GDB. HÉCTOR URETA CHINCHÓN

ACLARACIÓN DE SITUACIÓN DE FRAUDE CON FACTURAS
IDIOLOGICAMENTE FALSAS
(GDB. HÉCTOR URETA CHINCHÓN)
Como una forma de clarificar los hechos que se relacionan con el proceso que se
sigue en tribunales militares y civiles con respecto a la “tramitación y pago de
facturas ideológicamente falsas”, se me hace un deber aclarar algunas
situaciones, funciones y procedimientos que en forma ilegal e indirecta se han
filtrado sesgadamente desde el juzgado militar -que por cierto pertenece a la
Institución- y digo ilegal, porque se supone que el contenido de la investigación es
secreta y sesgadamente porque a no mediar una o dos horas de ocurrido solo
algún tipo de hecho que se quiere trasmitir se han dado a conocer a través de un
“pasquín”, advirtiéndose una falta de seriedad, ya que la propia institución copia
estos textos que se derivan de dicho pasquín y sesgadamente son publicados por
medio de sistemas de comunicación institucionales, para conocimiento de todos
los miembros del Ejército, con el consiguiente daño a las personas, de hechos que
se encuentran en cuestión aún no juzgados y comprobados. Entonces en el
escenario en que cualquier cosa que se relacione con la unidad a mi mando y mi
persona, en forma inmediata se da a conocer por este método indirecto como yo lo
llamo, atribuyendo a la DIVMAN, responsabilidades y funciones faltando a la
verdad, ya que no corresponden a sus responsabilidades y funciones tal como lo
determinan sus correspondientes reglamentos orgánicos de funcionamiento. De
allí esta aclaración, que me hago un deber hacer, para que todos los miembros de
la Institución, conozcan y comprendan como han sido los hechos.
En ese sentido, es necesario aclarar primeramente que en relación a la gestión y
procesos de compras que materializa la DIVMAN, estos corresponden a los
recursos presupuestarios, que son asignados para el funcionamiento y apoyo a la
organización, y son para algunos procesos de adquisición masiva de repuestos,
neumáticos y baterías como también la contratación de servicios de
mantenimiento externalizados para los diferentes vehículos administrativos como
de campaña de la institución. Estos recursos, son administrados por la DIVMAN
de acuerdo con las disposiciones reglamentarias y conforme a la delegación de
facultades a la autoridad de la DIVMAN definida por la institución, la cual permite,
previo a un análisis jurídico, determinar la modalidad de adquisición, ya sea esta
con licitación pública o privada, o tratos directos, en conformidad a los
reglamentos institucionales y la ley de compras públicas.
Por otra parte, en consecuencia y conforme a los requerimientos de información
solicitados por la fiscalía a esta DIVMAN y mediante la revisión de los procesos y
procedimientos que ejecuta para el control y ejecución de los recursos del MPB
para los sistemas de armas, se puede afirmar con un 100 % de certeza que, “En
relación con los recursos administrados por la DIVMAN, de las más de 1200
facturas falsas actualmente en investigación por parte de la fiscalía, no existe
ninguna de ellas, que haya sido tramitada para pago por los diferentes
organismos y Jefaturas de la DIVMAN, es decir, que pudiesen haber sido
remitidas al CAF mediante un oficio conductor e imputables a algún decreto
de responsabilidad de mi unidad, como tampoco estas hayan sido descargadas
o imputadas a los saldos de las respectivas cuentas de recursos de MPB (Ley del
Cobre) que gestiona la DIVMAN”. A mayor abundamiento de las 1200 facturas,
1199 fueron pagadas con cargo a recursos de proyectos institucionales, es decir
de la demanda estratégica y 1 factura se canceló con cargo a recursos del MPB
que se encontraban remanentes en el CAF. Es decir la DIVMAN no le robaron los
recursos.
LA LEY RESERVADA DEL COBRE
La ley No 13.196, su objetivo esencial es hacer viable el logro del financiamiento
estable del nuevo equipamiento para las FFAA para que éstas tengan la
capacidad de preservar la paz y así, sin amenazas, se posibilite el desarrollo de
Chile.
En 1985 tiene lugar la última gran modificación de la Ley No 13.196. A través de la
dictación de la Ley (R) No 18.445, el 10% de las ventas al exterior que realice
Codelco y de los aportes en cobre también que destine al exterior, se incluye
también el 10% de las ventas de los subproductos, lo cual permite aumentar el
rendimiento de la Ley para los fines de la Ley No 7.144, a USD 180.000.000 de
dólares. Vale decir USD 60 millones para cada institución armada, cifra reajustable
anualmente a partir de 1987, en la variación del Índice de Precios al por Mayor de
EE.UU. Además, se estableció la fórmula de reparto para los eventuales
excedentes que superasen el mínimo anual. Por último, se consignó nuevamente
que si ese mínimo no era alcanzado, el Fisco, a través de la Ley de Presupuestos
debía enterar la diferencia. Cabe señalar que en 1986 y 1987, el Fisco debió
suplementar en alrededor de USD 63 millones (corrientes) las cuentas del
CONSUDENA por el bajo precio del cobre en el mundo en esos dos años.
A la inversa, por disposición de la Ley No 20.455 de 2010 se traspasó al Fisco, de
la cuenta de la Ley No 13.196 para la partida Tesoro Público, USD 300 millones
durante 2010 y otros 300 millones en el año 2011, con el fin de financiar gastos de
reconstrucción en las zonas afectadas por el terremoto de febrero de 2010.
DESGLOSE DE LOS FONDOS DE LA LEY DEL COBRE
La distribución de la Ley del Cobre se descompone el MPB (Mantenimiento del
Potencial Bélico) y la Demanda Estratégica (Proyectos Institucionales), así
conforme a lo siguiente:
MPB
a) Hasta el año 2012 los decretos eran generalizados en relación al MPB y
administrados en su totalidad por el CAF desde donde se distribuía cuanto
se asignaba para las siguientes partidas:

Adquisición de Combustible :DIVLOG

Adquisición de Vestuario y Equipo :DIVLOG.

Adquisición de Municiones : DIVLOG.

Adquisición de insumos de sanidad militar :JESAM.

Mantenimiento de aviación :BAVE.

Mantenimiento de sistemas de armas :DIVMAN.

Mantenimiento de Infraestructura Militar :CINGE.

Cancelación de cuotas del Sistema SIGLE: CAF.

Financiamiento del sistema de mando y control (SICOE) :CTE.

Financiamiento de asesorías del CAF:CAF.
b) A partir del año 2013 los decretos son por FFG (Fichas de Fundamento de
gasto), ósea por cada una de las actividades que son levantadas por las
unidades que tienen la responsabilidad de Mantenimiento del Potencial
Bélico; (CAF, CINGE, DIVMAN, DIVLOG, CTE,ETC.), pero la
responsabilidad de la administración de estos decreto siguen siendo del
CAF conforme a la delegación de facultades entregada para la ejecución
del gasto.
LA DEMANDA ESTRATÉGICA
También existe otra vertiente de la Ley del cobre la que va relacionada a
los proyectos Institucionales o conjuntos.
En este caso el responsable del levantamiento de la demanda es Dipride,
mediante un jefe de proyecto el cual una vez aprobado por todas las
instancias institucionales, se eleva esta demanda a los organismos
institucionales los cuales la evalúan y de ser aprobada se genera un
decreto para ese proyecto, el cual también es de responsabilidad del CAF
su administración y gasto debido que la delegación de facultades también
es entregada al Comandante del Comando.
Es importante hacer presente que como el CAF es el administrador de los
decretos, la solicitud que hace DIFE para la toma de depósitos a plazos por
los saldos estacionarios de los decretos administrados por esta
organización es realizada directamente a ellos (CAF) y las unidades
dependientes o que han levantado las necesidades desconocen las
diferencias por tipo de cambio y los intereses ganados por estas
transacciones.
Además existe también las conversiones de moneda dólar a peso, la que es
realizada a través de DIFE a petición del CAF y la tasa de cambio por esta
transacción es administrada directamente por la DIFE y CAF
respectivamente. Las unidades dependientes o que han levantado las
necesidades desconocen la tasa de cambio, por lo cual la unidad de medida
para las unidades que trabajan en moneda peso es, con la que se levanto la
necesidad o FFG., la cual difiere bastante con respeto al cambio efectuado
por esta unidades (DIFE y CAF).
Hasta el año 2012 era imposible saber si existía saldo a favor por estas
conversiones ya que era un solo decreto para todas las actividades, pero a
partir del año 2013 se puede controlar esta transacción ya que los decretos
son por FFG, ósea son exclusivo para cada una de las actividades
levantadas.
LEVANTAMIENTO DE LA DEMANDA
El levantamiento de la demanda por parte de las unidades involucradas hasta el
año 2012 era mediante un programa de actividades con sus respectivos costos la
cual era elevada al CAF y este organismo a Dipride y posteriormente a los
organismos gubernamentales y una vez aprobada la solicitud se generaba un
decreto matriz general para toda la necesidad levantada del Ejército del MPB y su
respectivo decreto de pago, además se entrega al CAF la respectiva delegación
de facultades para la respectiva administración y gasto del decreto.
Para el año 2013 la necesidad del MPB institucional fue levantada mediante
Fichas de Fundamento del gasto la que era elaborada por cada una de la
unidades que debe mantener o adquirir algún elemento para el potencial bélico del
Ejército, una vez elaboradas esta FFG son tramitadas al CAF y luego este
organismo las envía de Dipride para posteriormente ser elevada a los respectivos
organismos gubernamentales. En relación al Mantenimiento de sistema de armas,
la información de esta asignación a las unidades del Ejército es por la directiva del
CAF.
EXPLICACIÓN SOBRE LOS HECHOS
Deseo indicar con total firmeza que quien reemplazaba al Comandante del CAF al
momento de descubrirse el primer evento de esta forma de obtener dineros
mediante facturas ideológicamente falsas, fue este Comandante de la DIVMAN, y
por consiguiente a quien le confeso los hechos ocurridos con la primeras facturas
de la empresa FRASIM tanto el Coronel MONTERO como el Cabo 1° CRUZ y
quien realizó en conjunto con el JEM del CAF de la época la Investigación
Preliminar fue el suscrito y por tanto quien dio cuenta a los mandos. De allí que el
Coronel MONTERO ha intentado denostar mi persona mediante argumentos que
no se sostienen en nada y que buscan ocultar la verdad respecto a lo ocurrido y
que quedo confesado en su declaración.
Otro aspecto que deseo dejar claro es que estos hechos fueron descubiertos de
una manera totalmente fortuita, totalmente por casualidad, mientras se realizaba
un trabajo sobre las actas de recepción de los documentos contables y no por un
control.
Las facturas ideológicamente falsas aparecían en el CAF, sin tener un oficio
conductor de alguna unidad, por tanto era muy fácil advertir que no eran
imputables a alguna unidad. Lo más grave fueron cargados su gasto a decretos de
la Demanda Estratégica (proyecto DAGA y CENTAURO principalmente),
mediante lo que se conoce como una “COMPENSACIÓN”. En que al parecer
existía una red de personas que de diferentes lugares entregaban estas
facturas a las personal del CAF.
¿Qué es una Compensación?
Ya que con la ley reservada del cobre no se pueden cancelar gastos
administrativos (pasajes, viáticos, internaciones y otros), para financiarlos se
realiza una compensación que es una especie de préstamo desde el presupuesto
corriente en valores equivalentes a los costos administrativos del proyecto y para
luego es sistema de finanzas COBRARSE mediante el gasto de demanda que
pueda ser cancelada conforme a las facultades del decreto de pago para dicho
proyecto.
Fue de estas compensaciones principalmente desde donde se pagaron las
facturas ideológicamente falsas, NO FUE DE MANTENIMIENTO DEL
POTENCIAL BELICO ADMINISTRATO POR LA DIVMAN. ES DECIR A LA
DIVMAN NUNCA LE HAN FALTADO FONDOS O LE SUSTRAYERON FONDOS
DE MPB PARA MANTENIMIENTO DE LA FUERZA. POR TANTO NO EXISTEN
RESPONSABILIDADES LEGALES, ADMINISTRATIVAS O DE MANDO .
¿Quiénes debían llevar el control de estos cobros en el CAF?
¿Quiénes debían llevar los saldos de los decretos de la demanda
estratégica en el CAF?
¿Quiénes debían realizar los consolidados (balances generales)
que permitieran saber que año a año faltaban fondos al no
cuadrar la activación de lo facturado con lo gastado, más aún
estamos en presencia de mucho dinero faltante?
¿Quiénes debían controlar que NO APARECIERAN facturas y
documentación BURDAMENTE confeccionada con falta de
información y sin oficios conductores?
¿Cómo se cancelaron facturas por falsos servicios de
mantenimiento con fondos de proyectos que no eran para ello?
TODAS ESTAS INTERROGANTES NO TIENEN COMO RESPUESTA LA
DIVISION DE MANTENIMIENTO QUE MANDO, COMO SE HA QUERIDO
HACER VER, SÍ SON OTROS ORGANISMOS INSTITUCIONALES, EN DONDE
HAY TODO TIPO DE RESPONSABILIDADES, TANTO LEGALES,
ADMINISTRATIVAS Y DE MANDO, POR TANTO, NO TENIENTO OTRA
POSIBILIDAD DE ACLARAR ESTO, ME VEO EN LA NECESIDAD DE
HACERLO POR ESTE MEDIO, ES LAMENTABLE EL TENER QUE LLEGAR A
ESTO PARA PROTEGER A MI UNIDAD, PERO COMO COMANDANTE LO
HAGO Y ME HAGO RESPONSABLE DE LO AQUÍ EXPRESADO.