ConsejoUniversidades07jun2012

 SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONSEJO DE UNIVERSIDADES, PRESIDIDO POR EL
MINISTRO DE EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, PARA ANALIZAR Y DEBATIR EL
REAL DECRETO-LEY 14/2012, DE 20 DE ABRIL
INTERVENCIÓN INICIAL DEL MINISTRO
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El diálogo como la mejor solución para que mejore el sistema universitario español,
en el que hay excelentes investigadores e investigadoras, excelentes facultades y
grupos de investigación, excelentes laboratorios, etc.
Reconocimiento de un buen sistema universitario español, aunque necesitado de
cambios que lo hagan progresar, aun más.
El Ministro se refirió a que sus palabras, comentarios o declaraciones sobre el
Sistema Universitario Español habían sido exageradas por los medios de
comunicación.
Es preciso incrementar la financiación de las universidades por dos vías: precios
públicos y reducción significativa de los gastos de las universidades.
El objetivo del Real Decreto-Ley 14/2012 es proporcionar a las Comunidades
Autónomas los instrumentos necesarios que les permitan conseguir el objetivo de
estabilidad presupuestaria, de cumplimiento del 1,5% de déficit, sin mermar
sustancialmente el objetivo de calidad universitaria.
El contenido del RDL actúa en cuatro ámbitos:
a) Racionalización del mapa universitario, mediante la propuesta de un marco
general.
b) Condicionar la intensidad de la dedicación docente a la acreditación de
investigación, vía “sexenios”.
c) Mayor aproximación de los precios públicos al coste efectivo de los servicios
académicos.
d) Incorporación expresa del principio de estabilidad presupuestaria al régimen
económico-financiero.
e) Limitación de la incorporación de nuevo personal a las universidades.
ANÁLISIS Y DEBATE
Las intervenciones de los Rectores y Rectoras del Consejo de Universidades,
precedidas por la intervención de la Presidenta de la Conferencia de Rectores de
Universidades Españolas, la Rectora de Málaga Doña Adelaida de la Calle, se dirigieron
en cuatro direcciones fundamentales. La primera en trasladar al Ministro nuestro rechazo
por disconformidad con el contenido del RDL ya expresado en varios comunicados,
fundamentalmente, el emitido por la CRUE el pasado 4 de mayo en la Universidad de
Murcia. De haberse tramitado por un procedimiento normal, los Rectores y Rectoras
hubiésemos emitido un informe desfavorable. En cualquier caso, las intervenciones
sobre este punto incidieron en las discrepancias con el RDL. Por eso, se intentó, a través
de la CRUE, que se tramitara como un proyecto de ley, al objeto de haber tenido la
oportunidad de enmendar el texto.
En segundo lugar, se le trasladó al Ministro que los Rectores y Rectoras y la
Comunidades Universitarias a las que representamos estábamos dolidos, ofendidos por
algunas de las declaraciones del Ministro, insistiéndole que transmitiera a la sociedad un
mensaje claro de apoyo a las universidades, como expuso en su intervención inicial.
Respecto a los precios públicos, fue, sin duda, el asunto más ampliamente
debatido y el más controvertido, así como en el que las posturas entre el Ministerio y la
CRUE están más distantes. Los Rectores y Rectoras insistimos en el riesgo de exclusión
social y en la pérdida de cohesión social que provocará el nuevo sistema de precios
públicos, en un contexto de crisis económica. Se pidió, asimismo, un mayor
reforzamiento de la política de becas. En la línea del Documento Final que recoge
todas las aportaciones de la Red Universitaria de Asuntos Estudiantes (RUNAE) se
sugirió que no se aplique el incremento de las tasas a los alumnos ya matriculados, tanto
en los Grados como en los Másteres, y en los planes antiguos, porque puede ocurrir
que, ante el incremento excesivamente grande de los precios, muchos estudiantes
actuales no puedan hacer frente a las matrículas del curso que viene. Tanto más cuando
las condiciones requeridas para la concesión de una beca para el curso próximo se han
endurecido en unas fechas en las que los estudiantes ya no tienen capacidad de
reacción.
Le trasladamos que sería deseable una moratoria en la aplicación del
incremento previsto para el curso próximo, o, en su defecto, una subida gradual, y que
las modificaciones en los requisitos necesarios para el disfrute de una beca no se
aplicasen hasta el curso 2013-2014.
Se propuso al Ministerio estudiar la tasa aplicable a segundas, terceras y cuartas
matriculas, especialmente en el caso de las enseñanzas técnicas. Concretamente, el
coste de las segundas matrículas debería estar más próximo al de las primeras.
Los Rectores y Rectoras mostramos nuestra profunda preocupación por la
situación de los másteres, que se van a ver muy afectados por el incremento de los
precios públicos, al fijar el límite inferior de la horquilla en un 40%. Esta situación,
afectará al desarrollo del doctorado y a la internacionalización de las universidades al
ser, previsiblemente, muchos menos los estudiantes de fuera que puedan pagar estos
elevados precios. Con los nuevos precios públicos, la oferta de másteres y doctorado
está en peligro.
Por todo ello, aunque el Ministro se refería al RDL no como la norma de la
Reforma del Sistema Universitario Español, que se empezará a diseñar cuando el
Comité de Expertos que ha nombrado el Ministerio concluya sus trabajos y los
debatamos en el Consejo de Universidades, los Rectores y Rectoras entendemos que se
trata de una reforma porque significa un cambio en el modelo de universidad pública. No
obstante, el Ministro trasladó el debate al seno de las Comunidades Autónomas,
señalando que todo dependerá del modelo de universidad que cada CCAA desee y
pueda pagarse. La Comunidad Autónoma determinará la horquilla y recibirá del Estado
los ingresos correspondientes al límite inferior de la horquilla.
Por último, se trasladó al Ministro la preocupación por la modificación del
régimen de dedicación del profesorado que, lejos de conseguir un ahorro en las
universidades, en muchos casos provoca el efecto contrario y, en cualquier caso, es
inflexible. En la línea de los acordado por la Asociación de Universidades Públicas de
Andalucía (AUPA), los Rectores y Rectoras le trasladamos al Ministro que no sea solo el
“sexenio”, que mide fundamentalmente la publicación en revistas internacionales, el
único indicador para valorar la dedicación a la actividad de I+D+i del profesorado, dada
la pluralidad de ramas de conocimiento y la diversidad de actividades (gestión,
proyectos, transferencia, etc.) asociadas a la investigación. En este punto las
intervenciones fueron en la línea del reconocimiento que la actividad investigadora ha de
tener, pero también la docente, y otras como la de transferencia y gestión. Por otro lado,
con las intervenciones de los Rectores y de las Rectoras se evidenciaron las
contradicciones del RDL en este punto, así como las dificultades de su aplicación que las
universidades estaban interpretando, cada una, a su manera. En este punto el Ministro
accedió a la constitución de una Comisión Mixta Ministerio-CRUE que trabajara, con
urgencia, en la clarificación de los aspectos poco claros del RDL. No obstante, los
Rectores y Rectoras intervinimos para trasladarle que sería conveniente que esta
Comisión Mixta no se limite al asunto de la Dedicación del Profesorado, sino también a
los otros asuntos a los que he hecho referencia, con anterioridad. El Ministro aceptó esta
última propuesta, señalando la tramitación por Decreto. La Comisión se constituirá la
próxima semana.
Finalmente, otro asunto surgió como es el relativo a la promoción del personal
que se ha estado y está formando, en el que se ha invertido una cantidad importante de
recursos públicos y ahora está en peligro de quedar fuera de la Universidad. El Ministro
señaló estar preocupado con este asunto y el Grupo Popular en el Senado propondrá
una enmienda a los Presupuestos Generales del Estado para incorporar la posibilidad de
una tasa de reposición del 10% para las universidades.
Con esta nueva situación, seguiremos trabajando con la Junta de Andalucía y,
en su caso, en la mesa general de negociación sindical para universidades en Andalucía, en
dos direcciones, precios públicos y dedicación del profesorado, conscientes de que
hemos de hacerlo con mucha rapidez por las fechas en las que estamos.