El papel rector del Archivo General de la Nación en el marco de la

Foro sobre los Principios Rectores y Bases para
una Ley General de Archivos
El papel rector del Archivo General de la Nación en
el marco de la reforma constitucional en materia de
transparencia
México, D.F., 16 y 17 junio de 2014
Archivos: arsenal de la ley y arsenal de la historia
Frank B. Evans
Archivo: conjunto ordenado de documentos,
relacionados con una actividad institucional, eje
de la actividad gubernamental y base de los
sistemas de información.
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El papel rector del Archivo General de la Nación en el marco de la reforma
constitucional en materia de transparencia
El AGN es el órgano rector de la archivística nacional:
facultad de establecer criterios vinculantes para los distintos actores
(“jurisprudencia archivística”)
El AGN dirigirá la política nacional de archivos públicos y privados
El AGN deberá interpretar la ley y demás disposiciones aplicables para
efectos administrativos
Los criterios interpretativos que emita el AGN serán vinculantes
para los tres órdenes de gobierno y para los distintos sujetos
obligados, públicos y privados (Publicación en el D.O.F)
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constitucional en materia de transparencia
El AGN deberá establecer directrices de observancia obligatoria
en los distintos órdenes de gobierno para la gestión de
docum entos y la protección de la m emoria docum ental nacional
(Publicación en el D.O.F)
El AGN emitirá lineamientos que permitirán guiar la
actividad archivística de los distintos actores del país
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constitucional en materia de transparencia
AGN: Organismo rector del desarrollo archivístico nacional
El AGN deberá definir la política nacional para el desarrollo archivístico
Establecer los mecanismos de coordinación y comunicación
que promuevan el desarrollo armónico de los archivos
públicos y privados del país, atendiendo a su plena
modernización
Definir los objetivos de desarrollo institucional, estrategias de
planeación y evaluación, así como las acciones y programas
que permitan su cabal organización y uso institucional y
social
Coordinar los esfuerzos del Estado mexicano
para
promover una cultura archivística integral que favorezca la
utilidad de los archivos como instrumento de gobierno,
memoria pública y recurso de transparencia y rendición de
cuentas
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constitucional en materia de transparencia
AGN: Organismo rector del desarrollo archivístico nacional
Diseñar, formular, evaluar y vigilar el cumplimiento de la
normatividad, los métodos, sistemas, lineamientos e
instrumentos de trabajo para la gestión y organización de los
archivos mexicanos
Establecer mecanismos de vinculación y cooperación con
instituciones nacionales e internacionales que promuevan el
desarrollo archivístico, su organización y mejores prácticas
Formular los criterios técnicos y las recomendaciones para
la incorporación ordenada de los recursos operativos de los
archivos, tanto humanos como materiales, así como para la
organización archivística de la documentación producida en
el entorno electrónico
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constitucional en materia de transparencia
Elementos para el desarrollo archivístico nacional
Tres elementos
esenciales
Para lograr el desarrollo de los archivos y el fortalecimiento del papel rector
del AGN, resulta no sólo necesario, sino urgente, centrarse en al menos en
los aspectos siguientes:
La promoción y ampliación, institucional y social, de la cultura
archivística a escala nacional que propicie a su vez la
conciencia del cuidado que demanda nuestro patrim onio
documental
Coordinar y vigilar la efectiva modernizac ión de los
archivos en todos los niveles y órdenes de gobierno, para
favorecer su uso como instrum ento de gobernanza y
recurso esencial para la transparencia, la rendición de
cuentas y la protección de datos
El fortalecimiento de las capacidades técnicas,
administrativas y financieras de los archivos para
la protección y salvaguarda del patrimonio
documental del país
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constitucional en materia de transparencia
Hacia la consolidación de un Sistema Nacional de Archivos
• El AGN deberá fortalecer sus capacidades
normativas y de coordinación, a efecto de
promover el desarrollo armónico del Sistema
Nacional de Archivos
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Cooperación Interinstitucional
• Ampliar sus vínculos y mecanismos de cooperación y
comunicación, en el ámbito de sus respectivas
atribuciones y responsabilidades, con otras
instituciones, organismos, iniciativas y proyectos,
nacionales e internacionales, que contribuyan con
equilibrio y corresponsabilidad, al desarrollo de sus
tareas institucionales y sociales
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AGN: Núcleo y recurso de sistemas convergentes
Estrategia
Digital
Nacional
Sistema
Nacional de
Rendición
de Cuentas
AGN
Sistema
Nacional de
Archivos
Sistema
Nacional de
Transparencia
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Desarrollo archivístico nacional
Coordinación y
armonización del Sistema
Nacional de Archivos
Promoción de la teoría y
metodología de la gestión de
documentos y la
administración de archivos
Creación y consolidación
de los sistemas
institucionales de archivos
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Vinculación con instituciones de educación
superior
y organismos nacionales e
internacionales
Promoción de la teoría y
metodología de la gestión
de documentos y la
administración de
archivos
Desarrollo y divulgación de estudios e
investigaciones
Promoción y difusión de
la cultura
institucional y social de los archivos
Cooperación internacional y aplicación de las
mejores prácticas
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Establecimiento
coordinación
de
los
m ecanismos
de
Fortalecimiento de la capacidad normativa del
AGN
Coordinación y
armonización del Sistema
Nacional de Archivos
Arm onización de los vínculos con los
miembros del SNA: archivos de los poderes
ejecutivo, legislativo y judicial de las
entidades federativas
Mejorar los servicios de asesoría,
técnico y tecnológico
apoyo
Promover la comunicación y cooperación del
SNA con otros sistemas de inform ación
gubernamental
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Reorganización administrativa de los componentes de los
SIA: coordinaciones de archivos; archivos de trámite,
concentración e históricos
Registro, seguimiento y evaluación de los programas
anuales de desarrollo archivístico
Consolidación de los
sistemas institucionales
de archivos
(SIA)
Normalización de los procesos e instrumentos de
gestión documental a escala institucional
Diseño y elaboración de políticas para el mejoramiento,
profesionalización y desarrollo de los recursos humanos,
materiales y financieros
Diseño de políticas para la incorporación de
tecnologías, sistemas automatizados y administración
archivística de la información en el entorno electrónico
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constitucional en materia de transparencia
Protección del patrimonio documental de la Nación:
responsabilidad histórica del AGN
(Registro Nacional de Archivos Históricos: 2,674 archivos)
• Diseño de políticas para el rescate, organización, custodia y
conservación de los acervos históricos del país
•
Propiciar el mejoramiento de los recursos, instalaciones, mobiliario
y equipo para la conservación y cuidado del patrimonio histórico
que custodia
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Cooperación interinstitucional
Presidencia de la República / Estrategia Digital
Nacional
IFAI / Institutos de transparencia/Comaip
AGN
Secretaría de la Función Pública
INEGI
Organismos internacionales: ICA/ALA/
Archivos Nacionales/Asociaciones
profesionales
Instituciones de educación superior y
centros de investigación
Organismos no gubernamentales
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constitucional en materia de transparencia
Consolidación institucional del AGN
Ley General de Archivos: diseño esencial de la política pública para el
desarrollo archivístico
Fortalecimiento
presupuestal del AGN
Campaña nacional en pro
de la preservación del
patrimonio documental
Evitar asimetrías en el
desarrollo archivístico
Rediseño de la estructura
organizacional del AGN
Colaboración efectiva con
estados y municipios
Gobierno abierto
Indicadores de
desempeño, seguimiento y
evaluación
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Propuesta de contenido de la Ley General de Archivos
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Integración y funcionamiento del Sistema Nacional de Archivos;
Administración documental;
Organización de los archivos;
Desarrollo e investigación archivística;
Tecnologías de la información aplicadas;
Mecanismos de coordinación;
Distribución de competencias, (Federación, Estados, Municipios);
Recursos archivísticos;
Registro Nacional de Archivos;
Papel rector del Archivo General de la Nación. (Mejorar el marco
regulatorio);
11. Capacitación y profesionalización, y
12. Evaluación y Seguimiento.
Ningún pueblo puede parecer amo de su propia historia a
menos que sus registros públicos hayan sido propiamente
reunidos, cuidados y estudiados.
Charles M. Andrews (1863 – 1943)