Conselleria d`Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori

Num. 7860 / 29.08.2016
Conselleria d’Habitatge,
Obres Públiques i Vertebració del Territori
24369
Conselleria de Vivienda,
Obras Públicas y Vertebración del Territorio
Resolució de 22 de juliol de 2016, de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques, i Vertebració del Territori, de
desistiment de la licitació número 2016/01/13., subministrament de consumibles d’impressores i faxos de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del
Territori. [2016/6564]
Resolución de 22 de julio de 2016, de la Consellería de
Vivienda, Obras Públicas, y Vertebración del Territorio, de desistimiento de la licitación número 2016/01/13,
Suministro de consumibles de impresoras y faxes de la
Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración
del Territorio. [2016/6564]
Vista la proposta de desistiment de data 6 de juny de 2016 del sotssecretari, en l’expedient de referència l’objecte del qual és el subministrament de consumibles d’impressores i faxos de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori, i de conformitat amb
els següents antecedents de fet:
1. La Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del
Territori per al correcte compliment dels seus fins, té la necessitat d’adquirir consumibles d’impressió.
El Decret 16/2012, del Consell, de 20 de gener, pel qual es distribueixen competències en matèria de contractació centralitzada en l’àmbit
de l’Administració de la Generalitat, les seues entitats autònomes i els
ens del sector públic empresarial i fundacional de la Generalitat i es
crea la Central de Compres de la Generalitat, atribueix competències en
matèria de contractació centralitzada, la contractació del subministrament de material informàtic no inventariable, a la Central de Compres.
Fent ús d’aquesta competència, la Central de Compres de la Generalitat
va tramitar l’expedient 3/2014 CC «Acord marc per a l’arrendament de
dispositius d’impressió, còpia i escaneig, així com la seua gestió, per a
l’Administració de la Generalitat, les seues entitats autònomes i ens del
sector públic empresarial i fundacional de la Generalitat», i es va publicar l’anunci de licitació en el DOUE de 23 de juliol de 2014.
En data 18 de novembre de 2015, davant del temps transcorregut
sense que s’haguera adjudicat l’esmentat expedient, la Conselleria
d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori realitza consulta per correu electrònic a la Central de Compres relativa a la previsió en
l’adjudicació de l’esmentat acord marc, i s’informa que s’acaba d’adjudicar el lot 1, «Direcció General de Justícia» però «els altres lots estan
pendents i no es preveu la seua adjudicació imminent. D’altra banda
està prevista la contractació del subministrament de material d’oficina
no inventariable, però no inclou material informàtic». El 2 de febrer de
2016 es va reiterar la consulta a la Central de Compres que va contestar
en idèntics termes.
Vist que la Central de Compres de la Generalitat no tenia prevista
l’adjudicació immediata de l’acord marc de subministrament de material informàtic no inventariable i davant de la necessitat de comptar
amb l’esmentat subministrament, la Conselleria d’Habitatge, Obres
Públiques i Vertebració del Territori va procedir a tramitar l’expedient
2016/01/13, «Subministrament de consumibles d’impressores i faxos de
la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori».
L’esmentat expedient està en aquests moments en fase d’adjudicació.
2. El 15 de març de 2016 la consellera d’Habitatge, Obres públiques
i Vertebració del Territori va aprovar l’expedient de contractació de
referència, junt amb la despesa corresponent, i es va disposar l’obertura
d’un procediment obert, per a la seua adjudicació.
3. El 31 de maig de 2016, es convoca la mesa d’adjudicació de
l’esmentat expedient, sense que es formule proposta d’adjudicació de
l’expedient.
4. Mitjançant una resolució del conseller d’Hisenda i Model Econòmic de data 17 de maig de 2016 s’adjudica el Lot 2: conselleries, de
l’acord marc per a l’arrendament, sense opció de compra, de dispositius
d’impressió, còpia i escaneig, així com la seua gestió, per a l’administració de la Generalitat, les seues entitats autònomes i ens del sector
públic empresarial i fundacional de la Generalitat, expedient 3/14CC.
Aquesta resolució es comunica a aquesta conselleria mitjançant correu
electrònic en data 31 de maig de 2016.
5. El 6 de juny de 2016, el sotssecretari proposa’l desistiment de
l’expedient 2016/01/13 «Subministrament de consumibles d’impressores i faxos de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració
del Territori».
Vista la propuesta de desistimiento de fecha 6 de junio de 2016 del
subsecretario, en el expediente de referencia cuyo objeto es el «Suministro de consumibles de impresoras y faxes de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio» y de conformidad con
los siguientes, antecedentes de hecho:
1. La Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del
Territorio para el correcto cumplimiento de sus fines, tiene la necesidad
de adquirir consumibles de impresión.
El Decreto 16/2012, del Consell, de 20 de enero, por el que se distribuyen competencias en materia de contratación centralizada en el ámbito de la Administración de la Generalitat, sus entidades autónomas y los
entes del sector público empresarial y fundacional de la Generalitat y
se crea la Central de Compras de la Generalitat, atribuye competencias
en materia de contratación centralizada, la contratación del suministro
de material informático no inventariable, a la Central de Compras. En
uso de esta competencia, la central de Compras de la Generalitat tramitó
el expediente 3/2014 CC, «Acuerdo marco para el arrendamiento de
dispositivos de impresión, copia y escaneo, así como su gestión, para la
administración de la Generalitat, sus entidades autónomas y entes del
sector público empresarial y fundacional de la Generalitat», publicándose el anuncio de licitación en el DOUE de 23 de julio de 2014.
En fecha 18 de noviembre de 2015, ante el tiempo transcurrido sin
que se hubiese adjudicado el citado expediente, se realiza, por parte de
la Conselleria de Vivienda, Obras públicas y Vertebración del Territorio,
consulta por correo electrónico a la Central de Compras relativa a la
previsión en la adjudicación del citado acuerdo marco, informándose
que se acaba de adjudicar el Lote 1 «Dirección General de Justicia»
pero «los otros lotes están pendientes y no se prevé su adjudicación
inminente. Por otra parte está prevista la contratación del suministro
de material de oficina no inventariable, pero no incluye material informático». El 2 de febrero de 2016 se reiteró la consulta a la Central de
Compras que contestó en idénticos términos.
Visto que la Central de Compras de la Generalitat no tenía prevista
la adjudicación inmediata del acuerdo marco de suministro de material informático no inventariable y ante la necesidad de contar con el
citado suministro, por parte de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio, se procedió a tramitar el expediente
2016/01/13 «suministro de consumibles de impresoras y faxes de la
Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio».
El citado expediente está en estos momentos en fase de adjudicación.
2. El 15 de marzo de 2016 se aprobó por la consellera de Vivienda,
Obras públicas y Vertebración del Territorio el expediente de contratación de referencia, junto con su gasto correspondiente, disponiéndose la
apertura de un procedimiento abierto, para su adjudicación.
3. El 31 de mayo de 2016, se convoca la mesa de adjudicación del
citado expediente, sin que se formule propuesta de adjudicación del
expediente.
4. Mediante resolución del conseller de Hacienda y Modelo Económico de fecha 17 de mayo de 2016, se adjudica el lote 2: Consellerias,
del acuerdo marco para el arrendamiento, sin opción de compra, de
dispositivos de impresión, copia y escaneo, así como su gestión, para la
administración de la Generalitat, sus entidades autónomas y entes del
sector público empresarial y fundacional de la Generalitat, expediente 3/14CC. Dicha resolución se comunica a esta conselleria mediante
correo electrónico en fecha 31 de mayo de 2016.
5. El 6 de junio de 2016, el subsecretario propone el desistimiento
del expediente 2016/01/13 «Suministro de consumibles de impresoras
y faxes de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración
del Territorio»
Num. 7860 / 29.08.2016
24370
Fonaments de dret
1. El Decret 16/2012, de 20 de gener, del Consell, pel qual es distribueixen competències en matèria de contractació centralitzada en l’àmbit de l’Administració de la Generalitat, les seues entitats autònomes i
els ens del sector públic empresarial i fundacional de la Generalitat i
es crea la Central de Compres de la Generalitat declara en l’article 2
d’adquisició centralitzada determinats serveis i subministraments detallats en l’annex, per ser de característiques essencialment homogènies
i d’utilització o execució comuna per al conjunt de l’Administració
de la Generalitat, les seues entitats autònomes i ens del sector públic
empresarial i fundacional de la Generalitat; entre els quals es troba el
material d’oficina i informàtic no inventariable.
2. El Decret 82/2014, de 6 de juny, del Consell, pel qual es modifica
el Decret 16/2012 abans mencionat, en la disposició transitòria segona, estableix que fins que no s’adjudiquen pel titular de la conselleria
amb competències en matèria d’hisenda els serveis i/o subministraments declarats d’adquisició centralitzada a què es referix l’article 2,
els òrgans de les conselleries que tinguen atribuïdes competències en
matèria de contractació podran continuar contractant aquests serveis i
subministraments mitjançant els procediments no centralitzats previstos
en la normativa de contractació pública.
Tal com s’ha exposat en els antecedents de fet, el conseller d’Hisenda i Model Econòmic ha adjudicat l’acord marc per a l’arrendament
dels dispositius d’impressió, raó per la qual l’òrgan de contractació de la
Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori no
pot al seu torn adjudicar el contracte de subministrament de consumibles d’impressores i faxos, per estar el seu objecte inclòs en l’esmentat
acord marc.
3. L’article 155 del RD Legislatiu 3/2011, de 14 de novembre, pel
qual s’aprova el Text Refós de la Llei de Contractes del Sector Públic
estableix que: «… 2. La renúncia a la subscripció del contracte o el
desistiment del procediment només podran acordar-se per l’òrgan de
contractació abans de l’adjudicació. En ambdós casos es compensarà
els candidats o licitadors per les despeses en què hagen incorregut, en
la forma prevista en l’anunci o en el plec, o d’acord amb els principis
generals que regeixen la responsabilitat de l’Administració. 4. El desistiment del procediment haurà d’estar fonamentat en una infracció no
esmenable de les normes de preparació del contracte o de les reguladores del procediment d’adjudicació, i s’haurà de justificar en l’expedient la concurrència de la causa. El desistiment no impedirà la iniciació
immediata d’un nou procediment de licitació.»
4. La consellera d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori és competent per a adoptar la present resolució de conformitat
amb l’article 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.
Vistos els preceptes legals mencionats i la resta de disposicions de
caràcter general i pertinent aplicació, resolc:
Fundamentos de derecho
1. El Decreto 16/2012, de 20 de enero, del Consell, por el que se
distribuyen competencias en materia de contratación centralizada en el
ámbito de la Administración de la Generalitat, sus entidades autónomas
y los entes del sector público empresarial y fundacional de la Generalitat y se crea la Central de Compras de la Generalitat declara en su
artículo 2 de adquisición centralizada determinados servicios y suministros relacionados en el anexo, por ser de características esencialmente
homogéneas y de utilización o ejecución común para el conjunto de la
Administración de la Generalitat, sus entidades autónomas y entes del
sector público empresarial y fundacional de la Generalitat; entre los
que se encuentra el material de oficina e informático no inventariable.
2. El Decreto 82/2014, de 6 de junio, del Consell, por el que se
modifica el Decreto 16/2012 antes citado, en la disposición transitoria
segunda, establece que hasta que no se adjudiquen por el titular de la
conselleria con competencias en materia de hacienda los servicios y/o
suministros declarados de adquisición centralizada a que se refiere el
artículo 2, los órganos de las consellerias que tengan atribuidas competencias en materia de contratación podrán continuar contratando dichos
servicios y suministros mediante los procedimientos no centralizados
previstos en la normativa de contratación pública.
Tal y como se ha expuesto en los antecedentes de hecho, el conseller
de Hacienda y Modelo Económico ha adjudicado el acuerdo marco para
el arrendamiento de los dispositivos de impresión, razón por la cual el
órgano de contratación de la Conselleria de Vivienda, Obras Públicas
y Vertebración del Territorio no puede a su vez adjudicar el contrato de
suministro de consumibles de impresoras y faxes, por estar su objeto
incluido en el citado acuerdo marco.
3. El artículo 155 del RD Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector
Público, establece que: «… 2. La renuncia a la celebración del contrato
o el desistimiento del procedimiento solo podrán acordarse por el órgano
de contratación antes de la adjudicación. En ambos casos se compensará
a los candidatos o licitadores por los gastos en que hubiesen incurrido,
en la forma prevista en el anuncio o en el pliego, o de acuerdo con los
principios generales que rigen la responsabilidad de la Administración. 4.
El desistimiento del procedimiento deberá estar fundado en una infracción no subsanable de las normas de preparación del contrato o de las
reguladoras del procedimiento de adjudicación, debiendo justificarse en
el expediente la concurrencia de la causa. El desistimiento no impedirá la
iniciación inmediata de un nuevo procedimiento de licitación.»
4. La consellera de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio es competente para adoptar la presente resolución de conformidad
con el artículo 28 de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, del Consell.
Vistos los preceptos legales citados y demás disposiciones de carácter general y pertinente aplicación, resuelvo:
Primer
Acordar el desistiment de la subscripció del contracte de «Subministrament de consumibles d’impressores i faxos de la Conselleria d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori».
Primero
Acordar el desistimiento a la celebración del contrato de «Suministro de consumibles de impresoras y faxes de la Conselleria de Vivienda,
Obras Públicas y Vertebración del Territorio».
Segon
Alliberar el crèdit corresponent.
Segundo
Liberar el crédito correspondiente.
Contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa,
podrà interposar-se recurs potestatiu de reposició davant de la consellera d’Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori en el termini
d’un mes, comptat des de l’endemà de la notificació, d’acord amb el
que estableixen els articles 116.1 i 117.1. de la Llei 30/1992, de 26
de novembre, de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del
Procediment Administratiu Comú, o bé recurs contenciós administratiu
davant de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de
Justícia de la Generalitat Valenciana, en el termini de dos mesos comptats des de l’endemà de la notificació, conforme a l’article 46.1 de la
Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa
administrativa.
Tot això sense perjudici que puga exercitar-se qualsevol altre recurs
que es crega oportú.
Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa,
podrá interponerse recurso potestativo de reposición ante la consellera
de Vivienda, Obras Públicas y Vertebración del Territorio en el plazo de
un mes, contado desde el día siguiente a la notificación, de acuerdo con
lo establecido en los artículos 116.1 y 117.1. de la Ley 30/1992, de 26
de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas
y del Procedimiento Administrativo Común, o bien recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del
Tribunal Superior de Justicia de la Generalitat Valenciana, en el plazo de
dos meses contados desde el día siguiente a la notificación de la misma,
conforme al artículo 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora
de la jurisdicción contencioso-administrativo.
Todo ello sin perjuicio de que pueda ejercitarse cualquier otro recurso que se estime oportuno.
València, 22 de juliol de 2016.– La consellera d’Habitatge, Obres
Públiques i Vertebració del Territori: M.ª José Salvador Rubert.
Valencia, 22 de julio de 2016.‒ La consellera de Vivienda, Obras
Públicas y Vertebración del Territorio: M.ª Jośe Salvador Rubert.