conformados por un profesional en psicología y uno en
trabajo social), que se encuentran ubicados en todas las provincias del
país: San José (Goicoechea, Desamparados, Hatillo y Pérez Zeledón);
Alajuela (Alajuela y San Carlos); Heredia; Cartago (Cartago y Turrialba);
Puntarenas (Puntarenas y Quepos); Guanacaste (Liberia y Santa Cruz);
Limón (Limón y Guápiles) y Corredores (Ciudad Neilly y Golfito).
II. ANTECEDENTES DEL PROGRAMA
Desde mediados del siglo XX, la problemática de la violencia social y
familiar ha ido abriendo un espacio en el ámbito epistemológico y ha
ido ascendiendo a lugares prioritarios en las agendas mundiales para el
reconocimiento de los derechos humanos.
Si bien en los registros históricos se cuenta con innumerables páginas
dedicadas a las fuertes revueltas sociales impulsadas por la propugnación
de derechos y la igualdad social, la preocupación de la comunidad internacional por la violencia en el interior de la familia, comienza a manifes-
130
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
tarse a partir de la Primera Conferencia Mundial de la Mujer –organizada
por las Naciones Unidas en el año 1975 y llevada a cabo en la Ciudad de
México– evento en donde se menciona este tema.
Posteriormente, en 1979, la Asamblea General de las Naciones Unidas
aprobó la “Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer”, en donde lo referente al problema de la violencia hacia la mujer, se disponía tangencialmente y se comenzó a esbozar
un acercamiento a lo que se definió como “violencia de género”.
Pero no es hasta que se realiza la Segunda Conferencia Mundial de la
Mujer (Copenhague, 1980), cuando se plantea directamente el problema
de la violencia hacia la mujer y de la violencia familiar. Estos temas luego
han sido expuestos en el Consejo Económico y Social, en la Comisión
sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, en la División para el
Adelanto de la Mujer y en el Comité de Prevención del Delito y Lucha
contra la Delincuencia.
En 1981, se celebró en la ciudad de Bogotá, el Primer Encuentro de
Feministas Latinoamericanas, donde se declaró el 25 de noviembre, como el Día Internacional de la No Violencia en Contra de las Mujeres. A
partir de entonces, no solo se ha celebrado esta fecha, sino que se han
intentado implementar diversas estrategias para hacer público un problema que había permanecido escudado, bajo el carácter del ámbito de “lo
privado”, donde se cometía.
La Declaración de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre
la Eliminación de la Violencia en contra de la Mujer, adoptada el 20 de
diciembre de 1993, reconoce la urgente necesidad de hacer extensivos a
las mujeres, los derechos y principios relativos a la igualdad, seguridad,
libertad y dignidad de los seres humanos.
La Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia Contra la Mujer, “Convención de Belem do Pará”, propuesta
por la Organización de Estados Americanos (OEA) por intermedio de
la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), retoma la definición de
violencia entregada en la Declaración de la Asamblea General, y define
violencia contra la mujer “como cualquier conducta, basada en su géne131
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
ro, que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la
mujer, tanto en el ámbito público como privado”.
Esta primera etapa de abordaje sobre el tema de la violencia de género e
intrafamiliar, se encuentra marcada por una estrategia de sensibilización,
implementada desde los grupos de mujeres y organismos no gubernamentales (ONGs), la cual tiene por objetivo, desnaturalizar y sustraer del
ámbito de lo privado, el comportamiento violento del que son víctimas los
miembros más vulnerables dentro de la familia: la mujer, los(as) niños(as),
los(as) ancianos(as) y las personas que presentan alguna discapacidad.
Esta estrategia genera, a su vez, la demanda de ayuda de aquellas personas
que –entonces legitimadas– se reconocen como insertas dentro de una
situación de violencia, lo cual motiva la implementación de estrategias
asistenciales y de apoyo a las víctimas, para lo que se hace necesario la
creación de instancias sociales en los diferentes ámbitos: salud, educación,
seguridad, jurídico–policial, entre otros a las que estas puedan acceder y
que favorezcan la superación de esta problemática.
Por tanto, en los últimos diez años, la demanda a los gobiernos se ha
caracterizado por la presión para contar con una legislación adecuada y,
por ende, la estrategia judicial se ha abocado, junto con un objetivo de
prevención importante, a generar mecanismos para proteger la integridad
física, psicológica, sexual y moral de los miembros del grupo familiar.
Esto ha sido posible, entre otros factores, por los avances significativos
generados por los organismos internacionales. Actualmente existen varios instrumentos internacionales que procuran alcanzar la equidad de
género y que, paulatinamente, han ido conformando una parte importante de la constitucionalidad costarricense, tales como: la Convención
Interamericana sobre la Concesión de los Derechos Civiles de la
Mujer (Ley número 1273 del 13 de marzo de 1951); la Convención
Interamericana sobre Concesión de los Derechos Políticos a la Mujer
(Ley número 3877 del 3 de junio de 1967); la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (Ley
número 6969 del 2 de octubre de 1984); la Convención Interamericana
para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la Mujer (Ley
número 7499 del 2 de mayo de 1995); entre otras.
132
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Además existen las propuestas para velar por los derechos de las personas
menores y de la población en condiciones de vulnerabilidad, como la
Declaración sobre los Derechos del Niño, la Convención Internacional
sobre los Derechos de los niños y el Protocolo Adicional a la Convención
Americana sobre Derechos Humanos en materia de Derechos Económicos,
Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador).
En Costa Rica, los compromisos adquiridos en la convenciones internacionales sobre la violencia contra la mujer, así como los que abordan la
situación de las personas menores de edad entre otras, han dado como
resultado, la promulgación y proyección de nuevas leyes, como la Ley
de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer (Ley número 7124 de
marzo de 1990); la Ley contra el Hostigamiento Sexual en el Empleo y la
Docencia (Ley número 7476 de enero de 1995); el Código de la Niñez y
la Adolescencia (Ley 7739); al igual que otras leyes especiales, por ejemplo, se pueden citar la Ley de Protección Integral del Adulto Mayor (Ley
número 7935) y la Ley de Igualdad de Oportunidades para Personas con
Discapacidad (Ley número 7600); así como las reformas a los códigos
Penal, Laboral y de Familia.
Enmarcada dentro de este proceso, la publicación de la Ley contra la
Violencia Doméstica (Ley número 7586 de abril de 1996), se instituye
como el último peldaño de una serie de acciones tendientes a garantizar
la consecución de las medidas estipuladas en las diferentes convenciones
internacionales ratificadas por el país.
A partir de la creación de esta ley, se despierta en el Poder Judicial, un
gran interés por brindar atención especializada a la población víctima de la
violencia intrafamiliar que, hasta entonces, había sido acogida en incidentes encubiertos de Regímenes de Visitas, Divorcios y procesos de Guarda,
Crianza y Educación, entre otros. Por este motivo, cuando la Autoridad
Judicial solicitaba elementos de prueba periciales, estos estudios recaían
en profesionales de trabajo social del Departamento de Trabajo Social y
Psicología, adscrito a la Dirección Ejecutiva del Poder Judicial. Además
eran competencia de los(as) profesionales de psicología o psiquiatría
de la Sección de Psiquiatría y Psicología Forense del Departamento de
Medicina Legal del Organismo de Investigación Judicial. Esto último
debido a que los dos puestos de psicología asignados al Departamento
133
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
de Trabajo Social y Psicología, intervenían únicamente en la materia de
penal juvenil, para la cual habían sido creados.
Con la apertura en el II Circuito Judicial de San José (octubre de 2000)
del primer Juzgado Especializado en Violencia Doméstica –no solo de
Costa Rica, sino de Latinoamérica–, se conforma también el primer equipo psicosocial especializado en esa materia, integrado por dos profesionales en trabajo social y uno en psicología.
La estructura organizacional sobre la que se laboraba, era de naturaleza
sui géneris, en tanto las plazas ocupadas por este equipo, se encontraban
asignadas administrativamente al despacho, pero el aspecto técnico–profesional estaba a cargo del Departamento de Trabajo Social y Psicología.
Al año siguiente (2001), los alcances de este proyecto piloto dieron origen a más equipos psicosociales (esta vez constituidos por un profesional
en psicología y uno en trabajo social) con las mismas características, los
cuales fueron adscritos a los despachos judiciales que tramitaban la materia de violencia doméstica en el I y II Circuitos Judiciales del Atlántico
(Limón y Guápiles), en Liberia, Nicoya (actualmente se encuentra en
Santa Cruz), Pérez Zeledón, Cartago, Heredia, Alajuela y Puntarenas.
Otras zonas, como San Carlos, San Ramón, Corredores y Cantones del
Sur de San José, contaban con profesionales en trabajo social que comenzaron a atender a esta población como recargo de funciones, debido a
que brindaban sus servicios a la Autoridad Judicial en diferentes materias
(familia, penal juvenil, abuso sexual).
Prosiguiendo con este proceso, en el año 2002 se crean nuevas plazas
para equipos psicosociales que se ubican en Desamparados, Turrialba,
San Carlos, San Ramón y Quepos. Además se abre una plaza de psicología para Corredores (Ciudad Neilly), en donde únicamente atendía una
profesional en trabajo social, y otra de trabajo social para Grecia (con
apoyo de la psicóloga asignada a San Ramón, quien se desplaza dos días
por semana a ese cantón).
En este mismo año, por recomendación de la Comisión de Familia, el
Consejo Superior toma la decisión de que los equipos psicosociales pertenezcan administrativa y técnicamente al Departamento de Trabajo Social
134
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
y Psicología, validando la conveniencia de que respondan a una sola jefatura y constituyan parte de la instancia que tiene a su cargo la supervisión
profesional de este personal. Es así como en un corto período, las plazas
que aún se encontraban laborando bajo la modalidad anterior, son trasladadas al departamento al que pertenecen actualmente todos los equipos
psicosociales especializados en violencia doméstica del Poder Judicial que
existen en el país.
Esta expansión, que refleja los esfuerzos institucionales en esta materia,
continúa en el año 2003, con la conformación del Equipo Psicosocial de
Hatillo, Alajuelita y, en el 2004, se abre una plaza de trabajo social para
Puriscal. Finalmente, en el 2006 se contempla una plaza más de trabajo
social (ya existía un Equipo Psicosocial) para la Zona Sur del país, la cual
cuenta con el apoyo de la psicóloga de Ciudad Neilly.
III. MARCO LEGAL
1. Tratados y convenciones internacionales en donde Costa Rica se
constituye como Estado parte
Como marco general, se parte de la Declaración Universal de los Derechos
Humanos (1948), en donde se contemplan todos los derechos fundamentales de las personas, incluyendo los de carácter civil, político, social,
económico y cultural. Por grupos de población, Costa Rica se suscribió
como “Estado parte” en los siguientes convenios y convenciones.
Violencia contra mujeres
Como producto de la Comisión Jurídica y Social de la Mujer (CSW) de
la ONU, avalada por la Conferencia Mundial del Año Internacional de la
Mujer, celebrada en México en 1976, se inició la elaboración de una convención orientada a eliminar todas las formas de discriminación contra las
mujeres. Ese trabajo utilizó como base la declaración que, con el mismo
objeto, había proclamado la Asamblea General de la ONU en 1967, con
la que se pretendió reunir todas las normas referidas a las esferas que se
habían venido estudiando, desde la creación de la CSW en 1946.
135
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
El 18 de diciembre de 1979, la Comisión sobre la Eliminación de todas
las formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), fue adoptada después de cuatro años de trabajos de la CSW y de la Tercera Comisión
de la Asamblea General, en la conferencia realizada en Copenhague y suscrita por los 64 Estados; la CEDAW entró en vigencia el 3 de setiembre
de 1981. La CEDAW reúne el único instrumento legal de derechos humanos y las disposiciones de instrumentos anteriores de la ONU referentes a la discriminación contra las mujeres. La diferencia del instrumento
de la CEDAW con los anteriores de la ONU, radica en que fue elaborado
desde las necesidades de las mujeres y, toma como punto de partida, la
histórica desigualdad de género. En este documento, se amplía la responsabilidad estatal; se obliga a los Estados a adoptar medidas concretas para
eliminar la discriminación contra las mujeres, eliminar los estereotipos
entre los roles de género; se permiten medidas de acción afirmativas y se
fortalece el concepto de indivisibilidad de los derechos humanos.
En Costa Rica, se concreta dicho compromiso con la aprobación de la
Ley de Promoción de la Igualdad Social de la Mujer, Ley No. 7142 del
02 de marzo de 1990.
Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Violencia Contra La Mujer. OEA, “Convención Belem Do Pará”
(1994). En esta convención, se define que “Toda mujer tiene derecho a
una vida libre de violencia, tanto en el ámbito público como privado” y,
agrega como novedad, que la violencia contra la mujer es también aquella
que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona.
Se reconoce que es responsabilidad del Estado, adoptar medidas dirigidas
a la modificación de patrones socioculturales de conductas de hombres
y mujeres en la educación formal y no formal. Además debe estimular a
los medios de comunicación para elaborar nuevas directrices que contribuyan a erradicar la violencia y debe incluir en los programas educativos
públicos y privados los problemas relacionados con la violencia, y el acceso de las mujeres que han sufrido violencia, a programas de rehabilitación que les permitan participar en la vida pública, privada y social, en el
entendido de que la violencia es un factor que impide el pleno disfrute,
tanto de los derechos económicos sociales y culturales, así como de los
derechos civiles y políticos.
136
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
La Declaración Sobre la Eliminación de la Violencia Contra la Mujer.
ONU, 1994. En esta declaración, se define violencia de género como:
Cualquier acto basado en la violencia por motivos de
género, cuyo resultado sea el daño psicológico, sexual o
físico o que cause sufrimiento a la mujer, o actos que incluyan miedo, coerción, privación arbitraria de la libertad
tanto en la vida pública como en la privada (Arroyo, 56).
Se deja en evidencia que los derechos humanos se siguen violando por
causa de la violencia en la familia y en la sociedad, la cual atraviesa todo
tipo de clases y culturas y exige pasos efectivos para su eliminación, sin
que se pueda alegar relativismo cultural, puesto que el límite es establecido por los derechos humanos.
Violencia contra personas menores de edad
Convención Internacional Sobre los Derechos del Niño (1990). Esta
convención marca un hito en la concepción de niñez y adolescencia, ya
que por primera vez, se considera a la persona menor de edad, como sujeto de derechos y ya no como objeto de la tutela por parte del Estado.
Se acogen los postulados de la teoría de la protección integral que ostenta
como principio fundamental, el interés superior de la persona menor de
edad, lo cual implica que toda decisión, ya sea de política social o legislativa o de decisión jurisdiccional, debe tomarse de manera que se protejan
mejor los derechos de las personas menores de edad y que garanticen su
normal desarrollo y bienestar.
Con esta convención, también se inicia el rompimiento de los esquemas
tradicionales de conducta, en especial de las personas adultas. Se cuestiona además la violación de su integridad física –justificada siempre desde
la disciplina–. También se plantea su reconstrucción para fortalecer el
principio de que nada justifica la violencia, de tal manera que las prácticas
autoritarias de trato a los niños y niñas son proscritas por ser contrarias
al ejercicio de la vivencia plena de los derechos humanos (Poder Judicial,
2004: 11–12).
137
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Violencia contra las personas adultas mayores
Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre el Envejecimiento
(ONU 1982). El objetivo principal fue proponer y estimular políticas y
programas orientados a la acción y destinados a garantizar la seguridad
social y económica de las personas adultas mayores, así como a brindarles las oportunidades para contribuir al desarrollo social y compartir sus
beneficios.
Declaración de Cartagena de Indias (1992). Se definen políticas integrales para personas mayores en el área iberoamericana. Se constituye en
uno de los sustentos legales del derecho internacional y del pensamiento
social en materia de protección y promoción de los derechos humanos
de las personas adultas mayores. Su punto de partida es la Declaración
Universal de los Derechos Humanos, promulgada por la Asamblea
General de las Naciones Unidas, donde se contempla que la libertad, la
justicia y la paz tienen como base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de la
familia humana (Arce y Solano 9).
En la estrategia denominada “Transformación Productiva con
Equidad”, formulada por la Comisión Económica para América Latina
y el Caribe (CEPAL) y dada a conocer en Caracas en 1990, durante su
vigésima reunión, se estipula que los gobiernos deben considerar, en la
definición y ejecución de sus diversas políticas, los derechos de las personas adultas mayores.
Principios de las Naciones Unidas a favor de las Personas Adultas
Mayores (1991). La Asamblea General de las Naciones Unidas incluye los principios de las Naciones Unidas a favor de las personas adultas
mayores. Asimismo, exhorta a los gobiernos a incorporar en sus sistemas internos dichos principios, a saber: Independencia – Participación
– Cuidados – Autorrealización y Dignidad.
El Pronunciamiento de Santiago de Chile de 1992 sobre políticas de
atención a personas adultas mayores en América Latina, estableció la importancia de lograr que los cambios de perfiles epidemiológicos producidos, como consecuencia del proceso de envejecimiento de la población,
138
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
sean incorporados en las políticas de salud de los países y en las prácticas
de los servicios.
Documentos de la Asamblea Mundial de las Naciones Unidas sobre
el envejecimiento (2001). Definen la promoción de políticas y programas orientados a garantizar la seguridad social y económica de las personas adultas mayores, así como a darles oportunidades de contribuir al
desarrollo y compartir sus beneficios.
Violencia contra personas con discapacidad
La Convención para la Eliminación de todas las formas de
Discriminación hacia la Mujer (CEDAW–ONU. 1981). Es un instrumento aprobado para erradicar la violencia en la esfera doméstica, prohibiendo las acciones de violencia y discriminación hacia las mujeres.
La Convención interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la
violencia contra la mujer “Convención Belem do Pará” (OEA 1994).
Menciona las acciones que se deben ejecutar en prevención integral de
las discapacidades.
La Declaración de Cartagena de Indias sobre Políticas Integrales para las Personas con Discapacidad en el Área Iberoamericana (OEA
1992). Recomienda a los países que establezcan como objetivos de las
políticas integrales, entre otros:
“Garantizar a las personas con discapacidad su participación lo más plena y activa posible en la vida social y en el
desarrollo de su comunidad, haciendo efectivo su derecho
a la seguridad económica y a un nivel de vida digna, la defensa contra toda explotación o trato discriminatorio, abusivo o degradante” (Belderos y Jefford, 2005: 12–13).
Las Normas Uniformes para la Igualdad de Oportunidades para
las personas con discapacidad (ONU 1993). Se plantean aspectos relacionados con la protección de estas personas al abuso sexual y violencia
intrafamiliar y la discriminación como formas que deben ir siendo erradicadas.
139
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
La Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación por Razones de Discapacidad (OEA 1999).
Se origina después de una campaña realizada por las organizaciones de
personas con discapacidad y los Estados que se encontraban de acuerdo
con sus planteamientos para codificar en forma legal las normas internacionales. Se establece que los Estados parte se comprometen a: “Adoptar medidas de carácter legislativo, social, educativo, laboral o de cualquier otra
índole, necesarias para eliminar la discriminación contra las personas con
discapacidad y propiciar su plena integración a la sociedad” (ídem,15).
Los anteriores convenios y convenciones suscritos por Costa Rica como
Estado parte, sirvieron como base y sustento legal para que en este país
se aprobara una serie de leyes de protección a diferentes grupos de población.
2. Marco legal costarricense
Constitución Política de 1949
La Constitución Política es la base fundamental de la legislación existente,
en el Título V, Capítulo Único, Artículo 51, se establece que “la familia
como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la
protección especial del Estado. Igualmente tendrán derecho a esa protección, la madre, el niño, el anciano y el enfermo desvalido” (Constitución
Política: 1949 38).
Ley Contra la Violencia Doméstica (Ley No. 7586, 1996)
Esta ley regula la aplicación de las medidas de protección para garantizar la vida, integridad y dignidad de las víctimas de violencia doméstica.
Además brinda atención especial a las madres, personas menores de edad
o en condiciones de vulnerabilidad, tomando en cuenta las situaciones
específicas de cada uno(a).
Estas medidas son de carácter cautelar, de ejecución inmediata, transitoria o temporal y no restrictiva. Sus fines son prevenir y proteger a las
víctimas de violencia doméstica.
140
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Esta ley protege, en particular, a las víctimas de violencia en las relaciones
de pareja y donde exista abuso sexual incestuoso. Asimismo, cuenta la
persona ofendida con el sistema penal para la denuncia e investigación de
delitos y también la legislación especial de familia.
En esta ley, se contempla la intervención de trabajo social y psicología,
tanto en lo que corresponde al seguimiento del cumplimiento de las medidas de protección, así como en la valoración de las situaciones que se
requieran por medio de peritajes psicológicos, sociales y psicosociales.
Ley de Igualdad de Oportunidades para las Personas con Discapacidad
(No. 7600, 1996)
En esta ley, se establece que es obligación del Estado
“Eliminar las acciones y disposiciones que, directa o indirectamente, promueven la discriminación o impiden a las
personas con discapacidad tener acceso a los programas
y servicios. Además de garantizar que las personas con
discapacidad agredidas física, emocional o sexualmente,
tratadas con negligencia, que no cuenten con una familia
o se encuentren en estado de abandono, tengan acceso a
los medios que les permitan ejercer su autonomía y desarrollar una vida digna” (Belderos y Jefford: 2005 32).
Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley No. 7739, 1998)
En el artículo primero, se define que “este Código constituirá el marco
jurídico mínimo para la protección integral de los derechos de las personas menores de edad. Establece los principios fundamentales tanto de la
participación social o comunitaria como de los procesos administrativo y
judicial que involucren los derechos y las obligaciones de esta población”
(Código de la Niñez y la Adolescencia, 1998: 1).
Las normas de cualquier rango que les brinden mayor protección o beneficios, prevalecerán sobre las disposiciones de este Código, independientemente de la etnia, la cultura, el género, el idioma, la religión, la
141
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
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ideología, la nacionalidad o cualquier otra condición propia de su padre,
madre, representantes legales o personas encargadas.
Ley Integral Para la Persona Adulta Mayor (Ley No. 7935. 1999)
En esta ley, se establecen las disposiciones generales para garantizarles a
las personas de 65 años y más, consideradas adultas mayores, el ejercicio
de sus derechos para propiciar un envejecimiento con calidad de vida.
Asimismo, se les garantiza igualdad de oportunidades, una vida digna en
todos los ámbitos, participación activa en la formulación y aplicación de
las políticas que las afecten, así como protección y seguridad social.
IV. MARCO CONCEPTUAL
Ética y derechos humanos
El enfoque de derechos humanos plantea que la dignidad, igualdad,
solidaridad, libertad y seguridad, son valores éticos jurídicos que forman la base de los derechos humanos, los cuales están presentes en la
Constitución Política de Costa Rica, en los tratados y convenios ratificados por el Estado costarricense, y se encuentran incorporados en el
ordenamiento social.
Arroyo plantea que los derechos humanos son indivisibles e integrales.
Esto significa que ninguno es más importante que otro y que las personas necesitan el disfrute de todos ellos para su desarrollo pleno (Arroyo,
2004: 99).
La misma autora argumenta que en la sociedad organizada con un sistema patriarcal, la discriminación y la violencia se presentan en forma conjunta, pues la discriminación y la desigualdad se constituyen en violación
de los derechos humanos.
Violencia intrafamiliar
Costa Rica, al igual que muchos países del mundo, tiene un ordenamiento social basado en la cultura patriarcal, el cual se encuentra construido
142
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
sobre las necesidades del hombre, y el orden social se establece como un
sistema sexo–género con desigualdad de poder, donde quedan excluidas
las personas que no pertenecen al paradigma masculino; entre estos; las
mujeres, las personas menores de edad, las personas adultas mayores y las
personas con discapacidad.
La Ley Contra la Violencia Doméstica (Ley 7486, 1996) define este problema, como la acción u omisión, directa o indirecta, ejercida contra un
pariente por consanguinidad, afinidad o adopción hasta el tercer grado
inclusive, por vínculo jurídico o de hecho, o por una relación de guarda,
tutela o curatela y que produzca, como consecuencia, el menoscabo de la
integridad física, sexual, psicológica o patrimonial de la persona.
Violencia contra las mujeres
La Declaración de las Naciones Unidas sobre la Eliminación de la
Violencia contra la Mujer define esta situación como:
“Todo acto de violencia basado en la pertenencia al sexo
femenino que tenga o pueda tener como resultado un
daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico para la mujer, así como las amenazas de tales actos, la coacción o la
privación arbitraria de la libertad, tanto si se producen
en la vida pública como en la vida privada” (Velzoboer,
2003: 4).
Señala Velzoboer que la anterior definición sitúa a la violencia contra las
mujeres en el contexto de desigualdad relacionada con el género, como
actos que estas sufren a causa de su posición social subordinada con respecto a los hombres.
La particularidad de la violencia en la pareja, es que se ejerce contra alguien con quien se mantiene o se ha tenido una relación habitual con un
vínculo emocional importante, y a quien se dice amar o haber amado.
Según Bonino, la violencia contra las mujeres en la pareja es un problema
de producción fundamentalmente masculina, donde no hay problema
“de” pareja sino una pareja con el problema “de” uno, que la otra afronta
143
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
como puede, y que por tanto, no puede ser resuelto con estrategias “familiares” que diluyen responsabilidades (Bonino, 2003: 1).
Según el mismo autor, nombrar a los varones como los principales autores de esta violencia, supone responsabilizarlos y también hacerlos sujetos
posibles de prevención, rehabilitación, pero también de compromiso en
la colaboración activa en la lucha contra la violencia. Hablar no solo de
asesinadas sino también de asesinos, de denunciados más que de denuncias, de maltratadores más que de mujeres maltratadas, de expulsados del
hogar por peligrosos, más que de beneficiarias de una orden de protección, contribuye a la visibilización del problema (Bonino, 2003: 3).
La violencia contra las mujeres en la pareja, es la manifestación individual,
en esa relación, de un problema de causalidad estructural, compleja, social e histórica. Por tanto, al hablar de este tipo de violencia contra las
mujeres, se debe citar como violencia basada en el género, porque está
asentada en las normativas de una cultura de dominio masculino –entendido este dominio como la imposición de constricciones, sujeciones y
servidumbres materiales y simbólicas a las mujeres que la sufren–. Estas
normativas generan modelos sociales de relaciones desiguales entre mujeres y varones, legitiman la violencia como forma de asegurarlos y favorecen un modelo fusional de pareja: ella como una extensión de él, que no
autoriza la autonomía femenina.
Así, hoy es posible definir la violencia contra las mujeres en la pareja, como toda forma de coacción o imposición ilegítima, por la que se intenta
mantener la jerarquía impuesta por la cultura sexista, forzando a que la
mujer haga lo que no quiere, no haga lo que quiere, o se convenza que
lo que fija el varón, es lo que se debe hacer. Supone sentirse con derecho
a un poder sobre la mujer –abuso de poder– que autoriza a violar, invadir
o transgredir sus límites, con el objetivo de vencer sus resistencias y tener
control, dominio y posesión sobre ella para conservar el poder en la relación y encarrilarla según los propios intereses y deseos (ídem, 10). Supone
también multiplicidad de actos, técnicas y procedimientos de ataques u
omisiones materiales o simbólicos, realizados a través del uso injusto de
diferentes fuerzas, física, sexual, psicológica, moral, económica, las cuales
buscan quitar poder, subordinar y anular a la mujer como persona. Es
un medio para salirse con la suya mantener la posición de autoridad que
144
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
el sexismo le permite al varón y lograr obediencia; es un atentado a la
integridad personal (moral, corporal, mental, a la dignidad, privacidad,
libertad) que busca anular las disidencias y las diferencias. Además, es un
menoscabo a los derechos humanos que provoca daño y perjudica diversos aspectos de la vida de las mujeres, siendo a veces un riesgo letal.
La violencia forjada en un contexto social que la permite, es ejercida como
una estrategia, en forma de proceso de abuso y avasallamiento paulatino,
de menos a más, donde pueden combinarse formas leves, moderadas o
graves de ejecución (maltrato, degradación y tortura), con el resultado
de la creación, cuando es sistemática, de una víctima que al final ya no
puede defenderse. La discriminación, ignorancia, desposeimiento, quebrantamiento, anulación y congelamiento de la identidad de las mujeres,
son los resultados comunes de esta estrategia que puede terminar en su
destrucción, cuando el varón perdió la posibilidad de someterla.
Se incluyen en esta definición ampliada, tanto las estrategias de refuerzo
de autoridad (violencia física –que como amenaza es un horizonte posible de toda violencia–, sexual, económica, verbal, emocional, cognitiva y perceptual, psicológica –acoso, acecho e intimidación–, control de
movimientos, demanda exigente de servicios, uso de niños y niñas); las
de aprovechamiento (violencias por omisión y utilitarias), como las de
búsqueda de nueva legitimidad (ensayos de invasión a los nuevos límites
femeninos). Pueden considerarse como estrategias directas (dominación
agresiva o controladora que intenta desconfirmar y anular) o como usufructo de ventajas de género (dominación “civilizada” por omisión, despreocupada y explotadora). No todas son iguales en sus efectos (algunas
–la física– pueden costar la vida), pero todas dejan huellas. Muchas de estas huellas son percibidas como “problemas psicofísicos” en las mujeres,
aunque sin detectar su origen. Pero quienes trabajan en violencia y salud,
están descubriendo su conexión causal con el sometimiento a situaciones
de diversas formas de domino crónico.
La violencia no es una suma de hechos aislados, sino un intento de dominación y control, donde se producen situaciones frecuentes interpretadas por los hombres como falta de control o como lo menciona Bonino
(2003) “pasarse de la raya”, tales como: la falta de respeto, del chillar, de
la disputa, o de la confrontación.
145
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Su ejercicio en el ámbito de la pareja, se asienta en un esquema mental
masculino patriarcal, machista, misógino o sexista benévolo, impregnado
de razonamientos sesgados y utilitaristas y sus emociones derivadas, que
la legitiman a través de la construcción de un código moral que justifica
la inferiorización y deshumanización de la mujer, sobre todo cuando esta
amenaza a la razón masculina.
Según el mismo autor, los hombres que ejercen violencia no son todos
iguales y su posibilidad de cambio en procesos de rehabilitación hacia
comportamientos igualitarios y pacíficos, está en relación con los variados factores, tales como: la edad, la rigidez de sus esquemas mentales, la
responsabilidad por el ejercicio y efectos de su proceder violento, la motivación para el cambio y la renuncia al abuso de poder, la antigüedad y lo
sistemático en el uso de las estrategias de dominación, el tipo de violencia
ejercida predominante, el tipo y número de víctimas, la psicopatología
acompañante, los rasgos de personalidad predominantes, los recursos de
apoyo afectivo y sociales, la sanción social y judicial efectiva a sus comportamientos, y la experiencia específica en el tema de los profesionales
actuantes.
Por consiguiente, cualquier trabajo con estos hombres debería ir precedido de una evaluación de su recuperación y su peligrosidad, que aumenta
según el grado de impulsividad, agresividad, inestabilidad emocional y
ansiedad.
Violencia contra personas menores de edad
El maltrato infantil ha adquirido una relevancia psicosocial cada vez mayor. Esta importancia ha mantenido su reflejo en gran parte de los ámbitos de nuestra sociedad.
La Fundación PANIAMOR define la violencia contra y entre las personas
menores de edad, como:
“Toda acción u omisión de parte de un sujeto individual
o colectivo que violente el derecho que estas personas
tienen a desarrollarse, independientemente de que tal acción u omisión sea producto de la negligencia, ignoran146
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
cia, o incapacidad, o de que ocurra en la intimidad del
domicilio familiar o en el contexto amplio de la sociedad”
(Grillo y Treguear, 2005: 45).
De esta forma, el maltrato infantil debe ser comprendido desde una perspectiva multifactorial, en donde las influencias de distintos factores de
riesgo, derivan hacia el desarrollo y mantenimiento del maltrato infantil.
El maltrato como consecuencia puede ser debido a que ha sido aprendido en la familia de origen, como procedimiento para resolver situaciones
problemáticas, a la ignorancia de otros métodos de educación alternativos y a que son procedimientos menos costosos que implican poco esfuerzo y tiempo.
“El castigo corporal es una de las formas de disciplinar que históricamente se ha legitimado socialmente, pero se le considera una forma más de
agresión, sobre todo porque cuando se produce está motivada por la ira
de quien corrige y que además se utilizan objetos que causan lesiones
importantes” (González, 2001: 110).
En este punto no se abordó lo relacionado con el abuso sexual, debido
a que su relevancia entre las manifestaciones de violencia, se trata en un
capítulo específico.
Violencia contra personas adultas mayores
Según el Plan de acción 2002–2006, Política Nacional para la atención de
la Persona Adulta de la Organización Panamericana de la Salud (2002),
el envejecimiento se entiende como: “una etapa del desarrollo humano y
como un proceso que envuelve factores de índole biológica, psicológica
y sociocultural”.
Según Rosalie Wolf (citada en Arce y Solano, 2004), el abuso en las personas adultas mayores es definido como:
“una conducta destructiva, la cual es dirigida hacia una
persona adulta mayor, que ocurre en el contexto de una
relación de confianza y es de suficiente intensidad y / o
147
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
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frecuencia para producir daño físico, psicológico, social
y/ o efectos financieros y/ o violación de sus derechos
humanos y disminución de la calidad de vida para ellos”
(Arce y Solano, 2004: 46).
Violencia contra las personas con discapacidad
Según la Ley 7600 de Igualdad de Oportunidades de las Personas con
Discapacidad (1996), esta es definida como: “cualquier deficiencia, física,
mental o sensorial que limite sustancialmente, una o más de las actividades principales de un individuo” (Ley 7600, 1996: 8).
El Consejo Nacional de Rehabilitación y Educación Especial, elaboró un
nuevo concepto, a partir de los cambios en el contexto histórico social
actual, y define discapacidad como:
“El resultado de un contexto que no ofrece los apoyos y
servicios, accesibles, oportunos y efectivos a una persona
con deficiencia, quien se ve limitada en la realización de sus
actividades y restringida en su participación en situaciones
esenciales de la vida” (Belderos y Jefford, 2005:18).
V. GENERALIDADES DEL PROGRAMA
Objetivos
Desde sus inicios, con la conformación de los primeros equipos psicosociales a partir del año 2000, el Programa de Abordaje de la Violencia
Doméstica se fundamenta en lo estipulado por la ley. Por esta razón, las
funciones periciales de los(as) profesionales que trabajan con esta materia,
se enmarcan en el cumplimiento de dos objetivos primordiales, a saber:
•
•
Brindar apoyo y dar seguimiento a las personas que solicitan medidas de protección.
Proporcionar elementos de prueba a la Autoridad Judicial, al rendir peritajes (psicológicos, sociales y psicosociales) que contengan
el criterio conformado, en función de los resultados obtenidos
148
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
por medio de la metodología e instrumentos propios de cada disciplina.
Estos objetivos generales, a su vez, contemplan otros específicos que a
continuación son enumerados:
•
•
•
•
•
Valorar la dinámica de la violencia doméstica e identificar las motivaciones para solicitar medidas de protección y los factores de
riesgo biopsicosocial.
Brindar orientación y contención a la persona atendida, con el
objetivo de promover su empoderamiento.
Explorar en la persona evaluada recursos de apoyo internos y externos.
Elaborar con la persona atendida un plan de seguridad.
Referir a la persona atendida, cuando se considere necesario, a
la red de apoyo interinstitucional u otras instituciones (IMAS,
CCSS, PANI, INAMU, y otras).
Los objetivos de una evaluación psicosocial forense son:
•
•
•
•
Analizar la dinámica de violencia intrafamiliar, desde el contexto
sociocultural (caracterización del vínculo entre las partes, evolución del ciclo, tipo de violencia y características).
Evaluar indicadores de negligencia, abandono, maltrato físico y
emocional, cuando la víctima sea una persona menor de edad o
posea alguna discapacidad física o mental.
Examinar psicopatologías de fondo y el impacto traumático de la
situación o daño psicológico, así como las capacidades volitivas,
cognitivas y judicativas.
Evaluar indicadores de riesgo y letalidad en la situación de violencia intrafamiliar.
Los objetivos de una evaluación psicológica forense son:
•
Analizar la dinámica de violencia intrafamiliar, desde el contexto
sociocultural (caracterización del vínculo entre las partes, evolución del ciclo, tipo de violencia y características).
149
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
•
•
•
Examinar psicopatologías de fondo y el impacto traumático de
la situación de violencia intrafamiliar o el daño psicológico, así
como las capacidades volitivas, cognitivas y judicativas.
Evaluar indicadores de riesgo y letalidad en la situación de violencia intrafamiliar.
Evaluar indicadores de negligencia, abandono, maltrato físico y
emocional, cuando la víctima sea una persona menor de edad o
en condiciones de vulnerabilidad.
Los objetivos de una evaluación social forense son:
•
•
•
•
Analizar la dinámica de violencia intrafamiliar, desde el contexto
sociocultural (evolución del ciclo, tipo de violencia y características).
Evaluar indicadores de riesgo y letalidad en la situación de violencia intrafamiliar.
Valorar indicadores de negligencia, abandono y maltrato físico o
emocional, contra personas menores de edad y otras en condiciones de vulnerabilidad.
Evaluar indicadores de manipulación en el discurso o las vinculaciones de las partes.
Conformación profesional
El programa de Violencia Doméstica del Departamento de Trabajo social y Psicología, es desarrollado por treinta y siete profesionales de las
disciplinas de trabajo social y psicología, quienes conforman los equipos
psicosociales y, desde una perspectiva forense, cumplen funciones periciales en las áreas de atención, investigación y seguimiento, en respuesta a lo
solicitado por la Autoridad Judicial.
En la actualidad, el departamento dispone de dieciséis equipos psicosociales para violencia doméstica, los cuales cubren el territorio nacional
y se encuentran en las oficinas regionales del Departamento de Trabajo
Social y Psicología de: Goicoechea (II Circuito Judicial de San José),
Desamparados, Hatillo, Alajuela, San Ramón, San Carlos, Cartago,
Turrialba, Heredia, Puntarenas, Quepos, Limón (I Circuito Judicial de
la Zona Atlántica), Guápiles (II Circuito Judicial de la Zona Atlántica),
150
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Liberia, Santa Cruz y Corredores. Además cuenta con cuatro plazas de
trabajo social, ubicadas en San José (Sede Central del departamento),
Puriscal, Grecia y Golfito, las cuales tienen entre sus funciones, darles
respuesta a las solicitudes de la Autoridad Judicial, referidas por violencia
doméstica.
Aunque no se han escatimado esfuerzos para que este programa del departamento esté presente en todo el país, la carencia de recursos de apoyo
profesional para otras materias –tales como familia, penal juvenil, abuso
sexual y, más recientemente, ejecución de la pena y materia penal de adultos– ha provocado que en la práctica, si bien los equipos tienen como
prioridad, la atención de los asuntos referidos por violencia doméstica,
deban también intervenir en otros procesos judiciales como recargo a sus
funciones. Asimismo, también se les exige el cumplimiento de plazos para
entrega de peritajes y que realicen acompañamientos y seguimientos (este
último en algunos casos por períodos indefinidos). No obstante, nacieron
con este objetivo; el único equipo que actualmente presta sus servicios
exclusivamente a la materia de violencia doméstica, continúa siendo el del
II Circuito Judicial de San José (Oficina de Goicoechea).
VI. METODOLOGÍA
Debido a las características especiales de la materia y a la necesidad de
proporcionar un abordaje inmediato y coherente con la situación que
atraviesa la persona que solicita medidas, este programa se ha dividido,
de acuerdo con las etapas del proceso judicial, en cinco tipos de intervención:
1. Previo a otorgar medidas de protección: atención inmediata e
intervención en crisis
Atención inmediata
Esta intervención se realiza en las situaciones en que la Autoridad Judicial
requiere del criterio del perito(a) para otorgar las medidas de protección,
en tanto se solicita esclarecer o explorar situaciones de agresión en aquellos casos, donde no se encuentra evidencia definida de una dinámica de
151
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
violencia intrafamiliar o en los que medie la custodia de personas menores
de edad.
Este tipo de intervención es solicitada por el(la) juez(a) tramitador(a) con
carácter urgente, pues su objetivo es –como se indicó anteriormente– esclarecer la situación psicosocial del(a) usuario(a) que se presenta al despacho judicial, ya sea para solicitar medidas de protección o para levantarlas
anticipadamente, y se realiza en el momento en que la persona se presenta
al juzgado, por medio de una entrevista que abarca cuatro dimensiones:
(1) Inicio de la relación entre el(la) entrevistador(a) y la persona entrevistada (encuadre). (2) Aplicación de diferentes técnicas para obtener información acerca de los antecedentes y la situación actual (entrevista forense). (3) Exploración del estado mental de la persona durante la entrevista
(examen mental, en el caso de psicología). (4) Valoración de riesgo. (5)
Integración y análisis de los hallazgos encontrados (diagnóstico).
Como puede observarse, dada la celeridad de este tipo de intervención,
no se utiliza otro tipo de recursos (tales como: la valoración domiciliaria, en el caso de trabajo social o la aplicación de pruebas psicológicas,
en el caso de psicología) que permiten apoyar la impresión diagnóstica.
No obstante, la experiencia comprueba que estas deficiencias pueden ser
subsanadas con la adecuada aplicación de las técnicas expuestas y la utilización de escalas validadas para la valoración del riesgo.
Intervención en crisis
En esta intervención pericial se atiende –por solicitud de la Autoridad
Judicial o del(a) usuario(a)–, en una sesión y de manera inmediata, a las
personas que se presentan al despacho en estado de crisis, vulnerabilidad
o confusión, con respecto a la presunta situación de violencia que experimentan.
Aunque se ubica en este apartado, debido a que es el momento en que
se da mayor incidencia, este tipo de intervención puede realizarse antes,
durante o después de iniciado el proceso legal y no requiere de un oficio de referencia previo, según acuerdo de la Comisión Permanente de
Seguimiento de la Violencia Intrafamiliar, en sesión #05–2003, del 04 de
junio de 2003.
152
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Las personas que se presentan en el Juzgado de Violencia Doméstica, se
encuentran atravesando crisis circunstanciales o inesperadas, cuyo rasgo
más sobresaliente se apoya en el episodio de violencia. De esta manera,
perciben este episodio –que dio lugar a la crisis– como el suceso que interviene en su estructura existencial acerca de la vida, lo que produce que
la situación sea crítica. En las situaciones de violencia, el conflicto puede
percibirse como una amenaza a las necesidades instintivas o al sentimiento de integridad física y emocional, por lo que puede ser experimentado
como una pérdida y/o como un reto que amenaza con sobrepasar las
capacidades de la persona. Por estas razones es fundamental que el(la)
profesional en psicología o trabajo social, después de determinar el suceso
precipitante, explore lo que este significa para la persona en crisis.
Como parte de esta intervención, se valoran el estado emocional (la afectación de la víctima, la confusión o la ambivalencia que experimenta ante
el proceso legal, así como las dudas, temores, ansiedad o culpa, entre
otros, generados por su situación), las causas que inciden en la dinámica
de la violencia y el riesgo biopsicosocial.
2. Posterior a otorgar medidas de protección: Investigación pericial
Investigación pericial
Este tipo de intervención es realizada por cada disciplina de manera individual, para lo cual rinden un peritaje psicológico o social, de acuerdo con
lo solicitado por la Autoridad Judicial, las características de la situación
expuesta o por el equipo psicosocial, en los casos en donde se observen
elementos que, por su nivel de complejidad, se considere pertinente un
estudio que comprenda el abordaje de ambas disciplinas.
3. Durante la realización de la audiencia de recepción de pruebas
Acompañamiento
Se realiza cuando la Autoridad Judicial solicita que el(la) profesional en
trabajo social o psicología participe en una audiencia de recepción de
pruebas en donde se escuchará el testimonio de personas menores de
153
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
edad (según el Código de la Niñez y la Adolescencia) o personas mayores
en situaciones de vulnerabilidad.
Este tipo de intervención no es sinónimo únicamente de presencia del(la)
profesional en la comparecencia o entrevista, sino que requiere de un
breve abordaje previo y de la participación en la entrevista, cuando la
Autoridad Judicial lo considere necesario.
4. Posterior a la realización de la audiencia de recepción de pruebas:
Investigación pericial y seguimiento a las medidas de protección
Seguimiento
Esta intervención se realiza de acuerdo con lo que establece la Ley contra
la Violencia Doméstica (#7586), en su artículo 17, con respecto a la ejecución de las medidas de protección:
“durante el tiempo de la ejecución de las medidas, la
Autoridad Judicial deberá revisar los resultados, ya sea mediante la comparecencia de las partes al despacho correspondiente, con la frecuencia que se ordene, o bien, con
la intervención de Trabajadores Sociales, quienes rendirán
informes periódicos acerca de la convivencia familiar”.
Si bien este artículo no contempla la intervención de psicología, con la
asignación de plazas de esta disciplina al programa, en la práctica esta labor pericial es realizada indistintamente, tanto por profesionales en trabajo social como en psicología, de acuerdo con los requerimientos de la situación particular por la que atraviesa la persona a la que le han otorgado
medidas de protección. En este sentido, el Equipo Psicosocial establece
la competencia disciplinaria para evaluar la situación.
El seguimiento se efectúa por ordenanza de la Autoridad Judicial para
evaluar los resultados, así como el cumplimento o no de las medidas de
protección, mientras se encuentren vigentes. En este proceso, se abordan, en varias sesiones (mínimo tres), la evolución de la situación de
violencia, el riesgo, las condiciones emocionales y sociales de la víctima,
su relación con el agresor(a) y la vulnerabilidad del grupo familiar. Si se
154
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
encuentran situaciones anómalas o que coloquen en riesgo a la persona
referida, es obligación del(la) profesional a cargo, poner en conocimiento
a la Autoridad Judicial, así como proponer acciones específicas para disminuir este riesgo o mejorar la situación.
Si bien no se realiza un abordaje terapéutico, sino una evaluación pericial,
el(la) perito(a) debe hacer la referencia y coordinación respectivas, para
que este se realice, si de acuerdo con el criterio profesional, se considera
pertinente.
Con la finalidad de evitar que se haga un uso excesivo de este recurso, la
Comisión de Violencia Doméstica del Departamento de Trabajo Social y
Psicología, recomienda que se realice esta labor pericial, cuando la situación referida presente alguna de las siguientes características:
•
•
•
•
•
La persona ha solicitado en varias oportunidades medidas de protección.
La persona solicitante muestra vulnerabilidad y ambivalencia en
su vínculo con el agresor(a).
Se detectan indicadores de riesgo moderado a alto.
Existen personas menores de edad en riesgo, debido a las conductas agresoras de quienes los(as) tienen a cargo.
La persona solicitante posee limitaciones físicas o mentales que le
dificultan acercarse al juzgado a exponer el incumplimiento de las
medidas de protección.
Gráfico nº 7
155
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Gráfico nº 7
Total de casos y peritajes en
Programa Violencia Doméstica 2004/2005
Como puede observarse en el año 2004, la referencia anual de solicitudes de estudio supera los 4000, con un promedio de ingreso de 25
casos mensuales por Equipo Psicosocial (existen 16 equipos psicosociales
que trabajan en el territorio nacional). De estos casos, se entregaron en
ese mismo año, 22 peritajes forenses al mes por oficina, lo que implica
un promedio por Equipo Psicosocial de 189 valoraciones completadas
y remitidas a las diferentes despachos (15, 73 mensuales). Este número
sobrepasa el recomendado por el Departamento de Planificación.
El gráfico también muestra una diferencia significativa entre el número
de referencias ingresadas y el número de peritajes forenses entregados
(73% de las solicitudes). Esta situación puede estar relacionada con el
concepto de que un bajo porcentaje de estudios, no es requerido finalmente por la Autoridad Judicial y se prescinde de ellos, con el alto índice
de ausentismo en esta materia no solo en la investigación pericial, sino
también en el proceso judicial.
Así se presentan la imposibilidad material de responder a la demanda y la
gran cantidad de intervenciones psicosociales que son referidas al finalizar
el año. Por tanto, la elaboración del dictamen pericial se aplaza para el
inicio del año siguiente.
156
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
En el año 2005, se presentó una disminución del ingreso de casos en esta
materia, lo cual repercutió de forma positiva en el rendimiento de los
equipos psicosociales. De esta manera, de las 3419 referencias para estudio, recibidas en las diferentes oficinas del Departamento, se presentaron
3244 peritajes forenses (94, 8% de las solicitudes).
El ingreso promedio durante este año, fue de 213, 6 asuntos por Equipo
Psicosocial, y el promedio de peritajes rendidos, fue de 202, 75 por oficina (16,8 mensual), un alto rendimiento, superior al recomendado por el
Departamento de Planificación.
157
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
IV CAPÍTULO
PROGRAMA DE FAMILIA
I. PRESENTACIÓN
A través de los años, los juzgados de familia –entes que deben resolver
asuntos, cuyos conflictos con respecto a las relaciones de las personas
menores de edad con sus progenitores(as) y familiares, han derivado en
procesos judiciales, tales como: patria potestad, guarda y crianza, régimen de interrelación familiar y declaratorias judiciales de abandono (declaratorias de estado de vulnerabilidad). Además otros procesos relacionados con la búsqueda del bienestar y la seguridad a niños(as), como
adopciones y procesos especiales de protección a personas menores (este
último tramitado en el Juzgado de la Niñez y Adolescencia)– han venido incrementando la participación de los(as) trabajadores(as) sociales
y de psicólogos(as) dentro del Poder Judicial, en calidad de peritos(as)
reconocidos(as), prioritariamente en los casos de asuntos de competencia
familiar y de personas menores de edad.
Por tanto, estos despachos –al asumir la responsabilidad de proteger los
derechos de la niñez, adolescencia, personas adultas mayores, personas
con discapacidad y familias– concomitantemente han fortalecido la participación interdisciplinaria de los(as) profesionales en trabajo social y psicología, al solicitar peritajes que proporcionen una visión más integral de
la problemática por resolver y con el afán de contribuir a la resolución del
trámite judicial en cuestión.
La administración de justicia trasciende el ámbito legal, ya que las resoluciones judiciales, por lo general, conllevan un análisis de los factores sociales y psicológicos que subyacen en un problema, además de las razones
que han llevado a un individuo o a una familia a presentar determinados
conflictos. Por esta razón, la función de los(as) peritos(as) encuentra asidero legal en el Código Procesal Civil, en donde los artículos 401 a 408
aluden a la posibilidad que tienen los(as) administradores(as) de justicia
de contar con el auxilio de peritos(as), cuando los hechos o circunstancias
por juzgar exigen de conocimientos ajenos al derecho.
158
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
A la fecha, la labor pericial en el Departamento de Trabajo Social y
Psicología se materializa en la realización de valoraciones sociales, psicológicas o psicosociales en los procesos judiciales de declaratoria de abandono (declaratoria de condición de vulnerabilidad), adopción, guarda,
crianza y educación, patria potestad, régimen de visitas, depósito judicial
de persona menor, tutela y curatela, divorcio por sevicia; insania*; abandono de incapaz*; utilidad y necesidad*; pensiones alimentarias*; procesos especiales de protección.
En la actualidad, la proyección de los servicios prestados en materia de
familia cubre la atención de los juzgados de familia de todo el país, el
Juzgado de Niñez y Adolescencia del Primer Circuito Judicial de San
José, los juzgados Civiles de Trabajo y Familia, los juzgados que tramitan
pensiones alimentarias y, en instancia superior, el Tribunal de Familia.
En concordancia con el desarrollo de las diferentes ciencias sociales y psicológicas, los peritos(as) del Departamento de Trabajo Social y Psicología
del Poder Judicial, emiten criterios y recomendaciones técnicas precisas,
con el objetivo de brindar una perspectiva más amplia para la toma de decisiones judiciales. De tal forma, resulta esencial para ambas disciplinas, el
conocimiento del fundamento legal y jurídico de la materia de familia, tomando en consideración los criterios establecidos jurisprudencialmente.
II. ANTECEDENTES
Desde el año 1889, con la creación de las Salas Primera y Segunda del
Poder Judicial en Costa Rica, se inició la tramitación de procesos judiciales abreviados relacionados con la materia de familia. Posteriormente, se
crearon juzgados civiles en diferentes partes del país, los cuales se encargaban de atender, entre otros asuntos, los relacionados con la materia de
familia y que involucraban a personas menores de edad.
No obstante, no fue hasta 1975, luego de que la Corte Plena del Poder
Judicial en Costa Rica estipulara que el entonces Departamento de
Trabajo Social, debía cubrir las necesidades que la institución determi*
En la actualidad son atendidas exclusivamente por profesionales en trabajo social.
159
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
nara, se empezaron a recibir de otros ámbitos solicitudes de estudios periciales –aparte de materia tutelar, en la que ya se incursionaba– entre
estos, el Juzgado Sétimo Civil (hoy Juzgado de Familia). Esta situación
ha aumentado gradualmente en términos cuantitativos, en función de
responder a la necesidad de contar con criterios técnicos especializados
para la resolución de los procesos judiciales.
Según la sistematización de antecedentes históricos del Departamento de
Trabajo Social y Psicología en el Poder Judicial, elaborada por Ledezma y
otras (2005), en un principio la intervención del departamento en materia de familia se presentó en la provincia de San José y estuvo orientada a
evaluar –solo desde la perspectiva de trabajo social– asuntos relacionados
con la patria potestad, impugnación de paternidad y adopciones, entre
otros. Luego la referencia de valoraciones sociales se extendió a las oficinas regionales del país.
Debido al aumento de la demanda, en el año 2001 se abrió una plaza de
trabajo social en los Tribunales de Heredia, destinada a la atención exclusiva de la materia de familia.
Un año después, en el 2002, mediante la creación de los equipos psicosociales ideados para atender los requerimientos de la Ley contra la
Violencia Doméstica, se asignaron plazas para profesionales en trabajo
social y psicología que, hasta la fecha, cubren por recargo la materia de
familia.
En este mismo año, se creó el primer Equipo Psicosocial para atender la
población referida por el Juzgado Especializado de Niñez y Adolescencia
del Primer Circuito Judicial de San José. Este equipo ha funcionado adscrito al Departamento de Trabajo Social y Psicología y dentro de los
lineamientos judiciales definidos, para dar respuesta a la necesidad de implementar medidas basadas en el interés superior de las personas menores
de edad.
Haciendo eco de esta necesidad institucional, en el año 2005 se instituyó
en el Segundo Circuito Judicial de San José, otro Equipo Psicosocial para
la atención de asuntos remitidos del Juzgado de Familia (Tribunales de
Goicoechea).
160
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
A la fecha, el Departamento de Trabajo Social y Psicología interviene y
realiza en todo el país, peritajes psicológicos, sociales y psicosociales, de
acuerdo con los requerimientos específicos que demande la Autoridad
Judicial.
Pese al limitado recurso humano, en este programa se han realizado esfuerzos significativos para el cumplimiento efectivo de la tarea pericial en
la materia de familia, según los plazos estipulados para entrega de peritajes, atenciones inmediatas e intervenciones de seguimiento (en algunos
casos por períodos indefinidos).
III. MARCO LEGAL
El derecho de familia es “la parte del Derecho Civil que reglamenta las
relaciones entre los miembros del conglomerado familiar o el conjunto
de normas que tienden a proteger a la familia” (González, 2000:22).
Con base en esta definición, una de sus principales características es la
protección a la familia, principalmente a los miembros que pertenecen
a sectores de mayor vulnerabilidad, como niños y niñas, adolescentes,
personas adultas mayores y con discapacidad.
Por tanto, esta rama del derecho no se apega únicamente a las normas
jurídicas, sino que recurre al conocimiento de profesionales en diferentes
disciplinas; entre estas, trabajo social y en psicología, cuyas intervenciones
tienen el propósito de brindar elementos técnicos que puedan contribuir
a la resolución judicial.
A partir de los lineamientos establecidos, tanto en el Código Procesal
Civil como en el Código de Familia y el Código de Niñez y Adolescencia,
el Departamento de Trabajo Social y Psicología, en su Manual de
Procedimientos, concibe la intervención profesional en la atención del
Programa de Familia en términos de:
atender y diagnosticar psicosocialmente y de acuerdo con
la legislación vigente, a las personas adultas y menores
161
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
de edad involucrados en procesos legales, con el propósito de dar respuesta a las solicitudes de las diferentes instancias judiciales (Plan Estratégico del Departamento de
Trabajo Social y Psicología, 2004).
Actualmente, la labor pericial de los(as) trabajadores(as) sociales y
psicólogos(as) del departamento, se ejerce «en y para» el sistema jurídico,
como una función auxiliar del derecho y con el fin de brindar un asesoramiento en aquellas cuestiones, cuya resolución judicial requiere de los
conocimientos científicos y de la experiencia propia de cada disciplina.
Además, el trabajo pericial se encuentra enmarcado en las diferentes normativas, tanto internacionales como nacionales, las cuales regulan desde
la perspectiva legal, el quehacer con la población que se atiende en esta
materia (principalmente en lo relacionado con personas menores, con
discapacidad o en condiciones de vulnerabilidad y personas adultas mayores).
Entre la normativa internacional relevante, se destaca la Convención
Internacional sobre los Derechos del Niño (Ley No. 7184 del 18 de julio
de 1990), debido a que, en la mayoría de los asuntos que son referidos al
departamento, se encuentran implicadas personas menores de edad.
En esta convención, se acogen los postulados de la doctrina de la protección integral, la cual concibe a las personas menores de edad como sujetos de derechos y uno de sus ejes fundamentales radica en la libertad de
los niños y las niñas para expresar sus opiniones y que estas sean tomadas
en consideración por las autoridades judiciales, quienes están obligadas a
velar por el interés superior de la persona menor de edad. Asimismo, se
toma en consideración el Protocolo Facultativo de la Convención sobre
los Derechos del Niño, relativo a la venta de niños(as), la prostitución
infantil y la utilización de niños(as) en pornografía (Ley No. 8172 del 07
de diciembre de 2001), el cual fue suscrito por el Estado costarricense en
Nueva York, Estados Unidos de América, el 7 de setiembre de 2000.
En el ámbito nacional, la Constitución Política (1949) presenta la base
fundamental de la legislación existente. En el artículo 51, se establece
que:
162
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
la familia como elemento natural y fundamento de la sociedad, tiene derecho a la protección especial del Estado.
Igualmente tendrán derecho a esa protección, la madre,
el niño, el anciano y el enfermo desvalido (Constitución
Política,1949: artículo 51).
El código que regula lo relacionado con esta materia, es el Código de
Familia (Ley No. 5476 del 21 de diciembre de 1973), el cual en su artículo primero indica: “Es obligación del Estado costarricense proteger a la
familia”. También se observan la reforma del 14 de marzo de 1977 (Ley
No. 6045); la modificación a los artículos 143 y 144 del 26 de abril de
2004 (Ley No. 8409); y las reformas a los Códigos Civil, Procesal Civil,
de Familia y Ley de Notariado del 14 de octubre de 1996 (Ley 7640).
Así, por ejemplo, en el caso de la adopción, los artículos que regulan la
filiación adoptiva son del 100 al 139 inclusive del Código de Familia, y
de acuerdo con el artículo 130, la Autoridad Judicial está facultada para
el nombramiento de peritos(as) en Trabajo Social y Psicología, con el fin
“de constatar la necesidad y conveniencia de la adopción, y la aptitud para
adoptar y ser adoptado” (Benavides, 2000:230).
Por otra parte, el Código de la Niñez y la Adolescencia (Ley No. 7739
del 6 de enero de 1998) se constituye como el marco de referencia obligatorio en lo atinente a estos grupos etáreos. En este, estipula su artículo
1° se establece lo siguiente:
“este código constituirá el marco jurídico mínimo para la protección integral de los derechos de las personas
menores de edad. Establece los principios fundamentales
tanto de la participación social o comunitaria como de
los procesos administrativo y judicial que involucren los
derechos y las obligaciones de esta población” (Código
de la Niñez y la Adolescencia, 1998: 1)
En la Ley Integral para la Persona Adulta Mayor (Ley No. 7935 de 1999),
se establecen las disposiciones generales para garantizar a las personas de
65 años y más, consideradas adultas mayores y el ejercicio de sus derechos, para propiciar un envejecimiento con calidad de vida, y asimismo,
163
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
se les garantiza igualdad de oportunidades y vida digna en todos los ámbitos, participación activa en la formulación y aplicación de las políticas
que las afecten, así como protección y seguridad social.
IV. MARCO CONCEPTUAL
Para la ejecución de esta labor pericial, las disciplinas de trabajo social y de
psicología, se enmarcan en diversas corrientes teóricas, con la finalidad de
evaluar diferentes aspectos, entre estos: dinámica familiar, sugestionabilidad, manipulación, conflicto de lealtades, ejecución de roles parentales,
relaciones vinculares, factores de protección y riesgo.
En su práctica profesional, el perito(a) debe considerar los siguientes conceptos:
Familia
Sistema sociocultural relativamente abierto y en proceso de transformación, conformado por una o más personas que se encuentran unidas por
vínculos consanguíneos, económicos, afectivos y de adopción, ligadas entre sí por reglas de comportamiento, objetivos, estructuras y funciones
dinámicas propias, y que se encuentran en constante interacción entre
ellas y con el exterior (Gamboa y Jiménez, 1999: 42).
Existe una diversidad familiar; cada familia tiene características particulares que pueden estar relacionadas con un momento histórico determinado.
Adopción
El Código de Familia en el artículo 100, define la adopción como:
un proceso jurídico y psicosocial, mediante el que el(a)
adoptado(a) entra a formar parte de la familia de los
adoptantes, para todos los efectos, en calidad de hijo o
hija (Benavides, 2000: 204).
164
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
En esta definición se expone que dicho proceso no se encuentra circunscrito al ámbito jurídico, sino que lo trasciende, haciendo notar que se
trata también de un proceso psicosocial, en donde deben ser evaluados
diferentes factores atinentes al campo de acción profesional de trabajo
social y psicología.
Declaratoria Judicial de Abandono
De acuerdo con el Tribunal Superior de Familia, en la Resolución 297–
96,
“el abandono constituye el desprendimiento de los deberes
del padre o de la madre es decir, la abdicación total de los
deberes de crianza, alimentación, y educación que impone la ley, y no simplemente el cumplimiento más o menos
irregular de los deberes resultantes de la patria potestad
o condiciones económicas desfavorables. Es necesario que
exista una conducta de total desamparo y de absoluta indiferencia o despreocupación frente a la realidad de los hijos”
(Tribunal Superior de Familia, 1996: Resolución 297).
Según el artículo 160 del Código de Familia, una persona menor de edad
se encuentra en estado de abandono cuando:
a. Carezca de padre y madre conocidos.
b. Sea huérfano de padre y madre, y no se encuentre bajo tutela.
c. Se halle en riesgo social a la satisfacción de sus necesidades básicas,
materiales, morales, jurídicas y psicoafectivas, a causa del descuido
injustificado por parte de quienes ejerzan los derechos y deberes inherentes a la patria potestad (Benavides, 2000: 277).
Insania
La insania es el proceso para dotar de curador(a) a una persona que no se
encuentra en capacidad de administrar sus bienes o tomar decisiones.
En estos asuntos, la Autoridad Judicial refiere las solicitudes de estudio
a Trabajo Social, en tanto la función pericial tiene como objetivo la va165
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
loración de las condiciones y recursos sociales de la(s) persona(s) que se
ofrecen para asumir la curatela, así como la idoneidad de estos, y la declaración de persona en cuestión, como “insano(a)” es competencia de la
sección de Psiquiatría y Psicología Forense del Departamento de Ciencias
Forenses del Poder Judicial.
Depósito judicial
El depósito judicial –como diligencia judicial– procede:
“en el caso de los menores e incapaces en estado de abandono, o cuyos padres, tutores, curadores o encargados
hubieran muerto, estén ausentes, tengan imposibilidad
legal o física, o hayan desaparecido sin dejar persona encargada de su cuido; [...] y de quienes sus padres, tutores,
curadores o encargados trataren con excesiva dureza, o
les dieran malos ejemplos” (González, 2000:222).
Diligencias de utilidad y necesidad
Es el proceso mediante el cual, el promovente solicita la autorización
judicial para: “enajenar, gravar, transar, someter a arbitraje, arrendar y en
general comprometer bienes de menores o incapaces” (Ibíd: 245).
En el ámbito jurídico, se entiende como utilidad al “[...] provecho
material, beneficio de cualquier índole, comodidad o conveniencia”
(Cabanellas, 1989: 291).
Necesidad se define como: “escasez, falta de algo en la medida de lo
suficiente o deseado. Grave riesgo que requiere pronto y eficaz auxilio”
(Ídem, 528).
Régimen de visitas
Es el proceso mediante el cual se legaliza:
“el derecho de las personas menores de edad, que no vivan con su familia, a tener contacto con su círculo familiar
166
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
y afectivo, tomando en cuenta su interés personal, en esta
decisión” (Código de la Niñez y la Adolescencia, 1998:
artículo 35).
El Tribunal Superior de Familia ha señalado que es necesario:
“conciliar el interés de los padres, que desean compartir con sus hijos, y el interés de los menores en cuanto
al bienestar físico y emocional, que tal contacto les pueda deparar [...]” (Tribunal Superior de Familia, 1996:
Resolución 147).
Guarda, crianza y educación
“se refiere al poder – deber de cuidar al menor, velar por
su integridad física y psíquica (guarda), proporcionarle
los alimentos y atender sus necesidades fundamentales
para su adecuado desarrollo (crianza) y prepararlo para la
vida (educación)” (Benavides, 2000:259)
El artículo 56 del Código de Familia indica que se debe tomar en cuenta
el interés de los hijos(as) menores y las aptitudes físicas y morales de los
progenitores, determinando de tal forma en cuál de ellos confía dicha
responsabilidad. En caso de que ninguno de ellos sea apto, se deberá
nombrar un tutor(a).
Patria potestad
Se entiende como patria potestad o autoridad parental al:
“conjunto de derechos y deberes (potestades, poderes–
deberes) que los padres tienen con respecto a la persona y
a los bienes de sus hijos menores de edad” (ibíd, 237)
De acuerdo con el autor citado, comprende básicamente tres contenidos:
a. Personal (guarda, crianza y educación).
167
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
b. Patrimonial: potestad de administrar bienes de la persona menor de
edad.
c. De representación (a razón de la edad).
La autoridad parental, al tiempo que confiere derechos, impone deberes,
y puede ser suspendida o modificada de acuerdo con los artículos 158 y
159 del Código de Familia.
Pensión alimentaria
El artículo 164 del Código de Familia, entiende por alimentos:
“lo que provea sustento, habitación, vestido, asistencia médica, educación, diversión, transporte y otros, conforme a
las posibilidades económicas y el capital que le pertenezca
o posea quien ha de darlos. Se tomarán en cuenta las necesidades y el nivel de vida acostumbrado por el beneficiario,
para su normal desarrollo físico y psíquico, así como sus
bienes” (Código de Familia, 2002: artículo 164).
La pensión alimentaria es la:
“... cantidad que, por disposición convencional, testamentaria, legal o
judicial, ha de pasar de una persona a otra, o a su representante legal, a
fin de que pueda alimentarse y cumplir otros fines esenciales para la existencia” (Cabanellas,1989: 194).
V. GENERALIDADES DEL PROGRAMA
Objetivos
Las funciones periciales de los(as) profesionales que trabajan con esta materia, se enmarcan en el cumplimiento de un objetivo general, a saber:
Contribuir, desde una perspectiva psicosocial, en la resolución de los procesos judiciales en materia de familia, mediante el estudio de las condiciones personales, familiares, comunales y contextuales que giran en torno a
la complejidad y particularidad de cada caso.
168
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
La atención pericial en el Programa de Familia, sea que se trate de una
evaluación psicológica, social o bien psicosocial, conlleva el cumplimiento de lineamientos generales relacionados con aspectos administrativos y
técnicos, con miras a lograr los objetivos que se detallan a continuación:
Los objetivos de una evaluación psicológica forense son:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Valorar la capacidad y las destrezas para el ejercicio del rol parental.
Analizar los procesos de interacción individual, familiar o entre
las partes, según el interés legal.
Valorar la dinámica familiar, desde el contexto sociocultural.
Detectar factores protectores o de riesgo para evaluar negligencia, abandono o maltrato.
Evaluar indicadores de la estabilidad psicológica (personal, familiar).
Valorar las condiciones psicológicas de la persona menor de edad,
a fin de registrar problemas derivados de la relación con las figuras parentales.
Explorar el impacto de la situación o el daño psicológico, en las
personas menores de edad involucradas en la situación por evaluar.
Analizar e integrar los elementos psicológicos que han conllevado
a la existencia de la situación referida.
Determinar la naturaleza de vínculos de filiación y las características que estos adquieren dentro de la situación familiar encontrada.
Los objetivos de una evaluación social forense son:
•
•
Evaluar los procesos de interacción familiar, dinámica familiar y
vínculos afectivos en relación con la(s) persona(s) menor(es) de
edad involucrada(s).
Evaluar el contexto social (indicadores de estabilidad socioeconómica, laboral, habitacional, aspectos educativos y culturales relacionados con el entorno comunal, familiar e institucional).
169
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
•
•
•
Identificar los factores de riesgo y los factores protectores asociados con la tipología de intervención (negligencia, abandono y
maltrato de las personas involucradas en el proceso).
Valorar las condiciones sociales de la(s) persona(s) menor(es) de
edad, a fin de registrar problemas derivados de la relación con las
figuras parentales. Concomitantemente, presentan la valoración
de las capacidades y destrezas en el ejercicio de roles parentales
(derechos y deberes).
Valorar redes de apoyo, familiar, comunal e institucional, entre
otras.
De tal manera, dadas las consideraciones anteriores, la intervención profesional en trabajo social forense requiere del cumplimiento de un protocolo de intervención que, necesariamente, alude a la realización de
determinadas tareas (aspectos técnicos ya señalados en los lineamientos
generales del programa).
Los objetivos de una evaluación psicosocial forense se concretan en:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Valorar la capacidad y las destrezas para el ejercicio del rol parental.
Analizar los procesos de interacción individual, familiar o entre
las partes, según el interés legal.
Valorar la dinámica familiar desde el contexto sociocultural.
Investigar el entorno comunal e institucional.
Detectar factores protectores o de riesgo para evaluar negligencia, abandono o maltrato en la población vulnerable.
Evaluar los indicadores de estabilidad psicosocial (personal, familiar, laboral, económico, habitacional).
Valorar las condiciones psicosociales de la persona menor de edad
a fin de registrar problemas derivados de la relación con las figuras parentales.
Identificar las redes de apoyo.
Explorar el impacto de la situación o el daño psicológico, en las
personas menores de edad involucradas en la situación por evaluar.
Analizar y concluir con respecto a los elementos psicosociales
que han conllevado a la existencia de la situación referida, orien170
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
tados bajo la consigna del Mejor Bienestar de la (s) persona(s)
referida(s).
Conformación profesional
El Programa de Familia es desarrollado por profesionales en las disciplinas
de trabajo social y psicología de las oficinas regionales de Desamparados,
Hatillo, Puriscal, Alajuela, San Carlos, Heredia, Cartago, Turrialba,
Puntarenas, Quepos, Limón, Guápiles, Liberia, Santa Cruz, Pérez Zeledón,
Corredores y Golfito, las cuales cuentan con el apoyo de una supervisora
técnica en el área de trabajo social y otra en el área de psicología.
En la actualidad, podría afirmarse que estos(as) profesionales, en su mayoría, cumplen con las labores periciales en términos de un recargo asignado a las funciones profesionales del programa de atención que asumen
como prioridad (violencia doméstica, penal juvenil, abuso sexual, entre
otros). Debido a que hasta la fecha en el ámbito nacional únicamente
existen dos equipos psicosociales especializados para la atención de las
materias de familia y niñez y adolescencia –uno adscrito al Juzgado de
Niñez y Adolescencia del Primer Circuito Judicial de San José, y otro al
Juzgado de Familia del Segundo Circuito Judicial de San José–, así como
una única plaza profesional en trabajo social para familia en los Tribunales
de Justicia de la provincia de Heredia.
Por otra parte, recientemente (enero de 2006) los equipos psicosociales
de los Juzgados I y II de Familia del Primer Circuito Judicial de San
José, también pasaron a formar parte del departamento. Su servicio se
circunscribe de manera prioritaria a los requerimientos de los despachos
a los que pertenecían; pero además se brinda apoyo al Juzgado de Niñez
y Adolescencia.
Productos
El producto de la intervención realizada, sea de la disciplina de trabajo
social o psicología, o de la integración de ambas, se materializa en la elaboración de un estudio pericial que es remitido a la Autoridad Judicial,
según el objetivo de la solicitud o los requerimientos del abordaje realizado. Los productos elaborados para el trabajo pericial en materia de
familia son:
171
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
•
Peritaje psicosocial
Es el resultado del trabajo en equipo psicosocial y conlleva la integración
realizada por los(as) profesionales en trabajo social y psicología, ya sea en
términos de la investigación cualitativa, como en lo referente a la síntesis
y análisis diagnóstico interdisciplinario sobre la situación evaluada.
•
Peritaje psicológico
La información obtenida por medio de la revisión documental, la indagación de fuentes colaterales, la observación conductual, la entrevista
psicológica forense y las pruebas psicológicas, son materializadas en un
informe, en donde se exponen la descripción de las características más
relevantes de la persona evaluada, sus antecedentes personales y familiares
(psicopatológicos, sociales, judiciales), el estado psicológico de la persona
(se estudian variables relativas a impresiones psicológicas con respecto a
la personalidad, la vinculación afectiva, la exploración de las áreas de relaciones intrapersonales e interpersonales, la conciencia crítica y autocrítica, la autopercepción, entre otras). Además, se concluye en función del
análisis de los aspectos que confluyen en la caracterización de la situación
por la cual se solicita la intervención (tales como, vinculación afectiva
con las personas menores, en casos de régimen de visitas; competencias
parentales en asuntos en los que se trata de obtener la guarda, crianza y
educación o la suspensión de la patria potestad; las capacidades cognitivas, judicativas y volitivas para asumir determinadas tareas en relación con
el proceso de que se trate, entre otros).
•
Peritaje social
Como resultado de un proceso de evaluación completo que contiene una
percepción valorativa de la disciplina de trabajo social, la cual se encuentra sustentada en consideraciones técnicas en torno a requisitos, probabilidades, hipótesis o patrones de actuación social, donde se encuentren
involucradas personas menores de edad, trascendiendo la narración de
resultados y percepciones, al emitirse una opinión profesional en torno a
la situación objeto de peritaje.
172
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
•
Informe de gestión
Se realiza cuando el(a) o los(as) profesional(es) a cargo de la investigación no logra(n) obtener la suficiente información para dictaminar, ya
sea por la imposibilidad de localizar a las personas partes que han sido
referidas o porque estas no desean ser evaluadas o no se presentan a la cita
notificada para tal efecto. Este es un informe de carácter administrativo,
no pericial.
•
Informe evaluativo
Es el producto del resultado del seguimiento social o psicológico a un
régimen de visitas supervisado o a los efectos de alguna medida implementada mediante sentencia judicial.
•
Informe de intervención
Este tipo de informe se entrega cuando únicamente se obtuvo una evaluación parcial, no exhaustiva, debido a la imposibilidad de acceder o
entrevistar a las personas a las que se solicita valorar.
VI. METODOLOGÍA
El ejercicio efectivo y eficaz del rol pericial asesor, conlleva la utilización
de una metodología objetiva y científica, desde los fundamentos epistemológicos de las disciplinas que intervienen en aras de investigar y peritar
respecto a una realidad psicosocial concreta. Es decir, con el fin de lograr
una evaluación pericial objetiva y confiable, es necesario utilizar un método sistemático en el proceso evaluativo.
Partiendo de que la intervención forense está dirigida a evaluar a la persona, su grupo familiar y su contexto, los objetivos de esta evaluación en
procesos de familia, se encuentran enfocados en el análisis del desempeño
social de la persona, su adecuado ajuste psicológico y su vinculación con
la(s) parte(s) involucrada(s) en el proceso judicial. El peritaje no tiene un
carácter concluyente para los efectos de una sentencia, sino que sirve de
guía a la Autoridad Judicial, evaluando de manera más específica, cuestio173
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
nes relativas a los diferentes procesos que se tramitan en esta materia, ya
mencionados anteriormente.
Trabajo social
La profesión de trabajo social estudia los cambios que ocurren en la familia, como institución básica de la sociedad. A partir de su aplicación, la
labor pericial en trabajo social con una familia, se rige por los objetivos
de la evaluación, a partir de los cuales, se recoge la información de reconocimiento (hechos, características de funcionamiento, sus preocupaciones, propuestas alternativas al conflicto, formulación de diagnósticos,
propuesta de líneas de acción, entre otros).
El abordaje del objeto pericial de intervención conlleva el uso de un modelo de investigación y de técnicas para la recolección de la información
relevante y de forma congruente con los objetivos, la direccionalidad y la
coherencia de la evaluación social.
Tal y como fue ya desarrollado en el apartado de metodología forense,
las técnicas específicas del trabajo social forense son: el análisis de contenido, la observación, la entrevista social forense, el estudio de campo y
la valoración domiciliaria. Estas son desarrolladas a través de un proceso
metodológico donde se siguen las siguientes fases:
1. Acercamiento inicial a la situación objeto de evaluación: Posterior
a la lectura del oficio de referencia de la Autoridad Judicial, se procede
a realizar un estudio documental del expediente y de otros antecedentes de intervención institucional del conflicto (judiciales y de otras
sedes administrativas, entre ellas, el Patronato Nacional de la Infancia,
la Caja Costarricense del Seguro Social, y otros). Esta labor se orienta
según el interés procesal– a definir el problema motivo de referencia y
los objetivos de la investigación social forense, valorando la literatura
y el marco teórico a la luz de la situación social concreta por evaluar.
2. Evaluación preliminar con las partes y el planteamiento de hipótesis diagnósticas: Corresponde a la etapa de construcción del caso
y se convierte en un importante instrumento para el establecimiento
posterior de las hipótesis de trabajo y de la investigación en general.
174
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Conlleva la realización de la entrevista social forense, desarrollada
con cada una de las personas involucradas en el proceso, en una o
varias sesiones y siguiendo un protocolo de investigación, con guías
específicas de entrevista, diseñadas en el departamento y para utilizarlas, dependiendo de la situación problema y del objetivo procesal
en cuestión. Asimismo, es muy importante en esta fase la aplicación
de la técnica de la observación, según el enfoque de investigación
cualitativa, desarrollada siguiendo estándares de objetividad, libre de
prejuicios, sin influencias de creencias, preferencias, deseos o valores
del perito(a).
3. Fase interpretativa o analítica: Seguido de la evaluación preliminar
con cada una de las partes y con la(s) persona(s) menor(es) de edad
involucrada(s), se realiza el análisis profesional de la situación problema del estudio encomendado: familiar, social, cultural. Con el fin de
concretar una impresión diagnóstica preliminar y plantear una hipótesis inicial de trabajo, la cual se deberá confirmar o descartar, durante
las siguientes fases del proceso.
4. Fase de planificación, acceso a otras fuentes de información y
estudio de campo: Aquí se eligen los instrumentos, técnicas, estrategias y recursos por utilizar, durante el resto del proceso de investigación social forense. Congruente con el protocolo de evaluación, se
desglosan los pasos por seguir con el fin de recoger la información:
¿Qué voy a hacer? ¿Cómo lo voy a hacer? ¿Dónde? ¿Con qué lo voy
a hacer? Asimismo, se delimitan las fuentes de información colateral
(otros familiares, vecinos(as), funcionarios(as) de escuelas, centros de
salud, Patronato Nacional de la Infancia, entre otros) y se realiza un
estudio de campo –que dependiendo de la situación– implica una
valoración domiciliaria y la consulta a las fuentes de información en el
contexto comunal.
Se debe tener presente la necesidad de mantener una actitud proactiva, de manera que pueda evaluarse la información que se recibe y se
logre profundizar en aquellas áreas claves que conduzcan a un mejor
entendimiento del comportamiento o la situación social dada.
175
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
5. Análisis, integración de resultados y elaboración del peritaje social: Se realiza un análisis de lo dicho por cada una de las partes, de
cómo lo han dicho y de las acciones ejecutadas y, de esta manera,
se procede a realizar una ponderación de la situación, mediante una
sistematización de la información recabada, tratando de reflejar, en
forma objetiva y científica, la situación social de cada una de las partes
o del sistema familiar evaluado.
El peritaje social forense destaca todas las variables evaluadas, la fuente
de los datos e integra los resultados de la investigación social presentados
en forma coherente y lógica, eliminando lo irrelevante y resaltando lo
esencial del caso.
Finalmente, se emiten conclusiones y recomendaciones de carácter técnico, en donde se plasma el conocimiento teórico con la opinión profesional del perito(a).
Psicología
El desempeño del(la) profesional en psicología en la materia de familia, al
igual que en otras materias, se circunscribe a los requerimientos específicos de cada caso, en donde realiza acciones, tanto de manera individual,
como en equipo, con el(a) compañero(a) de trabajo social.
Su trabajo pericial responde a diferentes tipos de intervención que requieren la aplicación de diferentes metodologías e instrumentos y que se
desarrollan en función de lo solicitado por la Autoridad Judicial. Entre
estos se destacan: la atención inmediata en casos de medidas cautelares,
los peritajes psicológicos y el seguimiento de situaciones durante un período definido, en casos de interrelación familiar principalmente.
Como premisa esencial para los(as) operadores(as) de justicia, debe tenerse en cuenta que la evaluación pericial en psicología es individual,
no colectiva. Esta intervención profesional requiere de la realización de
determinadas acciones, tales como: revisar el oficio de referencia de la
Autoridad Judicial y el expediente judicial; explorar antecedentes (judiciales y de otras instituciones); realizar la entrevista psicológica forense y el examen mental; seleccionar el material psicodiagnóstico (batería
176
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
de pruebas psicológicas, escalas y otros) por aplicar, según el interés del
proceso y las características del sujeto por evaluar; explorar la presencia
de psicopatología; aplicar el material psicométrico elegido; revisar, calificar, materializar analizar e integrar los resultados obtenidos. Además, de
requerirse más información, se deben indagar fuentes colaterales (otras
entrevistas, consultas, documentos, visitas domiciliares, comunales o institucionales).
Cuando se completan estas fases, se procede a elaborar y redactar el respectivo peritaje forense.
Psicosocial
La intervención del Equipo Psicosocial está dirigida a la evaluación individual y familiar, así como al contexto psicosocial de las partes involucradas
en el proceso legal, tomando en cuenta la doble realidad de las personas – la
externa, social y la interna, personal.
Al igual que otros tipos de intervención, la realización del abordaje pericial
requiere el cumplimiento de un protocolo de acciones que realizan los(as)
profesionales, de acuerdo con cada
disciplina, entre estas: revisar el oficio
de referencia de la Autoridad Judicial y el expediente judicial; explorar
y estudiar antecedentes (judiciales y de otras instituciones); definir los objetivos
de la investigación pericial,
según el interés procesal;
realizar la entrevista psicosocial; aplicar la técnica de
la observación con base en
el enfoque cualitativo de la
investigación; seleccionar el
material psicométrico por
177
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
aplicar, según el interés del proceso y las características del sujeto por
evaluar; aplicar el material psicodiagnóstico elegido; realizar valoraciones
domiciliarias y comunales; efectuar entrevistas colaterales y coordinaciones institucionales; revisar, calificar, materializar, analizar e integrar los resultados obtenidos; analizar y discutir la información recabada por ambas
disciplinas; sistematizar la información obtenida de las fuentes consultadas; integrar la información obtenida, según el interés procesal; y elaborar
el peritaje psicosocial.
178
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
V CAPÍTULO
PROGRAMA DE EJECUCIÓN
DE LA PENA
I. PRESENTACIÓN
La intervención del Departamento de Trabajo Social y Psicología en esta
materia, se presenta específicamente desde el área de trabajo social, ante
la solicitud de los juzgados de ejecución de la pena, para el otorgamiento
del beneficio de Libertad Condicional, como única alternativa para contribuir en la disminución de la población carcelaria y posibilitar la reinserción social de esta población.
Murillo (2002) hace énfasis en la necesidad del uso de este beneficio
de la libertad condicional, debido a que el país enfrenta un crecimiento
importante de la población penal, con consecuencias preocupantes en el
hacinamiento penitenciario, señalando como factores que contribuyen al
crecimiento de esta población, los movimientos migratorios, el excesivo
uso de la prisión preventiva, el empleo desmedido del derecho penal para
la solución de conflictos, la falta de suficientes sanciones alternativas, la
carencia de una política criminal con una base científica, la imposición de
penas promedio más altas, el incremento de la pena máxima de veinticinco a cincuenta años de prisión, la disminución del beneficio de descuento
por trabajo con la reforma del artículo 55 del Código Penal, el uso excesivo del nivel institucional y la subutilización de los niveles abiertos.
II. ANTECEDENTES
Desde inicios de la década de los noventa, en forma ocasional, el
Departamento de Trabajo Social recibió referencias de algunos juzgados
de ejecución de la pena, para valoraciones sociales que fueron incrementándose a partir de año 2000. El Primer Circuito Judicial de Alajuela es el
que más refiere, por ser la jurisdicción donde se encuentra el Centro de
Adaptación Social, la Reforma que acoge al mayor número de personas
179
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
sentenciadas. En menor escala, se reciben solicitudes de otros juzgados
del resto del país.
La intervención se ha dado pese a que las valoraciones solicitadas no
están contempladas dentro del marco legal institucional, por cuanto los
artículos 64 y 65 del Código Penal, establecen que esta intervención le
corresponde al Ministerio de Justicia y Gracia. No obstante, a solicitud
de las autoridades judiciales, los profesionales en trabajo social asumieron
esta materia como un recargo junto a la atención de otras como: abuso
sexual, familia, violencia doméstica, penal juvenil, niñez y adolescencia.
III. MARCO CONCEPTUAL
Entre los delitos de las personas privadas de libertad, se pueden citar: narcotráfico, delitos sexuales, homicidios, robos, asaltos, secuestros extorsivos, entre otros. Para los fines que persigue este documento, se definirá a
continuación lo que se entiende por algunos de estos delitos; pero antes
se presentará un resumen de lo que se comprende por violencia, ya que
en todos los delitos, este componente forma parte del acto delictivo, por
cuanto se atenta contra las personas en forma directa, contra sus bienes o
contra la sociedad en general.
Sobre la violencia
La Organización Mundial de la Salud considera la violencia como el uso
deliberado de la fuerza física o el poder, ya sea en grado de amenaza
o efectivo, contra uno mismo, otra persona, grupo o comunidad que
cause o tenga muchas probabilidades de producir lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones. Dentro de esta
definición, se consideran las consecuencias del comportamiento violento, el suicido, los conflictos armados, la muerte, las lesiones, la violencia
intrafamiliar. Contempla, además, otros actos que van más allá de lo físico, tales como: las amenazas y las intimidaciones, los daños psíquicos,
las privaciones y deficiencias del desarrollo que comprometan el bienestar de los individuos, las familias y las comunidades, según lo explica la
Organización Mundial de la Salud (OPS, 7).
180
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Tal y como lo expresa la Declaración de la Conferencia Interamericana
sobre Sociedad, Violencia y Salud, la violencia constituye una seria amenaza a la paz y seguridad ciudadana y un creciente problema de salud
pública demostrado por los alarmantes aumentos en las tasas regionales
de mortalidad, morbilidad y discapacidad, así como por los abrumadores
años de vida perdidos y sus efectos psicosociales en las poblaciones.
En Latinoamérica se ha venido dando un incremento de todas las formas
de violencia, desde la más evidente que constituye la punta del iceberg,
debido a las crecientes tasas de homicidios y asesinatos, con gran diversidad de móviles, desde los femicidios, los económicos, los políticos, hasta
las más sutiles formas de violencia económica.
El alcohol y otras sustancias psicoactivas se constituyen en mecanismos
neurobioquímicos presentes en personas que han cometido delitos violentos. Más de la tercera parte de los homicidios ocurre bajo los efectos
del alcohol.
La pena y el derecho penal
Al convivir el ser humano en sociedad, se hace necesario el establecimiento de mecanismos que regulen las relaciones de convivencia, aseguren
el orden y la paz social, así como una forma para la resolución de los
diferentes conflictos que emerjan en la comunidad. El Estado como mecanismo de control social formal, ejerce el poder de castigar en procura
de garantizar esos objetivos. A través de normas procesales y penales, se
crea un sistema de Administración de Justicia Penal, mediante el cual se
sanciona a la persona que cometa delitos, acciones previamente prohibidas por la ley. El Código Penal establece en su artículo 50, los distintos
tipos de sanciones penales aplicables (Murillo 21).
Señala el mismo autor que en Costa Rica la sanción penal, es el mecanismo que utiliza el Sistema de Justicia para regular la conducta humana y
el orden social. Además se ha optado por diferentes tipos, entre ellos se
encuentra la prisión.
La pena es una sanción que caracteriza al derecho penal, y está estrechamente relacionada con la comisión de un delito. Por lo que se puede
181
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
considerar como una forma de prevención especial y general, en cuanto a
que tiende a “resocializar” al delincuente y, a su vez, a “evitar” la concreción de nuevos delitos, por lo que se le puede entender como una forma
de control social a través de un proceso disciplinario, de integración, y de
resocialización o reeducación (Ibíd).
Asimismo, Murillo señala que el autor de un delito contradice la norma,
la desautoriza; y esa desautorización da lugar a un conflicto social en la
medida que se pone en tela de juicio la norma como modelo de orientación social. Por tanto, la pena viene a reafirmar la vigencia de la norma y
a restablecer –a costa del autor– el orden normativo mediante el derecho
penal.
Juez de ejecución de la pena
Comprende una autoridad judicial. Es un órgano penal ordinario, unipersonal e independiente, encargado del efectivo cumplimiento de la sanción penal y las medidas de seguridad, así como de asegurar el respeto a
los derechos de los internos y del principio de legalidad en la actividad de
la Administración Penitenciaria (Murillo 94).
Incidente de libertad condicional
La libertad condicional se encuentra regulada en el Código Penal, artículos 64 a 68. Está prevista para todo condenado que haya cumplido la
mitad de la pena impuesta, que no haya sido condenado anteriormente
con una pena mayor de seis meses y donde se informe sobre su buena
conducta y la posibilidad de tener una vida regular de trabajo lícito (Ibíd:
181).
Persona transgresora de la ley
Las personas nacen en un orden social que las hace “preexistir” y las
sobredetermina, regulado por normas y leyes, y quienes las han transgredido mantienen un conflicto con estas.
182
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Violencia sexual
La dominación sexual viene implícita en el concepto de masculinidad
que, históricamente, ha manejado la mayoría de los hombres, ya que han
sido reforzados para ejercer el mando y el control especialmente sobre
las mujeres. Mientras que la feminidad ha implicado sumisión sobre todo
ante los hombres, y conlleva paciencia, cautela y represión. Por tanto, la
realidad cultural refleja y mantiene el desequilibrio de poder entre hombres y mujeres.
El control que históricamente han tratado de mantener los hombres sobre las mujeres, incluía también su sexualidad y capacidad reproductora.
De hecho, el concepto de sexo se ha relacionado confusamente con lo
femenino. Así para un agresor, controlar sexualmente a la mujer significa
destruir o denigrar su valor más fundamental.
Desde el enfoque de género, se puede afirmar que el asalto sexual satisface motivos de poder, y la violación ha sido una forma de expresión del
poder de los hombres sobre las mujeres. Para Groth y Burges, la violación
sirve para darles poder a los hombres que, de otra manera, tienen poco o
ningún poder o control sobre sus vidas.
Por violencia sexual se entiende “acción que obliga a una persona a mantener contacto sexualizado, físico o verbal, o participar en otras interacciones sexuales mediante el uso de la fuerza, intimidación, coerción,
chantaje, soborno, manipulación, amenaza o cualquier otro mecanismo
que anule o limite la voluntad personal. Incluye entre otros exhibicionismo, acoso sexual, exposición o participación en pornografía, sexo oral,
penetración genital o anal” ( Allen y otras, ***: 10).
Sobre el narcotráfico
El narcotráfico es una empresa, porque consiste en una actividad racional
de administración de un conjunto de elementos materiales y no materiales dirigidos a un fin. Está motivado por el afán de lucro, y quienes se
dedican a ello, lo hacen bajo un perfil profesional y organizado, con el
dominio de un determinado conocimiento especializado. La actividad
del narcotráfico se caracteriza por el riesgo derivado de la “prohibición”
183
PODER JUDICIAL
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DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
de los bienes que se comercializan. La enorme riqueza de los traficantes
se basa en el hecho de comercializar una sustancia prohibida legalmente
y susceptible de decomiso policial, y que la actividad es sancionada con
prisión o aun pena de muerte en algunos países.
Hoy en día, el narcotráfico se identifica como la empresa delictiva que
más ha ido adquirido fuerza, envergadura y capacidad expansiva, así como una multiplicidad de proyecciones sin precedentes en la historia mundial de la criminalidad.
IV. GENERALIDADES DEL PROGRAMA
•
•
•
Realizar el peritaje social de la situación actual de la persona privada de libertad y de los recursos propuestos para su ubicación
familiar y laboral, con el fin de analizar las posibilidades de reinserción social a través del beneficio de libertad condicional.
Identificar el riesgo para la reinserción familiar, laboral y social
como forma de prevención de la reincidencia de las diferentes
actividades delictivas y como tal para mayor seguridad de la población.
Emitir conclusiones de viabilidad de los recursos propuestos y de
las condiciones sociales de la persona privada de libertad.
El contexto en el que ha intervenido el departamento en esta materia,
es la delincuencia de personas adultas privadas de libertad, en cuanto a
la respuesta institucional que se debe brindar y la evaluación del riesgo
social. El objeto de intervención correspondiente es la investigación del
entorno sociofamiliar y sociolaboral, en cuanto a los recursos propuestos
por los(as) privados(as) de libertad para acogerse a los beneficios de libertad condicional. Así las competencias profesionales según los objetos de
intervención, disponen analizar, valorar y fundamentar técnicamente la
viabilidad, la contención, la reinserción social y el riesgo social.
184
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
V. METODOLOGÍA
La intervención se realiza utilizando el método de investigación cualitativa, por medio de entrevistas, a la persona privada de libertad, y a la implementarción de recursos propuestos para su ubicación familiar y laboral,
así como a otras fuentes que, por las características de cada situación, se
consideren necesarios. El análisis documental es de suma importancia al
estudiar, tanto los antecedentes como cualquier otra información que
aporten tanto la persona que solicita el beneficio y como las otras personas entrevistadas, lo cual se refuerza con la ejecución de la valoración
domiciliaria y visitas al lugar de trabajo propuesto, para diagnosticar la
viabilidad de los recursos y la condición del estudiado, en cuanto al riesgo de reincidencia en el proceso de reinserción social y la capacidad de
contención y apoyo que ofrecen los recursos planteados.
Fases de la investigación
El Juzgado de Ejecución de la Pena dispone la solicitud de la valoración
social, por medio del envío de un oficio que determina lo requerido, así
como el período en que se requiere el peritaje, con lo cual se procede a la
revisión y análisis del expediente judicial.
Para la valoración social en el recurso familiar, se debe enfatizar en el tipo
de relaciones, vínculos y actitud de los miembros de la familia ante la
reinserción de esta persona. Se valoran el conocimiento y la percepción
del delito de los miembros de la familia y el posible riesgo. También es
muy importante conocer la estabilidad de la pareja del(la) privado(a) de
libertad, si la tiene, las metas concretas del grupo y las condiciones socioeconómicas, entre otros aspectos.
En relación con la oferta laboral, se debe analizar la relación del oferente
con la persona valorada; cómo se estableció y cuándo, así como las condiciones del ofrecimiento de la oferta. En cuanto al(la) oferente laboral, se
deben conocer la situación del negocio o empresa, los registros, los permisos para funcionar, la organización y estructuras y el tipo de actividad.
En esta oferta laboral, se debe también valorar el sistema de apoyo que
representa ante el riesgo de reincidencia del(la) privado(a) de libertad.
185
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
El peritaje social debe también enfatizar algunas condiciones del(la)
privado(a) de libertad; cómo es la actitud ante el delito, la experiencia
carcelaria, los problemas, aprendizaje y la capacitación recibida. Además,
se deben conocer las redes de apoyo del estudiado, su proyecto de vida, y
los antecedentes personales. Estas condiciones permiten valorar el riesgo
de reincidencia y así brindarle al(la) juez(a) de ejecución de la pena, insumos para tomar la decisión de conceder o no el beneficio de la libertad
condicional.
El producto de esta investigación dispone un peritaje social que se concluye con un análisis cualitativo de las condiciones del(la) privado(a) de
libertad y la viabilidad de los recursos ofrecidos. Le permite al administrador de justicia visualizar el cumplimiento de un período del(la)
sentenciado(a) en libertad condicional que, a su vez, le permita la reinserción en la sociedad en condiciones útiles, sin valorar el riesgo a su grupo
familiar y otros individuos que le rodean.
Cuadro nº 4
Casos atendidos en ejecución de la pena según oficinas
Años 2004 y 2005
OFICINAS
2004
2005
Total
Alajuela
Cartago
Corredores
Goicoechea
Guápiles
Heredia
Liberia
Limón
Puntarenas
San Carlos
San José
Pérez Zeledón
Turrialba
139
5
3
11
12
3
2
14
4
5
56
3
4
108
9
–
6
7
4
3
7
2
5
36
2
4
247
14
3
17
19
7
5
21
6
10
92
5
8
Fuente: Registro. Departamento de Trabajo Social y Psicología, Poder Judicial. (2006)
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LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
Con base en el cuadro anterior, debe aclararse que la Oficina Regional
de Alajuela reporta la mayor parte de las situaciones atendidas, ya que en
esta jurisdicción, está ubicado el centro que contiene a la mayoría de personas sentenciadas en el país. Además, esta oficina, se inicia el proceso de
valoración con la entrevista al(la) privado(a) de libertad y, dependiendo
de la ubicación de los recursos propuestos, se define la comisión a otras
oficinas del departamento, la Sede Central, de San José es la que asume
un alto porcentaje de estas.
Así, se refleja que en el año 2005, se presentó una leve rebaja de referencias
para realizar las valoraciones sociales, lo cual podría deberse a la delimitación del uso del recurso profesional, que el Departamento ha normado.
Situación actual del programa.
Debido a que no existe una normativa que le delimite al Departamento
de Trabajo Social y Psicología, la participación en esta materia, la sección
de análisis jurídico del Departamento de Planificación, le recomendaron
al Consejo Superior que, según lo estipulado en los artículos del Código
Penal que se mencionan a continuación se excluya al Departamento de
Trabajo social y Psicología de la realización de los peritajes sociales.
“Artículo 64: Todo condenado a pena de prisión podrá solicitar al juez
competente, y éste facultativamente conceder la libertad condicional,
cuando haya cumplido la mitad de la pena impuesta en sentencia ejecutoriada; en este caso el Juez pedirá al Instituto de Criminología, para su
mejor información y resolución, el diagnóstico y pronóstico criminológico del penado y un informe en que conste si el solicitante ha cumplido
o no el tratamiento básico prescrito”.
“Artículo 65: La libertad condicional podrá concederse cuando se cumplan los siguientes requisitos:
2) Que el Instituto de Criminología informe sobre la buena conducta,
servicios prestados, ocupación y oficios adquiridos por el condenado que
le permitan una vida regular de trabajo lícito; y acompañe un estudio
de su personalidad, de su medio social, así como un dictamen favorable
sobre la conveniencia de la medida”.
187
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
Por lo tanto, la elaboración de este tipo de informes les corresponde a
los(as) profesionales del Instituto de Criminología y no a alguna oficina
del Poder Judicial.
Para esta decisión, se consideró además lo dispuesto en el artículo 154
de la Constitución Política, el cual establece que el Poder Judicial solamente está sometido a la Constitución y a la ley. De esta manera, todas
sus actuaciones deben ajustarse al principio de legalidad, previsto en el
artículo 11 de la Constitución Política, así como en los artículos 11 y
13 de la Ley General de la Administración Pública. En ese sentido, si no
existe una norma legal expresa que faculte a los(as) jueces(zas) a acudir
al Departamento de Trabajo Social y Psicología, para que realicen el tipo
de informes que se requieren, no es posible que se recurra a esa oficina
para que lleve a cabo una labor que legalmente no le compete, con las
consiguientes consecuencias legales a que se estaría sometiendo al Poder
Judicial, ante responsabilidades surgidas de la falta de amparo jurídico en
los diferentes casos.
188
CUARTA PARTE
CONSIDERACIONES FINALES
189
CONSIDERACIONES FINALES
•
•
•
•
Las necesidades y exigencias implícitas en la visión institucional del
Poder Judicial en Costa Rica, establecen la concepción de justicia,
como un servicio público de calidad y disponen la persona como eje
central de actuación. Esta situación ha implicado un profundo cambio de rumbo, en tanto que deja de verse como una instancia de poder en sí misma, para reenfocar su misión alrededor del ser humano y
con explícitos estándares de calidad técnica. Así, acorde con la visión
institucional de “administrar justicia con rostro humano” y según las
exigencias modernas, cada vez se considera más útil la incorporación
de la participación de los enfoques social y psicológico, como aportes
importantes para las necesidades forenses.
Aunque las funciones realizadas hasta hoy por el Departamento de
Trabajo Social y Psicología son –en lo sustantivo– periciales, en el
organigrama institucional, este se encuentra ubicado en el ámbito
administrativo y no en el auxiliar judicial. Este contexto dificulta la
ejecución de las funciones asignadas, ya que estas exigen un enfoque
forense que difiere en su naturaleza esencial de las tareas administrativas.
Dadas las características de la labor que se demandan a partir de la
intervención de las disciplinas de trabajo social y psicología, tanto por
las particularidades de la labor pericial, así como por las funciones socioeducativas desarrolladas para la contención de víctimas, en aras de
fortalecer su condición de idoneidad para ser testigo en los procesos
judiciales, se considera necesaria la ubicación del departamento en un
ámbito auxiliar judicial. Esto se debe a que la naturaleza y el producto
de las funciones del departamento, se orientan –en su mayoría– para
colaborar con el suministro de información clave para las resoluciones
legales.
A partir del año 1996, se inició un importante crecimiento del
Departamento de Trabajo Social y Psicología, como respuesta a los
cambios en la legislación que rigen las diferentes materias y los in191
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
•
•
•
•
tereses y necesidades institucionales. Sin embargo, en ocasiones, la
cantidad de profesionales no ha sido suficiente para responder con la
celeridad necesaria a las demandas solicitadas por las autoridades judiciales, a pesar del esfuerzo y el compromiso profesional existente.
En el departamento se destaca la necesidad de priorizar y contar con
una mayor claridad respecto a la naturaleza, evaluación y alcances de
las funciones de las disciplinas de trabajo social y psicología para así,
ofrecerles el servicio a otras instancias en la estructura judicial. Estas
condiciones coadyuvarán en un uso racional del recurso humano
existente y en una maximización de las acciones, con el fin de brindar
un producto pericial oportuno y efectivo para los efectos del proceso
judicial.
La estructura organizativa del departamento, dividida en jefatura,
subjefatura y áreas de supervisión por disciplinas, resulta insuficiente
para las condiciones actuales del mismo. Al contar con oficinas regionales ubicadas en todo el territorio nacional, se hace necesaria la operación de coordinaciones locales que ejecuten acciones de monitoreo,
dirigidas al fortalecimiento técnico, la capacitación y la retroalimentación de los(as) profesionales en las dos áreas.
En este sentido y sobre la base de las necesidades detectadas, se han
buscado alternativas de solución: la integración de comisiones interdisciplinarias de mejoramiento técnico por materias y el trabajo de
equipo por oficinas y programas. Estas estrategias de acción buscan
promover la definición de criterios consensuados y relativos para definir qué es lo social y psicológicamente relevante en las pericias forenses. Además de que –a un mediano plazo– plantean el reto de contar
con recursos orientados a la capacitación y formación profesional y
con miras a facilitar una estructura más operativa, dirigida a la especialización por disciplinas y materias, de acuerdo con las demandas y
necesidades institucionales.
La actividad pericial contiene una operación valorativa que se sustenta en consideraciones técnicas y éticas que trascienden la narración
de resultados y percepciones. De manera que para tales efectos, la
persona que funge como perito(a) requiere de capacitación, un amplio entrenamiento, competencia y experiencia en el campo forense.
Además necesita condiciones especiales, entre las que se destacan las
relativas a la ética y la moral, aunadas a requerimientos relacionados
con políticas de selección de personal e incentivos, entre otros. Tal
192
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
•
•
•
•
premisa lleva a plantear la necesidad de revisar el reglamento y mejorar los requisitos para el nombramiento de peritos(as) oficiales y de
parte en las Áreas de Trabajo Social y Psicología.
Si bien es cierto, el departamento ha llevado a cabo esfuerzos significativos en la búsqueda de opciones de capacitación que permitan
mejorar la labor pericial, resulta necesario propiciar convenios académicos que favorezcan la implementación de programas de extensión
docente universitaria, a fin de solventar las necesidades específicas de
formación y actualización permanente; especialmente, las referidas a
modelos y métodos de evaluación forense.
En el quehacer profesional del departamento –donde subyace la naturaleza misma de la labor pericial– junto con los imperativos institucionales del sistema judicial, todos ellos de índole adversarial, se
plantea la necesidad inmediata de crear una instancia independiente
que reciba y resuelva objetivamente las apelaciones a los peritajes sociales, psicológicos o psicosociales emitidos.
Actualmente, el departamento cuenta con veintidós oficinas en todo
el país, lo que permite cubrir a nivel nacional, la población que se
encuentra involucrada en conflictos judiciales. No obstante, tomando en consideración que los recursos siempre determinan el alcance y, bajo la consigna de que para los fines del propósito judicial,
es necesario brindar un servicio de calidad efectivo, sujeto a evaluación permanente, las mejoras del Departamento de Trabajo Social y
Psicología, deben ir orientadas a la dotación de recursos humanos,
físicos, materiales y tecnológicos, en aras de que cada profesional le
brinde una atención efectiva, eficaz y oportuna al(la) usuario (a) del
sistema judicial.
El Área de Trabajo Social y Psicología constituye un departamento
de amplia y consolidada trayectoria dentro de la estructura del Poder
Judicial. La sistematización del trabajo realizado hasta hoy, en el marco
de celebración de medio siglo de funcionamiento institucional, permite identificar avances y mejoras significativas a lo largo del tiempo.
Sin embargo, aún persisten limitaciones relacionadas con infraestructura insuficiente y dotación de recursos para la adecuada atención. Estas
situaciones se encuentran concatenadas a la complejidad que implica la
evaluación pericial forense, por tratarse de sujetos activos del derecho: las
personas y su dignidad. Asimismo, se sustenta la necesidad incuestionable
193
PODER JUDICIAL
COMISIÓN DE GÉNERO
DEPARTAMENTO DE TRABAJO SOCIAL Y PSICOLOGÍA
de proveer todas las condiciones materiales y humanas para, finalmente,
realizar un trabajo pericial de calidad y con criterios de objetividad científica.
En el departamento existe un convencimiento de que solo a través de
la edificación de puentes de conexión entre ciencias empíricas, como el
trabajo social y la psicología y la ciencia normativa del derecho, se estará
en condiciones de asumir los requerimientos y exigencias de la construcción de la justicia en el nuevo milenio. Esta convicción demanda de parte
del personal que integra al departamento, una actitud abierta, orientada
al descubrimiento y a la búsqueda de aportes relevantes, además de la
concreción de acciones conjuntas con los/as operadores/as de la justicia.
Estos aspectos se disponen en aras de desarrollar soluciones novedosas,
integradoras y de aplicación en las diferentes materias del derecho.
194
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ANEXO
TRABAJO EQUIPO DE CAPACITACIÓN
204
LA INTERVENCIÓN DE TRABAJO SOCIAL
Y PSICOLOGÍA EN LA ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA COSTARRICENSE
205