NACIONALISMO Y DESARROLLO

NACIONALISMO Y DESARROLLO
D A N I E L COSÍO VILLEGAS,
del C o l e g i o de México
LA
V E R D A D D E L A S C O S A S es q u e nosotros los l a t i n o a m e r i c a n o s
(los i n d i v i d u o s y las i n s t i t u c i o n e s ) , n o estudiamos d e l t o d o
nuestros p r o b l e m a s , o los estudiamos tarde o de m a n e r a i n s u ficiente.
E n t o n c e s o c u r r e q u e , a l vernos forzados p o r a l g u n a
razón a o p i n a r sobre ellos (como a h o r a yo), tratamos d e rep a r a r n u e s t r a d e s i d i a a c u d i e n d o a los estudios hechos p o r
sabios europeos y n o r t e a m e r i c a n o s sobre los mismos fenómenos, y sobre fenómenos análogos (real o falsamente análogos).
T r a s esta p r i m e r a tragedia, v i e n e l a segunda: p r o n t o descub r i m o s q u e esos estudios nos a y u d a n poco o n a d a , e i n c l u s o
q u e nos h a c e n caer en l a t r a m p a d e creerlos válidos ( t o t a l o
p a r c i a l m e n t e p a r a las c o n d i c i o n e s nuestras).
N o estoy s u g i r i e n d o , p o r supuesto, q u e e n l a A m é r i c a L a t i n a l a g r a v i t a c i ó n u n i v e r s a l o l a selección d e las especies
o p e r e n o p u e d a n o p e r a r e n f o r m a diversa de c o m o l o h a c e n
e n E u r o p a y Estados U n i d o s .
Tratándose, s i n embargo, de
fenómenos h u m a n o s , c o n u n a fuerte, i n c o n f u n d i b l e raíz histórica, las variantes q u e ofrecen las c o n d i c i o n e s l a t i n o a m e r i canas p u e d e n hacer i n o p e r a n t e s las conclusiones basadas e n
c o n d i c i o n e s europeas o norteamericanas.
A l mismo tiempo,
de n i n g u n a m a n e r a descarto l a p o s i b i l i d a d de q u e j u s t a m e n t e
u n a de las formas m á s obvias e ingenuas d e l n a c i o n a l i s m o
l a t i n o a m e r i c a n o nos h a g a r e c l a m a r c o n más f r e c u e n c i a d e l a
d e b i d a , p a r a c u a n t o se d a e n nuestras tierras, u n cierto g r a d o
de s i n g u l a r i d a d s i de m a n e r a fugaz nos sentimos modestos, o
N O T A . L O S artículos de los señores Cosío Villegas, M e d i n a Echavarría
y U r q u i d i fueron presentados a l a Conferencia sobre Tensiones en e l
Hemisferio Occidental, celebrada en Salvador (Bahía), Brasil, d e l 6 a l
n de agosto de 1 9 6 2 , bajo los auspicios d e l C o u n c i l o n W o r l d Tensions
y la U n i v e r s i d a d de Bahía.
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l a u n i c i d a d a b s o l u t a si p r i v a e n nosotros u n a e x i g e n c i a i m petuosa.
T O D O S S A B E M O S , desde luego, q u e l a i d e a y e l f e n ó m e n o d e l
n a c i o n a l i s m o h a n despertado e l interés d e u n a v e r d a d e r a leg i ó n de historiadores, sociólogos, teóricos de l a política y a u n
filósofos, europeos y norteamericanos, y q u e de dos de ellos,
p o r l o menos — H a n s K o h n y C a r l e t o n H a y e s — puede decirse
q u e l o h a n e s t u d i a d o a l o l a r g o de sus vidas, s i n g u l a r m e n t e
largas, p o r a ñ a d i d u r a .
E n el caso de K o h n cabe a f i r m a r algo
más todavía: c o n s i d e r a t a n i m p o r t a n t e y
t a n general este
f e n ó m e n o , q u e le parece p r o p i o l l a m a r " l a era d e l n a c i o n a l i s m o " a t o d a l a h i s t o r i a m o d e r n a de E u r o p a , es decir, l a q u e
se e x t i e n d e desde fines d e l siglo x v m hasta nuestros días.
P u e s b i e n , n o parece q u e h a g a f a l t a e m p r e n d e r u n estud i o m u y a f o n d o de las obras de estos y otros autores p a r a
darse c u e n t a de q u e su u t i l i d a d es m u y r e l a t i v a ; l a caracterización q u e h a c e n d e l f e n ó m e n o d e l n a c i o n a l i s m o europeo,
y los orígenes históricos que le a t r i b u y e n , n o c o n c u e r d a n a
veces s i n o p a r c i a l o inseguramente c o n las situaciones p r o p i a s
de l a A m é r i c a L a t i n a ; e n otras ocasiones, apenas p u e d e n desp e r t a r e n nosotros e l deseo o l a c u r i o s i d a d de tomarlos c o m o
g u í a p a r a d e s c u b r i r los q u e en v e r d a d corresponderían a esas
situaciones; p o r ú l t i m o , casos hay e n q u e se presiente, o se
sabe c o n a l g u n a certeza, q u e a u n ese esfuerzo sería estéril,
pues n o se descubre semejanza a l g u n a c o n las observaciones
(seguramente válidas) q u e h a n i n s p i r a d o a esos autores los
hechos y las ideas de E u r o p a y de Estados U n i d o s .
P u e d e n citarse u n o o dos ejemplos, c o n u n f i n m e r a m e n t e
i l u s t r a t i v o . Parece a p r o v e c h a b l e l a observación de H a n s K o h n
de q u e e n los países d o n d e el d o m i n i o p o p u l a r (o e l "tercer
p o d e r " ) l l e g ó p r i m e r o a su p l e n i t u d , el' n a c i o n a l i s m o se trad u j o m u y p r o n t o e n cambios i m p o r t a n t e s de l a organización
y las i n s t i t u c i o n e s económicas y políticas, y q u e , p o r el cont r a r i o , e n los países d o n d e ese proceso fue más l e n t o o sólo
a l c a n z ó resultados parciales, el o r d e n c u l t u r a l fue el afectado
p o r los c a m b i o s . L o s historiadores h a n señalado, e n efecto,
c o m o l a p r i m e r a manifestación c i e r t a d e l n a c i o n a l i s m o me-
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x i c a n o , los escritos de u n g r u p o d e jóvenes y sabios jesuítas,
que se p u b l i c a n y d i f u n d e n a fines d e l siglo x v m .
E n c a m b i o , n o p u e d e r e p r i m i r s e l a d u d a ante esta afirmación r o t u n d a de K o h n : e l n a c i o n a l i s m o es i n c o n c e b i b l e s i n
l a idea de l a soberanía p o p u l a r , y, p o r l o tanto, n o p u e d e
ser a n t e r i o r a l estado. P a r t e de los países l a t i n o a m e r i c a n o s (si
es q u e n o de todos) b i e n p u d i e r a revelar q u e l a noción de l a
soberanía p o p u l a r , o n o existe o es t a n confusa q u e apenas
podría tomársela c o m o u n a condición d e t e r m i n a n t e de esos
m o v i m i e n t o s i n d u d a b l e m e n t e nacionalistas. E s c u a n t o a l estado m o d e r n o , si se t r a t a r a t a n sólo de su i d e a , l a observación
de K o h n sería y a d i s c u t i b l e , p e r o si se r e f i r i e r a a l a r e a l i d a d
d e l estado m o d e r n o , entonces habría q u e descartarla s i n vacilar, pues e n n i n g u n o de los países l a t i n o a m e r i c a n o s es posible señalar hasta l a fecha l a existencia de u n v e r d a d e r o estado moderno.
Pero, después de todo, t a m p o c o cabe afligirse de m a n e r a
innecesaria p o r esta d i f i c u l t a d (o i m p o s i b i l i d a d ) de t r a s p l a n tar a nuestra A m é r i c a observaciones y conclusiones hechas
o r i g i n a l m e n t e p a r a E u r o p a y Estados U n i d o s . E l m i s m o H a n s
K o h n a d m i t e q u e h a y diferentes clases o tipos de n a c i o n a l i s m o , o sea q u e cada u n o h a n a c i d o y se h a desenvuelto d e
m a n e r a diversa e n partes d i s t i n t a s d e l g l o b o . T o d a v í a m á s :
K e d o u r i e , u n a g u d o estudioso inglés d e l n a c i o n a l i s m o , aseg u r a tajantemente q u e l a i d e a d e l n a c i o n a l i s m o es p r o p i a d e
l a E u r o p a m o d e r n a , y q u e fuera d e e l l a n o se h a d a d o , n i
t a m p o c o es e l l a m i s m a antes d e l siglo x v m (contradice así a
K o h n y a l l a v e s quienes l o e s t u d i a n e n l a G r e c i a clásica y
a u n e n las organizaciones tribales). C a b e i n t e n t a r , pues, u n
esquema d e l o r i g e n y de los rasgos d o m i n a n t e s d e l , nacionalismo latinoamericano.
TENGO
L A IMPRESIÓN
de
que
los r o m á n t i c o s
y
los
marxistas
son quienes más h a n p i n t a d o y r e p i n t a d o , c o n p r e c i o s i d a d y
reiteración, el l i e n z o de u n vasto paraíso autóctono a n t e r i o r
a l d e s c u b r i m i e n t o y l a c o n q u i s t a q u e de estas tierras h i c i e r o n
españoles y portugueses
xvi.
a fines d e l siglo x v y p r i n c i p i o s d e l
E n esencia, ese c u a d r o paradisíaco presenta e n p r i m e r
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p l a n o , c o n trazos y colores d e s l u m b r a d o r e s , dos o tres c i v i l i zaciones indígenas, l a m a y a , l a n á h u a t l , l a i n c a i c a , digamos,
q u e h a b í a n llegado a ser v e r d a d e r a m e n t e grandes y a tener
todos los a t r i b u t o s de e s t a b i l i d a d y c o m p l e j i d a d de u n a soc i e d a d hecha y derecha. E n el trasfondo d e l l i e n z o , en este o
a q u e l rincón, c o n tonos bucólicos, se p i n t a n algunos grupos
i n d í g e n a s pobres y p r i m i t i v o s , p e r o q u e gozan de l a b e n d i ción i n e s t i m a b l e de v i v i r l i b r e m e n t e , de sentirse dueños de
l a t i e r r a q u e p i s a n y capaces de afianzar su existencia y hasta
de desenvolverla c o n sus p r o p i o s recursos.
En
este g r a n l i e n z o idílico hay, c o m o en toda o b r a de
arte (así sea de p i n c e l m a r x i s t a , y más t o d a v í a si es de paleta
r o m á n t i c a ) , elementos y a u n sectores enteros ficticios, pero
t a m b i é n aspectos verdaderos o p r ó x i m o s a l a v e r d a d .
No
p u e d e dudarse, p o r e j e m p l o , de l a grandeza, de l a c o m p l e j i d a d y d e l adelanto de las c i v i l i z a c i o n e s m a y a o i n c a i c a , p a r a
c i t a r sólo a dos de las más conocidas. Y p u e d e u n o aceptar
s i n mayores dudas q u e entonces, c o m o hoy, hasta las pobres
y p r i m i t i v a s preferían l a soledad y e l atraso a l sojuzgamiento.
A l g u n o s elementos correctivos, s i n e m b a r g o , deben i n t r o d u c i r s e aquí. N o h a n f a l t a d o antropólogos, arqueólogos e hist o r i a d o r e s q u e h a n hecho l a observación de q u e a u n las grandes c i v i l i z a c i o n e s indígenas se e n c o n t r a b a n a fines d e l sig l o x v e n u n a situación desconcertante: n o parecían estar ya
e n p l e n o f l o r e c i m i e n t o , n i t a m p o c o encontrarse en los albores
de u n a n u e v a época de e x p a n s i ó n .
A l contrario, daban la
i m p r e s i ó n de q u e h a b í a n l l e g a d o a l límite extremo de su
d e s a r r o l l o , o, p o r l o menos, q u e pasaban p o r u n a crisis de
c r e c i m i e n t o q u e las tenía s u m i d a s e n u n a especie de letargo.
L a causa general — y u n t a n t o vaga, es v e r d a d — a d u c i d a , es
q u e sus recursos físicos y h u m a n o s h a b í a n d a d o ya sus mejores frutos, y q u e tenían agotadas las p o s i b i l i d a d e s de renov a c i ó n q u e supone l a l u c h a y l a m e z c l a de razas y de c i v i l i zaciones distintas. P o r o t r o l a d o , n o parece m u y f u n d a d a l a
esperanza de q u e si esto ocurría c o n las sociedades indígenas
más avanzadas, se s a l v a r a n de esa situación, a l menos de u n
m o d o i n m e d i a t o , las organizaciones más p r i m i t i v a s (algunas,
en realidad, tribus simplemente nómadas).
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f a l l a m a y o r d e l paraíso autóctono, más que e n i n v e n -
tar esa p i n t u r a idílica de las civilizaciones indígenas a m e r i canas en vísperas d e l d e s c u b r i m i e n t o y l a c o n q u i s t a , r a d i c a ,
por
u n a parte, en s u p o n e r q u e podía haberse p r o l o n g a d o de
m a n e r a i n d e f i n i d a el a i s l a m i e n t o d e l c o n t i n e n t e
una
occidental
vez i n i c i a d a l a era que n o e n balde se l l a m a de " l o s gran-
des d e s c u b r i m i e n t o s " ; y, p o r o t r a parte, e n o l v i d a r q u e esas
civilizaciones h a b í a n v i v i d o hasta el siglo x v s i n e l b e n e f i c i o
de l a l e v a d u r a t a n constante y t a n vigorosa que en E u r o p a
representaron los cruces viejísimos y c o n t i n u o s de razas, lenguas, religiones, arte, de c i v i l i z a c i o n e s y c u l t u r a s enteras, e n
rigor.
En
f i n , si los m a r x i s t a s y los románticos se h a n l a n -
zado a p i n t a r c o n colores tiernos o arrebatados
al
paraíso
autóctono, es p o r q u e los p r i m e r o s s i n confesarlo, y los segundos p r o c l a m á n d o l o , a ñ o r a n y l a m e n t a n l a destrucción
el sojuzgamiento
o
q u e de esas c i v i l i z a c i o n e s h i c i e r o n los con-
quistadores le E s p a ñ a y P o r t u g a l . A q u í a más de l a f a l l a de
n o considerar y a u n de n o a d m i t i r l a i n e v i t a b i l i d a d de u n a
confrontación de las c u l t u r a s indígenas c o n l a o c c i d e n t a l europea, h a b r í a de caracterizar aquéllas y ésta p a r a explicarse l a
imposición de E u r o p a sobre A m é r i c a .
I N D E P E N D I E N T E M E N T E D E L A S o p i n i o n e s y de los gustos de u n o s
y otros, l a r e a l i d a d histórica es que, e n efecto, las sociedades
indígenas,
avanzadas
o p r i m i t i v a s , estables o
f u e r o n sometidas, y e n g r a n m e d i d a destruidas.
trashumantes,
E n este he-
cho, u n o de los más lejanos de n u e s t r a h i s t o r i a , parece h a l l a r se el o r i g e n r e m o t o de b u e n a parte d e l n a c i o n a l i s m o d e l q u e
hoy gozan, o q u e h o y padecen, nuestros países, sobre
por
todo,
supuesto, de a q u e l l o s e n q u e el pasado indígena fue i m -
portante.
A ese h e c h o histórico, se h a s u m a d o después, p a r a
s u b l i m a r el n a c i o n a l i s m o , l a idealización d e l i n d i o y de sus
obras.
¿Qué p u e d e s i g n i f i c a r p a r a ellas el s i m p l e hecho d e l descubrimiento?
D e m a n e r a i n e v i t a b l e d e b i ó parecerles, p r i m e -
ro, u n a i m p e r t i n e n c i a i r r i t a n t e , de i g u a l c a l i b r e a l a q u e comete u n sujeto q u e se t r e p a a u n a b a r d a p a r a espiar l o q u e
o c u r r e en el s a n t u a r i o de u n a casa p r i v a d a ; y después, tam-
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b i é n i n e v i t a b l e m e n t e , d e b i ó parecerle u n n e g r o presagio de
q u e a esa i m p e r t i n e n c i a i b a seguir algo m u c h í s i m o más grave.
Y siguió l a c o n q u i s t a , que, c o m o t o d a c o n q u i s t a , fue i n vasión, guerra, destrucción, p i l l a j e y d o m i n a c i ó n .
E n el caso
q u e nos interesa, varias circunstancias a g r a v a r o n sus efectos
destructores desmoralizantes. L o s historiadores parecen estar
de acuerdo en que sus móviles más enérgicos f u e r o n el l u c r o
y l a catequización r e l i g i o s a . E l l u c r o tenía q u e c o n d u c i r , s i n
r e m e d i o , a l p i l l a j e , desenfrenado e n el caso d e l c o n q u i s t a d o r
c o n s i d e r a d o c o m o i n d i v i d u o , o r g a n i z a d o , metódico, pero n o
menos extenuante, en el caso d e l estado.
C u a n d o el p i l l a j e
dejó de ser tan n o t o r i a m e n t e v a n d á l i c o , el l u c r o siguió oper a n d o e n d e t r i m e n t o de las c o l o n i a s españolas v portuguesas.
P r i m e r o , p o r q u e las dos naciones c o n q u i s t a d o r a s (como todas
las de E u r o p a , p o r l o demás) creían entonces q u e el oro era l a
r i q u e z a m i s m a o l a clave p a r a o b t e n e r l a .
A s í , l a economía
i m p u e s t a p o r España y P o r t u g a l se enderezó p r i m a r i a m e n t e
a l a extracción de los metales preciosos, y a las necesidades
de e l l a se sujetaron l a m a n o de o b r a , los transportes, l a agric u l t u r a , el comercio, las finanzas, etcétera. C o n el oro que Esp a ñ a y P o r t u g a l sacaron de A m é r i c a a u m e n t a r o n su poderío
p o l í t i c o y m a r í t i m o , y luego sus i n d u s t r i a s , c o n l a consecuenc i a de q u e las colonias, a más de p r o p o r c i o n a r el oro y la
p l a t a , tenían que c o n s u m i r las m a n u f a c t u r a s m e t r o p o l i t a n a s
s i n p o d e r ensayar s i q u i e r a s u p r o p i o d e s a r r o l l o i n d u s t r i a l .
N o deja de ser simbólico q u e e n 1 8 1 0 , el a ñ o en que se i n i c i a e n M é x i c o l a rebelión m i l i t a r y política p a r a conseguir l a
i n d e p e n d e n c i a n a c i o n a l , el g o b i e r n o español o r d e n a r a ta dest r u c c i ó n de u n p l a n t í o de moreras d e l c u r a M i g u e l H i d a l g o ,
d e l i n i c i a d o r , el c a u d i l l o y m á r t i r de esa rebelión.
Todas
estas c i r c u n s t a n c i a s le d i e r o n a l d e s e n v o l v i m i e n t o económico
de las colonias u n sesgo forzado, a veces v i o l e n t o . N o fue u n
proceso " n a t u r a l " , es d e c i r , d i c t a d o p o r sus p r o p i a s necesidades y n o p o r las d e l d o m i n a d o r .
E l m ó v i l religioso n o t u v o mejores consecuencias: las rel i g i o n e s p r o p i a s de los i n d i o s f u e r o n declaradas, lógicamente,
n o sólo falsas, sino paganas e idolátricas; p o r l o tanto, l a
casta sacerdotal fue s u p r i m i d a y los t e m p l o s destruidos y arra-
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Y DESARROLLO
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sados, y las creencias y las prácticas penadas c o m o u n p e c a d o
capital.
P u e d e i m a g i n a r s e e l g r a d o de subversión que t o d o
esto significó si se r e c u e r d a q u e las c i v i l i z a c i o n e s indígenas
e r a n , más q u e n a d a , sociedades teocrático-militares: vencidos
sus ejércitos y destruidas sus r e l i g i o n e s , los dos grandes soportes en q u e descansaban, se d e s p l o m a r o n l i t e r a l m e n t e , y, a l
caer p o r t i e r r a , se h i c i e r o n añicos.
A l d e s c u b r i m i e n t o y l a c o n q u i s t a siguió l o q u e los historiadores l l a m a n l a C o l o n i z a c i ó n , es decir, u n a
dominación
d e l a q u e h a n desaparecido las formas más violentas de l a
opresión. A esa etapa se llegó m u y r á p i d a m e n t e , pues a l enfrentarse c o n l a o c c i d e n t a l e u r o p e a , a u n las más avanzadas de
las c i v i l i z a c i o n e s indígenas r e s u l t a r o n débiles y atrasadas: e l
i n d i o a m e r i c a n o n o conocía las armas de fuego n i las de acer o ; t a m p o c o el c a b a l l o n i l a r u e d a .
Luego, E u r o p a trajo a
A m é r i c a armas ideológicas q u e h a b r í a n de resultar t o d a v í a
más destructoras q u e el arcabuz y l a espada; u n a de ellas, de
u n p o d e r c o r r o s i v o i n c a l c u l a b l e , fue e l i n d i v i d u a l i s m o ,
que
p u l v e r i z ó las sociedades indígenas, e m i n e n t e m e n t e colectivistas, d o n d e el g r u p o era t o d o y e l i n d i v i d u o u n a m e r a partíc u l a suya.
E n todo caso, l a colonización n a d a significó e n e l s e n t i d o
de v o l v e r a d a r a l g u n a a u t o n o m í a a las c o m u n i d a d e s indígenos, o a los nuevos g r u p o s mestizos q u e se i b a n f o r m a n d o .
Baste r e c o r d a r q u e en e l t e r r e n o p o l í t i c o , p o r ejemplo, en
los dos siglos o dos siglos y m e d i o de " c o l o n i z a c i ó n " , t o d a l a
a u t o r i d a d estaba e n l a c o r o n a española; l a q u e tenían sus
representantes e n A m é r i c a era sólo u n a a u t o r i d a d d e r i v a d a
o s e c u n d a r i a . Pues b i e n , esta ú l t i m a n o fue ejercida n u n c a
p o r el i n d i o o e l mestizo, y n i s i q u i e r a p o r el c r i o l l o , o sea
e l h i j o de padres españoles n a c i d o y a e n A m é r i c a .
N o se trata a q u í , p o r supuesto, de hacer u n balance de
l a d o m i n a c i ó n española y p o r t u g u e s a en A m é r i c a ; de p o n e r
sus beneficios en u n o de los p l a t i l l o s de b a l a n z a y sus perj u i c i o s e n el o t r o , p a r a a v e r i g u a r cuáles pesan más.
S ó l o se
pretende recalcar u n h e c h o : los tres siglos de esa d o m i n a c i ó n
d e j a r o n i n e v i t a b l e m e n t e , e n el h o m b r e y e n l a t i e r r a a m e r i canos, u n a h u e l l a i m b o r r a b l e de l a intromisión extraña, aje-
DANIEL
COSÍO VILLEGAS
F I III-3
n a a A m é r i c a , y e n consecuencia, d e j a r o n también l a s i m i e n t e
de u n n a c i o n a l i s m o e x a l t a d o , de a q u e l q u e se n u t r e e n experiencias históricas
perdurables.
S E M E J A N T E N A C I O N A L I S M O n o sólo se m a n i f i e s t a en l a rebelión m i l i t a r , política y m o r a l que e n 1825 d a l a i n d e p e n d e n cia
n a c i o n a l a los actuales países l a t i n o a m e r i c a n o s , sino e n
hechos más hondos y más significativos.
Q u e yo sepa,
nin-
g u n o de los p r o h o m b r e s de l a época repasó a f o n d o l a l a r g a
e x p e r i e n c i a d e l g o b i e r n o español e n A m é r i c a p a r a ver si n o
h a b r í a e n e l l a elementos aprovechables
en l a v i d a n a c i o n a l
d e los nuevos países; p o r e j e m p l o , u n a a u t o r i d a d ejecutiva,
c e n t r a l y fuerte, q u e p e r m i t i e r a a l estado a c a u d i l l a r , en f u n ción de los intereses y aspiraciones nacionales, el d e s a r r o l l o
e c o n ó m i c o y social. L a s personalidades y los grupos políticos
q u e f a v o r e c i e r o n e l " c e n t r a l i s m o " t u v i e r o n siempre u n signo
" r e a c c i o n a r i o " y n o progresista, es d e c i r , q u e r í a n r e t a r d a r e l
avance h a c i a l a i n d e p e n d e n c i a r e a l r e t e n i e n d o las formas d e l
g o b i e r n o español, p e r o de n i n g u n a m a n e r a se p r o p o n í a n usar
los elementos aprovechables de éste p a r a acelerar y afianzar
la independencia.
L e j o s de repasar esa e x p e r i e n c i a de tres siglos a l a l u z de
su
posible aprovechamiento,
r e p u d i a r o n apasionada,
ciega-
m e n t e , c u a n t o olía a España, y a d o p t a r o n l a filosofía y las
i n s t i t u c i o n e s políticas de F r a n c i a , de Estados U n i d o s y a u n de
I n g l a t e r r a — l a s más alejadas de s u situación de entonces.
E s t a i r r e f l e x i v i d a d , i n m a d u r e z , si así se l a quiere l l a m a r ,
echó a a n d a r u n proceso h o n d o y c o n t i n u o , que se i n i c i a c o n
l a i n d e p e n d e n c i a y q u e subsiste y se agiganta e n el día de
h o y , y q u e quizás sea el m i r a d o r más alto p a r a c o n t e m p l a r
y e n t e n d e r l a h i s t o r i a " v e r d a d e r a " de nuestros países. P o r u n
l a d o , e l l a t i n o a m e r i c a n o busca e n el e x t r a n j e r o las soluciones
a sus p r o b l e m a s ; las e s t u d i a , las a d m i r a y c o n f i a d a m e n t e
las
a d o p t a hasta el g r a d o de p o n e r l a vista, e l oído, el o l f a t o y
e l tacto e n el e x t e r i o r , c o n e l r e s u l t a d o de n o d a r l e a su p r o pio
s u e l o s i n o l a espalda, a q u e l l a parte d e l c u e r p o d o n d e n o
está r a d i c a d o n i n g u n o de los sentidos. E s t u d i a , conoce y comp a r a e l p e n s a m i e n t o y las i n s t i t u c i o n e s políticas de los países
FI
III-3
NACIONALISMO
Y DESARROLLO
325
" m á s avanzados"; se recrea e n el aprendizaje y en e l d o m i nio
si
de las lenguas extranjeras; se s u m a e n a r d e c i d o — c o m o
él los h u b i e r a i n v e n t a d o — a los grandes
movimientos
l i t e r a r i o s , artísticos o filosóficos de c u a l q u i e r parte d e l m u n do;
d e r r o c h a todo su d i n e r o , despliega sus mejores sonrisas y
usa
los más finos m o d a l e s p a r a r e c i b i r en casa a l forastero.
En
s u m a , a d m i r a e i m i t a c u a n t o l e parece grande, b e l l o y
ú t i l d e l e x t r a n j e r o . Este proceso, q u e h a d u r a d o más de siglo
y m e d i o , h a p r o d u c i d o e n el l a t i n o a m e r i c a n o — c o m o l o h a
observado A l f o n s o R e y e s — l a s e n s i b i l i d a d más f i n a , más exq u i s i t a q u e existe e n l a t i e r r a p a r a conocer y gozar de l o ajeno,
y t a m b i é n p a r a recrearlo y h a c e r l o suyo.
Por
o t r o l a d o , a l a e x p e r i e n c i a secular de l a opresión es-
p a ñ o l a y portuguesa, q u e crea el s e n t i m i e n t o y el afán nacion a l i s t a , se a ñ a d e n a h o r a las consecuencias de ese proceso de
a d m i r a c i ó n e i m i t a c i ó n de l o e x t r a n j e r o .
ca—
tal
R a r a vez — o
nun-
d a los mejores resultados posibles el trasplante íntegro,
c u a l , de u n a i d e a , de u n a institución y a u n de u n a s i m p l e
m o d a extraña.
E n el m e j o r de los casos, el traje
resulta
a n c h o o estrecho, l a r g o o corto, y l o q u e menos puede inferirse de u n a e x p e r i e n c i a r e p e t i d a de esta clase, es que l a tela
p u e d e v e n i r de fuera, p e r o q u e l o m e j o r es c o n f i a r l o a u n
c o r t a d o r indígena.
D e allí se pasa a i m p o r t a r l a l a n a p a r a
f a b r i c a r u n o m i s m o l a tela; después, a c r i a r las ovejas, y, f i nalmente, a proclamar a grito pelado, o u r b i e t o r b i
(como
se diría r e f i n a d a m e n t e ) , q u e D i o s m i s m o se c o b i j a c o n las
telas q u e tejen desde hace más de cuatrocientos años los i n d i o s tlaxcaltecas.
P e r o l o q u e más h a c o n t r i b u i d o a e x a l t a r el n a c i o n a l i s m o
h i s p a n o a m e r i c a n o son otros dos factores; u n o q u e operó desde
el p r i m e r m o m e n t o , y o t r o q u e h a empezado a actuar a partir
de l a p r i m e r a g u e r r a m u n d i a l .
El
p r i m e r o es l o q u e f a m i l i a r m e n t e se l l a m a r í a " l a d u r a
r e a l i d a d de l a v i d a c o t i d i a n a " . P o n g a m o s u n solo e j e m p l o .
T o d o s los países l a t i n o a m e r i c a n o s n a c i e r o n a l a i n d e p e n d e n cia
s i n los recursos económicos necesarios p a r a sostenerla y
menos para hacerla fecunda.
del
E l p o c o d i n e r o q u e h a b í a era
c o n q u i s t a d o r y de l a i g l e s i a católica, y c o m o el m o v i -
326
DANIEL
COSÍO VILLEGAS
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II1-3
m i e n t o de i n d e p e n d e n c i a se enderezó c o n t r a ambos, e l d i n e r o
h u y ó o se ocultó.
L o s gobiernos a c u d i e r o n a L o n d r e s , entonces casi el ú n i c o
m e r c a d o de capitales. Pues b i e n , r e c o r d a r hoy, a u n siglo o
siglo y c u a r t o de d i s t a n c i a , las c o n d i c i o n e s e n q u e consiguier o n allí sus p r i m e r o s empréstitos, e n g e n d r a u n a reacción de
absoluta i n c r e d u l i d a d . E n 1 8 2 4 , p o r e j e m p l o , e l g o b i e r n o d e
M é x i c o lanzó en L o n d r e s bonos d e l 5 % p o r l a c a n t i d a d de
3 . 2 0 0 , 0 0 0 l i b r a s esterlinas; l a casa G o l d s c h m i d t y C í a . c o m p r ó esos bonos a l 5 0 % de su v a l o r n o m i n a l ; además, d e d u j o
de i n m e d i a t o 1 0 , 5 4 7
por
1 ¡ b r a
s P ° r gastos de operación y
amortización e intereses adelantados.
305,496
E l resultado n e t o
de l a operación fue q u e , a c a m b i o de r e c i b i r r e a l , p o s i t i v a mente, 1 . 2 8 3 , 9 5 7 l i b r a s , e l g o b i e r n o de M é x i c o a d q u i r i ó l a
obligación de pagar 3 . 5 8 4 , 0 0 0 , o sea, n o m u y lejos de tres tantos más.
N o fue éste e l ú n i c o n i el peor de los casos, p o r supuesto:
n o el ú n i c o , p o r q u e echar a a n d a r c o n el m o t o r de u n miser a b l e m i l l ó n de l i b r a s esterlinas l a e c o n o m í a de u n país de
c u a t r o m i l l o n e s de kilómetros cuadrados y de diez o
doce
m i l l o n e s de h a b i t a n t e s , era f r a n c a m e n t e i m p o s i b l e ; y n o fue
el p e o r de los casos p o r q u e , a l n o pagarse el p r i m e r empréstito, las c o n d i c i o n e s impuestas p a r a conseguir el segundo fuer o n m u c h í s i m o más desventajosas.
P e r o n o p a r ó allí l a his-
t o r i a : los convenios q u e a m p a r a r o n los p r i m e r o s empréstitos
h a b í a n sido hechos entre u n g o b i e r n o l a t i n o a m e r i c a n o y éste
o a q u é l p a r t i c u l a r inglés; p e r o p r o n t o el g o b i e r n o inglés
(co-
mo
que
el francés o el español y el n o r t e a m e r i c a n o ) e x i g i ó
esos convenios f u e r a n de g o b i e r n o a g o b i e r n o , q u e los préstamos se a m p a r a r a n c o n u n t r a t a d o i n t e r n a c i o n a l . Y c o m o e l
m a y o r y más seguro ingreso q u e L a t i n o a m é r i c a t u v o d u r a n t e casi t o d o el siglo x i x e r a n los impuestos a l a importación, p r o n t o
t a m b i é n se v i o a f u n c i o n a r i o s extranjeros apostados e n las
p r i n c i p a l e s aduanas d e l país e n cuestión c o b r a n d o ellos mismos los impuestos, d e d u c i e n d o l o q u e debía pagarse a l acreedor e x t r a n j e r o y p a g á n d o l o , y, a l f i n a l , en ú l t i m o t é r m i n o trasp a s a n d o el sobrante — s i l o h a b í a — a l i n f e l i z g o b i e r n o l a t i n o americano.
Y q u e d a b a m u y p o c o : todavía e n 1 8 6 1 , el p a g o
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III-3
NACIONALISMO Y
DESARROLLO
327
d e l a d e u d a inglesa se l l e v a b a e n M é x i c o el 79 % de l a recaud a c i ó n a d u a n a l ; a eso h a b í a q u e agregar l o q u e debía pagarse
a F r a n c i a y España.
A
M é x i c o le q u e d a b a exactamente
el
10 % .
P e r o e l proceso n o se d e t u v o allí: a l a f i r m a de convenios
i n t e r n a c i o n a l e s que h i c i e r o n de los gobiernos extranjeros los
abogados y los representantes directos y ostensibles d e l acreed o r p a r t i c u l a r e x t r a n j e r o ; a l f u n c i o n a r i o e x t r a n j e r o q u e se
i n s t a l a b a e n suelo ajeno p a r a ejecutar esos convenios, siguier o n en n o pocas ocasiones las escuadras y los ejércitos de ocupación.
A s í , M é x i c o p u d o ver c ó m o en L o n d r e s se f i r m a b a
e l 3 1 de o c t u b r e de 1 8 6 1 , u n c o n v e n i o en v i r t u d d e l c u a l las
tres potencias signatarias, I n g l a t e r r a , F r a n c i a y España, enviar í a n a M é x i c o las escuadras y los ejércitos necesarios p a r a
h a c e r efectivos sus créditos; y v i o t a m b i é n a los ejércitos franceses que, c o m o de paso, i m p o n í a n u n m o n a r c a extranjero y
l e hacían
a l país t o d a u n a g u e r r a general q u e
largos, i n t e r m i n a b l e s años.
Y
duró
seis
c u a n d o M é x i c o vence en l a
g u e r r a y resuelve f u s i l a r a l e m p e r a d o r traído p o r los franceses,
e x p r e s a n d o así su decisión de acabar p a r a siempre c o n l a i n tromisión y el yugo e x t r a n j e r o , F r a n c i a y España, I n g l a t e r r a
y A u s t r i a , c o m o Bélgica y Estados U n i d o s , l o d e c l a r a n u n
p u e b l o de salvajes.
N o todas estas lecciones de " l a d u r a v i d a c o t i d i a n a " t u v i e r o n su o r i g e n en las deudas q u e contraían en el extranjero
los países l a t i n o a m e r i c a n o s ; s i n e m b a r g o , p o r u n a razón o p o r
o t r a , el saldo trágico de las relaciones q u e t u v i e r o n c o n el
e x t e r i o r d u r a n t e los c i e n p r i m e r o s años de v i d a " i n d e p e n d i e n t e " p u e d e medirse c o n el caso de M é x i c o ; M é x i c o p i e r d e
e n 1 8 4 8 a manos de Estados U n i d o s más de l a m i t a d de su
t e r r i t o r i o ; de 1 8 5 0 a 1 8 8 5 , fuerzas locales o federales norteamericanas c r u z a n y r e c r u z a n l a f r o n t e r a p a r a internarse e n
t e r r i t o r i o m e x i c a n o ; e n 1 9 1 4 fuerzas navales y terrestres de
Estados U n i d o s o c u p a n el p u e r t o de V e r a c r u z y establecen
e n él u n g o b i e r n o m i l i t a r ; en 1 9 1 6 i n c u r s i o n a n b i e n a d e n t r o
d e l t e r r i t o r i o m e x i c a n o 1 5 , 0 0 0 soldados n o r t e a m e r i c a n o s bajo
e l m a n d o d e l general P e r s h i n g . C o n F r a n c i a t u v o M é x i c o dos
guerras, e n 1 8 3 8 y 1 8 6 2 - 6 7 ; I n g l a t e r r a y España, p o r su parte,
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b l o q u e a r o n más de u n a vez puertos m e x i c a n o s , y a u n dese m b a r c a r o n e n ellos algunas tropas. C r e o q u e esto es bastante.
P o r supuesto q u e siempre h u b o " m o t i v o s " q u e p r e t e n d í a n
e x p l i c a r esos hechos; p e r o n o puede dudarse de q u e los países
ofendidos j a m á s a c e p t a r o n q u e h u b i e r a razones jurídicas
o
morales. L a conclusión es q u e en las páginas más negras de
nuestra h i s t o r i a aparece siempre l a m a n o más n e g r a
todavía
del negociante e x t r a n j e r o , d e l g o b i e r n o e x t r a n j e r o , d e l d i p l o mático e x t r a n j e r o , d e l soldado extranjero.
E L O T R O F A C T O R Q U E H A r e a v i v a d o el n a c i o n a l i s m o l a t i n o a m e r i c a n o d u r a n t e los últimos t r e i n t a años, d i g a m o s , es q u e los
países q u e f u e r o n sus modelos tradicionales h a n dejado
de
serlo en g r a n m e d i d a ; su g r a d o de progreso sigue siendo m a yor,
y, si se q u i e r e , h a a u m e n t a d o su ventaja r e l a t i v a ; pero,
aun
así, n i n g u n o p u e d e jactarse de h a b e r resuelto s i q u i e r a
u n o de los p r o b l e m a s h u m a n o s fundamentales: el d e l bienestar general, e l de l a paz, el de l a i g u a l d a d , el de l a f e l i c i d a d ,
en
suma.
A n t e ese espectáculo, a l c u a l debe agregarse
el
desencanto o l a d u d a q u e los mismos países m o d e l o s t i e n e n
a h o r a de m u c h a s ideas e i n s t i t u c i o n e s suyas, el l a t i n o a m e r i cano h a acabado p o r creer que, después de todo, n o está t a n
atrasado c o m o antes l o creía, y q u e n o es él t a n torpe c o m o
otros h a b í a n d i c h o .
A p a r t e de este proceso m u y h u m a n o de creer q u e
uno
crece p o r q u e el v e c i n o se acorta, hay u n n a c i o n a l i s m o en l a
A m é r i c a L a t i n a q u e cabe considerar; es, desde luego, a n t i g u o
(de él se e n c u e n t r a n algunas muestras e n el siglo x v m ) , espontáneo,
i r r a c i o n a l , en general de m a l gusto, y cosa cu-
riosa, se m a n i f i e s t a n o y a en l a A m é r i c a L a t i n a c o m o u n i d a d
frente a l m u n d o e x t e r i o r , sino en u n país l a t i n o a m e r i c a n o
con
respecto a o t r o país l a t i n o a m e r i c a n o . E n c u a l q u i e r a es
general l a i d e a de q u e e n él se d a n todos los frutos de E u r o p a más m u c h o s otros q u e sólo en l a A m é r i c a se d a n . Y se
cree t a m b i é n q u e si u n árbol es s i n g u l a r m e n t e hermoso, se
debe a q u e creció e n suelo c o l o m b i a n o o c h i l e n o , y n o porq u e resultó ser u n espécimen
e x c e p c i o n a l que, de
haberse
p l a n t a d o e n Estados U n i d o s , se habría d a d o t a m b i é n h e r m o -
FI
III-3
sámente.
NACIONALISMO Y
DESARROLLO
329
P e r o , además, e l c o l o m b i a n o cree q u e en su país se
h a b l a y se escribe e l m e j o r español, g l o r i a q u e le d i s p u t a n
perseverantemente, p o r l o menos, e l p e r u a n o y e l m e x i c a n o .
E L N A C I O N A L I S M O D E L O S p u e b l o s de l a A m é r i c a H i s p á n i c a es,
pues, m u c h o más a n t i g u o , más h o n d o , menos v e r b a l y más
consecuencia de verdaderas y m u y amargas experiencias históricas y de sacrificios materiales y h u m a n o s q u e el n a c i o n a l i s m o de m u c h o s otros p u e b l o s " s u b d e s a r r o l l a d o s " . L o s i n d i o s
americanos f u e r o n " d e s c u b i e r t o s " , c o m o se sabe, p o r e r r o r ,
pues el o b j e t i v o de Cristóbal C o l ó n , era d a r c o n A s i a .
Aun
así, n o se les dejó e n paz: su d o m i n a c i ó n d a t a de p r i n c i p i o s
del
siglo x v i , d u r a tres siglos c o n t i n u o s , y l a ejercen
España
y P o r t u g a l , los dos p r i m e r o s i m p e r i o s coloniales de l a h i s t o r i a ,
y, en consecuencia, menos e x p e r i m e n t a d o s , menos alertas y
menos i l u s t r a d o s de l o q u e f u e r o n más tarde H o l a n d a , F r a n c i a
e Inglaterra, por ejemplo.
E s a d o m i n a c i ó n se ejerce e n u n a
época en q u e el derecho i n t e r n a c i o n a l n o r e c l a m a p a r a sí l a
n a t u r a l e z a de u n a n o r m a j u r í d i c a , c u a n d o n o existen las cortes i n t e r n a c i o n a l e s de j u s t i c i a , l a o p i n i ó n p ú b l i c a y los organismos i n t e r n a c i o n a l e s ; antes b i e n , se ejerce e n u n a
época
en q u e es p o s i b l e presentar a l m u n d o la- c o n q u i s t a y l a d o m i nación de t o d o u n c o n t i n e n t e bajo el m a n t o p i a d o s o de u n a
" c o n q u i s t a e s p i r i t u a l " ; g a n a r p a r a el c a t o l i c i s m o
(la ú n i c a
religión v e r d a d e r a , p o r supuesto) a pueblos paganos e idólatras.
P o r si algo f a l t a r a , los p r i m e r o s c i n c u e n t a o
setenta
años de l a v i d a i n d e p e n d i e n t e de los pueblos l a t i n o a m e r i c a n o s
c o i n c i d e n c o n l a p e o r época, l a más agresiva y descarnada,
del
i m p e r i a l i s m o e x t r a n j e r o , cuyas víctimas predilectas f u e r o n
t a m b i é n esos p u e b l o s .
T o d o esto le d a a l n a c i o n a l i s m o l a t i n o a m e r i c a n o u n carácter bastante s i n g u l a r ; su n a c i m i e n t o m i s m o , y su
fuente
constante de a l i m e n t a c i ó n , r a r a vez h a sido l a fe e n los valores
p r o p i o s , l a i d e a de q u e los l a t i n o a m e r i c a n o s poseen
prendas
intelectuales y morales n a d a comunes, l a creencia de q u e tiene p o r d e l a n t e u n a misión o u n destino s u p e r i o r , y de q u e
c u e n t a n c o n los recursos necesarios p a r a c u m p l i r l o s . L a regla
h a sido q u e ese n a c i o n a l i s m o nazca, crezca y se s u b l i m e c o m o
D A N I E L COSÍO VILLEGAS
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u n a reacción de protesta, de recelo y a u n de o d i o o de desp r e c i o p o r los agravios
(la m a y o r parte de ellos reales, p e r o
n o pocos i m a g i n a r i o s ) q u e h a n r e c i b i d o de i n d i v i d u o s , de
empresas y de gobiernos extranjeros.
N a d a de e x t r a ñ o tiene,
así, q u e l a a c t i t u d n a c i o n a l i s t a de los l a t i n o a m e r i c a n o s sea
p r e d o m i n a n t e m e n t e n e g a t i v a e i r r a c i o n a l frente a l a a y u d a
e x t e r i o r q u e se les ofrece y q u e ellos m i s m o s b u s c a n p a r a su
d e s a r r o l l o e c o n ó m i c o y social.
E n r e a l i d a d , los países l a t i n o a m e r i c a n o s , e n esto de l a ayud a e x t e r i o r — c o m o e n m i l cosas m á s — t i e n e n u n a l a r g a experiencia.
E n l a etapa c r u d a y desconsiderada d e l i m p e r i a -
l i s m o a l a q u e ya nos hemos referido, sucedió l o q u e se h a
l l a m a d o l a " p e n e t r a c i ó n pacífica" v i s i b l e , digamos, h a c i a 1 8 7 5
o 1 8 8 0 . T o d o s , s i n excepción, d e b e n a l c a p i t a l y a l a técnica
e x t r a n j e r a sus p r i m e r o s y a u n todos sus ferrocarriles, más el
telégrafo, e l teléfono y las c o m u n i c a c i o n e s marítimas; los p r i meros servicios bancarios; las explotaciones m o d e r n a s de yacim i e n t o s m i n e r o s y petrolíferos, e i n c l u s o m u c h a s de sus mejores empresas agrícola y ganaderas.
N o creo q u e sea exagerado
a f i r m a r q u e a ese c a p i t a l y a esa técnica extranjeros
c u a n t o de m o d e r n o o de n u e v o , c u a n t o de siglo x x
deben
(o, p o r l o
menos de siglo x i x ) , tenían, digamos, hasta 1 9 2 0 .
L ó g i c a m e n t e d e b i e r a u n o s u p o n e r q u e si es así de grande
y de p a l p a b l e su d e u d a , los países l a t i n o a m e r i c a n o s d e b e r í a n
estar agradecidos a l c a p i t a l i s m o e x t r a n j e r o y desear y buscar — h o y más q u e n u n c a , pues está t a n de m o d a l a i d e a de
u n d e s e n v o l v i m i e n t o a c e l e r a d o — más c a p i t a l y más técnica
extranjeros.
Pues n o es así, y p a r a avanzar algo en el p r o b l e -
m a p o d r í a decirse q u e r a c i o n a l m e n t e los desean y los buscan, p e r o q u e e m o c i o n a l , i r r a c i o n a l m e n t e , los temen y los
rechazan.
¿Por qué?
E n p r i m e r l u g a r , p o r q u e l a e x p e r i e n c i a ante-
r i o r , l a de l a " p e n e t r a c i ó n pacífica", n o fue, n i m u c h o menos, satisfactoria. ¿Por q u é de nuevo?
P o r dos razones p r i n -
cipales: l a p r i m e r a es el d e s c u b r i m i e n t o y l a
comprobación
de q u e e l afán de l u c r o (comprensible y legítimo) d e l inversionista e x t r a n j e r o , y las necesidades y a u n los gustos de los
países q u e r e c i b e n l a inversión, r a r a vez c o i n c i d e n ; l a segunda
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III—3
NACIONALISMO
Y DESARROLLO
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es e l d e s c u b r i m i e n t o y l a c o m p r o b a c i ó n de q u e a l a penetración económica suele seguir l a penetración política.
P a r a c o m p r o b a r l a segunda observación, basta ver q u e los
países l a t i n o a m e r i c a n o s (como todos los subdesarrollados) prefieren s i e m p r e q u e es p o s i b l e el préstamo de u n a organización
i n t e r n a c i o n a l a l a de u n g o b i e r n o , y, e n ú l t i m o caso, e l préstamo de u n a empresa p a r t i c u l a r a l de u n g o b i e r n o e x t r a n jero. P a r a c o m p r o b a r l a p r i m e r a afirmación basta considerar
e l caso de los ferrocarriles: e n general f u e r o n construidos, n o
p a r a favorecer e l d e s a r r o l l o i n t e r n o , armónico, d e l país, sino
p a r a sacar de él las materias p r i m a s en cuya elaboración estaba interesada l a i n d u s t r i a e x t r a n j e r a . Y puede considerarse
también e l caso de u n a b e b i d a refrescante, espantosa p o r su
color, p o r su sabor y a u n p o r su o l o r , y q u e a h o r a se v e n d e
e n todo el c o n t i n e n t e y a u n en el m u n d o entero. ¿ T i e n e
algo q u e ver el d i n e r o q u e se gasta e n su p r o d u c c i ó n y e n
su e m b o t e l l a m i e n t o , y sobre t o d o e n su p u b l i c i d a d y e n su
distribución, c o n e l d e s a r r o l l o de los países atrasados? E n
este caso p a r t i c u l a r
¡y e n tantos otros! , e l inversor e x t r a n j e r o n o sólo h a pasado p o r a l t o los verdaderos deseos y las
necesidades f u n d a m e n t a l e s de esos países, s i n o q u e h a ofend i d o a sus h a b i t a n t e s a l e x i g i r l e s q u e estropeen su p a l a d a r
hasta el e x t r e m o de p e r d e r t o d o sentido d e l b u e n gusto c o n
e l f i n de a y u d a r a crear " u n c l i m a p r o p i c i o " p a r a las inversiones extranjeras.
P O R S U P U E S T O Q U E E N L O S últimos q u i n c e o veinte años l a
situación h a c a m b i a d o m u c h o ; p e r o h a c a m b i a d o tanto en
u n sentido f a v o r a b l e c o m o en el sentido adverso.
E n el sen-
t i d o favorable, en el d e l e n t e n d i m i e n t o entre el país d o n a d o r
de l a a y u d a técnica o f i n a n c i e r a y el país beneficiante
e l l a , c u e n t a n varios factores.
de
E n primerísimo l u g a r , l a o b r a
de las organizaciones i n t e r n a c i o n a l e s : las N a c i o n e s U n i d a s y
sus
organismos
especializados;
las
Comisiones
económicas
R e g i o n a l e s ; el P r o g r a m a de A s i s t e n c i a T é c n i c a ; el F o n d o Esp e c i a l ; el B a n c o y el F o n d o M o n e t a r i o I n t e r n a c i o n a l ; l a O r ganización de Estados A m e r i c a n o s y sus P r o g r a m a s de Becas
y Cátedras; el B a n c o I n t e r a m e r i c a n o de D e s a r r o l l o , etcétera.
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D A N I E L COSÍO VILLEGAS
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IH-g
H a a y u d a d o m u c h o t a m b i é n l a l i q u i d a c i ó n casi c a b a l d e l i m p e r i a l i s m o político y u n m a y o r e n t e n d i m i e n t o de las susceptib i l i d a d e s y d e l recelo de los países pobres p o r parte de las
grandes potencias o los antiguos países i m p e r i a l e s .
P e r o h a e m p e o r a d o l a situación p o r q u e n u n c a h a sido t a n
e x a l t a d o y ciego el n a c i o n a l i s m o l a t i n o a m e r i c a n o , y las causas
q u e e n nuestros tiempos l o h a n atizado n u n c a h a n sido t a n
graves c o m o l a tristemente célebre " g u e r r a fría".
En 1868,
u n a ñ o después de c o n c l u i d a l a intervención francesa, u n modestísimo vicecónsul
francés hacía e n b e n e f i c i o de sus su-
periores esta observación: e n M é x i c o se cree q u e l a s i m p l e
p r e s e n c i a de u n d i p l o m á t i c o e x t r a n j e r o es el p r i n c i p i o de u n a
i n t e r v e n c i ó n a r m a d a . E s t a frase era u n a fantasía p u r a c u a n d o
se p r o n u n c i ó , y de h a b e r c o r r e s p o n d i d o a los hechos, tenía
a m p l i a justificación; pero en el día de hoy, n o dista m u c h o
de ser c i e r t a en c u a l q u i e r país l a t i n o a m e r i c a n o . A q u í está el
p a r a l e l o : a l regresar de l a C o n f e r e n c i a de P u n t a d e l Este d o n de se e x t e r n ó l a A l i a n z a p a r a e l Progreso, el secretario de
H a c i e n d a de u n o de los países " g r a n d e s " de l a A m é r i c a L a t i n a declaró p a r e n t o r i a m e n t e e n e l a e r o p u e r t o : " n o v e n d i m o s
a l a P a t r i a en P u n t a d e l E s t e " .
S i algunas conclusiones p u e d e n sacarse de este repaso, ser í a n éstas:
a) E l n a c i o n a l i s m o l a t i n o a m e r i c a n o es v i e j o , es h o n d o , se
n u t r i ó en atropellos, en despojos y e n sangre, y su existencia
tiene p o r l o tanto, u n a a m p l í s i m a justificación
histórica;
b ) T o d o él, o m u c h o de él, se m a n i f i e s t a n e g a t i v a m e n t e ,
e n recelo, e n desprecio o e n o d i o a l e x t r a n j e r o ;
c)
E n los últimos veinte años, p o r causas q u e n i s i q u i e r a
se b o s q u e j a r á n a q u í , se h a e x a l t a d o hasta extremos increíbles
de e m o c i ó n y de i r r a c i o n a l i d a d .
Y p o d r í a agregarse q u e c o m b a t i r l o , r e d u c i r l o a sus p r o p o r c i o n e s justas y, sobre todo, c o n v e r t i r l o e n u n a fuerza fec u n d a , es tarea difícil, q u e r e q u i e r e , entre otras cosas, pac i e n c i a , m u c h a p a c i e n c i a , y, desde l u e g o , más entereza de' l a
q u e h a b i t u a l m e n t e t i e n e n los gobernantes de l a A m é r i c a L a t i n a y quienes m a n e j a n ios p r i n c i p a l e s órganos de l a o p i n i ó n
pública.