Resolución de Contraloría General Nº 375-2003

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Resolución de Contraloría General
Nº 375-2003-CG
Buena Pro de licitación pública sobre adquisición e instalación de sistema de control de
acceso y CCTV a favor de Consorcio Segres Systec S.A – IBC Systems S.R.L.
Publicado 07/11/03
Lima, 04 de noviembre de 2003.
VISTOS; el Informe Técnico N° 082-2003-CG/AD-LO del Departamento de
Logística ratificado por el Memorando N° 1031-2003-CG/AD de la Gerencia Central de
Administración;
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Administración N° 151-2003-CG-AD de fecha
15.08.2003, se aprobaron las Bases de la L.P.I. N° 0002-2003-CGR, para la “Adquisición e
Instalación de un Sistema de Control de Acceso y CCTV, en la Sede Central de la Contraloría
General de la República”, con un valor referencial de S/. 575 386, 38;
Que, con fecha 01.10.2003, se realizó el acto de apertura de las Propuestas
Económicas, Lectura de Precios y Otorgamiento de la Buena Pro, la misma que recayó en el
CONSORCIO SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C. – EDIFINTE S.A.C., por la suma ascendente a S/.
402 770,47;
Que, el postor J & V ALARMAS S.A.C. con fecha 06.10.2003 interpuso Recurso
de Apelación contra el otorgamiento de la Buena Pro, subsanando con fecha 07.10.2003 la
omisión de uno de los requisitos formales del recurso, solicitando se declare nula la propuesta
técnica presentada por el Consorcio representado por la empresa SISTEMAS INTELIGENTES y
por el CONSORCIO SEGRES SYSTEC S.A. – IBC SYSTEMS S.R.L, impugnación que devino en
denegatoria ficta, acorde a lo previsto en el numeral 3 del artículo 170° del Reglamento de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 0132001-PCM;
Que, con fecha 29.10.2003 quedó consentida la buena pro a favor del
CONSORCIO SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C – EDIFINTE S.A.C, de conformidad con lo dispuesto
por el artículo 25° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, al
haber vencido el plazo para la interposición del Recurso de Revisión;
Que, al amparo del numeral 32.1 del artículo 32° concordante con el numeral
41.2 del artículo 42° de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, y en
tanto no había quedado consentida la Buena Pro, el Comité Especial, en aras de velar por el
control de la veracidad de los documentos y declaraciones juradas presentadas, procedió
mediante cartas de fecha 06.10.2003 a solicitar a las empresas que emitieron las constancias
y certificaciones de venta de equipos iguales y/o similares a favor de la empresa SISTEMAS
INTELIGENTES S.A.C. (postor integrante del consorcio ganador de la Buena Pro), a fin de que
confirmen la veracidad de dichos documentos;
Que, con Carta M0.LML.0403.03 de fecha 24.10.2003, la empresa FORZA
indicó que la certificación fue firmada por un funcionario que no tiene representación legal
para firmar documentos, siendo veraz que han recibido los equipos de sistemas de control de
acceso por un valor de S/.144 000,00, pero que la adquisición fue realizada a través de una
segunda empresa distinta a FORZA;
Que, asimismo mediante Carta N° 327-2003-CG/AD, notificada notarialmente
con fecha 28.10.2003, se requirió a la empresa SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C. (representante
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del consorcio ganador de la buena pro), la presentación en un plazo no mayor de 02 días
hábiles, de copia de los comprobantes de Pago ( facturas) y Guías de Remisión que acrediten
la venta de los equipos por los montos consignados en las Constancias y/o Certificaciones
emitidas por SEDAPAL, ESSALUD, Química Suiza, FORZA y LOMAR Seguridad Electrónica, que
presentaron como parte de su propuesta técnica; documentación que incluso a la fecha no ha
cumplido con remitir;
Que, en este contexto, es de advertirse que el Certificado de Cumplimiento
de Contrato/Orden de Compra emitido por la empresa FORZA y presentado por el CONSORCIO
SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C. – EDIFINTE S.A.C., fue suscrito por el señor Augusto Chueca
Arbaiza, quien carecía de representación legal para la emisión de dicho documento, conforme
lo ha indicado expresamente la empresa FORZA en su carta M0.LML.0403.03 de fecha
24.10.2003; transgrediéndose con ello el numeral 1. del artículo 3° del Reglamento de la Ley
de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, asimismo, ha quedado demostrado del tenor de la carta M0.LML.0403.03
de fecha 24.10.2003 emitida por FORZA, que la empresa SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C no les
realizó la venta de un Sistema integrado por Sistema de control de acceso vehicular, peatonal
y un Sistema de captura de Imágenes de video con grabación digital marca TEMPUS a que
hace referencia el Certificado de Cumplimiento de Contrato/Orden de Compra emitido por
FORZA, produciéndose una trasgresión de la veracidad de la declaración jurada presentada en
cumplimiento a lo previsto por el literal c) del artículo 56° del Reglamento de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
Que, en consecuencia, corresponde declararse la nulidad del otorgamiento de
la buena pro que fuera conferida a favor del CONSORCIO SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C –
EDIFINTE S.A.C. y tenerse por excluida la propuesta del precitado postor, al haberse
configurado dos de las causales previstas en el artículo 57° del Texto Único Ordenado de la
Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, aprobado por Decreto Supremo N° 0122001-PCM, por contener la referida propuesta una declaración jurada falsa que contraviene
las normas legales, y prescinde de las normas esenciales del procedimiento y de la forma
prescrita por la normatividad aplicable;
Que, finalmente si bien la nulidad de la buena pro conllevaría a retrotraer el
proceso a la etapa de su otorgamiento, es de verse que ello carece de objeto, en la medida
que no existe alteración del orden de prelación en el cuadro de evaluación económica, razón
por la cual resulta pertinente otorgar la buena pro de la L.P.I. N° 0002-2003-CGR al
CONSORCIO SEGRES SYSTEC S.A. – IBC SYSTEMS S.R.L, el cual ocupó el segundo lugar en el
Cuadro de Evaluación Final, en virtud de lo preceptuado por el principio de Economía previsto
por el numeral 6 del artículo 3° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado;
De conformidad con la Ley N° 27785 - Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, el Texto Único Ordenado de la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado aprobado por el Decreto Supremo N° 012-2001-PCM
y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo No 013-2001-PCM y normas modificatorias;
y la Directiva Nº 011-2001-CONSUCODE/PRE, aprobada por Resolución Nº 118-2001CONSUCODE-PRE;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Declarar la nulidad del otorgamiento de la buena pro de la L.P.I.
N° 0002-2003-CGR, “Adquisición e Instalación de un Sistema de Control de Acceso y CCTV en
la Sede Central de la Contraloría General de la República”, que fuera conferida a favor del
postor CONSORCIO SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C – EDIFINTE S.A.C. y tenerse por excluida su
propuesta del citado proceso, por las razones expuestas en la parte considerativa de la
presente Resolución.
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Artículo 2°.- Otorgar la buena pro de la L.P.I. N° 0002-2003-CGR,
“Adquisición e Instalación de un Sistema de Control de Acceso y CCTV en la sede Central de la
Contraloría General de la República”, a favor del postor CONSORCIO SEGRES SYSTEC S.A. – IBC
SYSTEMS S.R.L por el monto de su propuesta ascendente a S/. 402 770,47.
Artículo 3°.- Disponer la remisión de los antecedentes de la L.P.I N° 00022003-CGR al Tribunal de Contrataciones y Adquisiciones del Estado, para el inicio del proceso
correspondiente al CONSORCIO SISTEMAS INTELIGENTES S.A.C – EDIFINTE S.A.C., en virtud de
lo previsto por el artículo 210° del Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones
del Estado.
Artículo 4°.- La presente Resolución será publicada en el Diario Oficial El
Peruano dentro de los cinco (05) días siguientes a su expedición.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
GENARO MATUTE MEJIA
CONTRALOR GENERAL DE LA REPÚBLICA