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“El restablecimiento del orden constitucional implicaría cerrar las puertas de Honduras al bolivari
Wednesday, 22 July 2009, 03:53:26
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Entrevista con Carlos Malamud.
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“El restablecimiento del orden
constitucional implicaría cerrar
las puertas de Honduras al
bolivarianismo”
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del
Real
Instituto Elcano de Madrid. Aquí
formula
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Latina
y,
en
algunos
casos
también responde, las cuestiones
que
plantea
Honduras
doctrina
a
la
internacional
latinoamericana.
–Sucesión constitucional o golpe de Estado, ¿de qué hablamos?
Básicamente
golpe
de
Estado,
el
problema
es
que
había
motivos
constitucionales para evitar la continuidad de Zelaya, pero por la forma en
Estadísticas
la que se hizo convirtió en un golpe de Estado. De no mediar la destitución
Visitantes únicos desde el
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del jefe de las Fuerzas Armadas, ¿hubiera sucedido lo que sucedió?, ésa
sería la pregunta. Dicho de otra manera, en democracia las formas
importan, y no solamente la forma en la que se gobierna sino también en la
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forma que se acata la Constitución y la forma en la que se cesa a un
presidente.
–Los roles de los gobiernos en este conflicto, incluido el de Estados Unidos,
han sido criticados por incoherentes ¿advierte esa incoherencia?
La incoherencia ha estado presente en las diversas fases de estos
acontecimientos. Un claro ejemplo de las contradicciones se advierte cuando
se reúnen esta semana en Uruguay los presidentes Morales y Tabaré
Vásquez y condenan el golpe en Honduras y reconocen a Zelaya como el
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único presidente legítimo, hasta ahí perfecto; luego evalúan los procesos de
integración regional, el papel de la ONU, de la OEA y de la UNASUR y
recuerdan los principios rectores de la UNASUR: la libre determinación de
los pueblos, el respeto a la soberanía y la no injerencia en asuntos internos
de terceros países, cuando lo que acaban de hacer tres minutos antes es
todo lo contrario.
Entonces, uno se pregunta: ¿Rige o no rige la doctrina Estrada en América
Latina? (La doctrina Estrada establece que los gobiernos reconocen a otros
gobiernos sin importar el mecanismo a través del cual éste haya sido
establecido, bien por la vía democrática o por la vía del golpe de Estado). Lo
que no puede ser es que se aplique el reconocimiento de la doctrina Estrada
para unos casos y no para otros. Si se quiere se tiene que ser coherente con
la doctrina que se aplica. ¿Qué pasa si mañana Venezuela intensifica su
política de apropiación de los medios de comunicación radiofónicos o la
denegación de licencia a los mismos, y al presidente Lula o al presidente
Calderón o al presidente Alan García se les ocurre decir algo al respecto?
¿Eso es injerencia o no es injerencia?
–¿Y el papel de Insulza?
La Carta Democrática Interamericana supuso un gran avance en el
momento que se firmó y el hecho de que estemos discutiendo sobre ella me
parece muy significativo; el problema que es el Secretario de la OEA actúo
de manera irresponsable en esta crisis. Si partimos de la base que la OEA es
una instancia multilateral cuyo objetivo principal es la solución pacífica y
dialogada de las controversias dentro de los países que integran el sistema
interamericano, lo que no se puede es abogar simultáneamente por una
solución diplomática y dialogada de los conflictos y al mismo tiempo hacer
hooliganismo o ponerse al frente de la manifestación. La postura del señor
Insulza no fue todo lo cauta que debió haber sido. Afortunadamente a
último momento decidió no viajar con el presidente Zelaya en ese viaje a
ninguna parte que se convirtió su intento de recuperar el poder. No hacía
falta.
Una cosa es la defensa firme de la democracia y otra cosa es convertir la
defensa firme en programa de acción. La OEA no está para programas de
acción, su cometido es otro. En todo caso tiene representantes y
colaboradores suficientes como para haber delegado una tarea que por
haberla asumido personalmente terminó descalificándolo como negociador,
por el hecho de que una de las partes se ha sentido dolida por las
declaraciones del Secretario General.
–¿Insulza lo tiene difícil para su reelección como Secretario General de la
OEA?
La reelección de Insulza depende no solo de esta situación; ya en su
momento su elección fue bastante difícil. Posteriormente, recordemos la
discusión que tuvo con el presidente Chávez en torno al conflicto de Radio
Caracas Televisión y las descalificaciones que hizo el presidente Chávez,
luego los cuestionamientos sobre una serie de respuestas dadas por la
Organización, por ejemplo en el tema de los juicios sobre las elecciones
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municipales nicaragüenses y la falta de una respuesta más adecuada y
contundente que llevaba a complicar el tema. Pero si hay un elemento que
incide en todo esto es el tema Cuba, es decir, la actitud del Secretario
General con relación a Cuba, sobre todo en la Asamblea General de
Honduras, donde el presidente Zelaya se alzó a favor de los intereses
cubanos.
A esto vale la pena recordar que la elección depende de los países miembros
y no solo de Estados Unidos, y también dependerá de si Chile apuesta por la
reelección de Insulza teniendo presente las futuras elecciones presidenciales
en Chile. Ser Secretario de la OEA en una coyuntura como la actual es una
tarea sumamente complicada. Hoy como nunca hay conflictos bilaterales en
América Latina que no responden solamente a temas limítrofes, sino
asuntos económicos, políticos e ideológicos. Y esto no es solo asunto de la
OEA sino del sistema internacional. El error en el conflicto Hondureño fue el
no haber intervenido a tiempo, esto era algo que se veía venir y no hubo
ningún mandatario que alzara la voz a favor de la democracia en Honduras
antes de que el golpe de Estado se produjera.
–¿Negociar para restablecer el Estado de Derecho no estaría dando una
señal negativa de negociar lo innegociable?
Cómo recomponer el Estado de Derecho sin vulnerar el Estado de Derecho
es una pregunta de difícil solución, si no es una pregunta imposible de
resolver en la Honduras de hoy. Por lo tanto, yo creo que la pregunta o la
búsqueda de soluciones debería hacerse más mirando el futuro que el
pasado. Intentar restablecer el Estado de Derecho de la forma más sólida y
coherente posible.
–Hoy se propone restablecer al gobierno legítimo intentando recursos que le
permita gobernabilidad para que se termine el mandato y se llamen a
elecciones, ¿lo ve viable?
Es evidente que volver a ubicar al presidente Zelaya en su puesto de mando
implicaría el restablecimiento de la legalidad democrática vulnerada por el
golpe. Ahora bien, si este restablecimiento abre la puerta a nuevas
violaciones del Estado de Derecho, pues no habremos avanzado nada.
Entonces, la cuestión de fondo es cómo se consiguen las garantías de que se
va a restablecer al Mandatario en su cargo sin que en el ejercicio del
gobierno durante el periodo que le queda haya violaciones al Estado de
Derecho. Esto es bastante complicado. Por supuesto que debería haber un
compromiso de Zelaya no ya de que no tiene vocaciones reeleccionistas,
porque eso se puede decir fácilmente, sino con un compromiso formal de
que no va a convocar ninguna consulta ni va hacer el más mínimo
movimiento para modificar la Constitución en lo que le resta de mandato. Y
lo mejor para la gobernabilidad del país sería convocar cuanto antes a las
elecciones. Definitivamente son necesarios unos compromisos ya que no
hablamos de que se garantice un gobierno de transición sino de restablecer
un gobierno. Una obra de ingeniería política bastante difícil más aún si se
espera que haya amnistía para ambas de las partes.
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–¿Y la mediación de Oscar Arias?
Puede que la mediación de Arias tenga sus frutos y es normal que en una
negociación haya partes fuertemente enfrentadas. Pero si hay alguien al que
no le conviene una salida negociada es al presidente Chávez, porque el
restablecimiento del orden constitucional en Honduras implicaría cerrar las
puertas de Honduras al bolivarianismo.
–¿Cuál sería el escenario más negativo?
El peor de los escenarios sería la invasión militar de tropas extranjeras en
Honduras con el ánimo de restablecer al presidente Zelaya en el poder.
Traería una escalada de violencia brutal con consecuencias imprevisibles en
Honduras y en el conjunto de las relaciones interamericanas. Por lo tanto,
hay que evitar a toda costa este escenario. Está bien que Zelaya abogue por
el
orden
constitucional,
pero
también
Zelaya
debe
erigirse
en
un
consecuente defensor del bienestar y la integridad de su pueblo.
–¿Y el final feliz?
El final feliz debería pasar por el restablecimiento de la democracia, por
olvidarnos definitivamente de la doctrina Estrada y todo su corolario, y por
una defensa mucho más convincente y sobretodo consecuente de la
democracia por parte de aquellos mandatarios latinoamericanos que más
creen en ella.
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