por medio del cual se modifica y adiciona el decreto 389 de 2006

Tunja, 16 de Enero de 2013
Respetada Ingeniera
DIANA MARCELA MUÑOZ FONSECA
Secretaria General del Concejo Municipal de Tunja
Ref: Exposición de motivos del Proyecto de Acuerdo “Por medio del cual se modifica y
adiciona el Decreto 389 de 2006, que contiene los Acuerdos 034 de 1998 y 039 de 1999 y
se adoptan condiciones temporales y especiales para el pago del impuesto predial durante la
vigencia 2013 en el Municipio de Tunja”
En mi condición de concejal del Municipio de Tunja, doy a conocer la exposición de
motivos del Proyecto de Acuerdo de la referencia:
1. MOTIVACIÓN FÁCTICA Y JURÍDICA
En primera medida, debe tenerse en cuenta que la Constitución Política de Colombia en su
Artículo 313 referente a las atribuciones de los Concejos Municipales, numeral 4º, dispone:
“ARTICULO 313. Corresponde a los concejos: (…) 4. Votar de conformidad con la
Constitución y la ley los tributos y los gastos locales”
Por otra parte, la Ley 136 de 1994 dispone: “ARTÍCULO 71. INICIATIVA. Los proyectos de
acuerdo pueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y en materias relacionadas
con sus atribuciones por los personeros, los contralores y las Juntas Administradoras Locales.
También podrán ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutaria correspondiente.
PARÁGRAFO 1o. Los acuerdos a los que se refieren los numerales 2o., 3o., y 6o., del
Artículo 313 de la Constitución Política, sólo podrán ser dictados a iniciativa del alcalde. (.)
PARÁGRAFO 2o. Serán de iniciativa del alcalde, de los concejales o por iniciativa popular,
los proyectos de acuerdo que establecen la división del territorio municipal en comunas y
corregimientos y la creación de Juntas Administradoras Locales.
De acuerdo a lo anterior, en mi condición de concejal del Municipio de Tunja, poseo la
competencia para presentar para el respectivo trámite en la Corporación Edilicia el presente
Proyecto de Acuerdo.
Por otra parte, la Ley 136 de 1994, consagra: “Artículo 32. Atribuciones. Además de las
funciones que se le señalan en la Constitución y la ley, son atribuciones de los concejos las
siguientes: (...) 7. Establecer, reformar o eliminar tributos, contribuciones, impuestos y
sobretasas, de conformidad con la ley. (…)”
Que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, procedió a realizar la actualización
catastral de los predios urbanos y rurales de la jurisdicción del Municipio de Tunja, tal como
es de conocimiento de la ciudadanía Tunjana y de los integrantes del Concejo Municipal,
llevada a cabo a finales del año 2011, generando así, aumentos bastantes significativos en
los avalúos catastrales de los inmuebles de la ciudad, y trayendo como consecuencia el
incremento en el valor a cancelar por concepto del impuesto predial unificado.
Actualmente el estatuto de rentas del municipio de Tunja se encuentra compilado en el
Decreto 389 de 2006. Dentro de este decreto se encuentran organizados los diferentes
acuerdos que regulan ésta temática.
Que para efectos de llevar a cabo la correspondiente contribución frente al impuesto predial
para la vigencia 2013, resulta oportuno y necesario tomar medidas para mitigar el impacto
económico que tendrán que afrontar los contribuyentes, como consecuencia del respectivo
incremento.
En aras de cumplir la labor que se enuncia en el párrafo anterior es totalmente prudente y
necesario que se apruebe el presente proyecto de acuerdo. Hay que pensar en todas
aquellas personas que apenas logran reunir el dinero suficiente para poder cancelar los
impuestos y que son las personas a quienes más les afecta el incremento. Por tal motivo,
deben ser ellos principalmente el objetivo primordial de la aprobación de iniciativas como
ésta.
De ésta manera, se considera necesario adoptar condiciones temporales y especiales para el
pago del Impuesto Predial de la vigencia 2013, de tal manera que se puedan materializar
beneficios concretos a los contribuyentes de acuerdo a los principios de equidad, eficiencia y
progresividad contemplados en el artículo 363 de la Constitución Política.
Que al iniciar la vigencia 2012, el honorable Concejo Municipal de Tunja, a través del
Acuerdo N° 003, modificó el Estatuto de Rentas del Municipio, Decreto 389 de 2006, del
cual hacen parte los Acuerdos 034 de 1998 y 039 de 1999, contemplando los descuentos
por pronto pago en el impuesto predial para el año 2012, y realizando algunos cambios de
orden sustancial y adiciones en el articulado del mencionado Estatuto de Rentas.
Que surge la necesidad de aprobar el presente Proyecto de Acuerdo, atendiendo a que ya
no se encuentran vigentes los artículos primero y segundo del Acuerdo N° 003 de 2012,
trayendo como consecuencia que desaparezcan de la vida jurídica los parágrafos transitorios
del artículo 44 y 45 del Decreto 389 de 2006, (Estatuto de Rentas del Municipio), al limitar
los efectos de su contenido sustancial a la vigencia 2012. Por ende, es necesario que la
Corporación Edilicia adopte un nuevo Acuerdo que modifique los mencionados artículos del
Estatuto de Rentas Municipal, contemplando nuevos parágrafos transitorios pero aplicables
para la vigencia 2013.
2. DEL IMPACTO FINANCIERO
Que la Secretaria de Hacienda se ha pronunciado frente al impacto financiero que causa el
presente Proyecto de Acuerdo en dos ocasiones, tal como aparece en los documentos
adjuntos a la presente exposición de motivos, pronunciamientos que se hace necesario
analizar, teniendo en cuenta que el Municipio, debe buscar la manera de “compensar” la
afectación presupuestal que con el presente Proyecto se origine, en beneficio de la
comunidad Tunjana.
De acuerdo a los anteriores presupuestos, presento ante la Corporación Edilicia el presente
Proyecto de Acuerdo con el fin de darle el correspondiente trámite de acuerdo al
Reglamento Interno de la misma y a las leyes aplicables a la materia.
Atentamente,
SANDRA PATRICIA CONTRERAS SOTO
Concejal Partido Verde
PROYECTO DE ACUERDO NÚMERO _________ DE 2013
(
)
"POR MEDIO DEL CUAL SE MODIFICA Y ADICIONA EL DECRETO 389 DE 2006,
QUE CONTIENE LOS ACUERDOS 034 DE 1998 Y 039 DE 1999 Y SE ADOPTAN
CONDICIONES TEMPORALES Y ESPECIALES PARA EL PAGO DEL IMPUESTO
PREDIAL DURANTE LA VIGENCIA 2013 EN EL MUNICIPIO DE TUNJA”
EL HONORABLE CONCEJO DEL MUNICIPIO DE TUNJA,
En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las previstas en el Artículo
313 numeral 4º, artículo 338 de la Constitución Política, artículo 32 numeral 6 de la Ley
136 de 1994, y demás normas concordantes, y
CONSIDERANDO:
Que el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, procedió a realizar la actualización
catastral de los predios urbanos y rurales de la jurisdicción del Municipio de Tunja, tal como
es de conocimiento de la ciudadanía Tunjana y de los integrantes del Concejo Municipal,
llevada a cabo a finales del año 2011, generando así, aumentos bastantes significativos en
los avalúos catastrales de los inmuebles de la ciudad de Tunja, y trayendo como
consecuencia el incremento en el valor a cancelar por concepto del impuesto predial
unificado.
Que para efectos de llevar a cabo la correspondiente contribución frente al impuesto predial
para la vigencia 2013, resulta oportuno y necesario tomar medidas para mitigar el impacto
económico que tendrán que afrontar los contribuyentes, como consecuencia de dicho
incremento. Hay que pensar en todas aquellas personas que apenas logran reunir el dinero
suficiente para poder cancelar los impuestos y que son las personas a quienes más les afecta
el mismo.
Que actualmente el estatuto de rentas del municipio de Tunja se encuentra compilado en el
Decreto 389 de 2006. Dentro de este decreto se encuentran organizados los diferentes
acuerdos que regulan ésta temática.
Que se considera necesario adoptar condiciones temporales y especiales para el pago del
Impuesto Predial de la vigencia 2013, de tal manera que se puedan materializar beneficios
concretos a los contribuyentes de acuerdo a los principios de equidad, eficiencia y
progresividad contemplados en el artículo 363 de la Constitución Política.
Que al iniciar la vigencia 2012, el honorable Concejo Municipal de Tunja, a través del
Acuerdo N° 003, modificó el Estatuto de Rentas del Municipio, Decreto 389 de 2006, del
cual hacen parte los Acuerdos 034 de 1998 y 039 de 1999, contemplando los descuentos
por pronto pago en el impuesto predial para el año 2012, y realizando algunos cambios de
orden sustancial y adiciones en el articulado del mencionado Estatuto de Rentas.
Que ya no se encuentran vigentes los artículos primero y segundo del Acuerdo N° 003 de
2012, trayendo como consecuencia que desaparezcan de la vida jurídica los parágrafos
transitorios del artículo 44 y 45 del Decreto 389 de 2006, (Estatuto de Rentas del
Municipio), al limitar los efectos de su contenido sustancial a la vigencia 2012.
Por lo anteriormente expuesto,
ACUERDA:
ARTICULO PRIMERO. – Como consecuencia de la pérdida de vigencia del artículo primero
del Acuerdo Municipal N° 003 de 2012, CRÉASE, un PARÁGRAFO TRANSITORIO en el
ARTÍCULO 44º del Decreto 389 de 2006 - Estatuto de Rentas del Municipio de Tunja, el
cual quedará así:
“PARÁGRAFO TRANSITORIO. – Para efectos del cumplimiento de la obligación sustancial
de pago del Impuesto Predial Unificado del año dos mil trece (2013), se tendrá como fecha
de vencimiento el último día hábil del mes de septiembre del mismo año”
ARTÍCULO SEGUNDO. - Como consecuencia de la pérdida de vigencia del artículo segundo
del Acuerdo Municipal N° 003 de 2012, CRÉASE, un PARÁGRAFO TRANSITORIO en el
ARTÍCULO 45º del Estatuto de Rentas del Municipio de Tunja – Decreto 389 de 2006, el
cual quedará así:
“PARÁGRAFO TRANSITORIO. - BENEFICIO POR PRONTO PAGO PARA LA VIGENCIA
2013. Conceder en el Municipio de Tunja al contribuyente que opte por pagar el Impuesto
Predial Unificado del año dos mil trece (2013), los siguientes beneficios por pronto pago,
así:
1. Si cancela hasta el último día hábil del mes de abril obtendrá un descuento del veinte por
ciento (20%).
2. Si cancela dentro de los meses de mayo a junio obtendrá un descuento del quince por
ciento (15%).
3. Si cancela en los meses de julio a agosto obtendrá un descuento del diez por ciento
(10%).
El plazo máximo para la cancelación de este Impuesto será hasta el último día hábil del mes
de septiembre del año 2013, por tanto a partir del primero (1º) de octubre de dos mil trece
(2013) se deberán pagar sanciones e intereses de mora aplicables y vigentes en la fecha del
pago.”
ARTÍCULO TERCERO. - DEROGAR, las disposiciones que sean contrarias al presente
Acuerdo.
ARTÍCULO CUARTO. - VIGENCIA, La presente decisión rige a partir de la fecha de sanción
y publicación y expresamente en el caso del Artículo 1º y 2º hasta el último día hábil del mes
de diciembre de 2013.
SANDRA PATRICIA CONTRERAS SOTO
Concejal Partido Verde